县人民政府系统廉政建设和纠风工作会议讲话

第一篇：县人民政府系统廉政建设和纠风工作会议讲话

县人民政府系统**年廉政建设和纠风工作会议上的讲话

同志们：

今天我们组织召开**县**年政府系统廉政建设和纠风工作会议。主要任务是：全面贯彻落实党的十八大关于反腐倡廉的决策部署，认真落实中央纪委二次全会、国务院、自治区、地区廉政建设视频会议精神，安排部署今年政府系统反腐倡廉和绩效管理工作。这次会议很重

要，希望大家高度重视，会后切实抓好贯彻落实。

去年以来，在县委、政府的坚强领导下，各乡镇场、各单位和部门切实以解决人民群众关心关注和反映强烈的突出问题为重点，采取有效措施，推动政府廉政建设和纠风工作全面深入开展，各项工作有了新的进展，政府廉政建设和纠风工作取得新成效。一是政府廉政建设和纠风工作责任制进一步得到落实。二是专项治理工作成效显著。纠正了一批在住房保障、涉农负担、安全生产、拖欠农民工工资等方面损害群众利益的突出问题；工程建设领域突出问题专项治理、治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担和企业负担等工作扎实推进，通过开展纠风专项治理，促进了政府廉政建设和纠风工作的落实，切实维护了广大人民群众的合法权益。三是简化行政审批、提高工作效能。建立行政服务中心，规范行政审批事项，简化审批手续，提高办事效率。积极推进机关效能建设，加大对窗口单位“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”问题的专项治理力度，机关行政效能得到显著提高。四是政风行风建设得到加强。各乡镇（场）、各单位和部门把政风行风建设作为政府廉政建设和纠风工作的重要内容抓紧抓实，综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，对发现的问题进行了认真整治。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到我县政府系统廉政建设与中央、自治区、地区加强政府系统廉政建设的新规定，与各族干部群众对务实、高效、为民、廉洁政府的新期待，与拜城跨越式发展和长治久安对服务政府、法制政府、创新政府的新要求还有很大的差距和不足。

党的十八大以来，中央、自治区、地区三令五申要从源头上惩治和预防腐败问题，着力营造吏治清明、风清气正的改革稳定发展环境。在今年3月27日召开的国务院第一次廉政建设电视电话会议上，李克强总理明确提出，要坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有贪必反，用制度管权、管钱、管人，给权利涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。在4月15日上午召开的自治区、地区廉政建设电视电话会议上，努尔·白克力主席和行署麦尔丹·木盖提专员站在自治区、地区的层面分别就如何加强政府系统廉政建设工作作出了重要的安排部署，讲话贴近实际，寓意深刻。地区麦尔丹·木盖提专员结合地区实际，脱稿重点强调了地区目前存在的超范围出台招商引资优惠政策、农村土地承包违规、大面积开荒、环保问题、工程领域招投标不规范等七个方面的问题。

同志们，当前社会正处于改革攻坚期、矛盾凸显期和发展的转型期，各种群体利益诉求多样化，各种矛盾错综复杂，发展中所面临的困难和挑战远远超过我们的预期。随着我国法治进程的不断深入，群众维权意识和法制观念日益增强，监督渠道日趋多样化，对政府依法行政、履职能力也提出了新的更高的要求，我们再不能像以前那样，干工作方法简单、作风粗暴，现在是法制社会，要讲法、学法、懂法。这就更需要我们要依法办事、按规矩办事，努力建设人民满意的法治政府。

刚才，县纪委副书记、监察局局长吐尼牙孜·阿不都热依木同志作了工作报告。会上还对县级“人民满意单位”进行了授牌。我与在家副县长、乡镇（场）、县直单位代表签订了2013年廉政工作责任书和纠风工作目标责任书。下面，我就贯彻落实中央、自治区、地区廉政建设工作会议精神讲几点意见。

一、严明工作纪律，确保政令畅通

我们经常说，开会要遵守会议纪律，党员干部要遵守党的纪律，同时还要遵守政治纪律、组织纪律、人事纪律等等。为什么要讲纪律呢？因为纪律是我们大家共同遵守的行为准则。如果我们做什么事情都不讲纪律，大家各自为政，各行其是，那我们的工作如何来开展，拜城跨越式发展和长治久安的奋斗目标又如何来实现。关于会议纪律，在地区廉政建设电视电话会议上，麦尔丹专员讲的很明确，也很严厉。今年大家也可能感受到了，从中央到自治区、地区几乎90%以上的会议都是通过电视电话会议的形式召开的，这也是中央、自治区、地区改进工作作风的重要举措。作为县乡两级人民政府我们就是要全力以赴抓好贯彻落实。4月17日上午10:30（北京时间）就在这里，我组织大家召开了关于梳理惠民利民政策协调会。在16日下午，我给秘书打电话通知会议时明确交代，通知时要说清楚，会议时间不超过30分钟，请各参会单位一名主要领导（局长或书记）亲自参加会议，不要迟到或早退。但从参会情况来看，仍然有个别单位和部门领导不重视，代会或迟到。会上我也给办公室

交代了，凡是代会（给杨书记请假的除外）和迟到的，办公室下督查通报。目的就是希望引起大家的重视，在这里强调：今后凡是县委、政府召开会议要求哪位领导参加，就要按时到会，绝不允许代会，确实因为出差或有急事的要亲自给组织召开会议领导请假，我希望我们大家能相互尊重对方。县委、政府非常尊重大家，也希望大家能够尊重我们，尊重县委、政府的决定和权

威。会议纪律是最基本的纪律，作为单位的主要领导,县委、政府召开的会议都不参加，那贯彻落实县委、政府决策部署就是空话套话。就更不要说保持政令畅通、令行禁止了。所以说，严明的工作纪律，明确的责任分工，是保证县委、政府重大决策部署得到贯彻落实、确保政令畅通的的根本，希望大家贯彻落实好。

二、转变政府职能，简化审批事项

政府职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。政府承担的主要职能有：政治职能、经济职能、文化职能和社会职能，转变政府职能就是进一步规范政府服务行为，该是政府履行的职责，政府要履行好，不该政府承担的要放权，由市场来进行调节。让权力在法治的轨道上运行。各级政府和工作人员必须严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责。所有行政行为都要于法有据、程序正当。不作为或乱作为，要依法承担责任。为此，我们要着力做好以下几个方面的工作：

(一)深入推进行政审批制度改革。自治区计划到2015年使全疆行政审批事项再减少35%以上，使新疆成为审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优的省区之一。此次行政审批制度改革，重点是减少投资审批、减少生产经营活动审批、减少资质资格许可、减少行政事业性收费、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度等方面。全县各有关部门要严格按照地区行政审批制度改革要求，认真对现有的管理职能和审批事项进行逐一审核，对不符合自治区、地区的审批事项要予以取消和调整，没有法律法规依据，任何部门和单位不得设定或变相设定审批事项，以切实加强对审批权力的监督制约，推进审批过程、结果公开，强化全过程监控。

(二)推进公共资源配置市场化改革。完善国有土地使用权和矿业权出让制度，整治国有建设用地出让中规避“招拍挂”、违反规定设置出让条件和领导干部插手干预等问题。深化政府采购制度改革，完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度。加快建设统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。推进招标投标管理改革，加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场。

(三)深化财政管理体制改革。完善财政转移支付制度，逐步减少专项转移支付，扩大一般性转移支付规模。完善转移支付项目资金管理办法、资金分配过程和结果公开制度，以公开透明促进规范管理。深化部门预算管理制度改革。提高预算编制科学化、精细化水平，严格控制预算事项和支出调整。今年年底前县直所有预算单位全部实行国库集中收付制度。大力推进预算、决算公开。各部门、单位要公开全部预算决算表格，并细化到款级科目，教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等支出要细化到项级科目。

(四)强化行政经费使用管理。严格控制“三公”经费，中央、自治区、地区已经给我们作出了很好的表率，李克强总理在与中外记者见面并回答提问时提出要“约法三章”：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。对这三条，中央政府带头做起，一级做给一级看。由此，我们可以看出中央严控“三公”经费的决心。作为基层干部，我们更应该义不容辞地抓好贯彻落实。前段时间，我们对全县所有车辆情况进行了摸底调查，县监察局也专门制作了“公务用车、请接收监督”的标示，这也是严禁公车私用很好的举措和办法，希望大家积极配合严格执行。在自治区、地区廉政电视电话会议上，努尔·白克力主席和麦尔丹专员都提出今年县级以上“三公经费”要全部公开，接受群众的监督。

三、转变工作作风，提高行政效能/span>

作风建设关系党和政府形象，关系人心向背。党的十八大以后，中央作出的第一项重要决策部署就是出台“转变工作作风、密切联系群众”的“八项规定”，自治区、地区也相继出台“十项规定”和实施细则，重点强调新形势下转变工作作风的极端重要性。总书记提出的“实干兴邦、空谈误国”讲的就是大兴实干之风，务求工作实效。作为基层干部，我们的工作作风好不好、实不实，群众的感受最真实、体会最深刻，群众最有发言权。如何转变作风，首先，要心中有百姓。我们的政府是人民的政府，我们手中的权利是人民赋予我们的。既然是人民赋予的权利，就要权为民所用、利为民所谋，真心实意为群众办实事、办好事。牢固树立“以人为本、民生优先、群众第一、基层重要”的思想，在想问题、做决策、抓工作、办事情时都要把群众利益放在第一位，不与民争利。一切为了群众、一切依靠群众，充分尊重群众的意愿，切实解决好群众最关心、最现实、最直接的问题，让改革发展的红利更多地惠及各族群众。自2012年以来，我县大力实施“民生工程建设年”活动，每年将新增财力的78%用于民生项目建设，切实解决了一大批与群众切身利益相关的住房、医疗、教育等民生项目，我们组织实施的棚户区改造项目、农牧民饮水安全、安居富民和定居兴牧等重点民生项目规模之大、投入资金之多，惠及范围之广，在历年来尚属首次。其次，要提高行政效能。作为基层干部，我们每天面对和服务的对象就是普通老百姓。我们的服务态度好不好、办事效率高不高直接影响党和政府在群众心目中的形象。去年，我县投入大量的人力、物力、财力新建了行政服务中心，将全县各职能部门的审批事项纳入中心集中办理，一条龙服务。服务中心运行一年来，确实方便了群众办事，受到了各界人士的一致好评。今年我们还将在乡镇建立行政服务大厅，将审批事项纳入服务大厅，统一受理，以方便群众，希望大家全力以赴做好此项工作。只要我们一心为百姓，真心实意服务群众，就会避免产生更多的基层矛盾和上访问题。提起上访问题，现在可能是大家最头疼的事情，这一点个别部门和乡镇场的同志可能体会的比较深刻。现在信访局也许是全县最“热闹”的部门。自2012年起，在县委、政府的坚强领导下，经过在座各位的共同努力，我县集中精力化解了一批沉积多年的缠访闹访积案，全县信访工作也取得了很好的成绩。但是新的信访矛盾问题也在不断的产生。对于信访问题，我们要正确地认识和看待，群众反映的有些问题，确实是由于我们个别职能部门政策掌握不清楚、落实不到位、工作疏忽等因素造成的，不要认为只要群众上访就是给你找麻烦。我的观点是只要是政策范围内应该解决的，不管什么原因造成的，我们要马上给群众办，而且要办好。如果群众反映诉求不符合相关政策的要当面给群众讲清楚、说明白，生活确实困难的要尽最大努力给予生活上的关心和帮助。我们维吾尔族有句话“没好饭，好话也行嘛”。这句话我在多次会议上讲过。有些信访问题的产生就是由于大家工作不到位、方式方法简单粗暴造成的，本来很小的事情，大家不重视，部门之间推诿扯皮，踢皮球，导致小事拖大，大事拖炸，最后初访变重访、重访变缠访，缠访变越级访。我们换位思考，如果你是上访群众，我想领导这样对你，你肯定也会发脾气。我经常讲，人只有在走投无路的时候才去求人。政府的职责就是为群众排忧解难的，为人民服务这句话我们经常讲，但是做起来不容易，做好更不容易，所以我希望大家更多地去理解群众，带着感情去关心他们，知百姓难、解百姓忧，真心实意为群众办好事、办实事，不为青史留名，但求无愧于心，假如有一天大家退休了，群众见到你能给你送一碗水，给一个囊，我觉得我们已经非常成功了。三是要厉行节约。节约是中华民族的传统美德。现在老百姓最反感、最厌恶的就是政府贪污腐败、铺张浪费。中央提出要牢固树立过“紧日子”的思想。近几年来，随着我县优势资源转化战略和大企业大集团战略的大力实施，我县经济社会发展实力得到明显提升，财政收入逐年增加，但是与疆内其他兄弟县市相比，我们的差距依然很大。为此，我们必须要始终保持艰苦奋斗的精神，始终坚持集中财力办大事的原则，把好钢用在刀刃上，加速推进我县“四化”建设，创造出更多的社会财富，让全县各族干部群众分享改革发展取得的成果。坚决克服小绩则满、小富即安的思想，坚决杜绝铺张浪费、大手大脚，牢固树立为民、务实、高效、廉洁的政府形象。

四、强化权力监督，规范和制约权力运行

权利是一把双刃剑，用得好，可以为民办事；用不好，也可以误民误事，甚至滋生腐败。要保证权利在阳光下运行，在转变政府职能、减少审批事项和环节的同时，要健全权利制约体系，更要强化权利运行监管，尤其是在重点领域和行业加强监管。一是要坚决纠正损害群众利益的不正之风。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是政府工作的出发点和落脚点，也是检验政府廉政建设工作的重要标准。各乡镇场、各单位和部门要把民生问题摆在更加突出的位置，作为反腐倡廉工作的重点，着力解决物价、食品药品质量、安全生产、农村土地经营权流转、征地拆迁、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，继续治理教育乱收费、公路“三乱”、医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处各种漠视群众疾苦、与民争利的行为，切实维护社会公平正义。清理规范银行、电信、流通等领域服务收费。强化对农村土地权益保障和城乡征地拆迁的监管。认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面的问题。从严查处腐败案件。二是加强领导干部廉洁自律。要严格执行领导干部报告个人有关事项制度，加强对配偶子女的管理。加强督促检查，研究推进领导干部报告个人有关事项在一定范围内公开。三是大力加强政风行风建设。要大力加强政风建设，突出整治机关单位庸懒散拖贪问题和不作为、乱作为等不良风气。采取切实有效措施解决文山会海的问题，这一点两办要带好头，把好关。各乡镇场、各单位和部门要统一认识，以求真务实的态度对待民主评议政风行风工作，把民主评议工作作为本单位查找问题、促进整改、创新环境、构建和谐社会、切实解决损害群众利益问题的重要手段和途径，要把组织协调、指导、监督、检查工作做实、做细，取得新的成效。大力加强部门和行业作风建设，继续推行和规范“三公开”工作。各乡镇（场）、各单位和部门要积极参加创建活动，今年要对农经局、许昌团结小区、花园社区、体育活动中心等4个单位（部门）进行重点评议；对已挂牌的乡镇和县直单位开展复评复议，进一步巩固创建“人民满意政府（单位）”工作成果。要充分发挥大众媒体的监督作用，积极办好“拜广行风热线”节目，同时也要利用大众媒体大力宣扬政风行风建设中涌现的正面典型，大力宣传政府廉政工作及纠风工作的重要性、长期性和艰巨性，让广大人民群众了解政府廉政建设和纠风工作的现状，以获取群众的充分理解、积极参与和大力支持。要把反腐倡廉建设与政府各项业务工作和制度建设紧密结合起来。四是严格落实党风廉政建设责任制。要做到有部署、有督查、有落实。要进一步加强民主监督，对群众举报、社会舆论和新闻媒体反映的问题，要及时回应，认真调查核实，依法处理，结果要反馈或向社会公布。

同志们，做好今年的政府廉政建设和纠风工作，使命光荣，任务艰巨，意义重大。让我们以此次政府廉政工作暨纠风工作会议为契机，振奋精神，扎实工作，不断推动政府系统廉政建设和纠风工作取得新进展，为拜城县加快实现“两个率先”作出新的更大的贡献！

我的讲话完了，谢谢大家。

第二篇：在全市质监系统纠风工作会议上的讲话

在全市质监系统纠风工作会议上的讲话

（2010年2月）

同志们：

今年省局在召开全省质监系统党风廉政建设工作会议和廉政工作会之后，紧接着召开全系统纠风工作会议，目的是学习好、贯彻好、落实好上级党风行风建设和勤政廉政建设的有关会议精神，进一步明确任务，落实责任，把全系统的党风行风建设工作推向深入。刚才，***同志作了纠风工作报告，部署了今年的纠风工作任务，各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识抓好今年纠风工作的重要意义

纠风工作是贯彻落实科学发展观的重要保障，其本质是实现好、发展好、维护好广大人民群众的利益。由于受国际金融危机的冲击和影响，今年改革发展稳定的任务十分繁重。温家宝总理指出：“今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。”为有效应对金融危机的冲击，中央实施了扩大内需促进经济增长的政策，我省的改革发展也面临前所未有的历史机遇。在这样的新形势下，充分认识纠风工作的重要意义，下大力抓好今年的纠风工作，确保中央应对危机的重大战略部署真正落实到位、发挥作用，对保增长、保民生、保稳定具有极其重要的作用。

第一，纠风工作是确保中央扩大内需促进经济增长政策落到实处的迫切需要。国际金融危机爆发后，中央先后安排两批投资用于扩内需、保增长，用好这些资金，确保中央应对危机的重大战略部署真正落实到位、发挥作用，必须有良好的作风作保障。这就要求我们必须坚持把促进贵州经济社会又好又快发展作为第一要务，坚决贯彻落实好中央和省扩大内需促进经济增长各项政策措施，进一步深入开展纠风工作，以更加坚决的态度、更加有力的措施抓好政风行风建设，确保政风行风建设取得新的更大的成效。

第二，做好纠风工作是改善民生、促进社会和谐稳定的内在要求。温家宝总理在今年全国“两会”上所作的《政府工作报告》中特别强调，“越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。”质监部门要通过行政执法支持和推动贵州经济社会又好又快发展，确保中央的利民惠民政策在我市得到很好的落实，就必须抓好纠风专项治理工作。因此，全系统一定要高度重视纠风工作，坚持以解决关系民生的热点难点问题为重点，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，最大限度地消除不和谐因素，为维护社会和谐稳定作出应有的贡献。

三是纠风工作是确保依法行政依法执法的有效举措。不正之风产生的一个重要原因就是不依法行政和不依法执法，权力运行缺乏约束，不严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，使公众利益受到侵害。近年来，全省系统发生多起案件，多人受到司法机关处理。全系统广大干部职工要引以为戒，从中吸取深刻教训，增强依法行政观念，提高服务大局的意识和水平。实践证明，深入开展纠风工作，严格规范行政执法行为，是减少和杜绝损害群众利益问题发生的必要途径。特别是通过深入推进政风、行风评议活动，强化对权力运行的监督，促进行政机关和执法单位严格依法行政、按法定程序办事，是确保依法行政和依法执法的重要手段。因此，各单位要切实提高对纠风工作重要性的认识，从保障全省经济社会又好又快发展的全局、从关注和维护群众利益的角度、从维护社会稳定和促进社会和谐的高度来认识纠风工作，准确把握当前纠风工作面临的新形势、新任务、新要求，积极适应当前人民群众对纠风工作的新期待，增强责任感和紧迫感，坚持不懈地抓好纠风工作，在保增长、保民生、保稳定政策措施顺利实施中充分发挥质监部门的职能和作用。

二、紧紧抓住纠风工作重点，坚持依法行政依法执法

做好今年的纠风工作，既要整体推进，又要重点突出，特别是要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，始终坚持以人为本，纠建并举，把群众反映强烈的问题作为工作重点，坚持依法行政和依法执法，着力解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风，充分发挥质监部门的地位和作用，保证中央和全省扩大内需涉及质监部门的各项政策措施落到实处，为促进贵州经济社会又好又快发展和社会和谐稳定作出应有的贡献。

第一，要加强对中央扩大内需促进经济增长涉及质监部门政策落实情况的监督检查，为促进全市经济平稳较快发展作出贡献。确保中央和省、市扩大内需促进经济增长的政策落到实处，保持全省经济平稳较快发展是今年政府经济工作的重要任务，也是质监部门的一项重要任务。全系统纪检监察机构要按照中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，与有关部门密切配合，切实加强对中央和省扩大内需促进经济增长涉及质监部门的政策落实情况的监督检查，配合各地各部门积极主动认真执行中央的决策部署，确保政令畅通。特别是要监督检查各单位的工作是否雷厉风行，政策措施是否落实到位，切实防止推诿扯皮、贻误时机；要监督检查涉及质监部门的项目安排是否科学合理，切实防止低水平重复建设；要监督检查资金使用是否规范有效，切实防止截留、挪用、贪污和浪费。总之，要充分发挥质监部门的职能和作用，通过查投向、查进度、查资金、查质量、查效益，确保中央和省扩大内需促进经济增长政策不折不扣地落实，取得实实在在的效果。

第二，要认真履行好质监工作职责，确保食品和特种设备安全。质监部门的各项工作职能，都与人民群众的生活密切相关。特别是食品和特种设备安全，关系人民群众的生命健康，关系经济发展和社会稳定，关系质监部门的良好形象。我们必须高度重视，认真履行好各项质监工作职责，着力把这项事关生命安全的工作抓好。一是要进一步强化监管责任。认真贯彻执行《产品质量法》《食品安全法》和《特种设备安全监察条例》等涉及质监部门的法律法规，按照各自的职责分工，落实好监管责任，逐步建立起适合我省实际的产品质量安全、食品安全和特种设备安全监管责任体系。二是要集中整治突出问题。要按照中央、国务院和国家质检总局的要求，开展好“质量安全年”活动，全面加强对各类企业生产过程落实质量安全责任的监管，认真组织开展食品安全大检查、农资打假、建材及装修装饰材料和絮棉打假等专项行动，充分发挥标准化、计量、认证认可、质量监督等基础性工作的作用，全面提升检验检测水平，努力做好质量服务工作。特别是要全面开展食品安全检查，着力解决滥用食品添加剂等问题，严厉打击生产、销售假冒伪劣食品的行为，严肃查处食品安全事故，切实保障人民群众身体健康安全。三是要落实食品安全问责制。要依法履行职责，切实加强对食品生产加工环节的监管，逐步建立健全食品安全监测体系和执法体系。凡是出现食品安全问题，不管问题发生在哪个地方，不管涉及哪个单位和企业，都要一查到底，决不姑息；对失职、渎职行为，要进行严格的行政问责。

第三，要坚持依法行政和依法执法，支持和推动盐城经济又好又快发展。近年来，全系统按照省委、省政府对依法行政工作的要求，以科学发展观为指导，坚持以人为本的人性化执法，通过加强制度建设和开展“素质提高年”等活动，不断提高依法行政的能力和水平，在学习教育培训、贯彻落实相关制度、创新执法模式、强化服务观念等方面取得了较好的成绩。我们在充分肯定依法行政工作成绩的同时，必须清醒地看到，当前依法行政工作还存在一些不容忽视的问题：如，一些单位只注重案件数量，不重视案件质量，所办案件存在较多问题；有的案件违法货值金额如何计算未作交待、是否有违法所得也不清楚；有的案件采集、调取证据不够全面，使用法律依据不够准确，特别是个别县局办理的案件缺乏证据链、逻辑较乱；有的案件从轻、减轻处罚无法定理由；有的行政许可文书未体现法律依据等等。这些问题虽然只发生在个别单位和少数人身上，但负面影响极大，必须引起各级领导的高度重视，采取切实可行的措施，认真加以解决。各单位要进一步强化职权法定、程序合法、权责统一的观念，促使执法人员树立行政执法责任意识，不断提高依法行政的能力和水平；要切实落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，不能不作为，也不能乱作为；要将执法办案业绩和办案质量结合起来进行综合考核，坚持有错必纠、违法必究；要进一步加大行政执法人员对有关法律法规学习培训的力度，努力提高执法队伍综合素质，促使行政执法人员熟悉理解和切实贯彻执行好质监法律法规；要坚持严格执法、规范执法、文明执法，通过依法行政和依法执法，支持和推动盐城经济社会又好又快发展。各单位要继续坚持以人为本的人性化执法，积极探索有利于促进盐城经济社会又好又快发展的执法新模式。在行政执法过程中，要坚持在监管中服务，在服务中监管，正确处理好监管与服务的关系，把监管与服务有机结合进来，除严格执行省稽查局“四不处罚、四坚决处罚”的意见外，还必须坚持以人为本，结合实际开展好行政执法工作，为改善投资发展环境作出积极贡献。对有一般性问题、且不合格产品未出厂的生产企业，要以帮扶整改为主，可不进行处罚；对有一定问题、不合格产品已出厂的企业，只要不是故意造成的，并且认错态度较好，对社会的危害不大，可在国家法律规定的处罚限度内从轻处罚；对有较大问题、不合格产品已造成一定的危害和影响，且认错态度不好的企业，要在国家法律规定的处罚限度内从高处罚；对明知故犯，有意制假的不法行为，要从重从严予以打击，切实维护好人民群众的身体健康和生命安全。

第四，要重点抓好核心环节，深入开展“小金库”治理工作。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的通知，对深入开展“小金库”治理工作提出了总体要求和治理办法，明确了政策界线。“小金库”治理工作的核心环节是自查自纠与重点检查。一方面要充分发挥各单位的积极性、自觉性和主动性，鼓励自查、支持自查、依靠自查，落实责任追究制度。另一方面要突出重点，畅通举报渠道，创新方式方法，保证检查质量。鼓励自查自纠、严惩顶风违纪和鼓励举报是这次“小金库”治理工作在政策上的三个突出特点，各单位要高度重视和运用这些政策手段，充分发挥政策引导作用，确保“小金库”治理工作取得实实在在的成效。在“小金库”治理过程中，要加强教育，认真组织学习有关政策法规，切实提高政策理论水平和执纪执法能力；要注重制度建设，针对检查发现的新情况和新问题，及时制定有关制度，完善管理，强化制约，在源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。各单位要从加强党的执政能力建设和作风建设、确保经济平稳较快增长的战略高度，充分认识“小金库”问题的严重危害性和治理工作的重要性、紧迫性，把“小金库”治理工作作为经济建设和党的建设的一项重点任务，切实列入重要议事日程，建立起一级抓一级、层层抓落实的领导机制和协调机制，为治理工作顺利开展提供坚强有力的组织保证；要结合实际，抓紧研究制定落实方案，进一步细化措施办法，认真组织开展好自查自纠和重点检查工作，注意总结好的经验做法，切实把各项任务落到实处。各级纪检监察单位一定要认真履行好党章和国家法律赋予的职责，积极支持和配合做好组织协调、监督检查工作，对违纪违规问题要认真调查并依纪依法严肃处理，为整个治理工作的顺利开展提供坚强有力的纪律保障。

三、加强领导，狠抓落实，确保纠风工作取得明显成效

今年的纠风工作头绪多、任务重、要求高、难度大，各单位要高度重视，按照“进取有为、勤政廉政、务实高效”的要求，迅速将思想和行动统一到中央和省的要求上来，围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，把纠风工作与优化经济发展软环境结合起来，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，明确责任，抓好落实，保质保量地完成好各项工作任务。

第一，要加强领导，认真落实责任制。要坚持统一领导部署，处（室）各负其责，纪检监察机构组织协调和监督检查的机制，加强对纠风工作的领导和协调，将纠风工作作为反腐倡廉建设的一项重点工作，摆在更加突出的位置来抓。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实好管行业必须管行风的“一岗双责”，做到两手抓，两手都要硬。各单位的主要领导要亲自抓，定期研究纠风工作的重大问题；要加强部门协调，在开展专项治理工作中，树立“一盘棋”观念，既明确分工，又密切配合，做到齐抓共管、协力推进。

第二，加强督促检查，严格责任追究。要紧紧围绕群众反映强烈、社会高度关注的问题，在突出重点、突破难点上下功夫，着力解决“上有政策、下有对策”的问题，确保政令畅通。特别是对严重损害群众利益的不正之风，要坚持原则，一查到底，严格追究责任。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要从严惩处。要加强监督检查，善于发现苗头性、倾向性问题，善于查找体制机制上的漏洞，及时通过完善制度加以纠正。

第三，正确处理纠风与防风关系，不断巩固纠风工作成果。纠风与防风是相辅相成、相互促进的两个方面，我们既要坚决纠风，深入开展专项治理，遏制不正之风的蔓延，为防风创造条件，又要督促各单位自觉加强作风建设，健全规章制度，从源头上预防不正之风的滋生，不断巩固纠风工作成果。要切实发挥纠风工作在反腐倡廉建设中的基础性作用，形成有利于更好地贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的良好氛围，深入推进反腐倡廉建设。同志们，今年的纠风工作责任重大、任务艰巨。我们一定要扎实工作，努力取得更大的成绩，为推动纠风工作的深入发展，为贯彻落实科学发展观、构建和谐质监，推动全市经济社会又好又快发展作出积极的贡献！

第三篇：全县纠风工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收看了省政府召开的全省纠风工作电视电话会议。省政府纠风办等四个部门的发言，省委常委、常务副省长蒋定之的重要讲话，对我市今年已全面启动并正在推进的纠风工作是一次思想再发动，任务再明确，责任再落实。下面，我受丁市长委托就如何认真贯彻落实这次会议精神，确保我市纠风工作各项任务落到实处，取得实效，讲几点意见。

一、充分认识今年纠风工作的艰巨性，站在政治和全局的高度抓好落实

2005年以来，全市各地各部门牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以人为本，着力解决损害群众利益的突出问题，推动纠风工作的深入开展，取得了明显成效。全面落实“四个坚决纠正”，有效解决了损害群众利益的行为。认真执行中央、省有关征地补偿、城镇拆迁安置等政策，加强督查，共清退过去拖欠的征用土地补偿费1.628亿元；进一步规范了拆迁管理行为，实行了听证制度；积极稳妥地推进企业改制工作，妥善化解企业改制中的矛盾，维护职工利益；认真开展清理拖欠工程款、拖欠农民工工资的“双清”工作，保障了农民工的合法权益。加大了教育乱收费治理力度，共查处教育乱收费案件近20起，清退总金额1262万元。全面推行了药品集中招标采购，强化了对医疗服务、医药价格、药品生产流通的监管。根据中央和省逐步减免和取消农业税的要求，全年减轻农民负担2.35亿元，降幅达33%，农民信访件有所下降。开展了以服务发展、服务基层、服务群众为主题的民主评议政风行风工作，强化“政风行风热线”等新闻媒体的舆论监督，通过组织开展明查暗访、面对面评议等工作，推进了政风行风建设，提升了机关作风建设水平。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，一些地方和部门损害群众利益的不正之风依然存在。在我市表现比较突出的是：教育乱收费势头虽然得到了遏止，但问题和反弹的动因依然存在。1－4月份，我市教育乱收费信访数量仍居高不下，继续处于全省的突出位置，主要反映个别地方政府不执行上级三申五令，继续强行收取捐资助学款问题。药价虚高、收红包、拿回扣、开单提成等直接侵害群众利益的问题依然存在。个别部门执法不规范，一些掌握并利用社会公共资源的部门和行业，服务不到位甚至乱收费问题依然存在。从更深层次看，体制机制上的问题没有得到很好解决，制度建设上还不完善。对此，我们要有清醒的认识，克服松劲、麻痹思想，继续高度重视、切实抓好纠风工作。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

党的十六大和十六届三中、四中全会对我国经济、政治、文化和社会发展作出了全面部署，新形势、新任务对纠风工作提出了更高的要求。我们要从保持党的先进性、加强党的执政能力建设、推进依法行政和构建社会主义和谐社会高度，充分认识做好纠风工作的重要性。而损害群众利益的突出问题解决得如何，也是对我们开展先进性教育活动、加强执政能力建设、坚持依法行政和努力构建社会主义和谐社会成果的一个实实在在的检验。因此，纠风工作做好了功在当前、利在长远。我们必须站在政治和全局的高度认识和把握纠风工作，保持高度的政治责任感和使命感，坚定不移、坚持不懈，全面深入地推进纠风工作。

二、求真务实、落实好今年的各项纠风工作任务

这次全省纠风工作会议，部署了今年各项纠风工作任务。我们一定要认真贯彻，突出重点，强化措施，抓好落实。

一是要重拳出击，坚决治理教育乱收费。今年中央、省已经出台了“一费制”政策，我市也已下发了执行“一费制”政策的通知，各地政府及教育行政部门、各级学校必须不折不扣地贯彻执行，要坚持依法治政、依法治教方略，严格规范教育收费行为。除规定的“一费制”收费三个项目和服务性收费五个项目外，任何单位、任何个人不得再向学生家长收取任何费用。包括不得统一时间、统一标准，通过学校向学生家长收取捐资助学款，不得强行组织学生参加各种保险，不得组织学生征订省定《教学用书目录》以外的教辅资料、答题试卷，也不得向学校印发教辅材料《推荐目录》，不得向学生摊派报刊杂志等读物。所有收费项目必须公示。各级政府、教育行政部门一定要负起责任，采取措施，落实规定。各级纠风办、物价、审计等部门要加强监督检查，加大惩处力度。对仍然我行我素、屡教不改的教育乱收费问题，要严格按照《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》，不仅要严肃追究直接责任者，还要追究单位的领导责任。对顶风违纪、影响恶劣、后果严重的教育乱收费案件，要从快从严从重处理，该调离的调离，该撤职的撤职，决不迁就姑息。对查实的乱收费必须全额清退给学生家长，这是纠风的一个重要原则。

二是要多措并举，大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。解决“看病难、看病贵”是今年纠风工作的重点目标之一。前不久，梁保华省长主持召开省政府常务会议作了专题研究。5月25日，我市召开了医药纠风联席会议，明确了抓好医药纠风　工作的几点要求：一要进一步规范和完善药品集中招标采购。要认真贯彻2005年国务院六部门联合下发的《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》，全面落实有关药品集中招标采购的政策规定。从今年起，全市二级以上非营利性医疗机构必须全部参加以市为组织单位的药品集中招标采购活动，且要将医疗机构用药中的80％以上的品种（中药饮片除外）纳入集中招标采购。同时，完善对大型医疗设备的招标采购，积极探索高价值医用耗材的集中采购。市卫生、物价、工商、药监部门和纠风办要加强对药品招标全过程，特别是对招标代理机构的中介行为，招标中的评标、议标、中标过程，中标药品的按合同供应和使用，向患者让利等关键环节的监督，切实规范招标采购行为，让患者真正得到实惠。二要大力加强医德医风建设。全市医疗卫生机构要以开展医疗卫生机构“管理年”活动为契机，广泛开展以“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”为主线，以规范医生诊疗行为提高医疗质量，改善服务态度为主要内容，以“无红包、无回扣、无开单提成、无滥检查、无乱收费”为考核标准的争创“医德医风示范医院”活动，提高广大医务工作者自我教育、自我管理、自我约束的自觉性。“争创”活动要与民主评议行风相结合。市直8家医院要充分发挥专家、教授的示范作用和带头作用，组织他们向社会作出谢绝“红包”、拒收回扣、不开单提成、合理收费等承诺。市、县卫生行政部门和医疗机构也要采取多种宣传教育形式，组织专家、教授、名医开展签名、倡议、承诺等活动，营造医德医风建设的良好氛围。在争创活动中，要强化制度建设，进一步完善和落实药品价格和医疗收费公示制、住院费用清单制；积极推进人事、分配、财务管理制度改革，坚决取消科室经济收入与医务人员个人收入提成挂钩的做法；全面推行病人“选医生、选医院、选药店”制度，方便患者就医，规范医生处方，坚决取消限制处方药外购的规定。三要改进和完善政府对医药卫生行业的监管，严肃查处违纪违法问题。卫生、物价、工商、药监等部门要各司其职，认真履行职责，严肃查处商业贿赂、虚假医药广告、制售假劣药品、非法经营药品、非法行医、乱收费、违反医药价格规定等医药购销和医疗服务中的各类违纪违法问题。对屡禁不止、顶风违纪、后果严重的，不仅要查处直接责任人，还要追究有关领导的责任，对与违法分子相互勾结，直接参与或包庇、纵容违法活动的政府机关工作人员要依法严肃惩处。

三是要强势出击，搞好“两项集中整治”。要坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的问题。环保和监察部门要对企业违法排污问题开展专项检查，主要检查企业造成严重污染、损害群众健康，以及未按规定取缔关闭继续违法排污；地方政府及有关部门不认真执行环保法律法规，致使本地区污染问题长期得不到解决等问题，特别是要加强对重点地区、重点水域和重点行业的监督检查，严肃查处企业违法排污造成严重后果的行为。要治理整顿好行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题。治理的重点是各级行政机关所属或管理的事业单位、中介机构、社团组织等超职能、超范围、超计划的收费培训办班。

当前，在对重点治理项目紧抓不放的同时，对其他专项治理工作，也要做到工作要求不降低，工作力度不减弱，巩固已有成果，争取更大成效。在开展专项治理的同时，要积极抓好政风行风建设，按照市级机关作风建设大会的要求，紧紧围绕争创全省最佳办事环境，以民主评议为载体，纠建并举，切实解决机关作风政风行风方面存在的突出问题，为我市跨越发展打造优良的发展环境。

三、落实责任，确保预期目标的实现

今年的纠风工作任务重，涉及面广、政策性强，牵涉的部门多，工作难度大，必须坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，进一步落实责任制，确保预期目标的实现。在这里，我要进一步明确全市几项重点纠风工作的牵头部门和责任部门。

1、坚决纠正征用土地中侵害农民利益问题。牵头部门为市国土资源局，其他责任部门为市委农办、市监察局、市财政局、市审计局。

2、纠正城镇拆迁中侵害群众利益问题。牵头部门为市房管局，其他责任部门为市监察局、市财政局、市审计局。

3、纠正企业重组改制和破产中侵害职工群众利益问题。牵头部门是市劳动和社会保障局，其他责任部门为市发改委、市财政局、市国资委、市监察局、市审计局、市有关部门。

4、纠正拖欠和克扣农民工工资问题。牵头部门为市建设局，其他责任部门为市委农办、市劳动和社会保障局、市民政局、市监察局。

5、治理教育乱收费。牵头部门为市教育局，其他责任部门为市物价局、市财政局、市监察局、市新闻出版局。

6、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。牵头部门为市卫生局，其他责任部门为市监察局、南通药监局、市物价局、南通工商局、市财政局、市劳动和社会保障局。

7、减轻农民负担。牵头部门为市委农办，其他责任部门为市财政局、市物价局、市监察局。

8、集中整治企业违法排污问题。牵头部门为市环保局，其他责任部门为市监察局、市有关部门。

9、治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证工作。牵头部门为市人事局，其他责任部门为市委组织部、市民政局、市教育局、市财政局、市监察局、市物价局、市社科联。

各县（市）区政府也要相应明确本地纠风工作任务的具体牵头部门和责任部门。各级监察机关和纠风办要协助各级政府和部门做好组织协调工作，充分发挥各主管部门的职能作用，形成齐抓共管的工作格局。

同志们，今年的纠风工作任务、目标已经明确，社会在关注我们，群众在期待我们，我们一定要认真贯彻落实好今天的全省、全市纠风工作电视电话会议精神，开拓进取，扎实工作，全面完成各项纠风工作任务，为实现跨越发展目标和构建和谐南通作出新的更大的贡献。

第四篇：民政局廉政建设工作会议领导讲话

同志们：

今天我们召开局系统党风廉政建设暨思想政治工作会议，是局党委认真贯彻市纪委届次全会、全市组织部长、宣传部长、统战部长会议以及市直机关党的工作会议精神，对局系统党的工作、党建工作重点是党风廉政建设工作进行安排部署的一次重要会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会、第十三次全国民政工作会议、国务院和省市政府廉政工作会议以及市委有关会议精神，按照市委、市政府、市纪委、市直机关工委的新要求，总结工作，安排部署任务，动员局属各级党组织和广大党员干部紧紧围绕全市民政工作会议提出的目标任务，真抓实干，创先争优，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

过去一年里，在局党委的领导和组织下，局属各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实上级关于推进党的建设的要求和部署，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，大力开展为民服务创先争优活动，大力推进学习型党组织建设、机关文化建设、精神文明建设和民政文化建设，特别是在局纪委的领导和组织下，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，有力保证了市委、市政府决策部署的贯彻落实和民政中心任务的顺利完成，市民政局被授予“先进单位”。在此，我代表局党委，向局系统各级党组织、广大党员干部和党务工作者，致以崇高的敬意，表示诚挚的问候！

是我国发展进程中具有重要意义的一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我们要按照市委、市政府的战略部署，积极履行保障和改善民生的重要职能，继续深入开展“”活动。应该说，任务十分繁重，面临的困难很多，容不得我们有任何闪失和丝毫的麻痹大意。局属各级党组织、广大党员干部特别是领导干部都要站在全局的高度，用政治的眼光和思维来认识和处理民政事业发展进程中的一切问题。尤其是党风廉政建设、党建工作更要围绕中心、服务大局，积极作为、发挥作用，为推动民政事业科学发展提供坚实的政治保证。刚才，书记代表局纪委作了一个很好的工作报告，总结去年工作实事求是，安排今年工作扎实细致。报告既贯彻了上级要求，又符合民政工作和民政队伍的实际，具有很强的针对性和操作性。与各处室、各单位签订的党风廉政建设责任书是大家“一字千金、一诺千金”的责任承诺。市上有关会议的主要精神也一并印发给大家，请大家务必认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

近年来，局党委始终将党风廉政建设和干部作风建设摆在重要议事日程，先后提出并落实了一系列规定和要求，比如我们提倡的“”的原则，要求大家“”，“”，去年我们提出了“”的的要求，着力树立“为民、务实、清廉、高效”的民政机关和民政干部形象，得到了各方面的广泛认可。我们之所以能实现的“五连冠”，除了我们把事干好、把工作抓好，最重要的是我们在党风廉政建设这个“一票否决”指标上没有出问题。今年1月9日，胡总书记在中纪委七次全会上发表重要讲话，强调要切实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实胡总书记关于保持共产党员纯洁性重要讲话精神，是推进党风廉政建设的根本目标和重要举措。结合对胡总书记重要讲话精神的学习贯彻，我想讲四个方面的意见，与同志们共勉。

一、保持党的纯洁性，必须讲学习，思想上清醒

我们知道，人们的行为取决于意识，而意识来源于观念。人们的思想观念受很多东西影响，但主要受教育和学习影响。一个人学习的越深入，对事物的判断就更加准确，对自己的说服力也就越强。胡总书记重要讲话指出的当前在党员干部中存在的理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、原则性不强、为政不廉等五个方面突出问题，我认为其根源首先在于思想观念上的问题。为什么思想观念上会出问题，究其根源，是我们的学习教育进行地不彻底，认识上模糊，观念上必然摇摆；观念上摇摆，是非上必然混淆，就谈不上思想上的清醒和政治上的坚定。最可怕的是，学习上一知半解，把错误的东西当成正确的东西去坚持，必然害人害己。我们说，小到工作作风上的漂浮，大到贪腐现象的发生，都是思想上糊涂的种种外在表现。要消除思想上的糊涂，始终保持思想上的清醒，就必须要经常性地通过学习来进行自我净化。要通过深入的学习，有针对性地的学习，穷究事物的根源，使自己自觉接受正确的东西，自觉放弃错误的东西，使自己的言行更加符合一个健康的人、一个被道德、被社会所认可的人。所以古人早就有“立身以立学为先”的论断，就是我们现在常讲的“学以养德”。

学习不仅可以立德、养德、修身，而且可以励志、可以广才、可以增智。如今的社会现实中，人与人最大的差距在学习，最大的竞争也在学习。学习与不学习，学习力强与不强，对于一个人的能力素质至关重要。对于一个有人生追求、事业追求、精神追求的人来说，应该是学无止境。特别是对于我们肩负使命、干事创业的人来说，学习更是素质之基、取胜之道、创新之本、务实之举。所以，胡总书记在讲话

中强调，要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要做到“四个自我”，最有效的办法就是读书学习。身为国家干部，我们都要努力克服浮躁心理，克服俗务的影响，少一些吃喝玩乐，多一些笔墨书香，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界、一种生活习惯，把学习作为工作的重要组成部分，通过学习来更新自己的思想观念、优化

自己的知识结构、提升自己的工作能力。近年来，局党委为了抓好学习，健全完善了干部职工学习制度、党员学习制度、中心组学习制度等一系列制度，我们要充分认识到把学习作为一项制度的重要性，对个人如此，对一个党组织也是如此。为了适应不断发展变化的形势，我党提出了建设学习型党组织的战略任务，这是我党始终保持发展活力的力量源泉。作为一名党员干部，我们要严格按照制度的要求，坚持不懈改造自己的学习，端正学风、锤炼作风，这样不仅可以使我们在道德上始终保持纯洁，更可以推动我们的事业始终向前、向上、向高、向远。

二、保持党的纯洁性，必须讲责任，工作上敬业

我们抓党风廉政建设，抓党的建设，最重要的衡量标准是科学发展的实际成效。对于民政工作来讲，要推动民政事业科学发展，把党的民政政策贯彻到千家万户，有力地保障和改善民生，需要我们每一个人都履职尽责，敬业工作。

责任是我们每个人对自己角色和所承担义务的诠释，是健全人格的重要组成部分。对自己肩负的使命具有高度的忠诚和信念，对自己的工作能始终出色的完成，就是我们一直提倡的敬业精神。敬业精神有多种表现：把自己岗位工作扩大化是一种敬业；拥有一颗平常心，经常比别人干的多一点也是一种敬业；有事干好事，没事找事干，事事都创新，样样都领先同样是敬业；用道德的力量约束自己，领导在与不在一个样，越是在不为人知的情况下越要做得更好，更是一种敬业。拥有敬业精神是人生一笔宝贵的财富，因为成功从来都是在敬业中产生的。

敬业工作，尽职尽责，对我们来说，就是要树立负责任的民政工作形象。要始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，围绕“上为政府分忧、下为百姓解愁”的工作宗旨，着力推动民政政策的有效落实，努力实现各项工作的规范化、标准化、精细化管理；要立足打造和谐民政、强势民政的目标，依靠大民政格局，着力提高“三个群体”的保障水平；要积极弘扬“为民、务实、创新、奉献”的民政精神，充分发挥协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、保持社会稳定的作用，着力在政策创制、机制创新、队伍创先上积极作为，使民政工作价值得到更加充分的彰显，同时也使自己的责任价值得到升华。

敬业体现在一个“敬”字上。敬业，首先是一种敬畏，对责任、对岗位、对事业充满敬畏之情。身为处长、身为基层单位的主要领导，要按照岗位职责的要求，充分履行职责，发挥作用，使一个处室、一个单位能出色地完成各项工作任务，同时管好一片小天地，使大家心齐、气顺，使单位风清气正、安定团结。这叫“守土有责”。“在位不缺位，到位不越位”。身为领导干部，我们都要按照有关规定、按照岗位职责，正确行使权力。需要你干的事情干到位、不缺位，尽职尽责，全力以赴。但不能干的事情、不允许干的事情，决不能越位甚至错位。火车不在轨道上行驶必然翻车。权力只能在正确的轨道上行使，在条条框框的约束内使用，决不可把制度和规定放在一边，按自己的喜好行使权力，小则违规，造成不良影响；大则可能违纪违法，断送自己前程。有人耍小聪明，以为自己做了什么别人不知道。“要想人不知、除非己莫为”。靠小聪明、靠侥幸浑水摸鱼、损公肥私，最终栽跟头的只能是自己。因此，我们履职尽责、敬业工作，前提是一定要正确履行责任，按规定、按制度、按程序行事做事，做对工作、对事业、对单位有益的事、有贡献的事、受人尊敬受人爱戴的事，这也是对我们领导干部最基本的要求。相信大家都能做到。

三、保持党的纯洁性，必须讲纪律，廉政上过硬

纪律是为维护公众利益而进行的一种必要约束。对党员干部来讲，纪律是一种规范，一种秩序，一种自觉的行为，是我党的优良传统。众人皆知的“没有规矩，不成方圆”，耳熟能详的“加强纪律性，革命无不胜”，影响深远的“三大纪律，八项注意”讲的都是纪律。回顾过去，我们党之所以能带领人民取得中国革命的伟大胜利，除了正确的政治路线外，靠的就是铁的纪律。在社会主义建设事业中，我党的执政地位之所以能够进一步巩固，建设和改革事业之所以不断取得成功，高度的组织纪律性是重要的法宝之一。正如毛泽东同志所说，没有严明的纪律，就不可能有严谨的工作作风；没有严谨的工作作风，就没有组织的权威。邓小平同志也曾指出：“我们过去革命，凡事靠纪律，而且是自觉的纪律。中国共产党成立之后最好的风气就是这个。”

发生不勤廉的事情，一定是违反纪律的事情。纪律就是廉洁从政的底线、红线，必须坚守，不能逾越。应当肯定，当前我们在执行纪律方面，绝大多数干部职工是好的。但也必须看到，面对新形势、新任务、新要求，我们的干部队伍中还存在一些与发展要求不相适应的问题。有的干部；有的；有的干部；有的干部，等等。对这些现象，我们决不能等闲视之，听之任之，必须认真加以纠正。

作风不正，不勤政，庸懒散，必然走向不廉政。我们要继承和发扬过去抓作风的好经验、好做法，巩固过去抓作风的成效，不断地加强教育、加强制度建设，不断强化我们的作风。我们抓作风建设、抓廉政建设，必须从抓纪律开始。

要严格遵守政治纪律。今年将召开党的十八大。十八大的胜利召开对于我们坚定不移走中国特色社会主义道路具有非常重大的政治意义。但国际上的敌对势力对这一点也非常清楚，他们必然会进行干扰和破坏，散播谣言、混淆视听是常用的伎俩。对此我们要保持冷静和理性，坚决做到不信谣、不传谣、不胡乱猜疑，在大的政治是非面前始终忠诚于党、听信于党，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，绝不给破坏分子以可乘之机。

要严格遵守组织纪律。要坚持民主集中制的组织原则，坚持不懈加强各级领导班子建设。在班子建设中，要大力提倡“原则”，大事讲原则，小事讲风格。领导班子成员特别是主要负责同志，要珍惜自己的岗位，模范遵守各项规章制度，自觉坚持民主集中制，正确处理个人与组织、民主与集中、集中领导与个人分工负责的关系，带头发扬民主，善于倾听意见，顾大局、识大体。今年我们还要对领导干部队伍进行微调，希望同志们正确对待干部调整，以积极的心态赢得组织和同志们的信任。

要严格遵守经济工作纪律。关于这一点，刚才书记在报告中已经做了很详细的安排，我不想过多重复。特别需要强调的有这么几个方面：一是要严格落实党风廉政建设责任制。各级领导干部除了按照《廉政准则》要求，确保廉洁从政外，还要认真落实“一岗双责”，切实把党风廉政建设摆上重要议事日程，常检查、常督促，常敲警示钟，常打预防针，警钟长鸣。二是要按照市委关于建立健全惩防体系的要求，加大反腐倡廉宣传教育工作，经常性开展有针对性的示范教育、警示教育和岗位廉政教育活动，使大家始终绷紧廉洁从政这根弦，切实筑牢拒腐防变的思想防线。三是要强化对权力运行的监督，切实加大对干部任用、人才招聘、物资采购、工程招标等重要领域和关键环节的监督、检查、审计工作力度，确保在这些部位不出问题。四是要坚持惩防并举，加大案件查办力度。对于以权谋私、以身试法的，要坚决严厉查处，绝不心慈手软。

要严格遵守各项规章制度。这几年我们的队伍之所以得到社会的广泛认可，与我们不断完善各项规章制度密不可分。但我们在执行这些制度中也存在着失之于宽的问题。这里我特别强调，制度不是墙上挂的“中堂虎”，只吓人不咬人。执行这些制度的处室要切实负起责任，制度面前一律平等，遵纪的要奖励，违纪的要问责，决不能搞一团和气的和稀泥。要通过对规章制度的严厉执行，切实解决民政干部在精神状态、工作标准、工作作风、执行力等方面存在的问题，切实纠正庸懒散现象，以良好的作风、扎实的工作、过硬的素质、廉洁的形象取信于民，取信于公众。

四、保持党的纯洁性，必须讲奉献，名利上淡泊

其实很多时候发生不廉洁的行为，不是为名所累，便是为利所累。在名利上淡泊一些，就会使我们少一些私心，多一些奉献。民政工作本身是平凡的，做好这项工作，需要奉献精神。在全国民政工作会上，民政部高调提出了民政精神，而且将奉献精神作为民政精神的重要内容。民政部的最高奖叫“孺子牛奖”。李立国部长指出，长期以来，“孺子牛”精神作为全国民政系统一贯倡导的行业精神，凝聚着中华民族的优秀品质，反映着社会主义核心价值体系的精神实质，已凝结为民政为民宗旨的精髓。在当代，“孺子牛”精神具有更加深刻的寓意和丰富的内涵，这就是：以民为本、为民解困的爱民情怀，爱岗敬业、恪尽职守的奉献精神，知难而进、勇于担当的进取精神，与时俱进、敢为人先的创新精神，脚踏实地、真抓实干的务实作风，淡泊名利、廉洁自律的公仆品格。民政工作是为人民服务的工作，需要像孺子牛一样默默奉献。

提倡奉献精神，绝不是唱高调。民政工作与慈善事业紧密相连，没有爱心、缺少奉献精神，也是做不好民政工作的，这也是民政部将奉献作为民政精神重要组成部分的原因。在当前形势下，我们民政干部必须树立正确的利益观，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利、克己奉公、任劳任怨，力戒张扬、浮躁、中空，以扎扎实实的工作作风、实实在在的工作成效为政府分忧，为百姓解愁。

当然，组织上对大家的奉献不是置若罔闻，束之高阁。我们设置的奖就是对大家的鼓励和支持。今年，局党委将进一步完善办法，使考核结果更符合实际，更有利于调动大家的积极性。我们顺利地实现了的“五连冠”，大家为实现这个荣誉付出了很大的努力，这是大家共同的荣誉，是大家努力奉献的结果。现在，保持住这个荣誉，在新的起点上再创佳绩，是对我们大家的共同考验。这需要我们胸怀大局，讲学习、讲责任、讲纪律、讲奉献，心往一处想，劲往一处使，同心同德，尽职尽责，为取得新的更大的成绩而不懈努力。

同志们，民政工作的创新发展对党建工作、对反腐倡廉工作提出了新的要求，也为局属各级党组织、广大党员干部和党务工作者抓好工作搭建了新舞台。我们要认真贯彻上级党组织的要求，以更加饱满的精神、更加扎实的作风、更加积极的作为，把党风廉政建设工作和思想政治工作做得更实更好，为推动民政事业科学发展提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：在政府全体会议暨政府系统廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

县委六届五次全委(扩大)会议、县八届人大三次会议在春节前相继结束，2005年经济和社会发展目标、任务已经明确。实现目标，完成任务，取决于各乡镇人民政府,各部门、单位的工作效率和质量。县人民政府决定召开这次全体会议，主要目的就是进一步统一思想，坚定信心，明确和细化全年各项经济工作和政府系统廉政工作，有针对

性地研究探讨抓落实的措施和办法，确保全面完成年初确定的各项工作任务。前面各乡镇、县直各有关部门结合自身实际做了表态发言，几位副县长就如何强化措施,抓好各自分管工作讲了具体的意见,提出了明确要求，我完全同意。总体来看，今年的工作目标催人奋进，形势鼓舞人心,任务量大，涉及面宽,这对我们提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落实和政府系统廉政工作，再强调两点意见：

一、振奋精神,真抓实干,推动县域经济全面发展第一、解放思想，转变观念，用全新的思维谋划经济发展。

实践证明，思想的解放程度，观念的转变程度，决定着经济发展的速度。解放思想，重在转变观念，重在思维更新。之所以还要强调这个问题，是因为我们在实际工作中处处感觉到，思想观念问题仍然是制约我县改革开放和经济发展的首要障碍，因此，必须树立三种意识。

一要正视差距，树立起强烈的忧患意识。应该肯定，近年来，我县经济社会面貌发生了深刻的变化，一些乡镇和部门在国家、自治区和自治州取得了多项荣誉，为博湖争了光。但我们不能一味地自我陶醉、自我满足。成绩只能代表过去，这些年我们在发展，兄弟县市也在发展，而且大有后来居上之势，自治州提出了构建“一极三元”的发展格局，××市到2007年gdp达到200亿元，××、××、××三县gdp分别达到30亿元。可以说，一个竞相发展的热潮已在全州全面兴起，形势和任务不允许我们安于现状，民心民意不允许我们放慢步伐。我们已经到了非快不可、非上不可的紧要关头。如果不加快发展，只会与其他兄弟县市差距越拉越大。在当前全州上下轰轰烈烈的发展形势面前，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由因为这几年的较快发展而自我感觉良好。思危才能奋进，思危才能超越，思危才能有为。必须要有一种强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感、危机感，从自我感觉良好中走出来，多一份清醒，多一份理智，以强烈的危机感和忧患意识，蓄势而发，谋势而动，乘势而上。

二要解放思想，树立起强烈的机遇意识。在发达地区，人们花心思研究哪些方面没有被国家政策所禁止，只要国家没有明文禁止，就大胆地试，大胆地闯。而我们更多地是在研究哪些是国家政策允许的，有人走过的路我们才敢去走。两种不同思考问题的方式正好反映出我们有的同志因循守旧，老突破不了条条框框，老不敢为人先，工作怕出差错。在机遇和挑战面前，往往反应慢，我们想不到的人家想到了，等我们想到了，人家已经干好了，等到我们开始干了，政策又发生了调整和变化，老是慢半拍。虽然与不断发展变化的新形势相比，解放思想在客观上也有一个不断深化、不断适应的过程，但由于主观上怕担风险、怕担责任、怕丢利益，缺乏工作主动性和创造性，导致解放思想的实践过程与经济发展不同步，还不能完全适应新形势、新任务的客观需要。三要转

变观念，树立起敢闯敢试的创新意识。发达地区人干事业什么都不怕，就怕落后于人，而我们有些同志什么都怕，就不怕落后于人。为什么现在有的领导干部对有些事情服从多了、思考少了，听话的多了、建议的少了，应付的多了、开创性的少了。主要原因就是缺乏创新的意识、创新的观念、创新的做法、创新的成果，在一定程度上影响了全县经济的健康、快速发展。各乡镇和县直各部门的领导干部一定要树立起敢为人先的创新意识和胆识，大胆实践，始终把创新贯穿在全县工作的各个方面、各个领域，通过创新，每年要树立几个在全县，乃至全州都叫得响的亮点。要正确处理好完成任务与大胆创新的关系，发扬创新精神，勇于实践，以崭新的精神面貌和强烈的创新意识，实现体制创新、机制创新、思路创新和方式方法创新，推动经济和社会事业的全面发展。

第二、统筹兼顾，突出重点，推动全局工作上新台阶。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是全县经济社会发展的内在要求，也是推动博湖经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。全县上下一定要牢固树立科学的发展观，处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，处理好发展速度与发展质量的关系，并贯穿于加快发展的全过程。政府工作千头万绪，这就要求我们在实际工作中，把握发展重点，统筹兼顾。对我县而言，实现“××经济”、工业经济新的突破、加快××农业综合开发步伐是全县各项工作的重中之重，“三农”问题、项目和招商引资、农村道路和农田水利基础设施建设、营造发展环境等都是关系全县发展大局的重点工作。各乡（镇），各部门、单位都要紧紧围绕全县的工作重点，根据各自的职能和业务特点，筛选出关系全县大局、对全县有推动作用的大事，集中力量抓重点，把有限的资源、资金用在办大事上，切实抓出成效。要善于运用“弹钢琴”工作法，做到突出重点、统筹兼顾、带活全盘。

州人民政府下达了8000万元的招商引资任务,我县又把今年确定为农村基础设施建设年，需要大规模搞建设，但仅仅依靠财政投入是远远不够的，要针对我县“吃饭财政”的现状，全力抓好项目和招商引资工作，以项目和招商引资来推动县域经济的大发展。牢固树立“抓项目就是抓第一要务，抓项目就是抓发展”的理念，认真吃透上级的政策，结合我县的实际，策划包装一批大项目、好项目，加大项目前期投入，加快前期工作进程，努力实现项目工作新突破。继续把招商引资工作作为“一号工程”和经济工作的生命线，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。进一步落实目标责任制，细化分解任务，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，创新招商引资方法，积极学习借鉴别的县市在招商引资方面的成功经验，创新思维，讲究技巧，提高招商引资的成功率。

二、加强廉政建设，严格规范从政行为在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县在廉政建设方面还存在一些问题和不足，有的部门和单位对廉政工作重要意义的认识还不够深，个别领导干部和机关工作人员以权谋私、违法违纪问题还时有发生；一些群众反映的热点、难点问题还没有得到彻底解决；滋生腐败的土壤和条件尚未从根本上清除。此外，官僚主义、形式主义、工作飘浮以及效率不高等问题在有些部门还比较突出，公款吃喝等现象有所抬头。这些问题如不认真加以解决，势必会影响党群干群关系，影响党和政府的形象,也影响我县改革、发展的进程和社会的稳定。对此，各乡镇、各部门特别是领导干部一定要保持清醒的头脑，进一步深化对反腐倡廉工作重要性的认识，坚持不懈地把廉政建设推向深入。第一、进一步规范领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律。中央和自治区对领导干部廉洁自律已经作出了一系列的规定，关键是要认真贯彻执行。各乡镇人民政府，各部门、单位领导干部都要不折不扣地严格遵守“四大纪律八项要求”，清清白白做人、踏踏实实干事。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，狠抓廉洁自律，不断提高廉洁从政的自觉性，进一步规范从政行为。要继续狠刹公款吃喝风，王乐泉书记最近在自治区开展保持共产党员先进性教育活动动员大会和自治区纪委七次全会上都反复强调，要严格执行1995年的“3.10”禁令，区内单位的公务往来一律不准宴请，对区外客人要热情而不铺张。今后，县上各级领导干部在各乡镇，各部门、单位调研检查工作，都要按照有关规定执行，不准搞宴请和迎来送往，这要作为这次开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容来加以落实。要严肃财经纪律，继续扩大政府采购的范围和规模，深化“收支两条线”的管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理，对于违反“收支两条线”规定，设立“小金库”的要严肃查处。

第二、切实纠正部门和行业不正之风，解决人民群众反映强烈的突出问题。今年，要继续以解决社会反映强烈、严重损害人民群众切身利益的问题为重点，集中力量抓好热点、难点问题。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题，切实维护好群众的切身利益。大力实施阳光工程，加大工程建筑、土地、农村基础设施建设、河道和湖湾水产捕捞权等公开招投标力度，切实保证国家利益、社会公共利益及招投标双方当事人的合法权益不受侵害。切实解决群众就医收费过高问题。加强医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，坚决查处收受“回扣”、收“红包”、“开单提成”等违纪违法行为。继续严格规范各类学校的收费行为，全面落实“一费制”收费办法，坚决制止通过学校进行各种形式的摊派和搭车收费。进一步做好减轻农牧民负担工作，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。

第三、进一步加大政务公开力度。办理行政事项都要以公开为原则，要通过推进政务公开，提高政府工作的透明度，保证人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，推行政务公开要从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手。学校，医院，供水，供电、供气，供热，环保等与人民群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。各乡镇、各部门都要结合实际把廉政工作的要求贯彻到各项改革制度的建设中，落实到具体工作中。

第四、依法行政，以规范的行为推进政府自身建设。依法行政是党的执政能力建设基本要求之一，社会主义是法制社会，社会主义市场经济就是法制经济，这就要求我们必须依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府组成人员都要带头学法、守法、执法，不断提高依法行政能力，善于把坚持党的领导和依法行政统一起来，努力提高依法办事的能力，促进政府行政的规范化、制度化。以贯彻《行政许可法》为契机，全面推行依法行政，不断提高依法行政水平。要进一步加强对有关涉及行政许可规范性文件的备案审查、行政复议的工作力度，发现问题，严格按照程序依法处理。

二要增强法制意识。近几年，接连不断的出现土地、草场、工程建设和旅游开发等合同纠纷，2004年，县人民政府下发了《关于印发××县规范行政事业单位经济合同签订工作规定（试行）的通知》，从目前执行情况来看，还有部分单位未按文件规定执行，引发了一些以政府为被告的行政诉讼案件，反映出我们依法行政方面仍然还存在一些问题，尤其是法制意识不强，一方面表现在有些部门、有些干部不能依法行政、依法办事，甚至以言代法、以权代法；另一方面表现在有些群众缺乏法制常识，不能自觉遵守党和国家的法律法规，这些问题都将直接影响到县域经济的健康有序发展。增强全民特别是领导干部的法制意识，坚持依法办事、依法行政是完善市场经济的一项迫切任务。我们一定要增强法制意识，破除人治观念，彻底克服和纠正现实中存在的种种落后观念，自觉把领导方式纳入法制化轨道，坚持公正执法、廉洁执法、文明执法，反对有法不依、以权谋私，时刻绷紧法律这根弦，凡事都要看看是否与法律相抵触，是否符合法定程序，绝不能干与法律相违背的事。

三要严格行为规范，自觉遵守政府工作规则。2003年，县政府办公室下发了《县人民政府工作规则》、《关于严格规范××县政府机关公文处理工作的规定》、《关于进一步加强会议纪律的规定》，在去年的全体会上，我们重新印发给大家，最近，我们还将对《县人民政府工作规则》部分内容进行修改，但是大的原则不会变。上述几个规定中，从会议制度、公文审批管理制度、决策督查制度、政务活动制度、请假报告制度和民主监督制度等方面，都提出了明确要求，“没有规矩，不成方圆”，今后政府的所有工作，都要在依法执政的前提下按照规范、按照程序来运作。在座的各位同志要认真学习，遵循工作规则，对每项规定大家都要心里有数，遵章执行。今后还有哪个部门的同志，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，不认真执行文件要求，我们要公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃处理。

第五、认真开展保持共产党员先进性教育活动。当前，我县第一批党政机关和事业单位保持党员先进性教育活动已经开始。各乡（镇），各部门、单位要根据县委的总体部署，统一思想，提高认识，从保持党的先进性、提高党的执政能力、密切党同人民群众血肉联系的高度，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投入到学习教育活动中去，确保取得实效。要坚持学习、工作两不误、两促进。开展先进性教育的目的在于“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”，围绕实现这个目标，各乡镇，各部门、单位要把先进性教育活动与促进经济社会发展紧密结合起来。坚持统筹兼顾、合理安排，做到学习工作两不误、两促进。把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。希望大家加强学习，转变观念，振奋精神，维护团结，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，圆满完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。

与巴州四兄弟县经济发展情况的调查对比

一、“九五”以来与和硕、尉犁、且末、若羌四县经济发展对比

二、2001—2003年期间经济发展与四县相比，发展速度渐慢。本文章共2页，当前在第2页

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