公路乱收费分析

第一篇：公路乱收费分析

公路乱收费案例分析

在本案例公路乱收费中，政府管理部门违反了行政法中的合法行政原则和合理行政原则。

一、政府管理部门违反合法行政原则主要有以下三个方面:

1、超期经营收费站。按照收费公路管理条例的有关规定，经营性公路收费期限最长不得超过25年，中西部地区最长不得超过30年。然而杨荷、四角围、龙口、炭步大桥和横沙这五个位于发达地区的收费站收费时间却是49年、50年。国家规定经营性的公路项目经营期满，应立即停止收费，撤销收费站。

2、享有经营权的公司不知去向，政府管理部门代为收之。根据媒体的披露，对该5个收费站拥有经营权的公司“失踪”多年，而参股的3个外资公司也被清算破产。假如这些公司真的出现经济危机而导致破产，政府有关部门应该撤销收费站站点，而不是由内部代收，让其成为内部一笔不为人知的收入。

3、所收资金去向不明。当被问起投资状况和收费情况，管理部门互相推塞，均称不知情，是中国典型的官僚主义，出事不负责，一问三不知。现在社会都在推行信息公开制度，收取纳税人的钱就应该让纳税人知道它何去何从，而不是让它成为官员内部非法占有的财产。

二、政府管理部门违反合理行政原则则主要是收费站设置过多。

众所周知，公路属于公共产品，公益性是发展公路事业必须坚持的理念。公路建设合理，造福于民，才会得到民众的认可。然而，一条128公里的公路却设置了12个收费站！借着收费站之名，过多收取广大老百姓的血汗钱。难怪会出现车主拒绝交费甚至冲杆的情况。

按照合理行政原则的均衡性原则，行政行为的实施应当衡量其目的达到的利益与侵及相对人的权益二者孰轻孰重，只有前者高于后者，其行为才具有合理性。政府实施“贷款修路、收费还贷”的政策可以理解，但是，变相、扭曲该政策，把公路当作“提款机”，收取巨额费用，增加公众的经济负担，引起民众的不满，就着实不应该。

如果目前公路收费站设置过多过密、收费期限过长等问题难以得到解决，必将给国家带来更大损失，给百姓带来诸多不便与不满。国家提倡依法治国，倘若政府不以身作则，不遵守法律，则让百姓难以信服。所以，有关部门和各级地方政府必须贯彻国家政策，科学规划收费公路的建设，完善收费公路相关法律法规和制度。真正让公路建设造福于民。

第二篇：停车乱收费分析报告

停车乱收费分析报告

随着市场经济的发展，**诞生了一门新兴行业——看车收费，初期着实为我县广大群众出行停车提供了了方便安全的服务，并且解决了一批城郊失地农民的就业谋生问题。随着时代的发展，目前的看车收费已经变质为：画地为牢、强行看车、恶意抬价、蛮横耍赖，矛盾纠纷层出不穷，几乎每天都在发生，甚至被部分网友斥之为无耻的群体。给**软环境建设带来了一定的负面影响。

现状之一—画地为牢，据调查，目前，停车收费的经营群体多为四关中老年人，尤以南关、北关居多，他们现在的经营场所多是他们原来的自留地，虽然服务城市建设搬迁至他处，但潜意识中仍然认为此处是他们的（祖疙瘩）。另外，属地意识明显，**城区公共场所停车场已经被四关群众合理的划分完毕，属于哪关的地方，自然由本地群众负责看车收费。曾有群众质疑为何收费？答曰“这里以前就是俺们北关的宅基地。”让你无语！

现状之二——强行收费。只要是停车，不管你打算寄不寄自行车，统统收费，除非留个人看车，那还得把你撵走，放路崖石下面。原本百城汇门口左侧的的免费停车处已被看车老板全部蚕食，停在哪里照样收费。

现状之三——恶意抬价。**作为地级市，经济发展水平、工资水平、消费水平皆比**高，唯独停车收费比**低，自行车两毛，电动车摩托车5——1元，汽车两元（有票据）。并且华联超市、银座超市门

口还有相当数量的免费停车场地。**目前的价格是自行车0.5-1元，电动车、摩托车1-2元，汽车2元（县医院收费）。在**还处于欠发达的情况下，如此定价，尤为不恰当。现状之四——蛮横耍赖。交费交的窝火不情愿，收费收的理直还气壮，稍微发点牢骚，仗着自己是老年人，又是四关的，少则训你一顿，重则破口大骂。下面引用网友“**一枝梅”的一段话：“这时表弟情绪很激动，他说，你们就给没见过钱的样，不就是要钱吗，给你们！说着就把一块钱扔在了地上。有个老娘们捡了起来，嘴里还骂着不干不净的话，表弟越发激动了，我也很生气，但还没失去理智，我拉着表弟说，给她们生气不值得，我们走！我们气愤地走出了很远，还听到她们在那骂。哎！这世道！”

上半年，吧友们关于这件事讨论的沸沸扬扬

原因：一是行业的兴起起因于随着城市的不断扩张，大量郊区失地农民

二是正规管理的缺失

解决办法：

出台地方性政府法规。规范停车收费市场秩序。

加强执法局的管理职能。有理有据，你怕他作甚？

加强教育引导

在超市等公共场所门口分为收费、免费看车两块场地，分别由专人负责看车，且相处融洽。

第三篇：面试热点之——公路乱收费问题

公路乱收费问题

【背景】

30年来，中国公路的高速发展，使许多“天堑变通途”；近些年机动车特别是私家车的飞跃式发展，也使民众享受到“距离不是问题”的便捷与快乐。然而，公路收费滋生的种种乱象，近些年也日益凸显。以站点多、收费高、罚款乱为主要特征的公路收费乱象不仅成为当今百姓的生活之扰、心头之患，也成为不少企业的生存之痛，成为经济社会协调发展之障，特别是其中滋生的腐败问题，已成社会的一大公害。

一条来往广州与深圳之间最繁荣的高速路开通12年收费300亿元；纵贯广州市南北的城市快速路900米收费3元；一些公路借“还贷收费”为名“超期服役”，收费公路俨然成了印钞机，以牺牲公众利益为代价赚取暴利。

【政策背景】

1984年，国务院第54次常务会议决定实行“贷款修路、收费还贷”。

1987年国务院颁布《公路管理条例》。

1988年交通部、财政部、国家物价局根据《公路管理条例》联合发布了《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》，中国的收费公路制度自此确立。

2004年11月1日，国务院颁布的《收费公路管理条例》正式实施。

【问题】

我国收费公路政策目前存在的主要问题可以划分为两大类，一是政府与市场的边界划分不清晰，没有随着政府财力的增长，逐步增加公路的政府投资，更多体现公路公共产品的特性，体现《收费公路管理条例》规定的“以非收费公路为主，适当发展收费公路”的原则，结果导致收费公路的数量不论是在绝对数还是相对数上都偏高，人民群众不满意。二是相当数量的收费公路没有能够严格按照《收费公路管理条例》的规定进行收费，不该收费的收费，收费期满了仍然继续收费，收费标准远远高于投资等等，这些现象严重损害了公路使用者的利益，加大了社会的通行成本和负担，也不利于树立公路管理部门的良好形象。

【对策】

公路收费政策为我国交通事业的快速发展发挥了重要作用。但公路收费所存在的问题,也已成为当前我国社会的一大积弊。究其原因,既有法规不健全、不完善的问题,也有执行不力、收支不透明的问题,更有地方和部门利益寻租的问题。制度带有根本性、稳定性和长期性,推进机制创新、提高制度执行力,是治理公路收费的治本之策。第一，治理公路收费,必须建立严格的准入机制。我国收费公路多、收费较高、对经济发展影响大。因此,要治理公路收费,就必须首先建立严格的准入机制,严把准入关。如收费公路的性质和范围、建设和运营以及收费期限的终止与移交等都应按国家规定严格审查把关；对收费站点的设置理由、收费标准、通行费的收取与管理以及设施和人员的配备等都应有明确界定,并须举行听证,广纳民意,严格准入条件,从源头上对各种公路收费进行制度

化约束,坚决避免地方政府公关性收费和巧立名目乱收费。

第二，治理公路收费,必须建立严格的退出机制。目前,我国公路建设方式基本有两种,一种是政府贷款修路,另一种是经营性贷款修路。按照有关规定,收费公路的收费年限期满后,必须停止收费；政府还贷公路在收费期满前已还清贷款、还清有偿集资款的,也必须终止收费。然而现实的情况往往是收费站一旦建立就收费难止,即使贷款已经还清,收费仍不终止,甚至有的地方还把政府还贷公路转变为经营性公路,继续创收,使公路收费成了“无底洞”,这充分显示了现有法规对地方政府收费权力制约的乏力。因此,要治理公路收费,就必须建立严格的退出机制,严格刚性约束,不论是何种方式的公路收费,结束期限一到,都必须坚决停止。

第三，治理公路收费,必须建立有效的监督机制。监督是治理公路收费的重要手段,而实行信息公开是实施监督的基础和前提。如果信息不公开,公众对此一无所知,就谈不上监督；没有监督,公路收费就成了一个摸不透的“黑洞”。只有将公路收费的年限、标准和管理等全部向社会公开,公众监督才能做到有的放矢,才能提高监督成效。如每年到底收了多少钱、运营成本是多少、收费用到哪里去了等,都应向社会公布,接受公众监督。部门履行职能是实施监督的关键和保证。有些公路收费规定在个别地方执行不好的一个重要原因,就是职能部门监督不力。目前,我国公路收费多数靠内部监督,缺乏社会信任度,而审计、财政等部门监督又往往不到位,导致公路收费乱象频出。实践证明,只有加大监督力度,创新监督方式,才能及时发现和纠正各种公路收费问题,让民众收益。

【热点聚焦】

南昌昌北机场高速

昌北机场高速公路全程不到10公里，实行双向收费，来回收费共计30元，每公里收费超过1.5元。而根据2004年开始实施的江西高速公路收费标准，一类客车每公里收费为0.4元，南昌机场高速超标逾250%。

官方回应：江西省发改委收费管理处处长彭继兴在接受记者采访时表示，网上关于昌北机场收费的问题已引起相关部门关注，由南昌市政府起草的关于将昌北机场高速公路改为单向收费的意见报告日前已上报给江西省政府。

哈尔滨太平机场高速

哈尔滨机场高速双向收费每次20元。尽管经营方称收费路段为30.5公里而非网民指出的25公里，但根据黑龙江省高速公路小型车每公里0.45元左右的收费标准，每公里近0.66元的机场高速还是“超标”逾45%。

官方回应：黑龙江省物价局经营收费管理处副处长张伟军坦承“单程20元的收费标准有些高”。他表示，物价部门将按国家有关要求开展排查，并通过召开价格听证会等方式要求企业适当降低收费标准。

武汉天河机场高速

调查证实，共计17公里的武汉天河机场高速公路，其中5公里是武汉市政府投资修建，实行双向收费，每次小车15元，以12公里计算，每公里相当于1.25元，相对湖北省物价局高速公路每公里0.4元左右的标准超标逾200%，即使以17公里计算，也相当于每公里0.88元，超标逾100%。

武汉机场高速确实“只要上一次就收一次钱”，中途下高速再返回就要重复收费。

官方回应：武汉市物价部门表示，武汉机场高速严格来讲不是高速公路，属于机场专用通道，因而比其他高速公路收费“高一些”。由于是机场专用通道，其收费不是按里程收取的，而是按次数收费。

“天价高速”

新华社记者对机场高速公路收费做了一次调查，调查的结果令人震惊。南京机场“天价高速”每公里均价超标逾50％，哈尔滨机场高速双向收费“超标”逾45％，武汉天河机场高速公路超标逾200％，南昌机场高速公路超标逾250％。

“逢二进五，逢七进零”

浙江省高速公路收费办法，简单来说就是“逢二进五，逢七进零”，12块钱按15块算，17块钱按20算。如果元位数没有到二，就退为零，比如11.44元按10元计算。其实这套计算办法比较久远，从92年浙江省内第一条告诉公路杭甬告诉通车以来就一直沿用至今。

当初设定的初衷就是为了结算更方便，5块、10块都是整的，省了一块、两块零钱这样找零的麻烦，也不至于影响出口通行速度。

宁沪高速超期收费

全长18.7公里的首都机场高速公路，1993年投入运营。这条公路当初立项时被定为“政府收费还贷公路”，收费年限最多为20年，但1997年北京控股香港上市时，首都机场高速公路96%的股权被置入北京控股，性质转为“经营性公路”，并获得北京市政府核准的30年收费经营权。这番变动导致首都机场高速的收费问题成为众矢之的。

根据数据统计，2010年通行费收入最高的是宁沪高速旗下最重要也是最长的沪宁高速公路，收入达到了42亿元，是中国最繁忙的公路之一。根据资料显示，沪宁高速的运营期为1997年6月至2032年6月，运营期竟然达到了35年。但根据国务院2004年颁布的《收费公路管理条例》第十四条，经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。

资料现实，沪宁高速公路初步设计概算为47亿元，调整概算为70.4亿元，工程决算为62.098亿元。换句话说，沪宁高速仅2010年的42亿元的收入就已经超过了当初工程决算的一半以上。“有关负责人”宣称近几年大修花了不少钱，总价硬背计算为200亿元。但即便如此，倘若按照沪宁高速目前每年33亿元的“吸金”能力，收回200亿元的投资仅需6年多的时间，按35年的经营期来算，相当于余下29年都可以“坐享其成”，收益可达957亿元。

京通快速神奇“增长”4公里

日前，有网友在网上发帖称发现北京京通快速路的里程牌被换了，原来标志“0公里”的里程牌被换成了“4公里”，八里桥收费站原来的“12公里”里程牌被换成“16公里”，京通快速路“长”了4公里。在全国清理公路乱收费的背景下，有网友认为“加长”公路里程是为了收费，引起了许多网友关注和质疑。

今年1月，按照新的国家高速公路网标志，以及国道命名、编号规则、道路桩号系统规范，北京市交通路政部门对所辖国道进行规范化检查中发现，京通快速路与103国道重叠的12.9公里桩号与103国道的桩号不对应，整体错位3.8公里。北京市交通路政部门随即要求京通快速公司按交通运输部要求进行规范调整，将京通快速路与103国道的桩号调整一致，也就是将京通快速路的桩号系统向西整体平移3.8公里。

【评论员文章】

“两高一乱”致使我国物流成本畸高

“我国公路货运的主要成本，一是超高的过桥、过路费，二是交警、路政人员的乱罚款，三是高昂的柴、汽油费。‘两高一乱’使我国物流成本大大高于其他国家。”王先庆对记者说。

王先庆推断，虽然我国公路最高收费年限为30年，但由于收费标准畸高，根本无需30年就可收回成本、偿清贷款。

“国家规定已偿清贷款的公路必须终止收费，可地方政府往往又将之卖给企业变成经营性公路，并且一再倒卖，使其收费年限远超30年，甚至有一直收下去的架势。”王先庆认为，“正是因为各种收费公路的诱惑，使道路建设部门尤其是投资部门，对各种待建的免费公路兴趣不大，将财力转向收费公路建设。这也正是一些最重要的省道、国道破旧不堪却长期得不到投资的根本原因。”

对此，媒体评论员李星文指出，假使高速公路收费时间从30年延长到90年，也就是大大延长了高速公路的还贷时间，这势必造成融资成本的增加，表面得到了好处，但长远看来，羊毛出在羊身上，多出来的利息还是由公众承担。收费站本来是还贷期内存在的临时机构，贷款还完就应该撤销，最后一些未撤的收费站，却成了某些人的“长期饭票。”

另外，“乱罚款”是影响物流业有序运行的“毒瘤”，不仅增加了企业负担，而且败坏了社会风气。为制止公路乱收费，中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会副会长贺登才建议：一是规范执法程序。设立交通和路政等部门联合执法机制，统一执法标准，减少个人自由裁量权。二是杜绝“以罚代管”。规范和压缩罚款项目，对违规者可采取其他处罚方式，如扣分、吊销驾照和营运证，禁止上路或限期淘汰车辆等。三是改革罚款方式。对确需罚款的违规行为，运用信息化手段，采取现场处罚，银行缴付的方式，杜绝执法人员直接收取现金的机会。四是罚款所得统一上缴国库，彻底切断地方财政和基层执法部门与罚款之间的利益纽带。

第四篇：公路工程造价案例分析

公路工程造价案例分析

案例一

人工挖土方，土质为普通土，挖1m3需消耗基本工作时间60min，辅助工作时间占工作班连续时间的2%，准备与结束工作时间占工作班连续时间的2%，不可避免的中断时间占工作班连续时间的1%，休息时间占工作班连续时间的15%。

问题：

1.计算该人工挖普通土劳动定额的时间定额。

2.计算该人工挖普通土劳动定额的产量定额。

案例二

某混凝土工程的观察测时，对象是6名工人，符合正常的施工条件，整个过程完成的工程量为32m3混凝土。基本工作时间300min，因没有水泥而停工时间15min，因停电耽误时间12min，辅助工作时间占基本工作时间1%，准备结束时间为20min，工人上班迟到时间8min，不可避免中断时间测时为10min,休息时间占定额时间的20%，下班早退时间5min。

问题：

试计算时间定额和产量定额。

案例三

用工作量写实法，确定钢筋工程施工定额中的劳动定额。已知准备机具等消耗时间10min，钢筋切断消耗时间30min，钢筋弯曲消耗时间20min，调直钢筋消耗时间52min，焊接成型消耗时间350min，操作工程中由于供料不足停工20min，由于停电造成停工5min，操作完成后清理工作消耗8min。

问题：

（1）计算钢筋施工所消耗的基本工作时间。

（2）计算钢筋施工所消耗的定额时间。

（3）若在上述时间内完成的钢筋数量为1.25t，参见施工的人员为5人，试计算劳动定额。

案例四

案例二十五

某跨线桥工程基坑开挖后发现有城市供水管道横跨基坑，须将供水管道改线并对地基进行处理，为此业主以书面形式通知施工单位停工十天，并同意合同期顺延十天，为确保继续施工要求工人、施工机械等不要撤离施工现场，但在通知中未涉及由此造成施工单位停工损失如何处理。施工单位认为对其损失过大，意欲索赔。

问题：

1.索赔能否成立，索赔证据是什么？

2.由此引起的损失费用项目有哪些？

3.如果提出索赔要求，应向业主提供哪些索赔文件？

第五篇：乱收费承诺书

治理乱办班、乱补课、乱收费行为

任课教师承诺书

根据中央八项规定、六条禁令的具体要求及精神，结合《陕西省中小学教师行为八不准》及《渭南市中小学教师行为六不准》的具体要求，密切联系人民群众，办人民满意的教育。切实减轻学生及家长负担，严格规范教学行为，杜绝三乱现象发生，作为一名教师我郑重承诺：

1、认真贯彻执行教育法规及上级有关文件，坚决杜绝三乱教学行为，促进学生全面发展和健康成长。

2、不向学生乱收费，不组织学生统一定购或到指定地点购买教辅资料。

3、不利用双休日及节假日在校内外租房或家中设点补课。

4、公平对待每一名学生，尊重学生人格，维护学生合法权益。不歧视、侮辱、体罚、变相体罚学生。

5、不收受学生和家长钱物，不做其他利用职务之便谋利的行为。

6、不举办或与校外社会力量合作举办文化课补习班，不到社会办学机构兼课。

7、如果出现违规行为，本人自觉接受上级处理。

承诺教师签字：

2014年9月1日