炉山镇召开行政效能治理工作会

第一篇：炉山镇召开行政效能治理工作会

炉山镇召开行政效能治理工作会

加强机关效能建设，改变个别部门、个别干部工作相互推诿、职责意识淡薄的不良现象，3月27日下午，炉山镇在镇政府五楼会议室召开了炉山镇行政效能治理‘庸懒散慢浮’行为工作会。会议由市政协副主席、镇党委书记滕峻主持，我镇全体干部职工共八十余人参加。

政协副主席、镇党委书记滕峻作了主题动员报告，强调深入开展行政效能治理‚庸懒散慢浮‛行为工作，可以加快推进我镇的作风建设工作，进一步改进干部作风、提升工作质量、提升工作效能、优化我镇的发展环境，为我镇经济发展提供一个良好的作风保障。

第二篇：行政效能工作会讲话

在全区开展治理庸懒散实施效能问责行动

动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府于2月23日召开了全市加强行政效能建设开展治理庸懒散问责行动动员大会，决定从3月开始在全市开展专项行动。今天，我们召开动员大会，主要任务就是传达学习市委、市政府会议精神，对全区开展治理庸懒散实施效能问责行动进行动员和安排。接下来，##书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我结合政府工作，讲两点意见：

一、正视不足和问题，增强加快发展的责任感和紧迫感近年来，经过征地拆迁、项目推进、城乡建设、信访维稳等大量工作的磨炼，我区干部职工的思想、学习和工作作风在实践中不断改进。但是，与抢抓机遇、加快发展的形势需要相比，与追赶跨越、奋力崛起的战略部署相比，与市委市政府和全区群众新的要求相比，我们在工作推进、行政效能和行政管理上还存在较大的差距和问题。

（一）在工作推进落实上，存在三个突出问题

一是执行不力。少数部门搞“上有政策下有对策”，对上级的决定顶着拖着不办，甚至弄虚作假，致使政令不通，给全局工作造成不良影响。有的单位领导已经表态的事情，在办理过程中仍会遇到梗阻。我们有些领导同志工作不求

—1— 实，以会议落实会议、以批示应对批示，不到一线督促检查，致使群众反映的民生问题长期得不到解决。还有的部门对领导布臵的工作，不能按规定时限和标准完成，甚至没有回复，没有结果。区政府领导签的批示，有近1/3没有按时办结。

二是创新不够。有少数干部疏于学习提高，不认真学习把握政策和文件精髓，工作中按部就班，机械、教条执行政策法规，推动工作点子不多、方法不灵。少数同志思想解放不够，谨小慎微，墨守陈规，缺乏工作激情，缺乏敢闯敢试勇气，缺乏开拓创新干劲，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作长期打不开局面。比如：在建立城乡环境长效治理机制方面，仍然习惯于政府大包大揽，期盼财政拿钱解决问题，而在村民自治、市场运作等方面研究不够，在工作推进上缺乏创新的思路和举措。

三是不敢担当。一些领导干部求稳心态太重，宁肯不干，绝不冒险，找不出亮点，亮不出特色。有的同志热衷于“打太极拳”，上交矛盾、下滑责任，一些小事如油烟扰民、小区麻将馆影响居民休息等，经常是在文件上批来批去，在部门中推来推去，让群众告来告去，却始终得不到解决。有的同志个人得失之心太重，患得患失，患的不是不辱使命，而是个人名利，患的不是事业进展，而是个人前程，稍微要做些变通处理的事情，都要求出红头文件，要领导签字，否则就以种种理由顶着、拖着不办。这方面，我们与先进地区的差距相当大，武汉要求每一名干部不满足于现状，不满足于

—2— 一般化，工作上做到高人一筹、先人一步、快人一拍。他们在实施“责任风暴”、“治庸计划”中，要求每一个干部经常开展“三问”：历史上我这个职位谁干得最好？我是不是这个职务做得最好的？换一个人会不会比我干得更好？

（二）在行政效能建设上，有三个问题需要解决 一是行政审批效率仍然不高。行政审批项目入驻中心不规范，应进不进，两头受理现象仍然存在；有的部门对窗口授权不充分，派驻中心窗口工作人员素质不高，“只挂号不看病”的问题仍然存在，难以实现即时有效的办理。有的对应当办理的事项，无正当理由不在规定或承诺时限内办结，或应当一次性告知而不告知或告知不到位。从全市1月份区县政务服务中心主要行政效能指标排名看，大安承诺提速和实际办理提速指标处于区县第5名和第6名，这与市上提出“打造全省干部作风最好、办事效率最高、发展环境最优的城市”极不相适应，差距还很大。

二是基层便民服务有待加强。全区各乡镇、街道便民服务中心、便民服务代办点办公条件参差不齐，个别乡镇、街道无法开展集中办公。少数乡镇、街道以工作人员较少，工作任务繁为由，存在便民服务中心无固定坐班人员现象。部分村、社区干部存在一定的畏难情绪和躲避心理，为民代办不主动、不积极、不尽心。

三是公仆意识和服务意识不强。企业是创造财富的主体，是纳税的主人，我们是公仆，要尊重企业，尊重企业家。

—3— 但我们一些部门还没有很好地摆正自己的位臵，仍然习惯于扮演管理者的角色，仍然习惯于在办公室坐等服务对象上门相求，深入企业生产现场、深入项目建设一线服务的主动性还远远不够。一些工作人员衙门习气严重，对群众来访、办事，不是热情周到、排忧解难，而是看人办事，看心情办事，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在。

（三）在行政管理上，有三个问题客观存在

一是“越位”。政府管了一些本不该管或是由市场机制能够解决的事情。比如：城市环卫可以探索市场运作，公路养护也可以交给专业公司进行养护，这样既能提高效率，又能有效节约政府投入，从而实现社会与政府的双赢。

二是“缺位”。一些该由政府管理的事情和提供的服务，常常出现“缺位”现象，比如：城乡结合部鸡鸭屠宰点影响环境、社区公共广场健身器材日常维护等问题，群众投诉不少，但实际解决效果不好。

三是“不到位”。比如：城乡结合部违法建设屡禁不止，小区消防通道和绿化用地常被侵占等问题，部门不告不理，现场处臵不力，群众怨言较大，严重损害了政府形象，这就是我们相关单位履职不到位的具体表现。

上述现象和问题，是“庸懒散”在我们工作中的点滴表现。“管中窥豹可见一斑”，类似问题如果不及时加以解决，就可能被问责。怎么解决这些问题呢？根本的是一句话：强化工作责任。只有不断增强事业心和责任感，一件一件地去

—4— 抓工作的落实，一天一天地去抓能力的提升，才能根治庸懒散、提振精气神、推动快发展。

二、创新机制和举措，以一流业绩体现专项行动实效

（一）着力提高创新能力，破解制约加快发展瓶颈 观念创新程度决定发展的速度，我们要立足解决矛盾和问题，立足破解发展难题，善于在破解制约加快发展的关键问题上创新举措。一要积极化解用地困难。继续向省、市争取用地指标，通过抓增量、逼存量、挤流量，增加土地供应；要创新用地方式，成都、眉山、资阳等几个城市的做法值得我们学习，他们在园区用地上，只要农民的征地补偿安臵到位，土地边申报边利用；对一些公共用地如对公共绿化用地，可考虑一次性租用方式来解决。二要努力破解融资难题。千方百计出让土地，充分发挥国有公司的融资功能，积极探索BT、BOT等社会融资模式，鼓励和吸引社会资本参与重大项目建设。三要全力破解拆迁难题。要继续发扬攻坚破难的精神，不断创新新形势下的拆迁工作方式方法，全面加大工作力度，决不能让拆迁不力成为项目推进的最大障碍。四是要继续加大规划争取力度。要积极主动协调市级相关部门和单位，紧盯不放，尽快编制，尽快审定，打开发展空间，让规划去引领发展。

（二）着力强化执行意识，推动政府工作高效落实 一是强化责任抓落实。区政府分管领导要按照分工，切实履行责任抓落实。区级各部门要按照职能职责，围绕中心，—5— 突出重点，强力推进工作；涉及多部门工作，牵头部门要切实履行牵头责任，主动协调，配合部门要积极配合，协同推进工作。各乡镇、街道处于政府工作前沿，是政府工作在基层的推进主体和责任主体，要按照辖区负责制要求，全力推进各项工作，形成一级对一级负责，层层抓落实的工作责任体系。

二是强化督查抓落实。要创新督查工作思路和方式，围绕中心工作、重点工作以及群众反映强烈的问题，强化过程督查、跟踪督查，突出抓好暗访抽查、挂牌督办、限期整改，以全方位、大力度的督查推动政府工作有序有效开展，切实做到件件有落实、事事有回音。全区各级领导干部要坚持现场指挥，现场调度，现场服务，现场办公，区领导要到基层去，经信局的领导要到企业去，城管局、交通局的领导到街上、马路上去，农林局的领导到田间地头去，住建局的领导到建筑现场去。督查工作也必须到一线、到现场去、查实情，对对上争取、招商引资、重点项目等重点工作，要抓住就不放，一督到底、一抓到底。

三是强化考核抓落实。要按照围绕中心、突出重点、激励约束、奖优罚劣的思路，抓紧研究制定对乡镇、街道和区级部门的考核办法。要制定城乡建设管理、征地拆迁、重大项目推进等考核办法和问责细则。各单位要着力完善内部考核，将工作方案化、责任明确化、措施具体化，使每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责都清楚明了，便于检查考核。

—6—

（三）着力优化政务服务，推进服务型政府建设 一是加强政务服务。一要全面落实“两集中、两到位”。各部门的行政许可、行政审批和公共服务事项必须切实进驻政务服务中心，不准两头办理，同时要优化内部流程和流转环节，确保行政服务一个窗口对外，一站式服务。二要不断健全三级便民服务网络。增强和改善全区各乡街便民服务中心、村居便民服务代办点办公条件、人员配臵和经费保障，切实增强干部主动服务意识。三要加强行政效能监管。建立健全内部监督、电子监督、群众监督等机制，不断提升优质服务水平。

二是加强企业服务。一要推行重点项目手续代办制。学习和借鉴资阳“只要企业定了干，一切手续我来办”的理念，切实加快企业经营场地认证、投资核准备案和卫生、消防、环境审核等事项办理，努力做到服务企业有“诚心”，部门协同有“热心”，提升能力有“虚心”。二要加大企业培育扶持力度，积极争取市上出台大市场、大物流、大商贸等重点项目扶持政策。三要探索建立服务对象评价政府工作机制，对乡镇街道、区级相关部门工作作风、服务质量的考核，应该让服务对象参与评价，甚至让服务对象说了算。对破坏发展软环境、造成社会影响的，要严肃追究相关责任。

三是加强基层服务。要带着感情、带着责任为基层群众服好务，能立即办的事就立即办，一时办不了的要说明原因，确定时限加以解决。让群众办事少跑一趟路、少进一扇门、—7— 少找一个人，不断增强群众对政府的满意度。

我就简单讲这两点意见，不当之处请大家批评指正！

—8—

第三篇：2011年炉山镇统战工作计划

2011年炉山镇统战工作计划

2011年的统战工作意义非常深远，责任十分重大，任务更加艰巨。我镇今年的统战工作要在县委统战部的直接领导下，紧紧依靠镇党委、政府的高度重视和关心，充分发挥职能部门的主观能动性，调动一切可以调动的积极因素，拓宽工作思路，紧扣炉山实际，继续发挥统战资源优势，争取人心，凝聚力量，自强不息，艰苦奋斗，为促进我镇经济社会又好又快发展和社会和谐做出新的贡献。特制订如下统战工作计划：

一、继续认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四

中全会精神和省地县委统战工作会议精神，扎实开展好“深入学习实践科学发展观”活动。在前一阶段学习贯彻有关会议精神的基础上，注重总结，进一步建立健全长效机制，不断巩固学习成效，努力实现统战工作新突破。一是“围绕中心、服务大局”，在结合上下功夫。把学习党的政策理论放到年内统战工作的全局之中，全面考虑、统筹安排，把党委政府工作作为统战工作大局，去调研，去探讨，为大局服上务、服好务。二是“抓落实、见成效”，提升统战工作能力和水平。紧密联系工作实际，以统战调研工作为抓手，真正把工作中的弱项、空白找出来，进行深入分析和研究，逐一确定整改措施，认真加以整改，集中解决影响统战工作的突出问题。三

是总结提升，开创统战工作新局面。开展有内容、有声势的集中宣传活动，营造有利于统战工作的浓厚氛围。

二、抓基层、打基础，建立健全各级统战工作服务网络。按照“思想更新、工作更实、成绩更好”是总体要求进一步抓好统战干部队伍建设。一是组织延伸，搭建平台，把统战工作人员落实到三个党工委各村，突出抓好基层统战工作。二是结合统战工作实际，组织各项活动，重点围绕提高统战干部履行职能的素质和技能，引导广大干部立足岗位，练就工作技能，提高工作水平，促进基层统战工作顺利开展。三是加强领导、形成网络，充分发挥基层机关党支部的战斗堡垒作用，紧密联系工作实际，组织开展内容丰富、形式多样的学习、交流、考察活动，不断提高基层统战干部队伍的整体素质。

三、发展统战优势，努力为建设社会主义新农村服务。在全面总结以往经验的基础上，继续做好重点工程和重点项目建设。“抓重点、带全面”，进一步加强组织引导，靠上工作，确保统战取得新成效。通过开展有针对性“帮扶活动”、“科技咨询培训活动”，推进“文化书屋”、“农村卫生室”等工作，引导和帮助广大农民走科技致富之路，促进农村各项事业新发展，把服务新农村建设提升到一个新水平。

四、以高度的政治责任感，继续做好民族宗教工作，妥善处理因民族宗教引发的矛盾，努力消除不稳定因素，维护

民族宗教领域的稳定。认真贯彻落实党的民族宗教工作方针，切实做好民族宗教工作，在对全镇民族工作基本情况进行调查摸底的基础上，继续积极开展民族团结进步宣传教育活动。以建设和谐宗教场所和宗教场所规范化管理活动为抓手，继续深入全面开展工作调研，在准确掌握各宗教发展及教职人员状况的前提下，以宗教工作联席会议为平台，密切与有关部门的联系，形成做好工作的合力。认真做好宗教界代表人士思想政治工作，通过座谈会等形式，支持爱国宗教团体加强自身建设。进一步完善抵御境外宗教渗透的工作机制，及时发现和处理苗头性、倾向性问题，维护社会稳定。

五、深入基层，扎实做好统战理论调研宣传信息工作，发挥统战系统的参政议政作用。一是深入开展统战理论调研工作，坚持以理论创新推动工作创新，围绕统一战线工作中心，组织全镇统战系统广大干部、成员，深入基层调研，对新问题、新情况，提出有针对性的对策建议，促进各项统战工作的开展。二是切实加强统战宣传工作。通过开展丰富多彩的宣传活动，全面总结回顾全镇统战系统贯彻落实科学发展观，服务经济建设大局所取得的新成绩，夯实基础，创新水平，扩大统一战线的社会影响。三是不断提高信息工作水平。加大学习力度，通过参加各级培训、开展外出学习等多种形式，努力提升信息工作人员的业务能力和水平。集中做好信息上报工作，重点围绕经济建设大局，及时反映统战人

士的思想动态和对策建议，为领导科学决策提供全面准确及时的信息依据。

六、加大与党外代表人士沟通与联系，努力提高党外代表人士的综合素质，并做好对他们的选拔、培养、举荐工作。集中力量做好新的社会阶层人士和党外代表人士工作。深入贯彻落实省、地、县非公有制经济人士思想政治工作会议精神，大力加强非公有制经济人士思想政治工作。深化非公有制经济人士综合评价工作。积极开展新的社会阶层人士学习教育活动，通过组织举办培训班、研讨会、考察学习、联谊活动等方式，不断加强与新社会阶层人士的联系与沟通。创新党外代表人士工作形式和载体，推动党外代表人士工作的开展。认真做好党外干部工作。加强与党外干部的联系，建立重点党外领导干部的定期联系制度。进一步加强与组织部门的沟通协商，做好党外干部培养推荐工作，力争使党外干部配备比例实现新提高。加大对党外干部的培训力度，不断提升党外领导干部的能力和素质。

第四篇：提升行政效能加强廉政建设廉政工作会讲话

提升行政效能 加强廉政建设 努力建设人民满意的服务型政府

——在2012年深化政府自身建设暨廉政工作会议上的讲话

（2012年5月4日）

同志们：

3月26日国务院召开了第五次廉政工作会议，温家宝总理作了《让权力在阳光下运行》的重要讲话，对今年反腐倡廉建设重点工作提出了明确要求。4月10日省政府召开廉政工作会议，纪恒省长总结了2011年我省政府廉政建设和反腐败工作，从六个方面安排部署了2012年任务。4月18日张市长在市政府廉政暨纠风工作会议上强调了今年廉政工作九个方面的重点。今年经济社会发展面临的任务重、困难多，保持公务员队伍的勤政廉洁，不断深化政府自身建设，增强行政能力，才能服务好经济社会的发展，才能切实做到为民、务实、高效、廉洁，建设人民满意的政府。

一、突出重点，狠抓落实，政府自身建设和廉政工作成效显著

2011年,区政府通过进一步深化法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，树立了公开、务实、为民、高效的政府形象；通过强化廉政监察，突出抓好源头治腐，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为全区经济社区和各项事业的发展提供了有力保障。

（一）强化措施，行政权力运行进一步规范。一是行政审批制度改革深入推进。以法治政府四项制度为抓手，继续加大对重大投资项目审批、重大国有资产处臵审批、财政追加预算支出审批以及重大资源开发利用审批的管理。继续清理、精简行政审批事项，规范审批程序，完善审批流程，开展行政审批电子监察跟踪问效，确保审批事项公开透明。二是行政执法行为不断规范。通过开展行政执法主体清理，明确行政执法依据；编制了《行政执法职权目录》和《运行流程图》，让行政权力运行更加透明高效；编制了《行政指导手册》，推行行政监管预警、劝勉、提示、警示、纠错和回访为主要内容的柔性执法制度；建立了重大行政许可、行政处罚、行政强制等重大具体行政行为事后审查备案制度，加大对行政执法的监督力度。三是行政问责力度进一步加大。以最严厉的问责制、最严谨的首问责任制、最严肃的服务承诺制和最严格的限时办结制，对不履行、不认真履行职责的工作人员进行问责。2011年全区共问责12人，其中正科级领导干部4人，副科级领导干部3人，其他工作人员 5人。

（二）优化环境，政务服务水平逐步提高。一是政务服务中心建设推进有力。截止2011年底，区属10家街道办事处全部设臵了为民服务中心，89个社区设臵了为民服务站，通过探索构建层级清晰、覆盖城乡的区、街道、社区三级联动模式，为建设集行政审批、为民服务、效能监察为一体的政务服务体系奠定了坚实基础。二是政务服务规范化建设力度加大。积极探索制定行政人员规范化服务守则，规范服务导引标识、服务言语行为、服务投诉处理，着力提升服务质量和水平，促进政 2

府部门的服务规范化管理。三是电子政务水平不断提升。继续加强电子公文系统、电子监察系统、项目管理信息系统、数字城管等应用平台建设，不断加快电子政务推广应用进程。

（三）扎实推进，政务公开力度不断加大。一是阳光政府四项制度深入实施。全年召开关系经济社会发展，人民群众切身利益的重大决策听证会17次；公示涉及政府行使行政权力，关系社会公平的重要事项1160条；通报重大基础设施建设、城中村改造、四创两争等政府重点工作2352项；接听“96128”热线电话5727个，群众满意率达99.42%。二是基层政务公开工作成效突出。加强街道办事处和社区政务公开工作，及时公开群众广泛关注的民生保障等政策措施；全面公开征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用等情况。全年打造了街道办事处、区级单位、社区共9个政务公开示范点。三是政务公开载体建设不断加强。启动政务信息岛建设，共安装26台政务信息查询触摸屏，形成了以政府门户网站、96128专线、政务信息岛“一网一线一屏”优势互补的政务公开新格局。

（四）完善机制，行政效能不断加强。一是行政绩效管理覆盖面进一步拓展。将全部政府投资项目纳入审计范围，把重点项目、重要工作作为行政绩效管理重点，不断完善绩效审计、绩效稽查、绩效评价工作，确保重点工作的顺利推进和资金使用的高效安全。二是行政成本控制成效明显。全面完成因公出国（境）经费零增长，公务用车购臵经费零增长，楼堂馆所一律不新建，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩的全区行政成本控制总目标；发文数量、会议规模得到有效控制，公务用车专用卡定额包干和公务卡结算制度得到有效落实。三是 3

行政监督力度进一步加强。继续加大对行政机关110个风险防范关键岗位和110个风险防范重点环节的监督，严格落实针对关键岗位和重点环节制定出的164条监督防范措施，促进政府机关及工作人员依法行政、廉洁从政。四是行政能力进一步提升。始终把“建设学习型机关”作为系统工程来抓，注重学习的针对性，强化学习的实效性，不断提高干部整体素质和为人民服务意识；实行“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”等倒逼措施，全区上下主观能动性、创新意识、工作作风得到加强。

（五）惩防并举，廉政建设卓有成效。一是惩治和预防腐败体系建设进一步完善。全面推进廉政风险防范管理工作，强化对行政审批、行政执法、人财物管理等重点岗位、关键环节的监督防范，政府系统的廉政建设更具针对性和有效性。二是更加注重廉政教育。深入开展理想信念、廉洁从政、优良传统和民主法制教育，促使领导干部自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》和述职述廉制度，认真接受群众和组织的监督。三是深入开展专项治理，政风行风进一步好转。始终围绕群众反映强烈、社会高度关注的突出问题，通过大力压缩行政开支，清理评比达标表彰活动，开展“小金库”、公款出国（境）旅游等专项治理，坚决遏制奢侈浪费和形式主义；通过开展工程建设领域专项治理，推进工程建设领域信息公开和诚信体系建设；通过开展强农惠农专项资金管理使用情况的监督检查，不断完善维护群众利益的体制机制，人民群众满意度不断提高。

尽管我区政府自身建设和廉政工作取得了一定的成绩，但还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。具体表现为：一些部 4

门责任意识不强，工作作风不实，形式主义严重；少数领导干部群众观念淡薄，服务意识差，一定程度上影响了政府形象；个别部门管理不严，措施不力，监督缺位，2011年两个部门及下属单位发生了违法违纪被追究党纪政纪和刑事责任的案件，根据“一岗双责”规定，部门相关领导和工作人员被问责处理，这必须引起各个部门和各级领导的高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。

二、明确目标，加大力度，深入持续推进政府自身建设和廉政工作

2012年是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是五华区围绕转型夯基础，奋力拼搏求跨越的重要一年，我们将紧紧围绕市委“稳中求进、创新推动、跨越发展”的发展要求和“十二五”规划确定的总体发展思路，抢抓机遇、务实创新、跨越发展，着力保持快速增长，着力促进产业升级，着力加强区域统筹，着力推进项目建设，着力优先民生保障，着力构建和谐公平的社会环境，全面加快区域性国际城市高品质中心城区建设。因此，加强政府自身建设暨廉政工作，具有十分重大的意义，这是我们完成各项目标任务的重要保证，更是人民群众的热切期盼。

今年政府自身建设和廉政工作的总体要求是：把加强政府自身建设和廉政工作放在政府工作的重要位臵，以建设人民满意的服务型政府为工作目标，继续深入落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度，着力在推进政府职能转变、提升政府行政效能、提高依法行政水平、弘扬求真务实作风、加强反腐倡廉建设等方面取得新成效，为完成今年我区经济社 5

会发展各项目标任务提供有力保障。

（一）强化服务能力建设，推进政府职能转变。转变政府职能的重要内容之一，就是要着力规范政府行政行为，将政府工作的重心转移到加强社会管理和公共服务上来，不断提高为人民群众服务的质量和水平。

提高政务服务水平。一是继续推进三级为民服务体系建设。将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、流动人口管理服务、涉农补贴等事项纳入社区服务中心办理。加强区级政务服务中心、街道为民服务中心和社区为民服务站规范化建设，全面建成覆盖城乡、上下联动的区、街道、社区为民服务体系。二是发挥好政务服务中心的功能和作用。在现有功能的基础上，充分发挥政务中心行政审批、政务服务、政务公开、政务查询、行政投诉的五大功能和作用，推进政务服务中心标准化管理和高水平运行。三是拓宽政务服务的领域。进一步建立健全园区政务服务体系，结合园区发展实际拓展服务领域，增加服务内容，更好地为园区经济发展提供重要保障。

加大政务公开力度。一是认真贯彻落实省、市《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》精神，继续抓好重要事项公示、重点工作通报工作，强化重大公共突发事件、社会热点问题、行政权力运行、机关内部事务等事项的公开。二是加大财政预决算信息公开力度，积极稳步推进“三公”经费公开，认真接受人大代表、政协委员和人民群众监督。三是抓好政务公开载体建设，继续打造好96128专线品牌，拓展其查询、办事、服务功能，进一步加强政务信息岛建设，确保完成上级下达的政务信息查询触摸屏布点任务。

深入开展纠风治乱。一要继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面的问题，坚决杜绝骗购骗租、变相福利分房等行为。二要加大对安全生产事故、食品药品安全事故和环境违法问题的责任追究力度，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题。三要加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督，加强对民生领域投入的专项审计，尤其要加强对抗旱救灾资金和物资管理使用情况的监督检查，确保资金规范使用、物资及时发放。四要坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费、物流领域乱收费、教育乱收费和涉农乱收费等问题，坚决纠正公务员考录和国有企事业单位招聘、医药购销和医疗服务中的不正之风。五要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严格纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为。六要着力解决促进非公有制经济发展政策措施落实不力、执行不到位等突出问题，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不正之风，为非公企业加快发展创造良好环境。

（二）加强行政绩效管理，提升政府行政效能。提升政府行政效能，需要我们综合运用行政绩效管理手段，有效提升行政运行的效率、效益和效果，做到少花钱多办事，用巧力办好事，强管理见实效。

深化行政绩效管理。一是进一步拓展行政绩效管理的范围，围绕重大公共政策实施、政府投资项目、财政资金使用和 7

重点专项工作四个方面的重点，积极推进行政绩效管理。二是积极探索行政绩效管理的有效模式，建立完善行政绩效管理指标体系、考评方法，健全结果反馈、整改、运用等工作机制，提高行政绩效管理的科学化、规范化水平。

提高行政运行效率。一是深化行政审批制度改革。抓住即将开展的第六轮行政审批制度改革的契机，进一步清理、精简行政审批事项，减少审批环节，规范审批流程，提高审批效率。二是开展网上审批试点工作，逐步将网上审批覆盖到所有行政审批项目。三是加强电子监察网络系统建设，逐步实现电子监察对网上行政审批、政务服务、公共资源交易等行政行为的全程监督。

强化行政成本控制。一是坚持和完善“五控”相关制度，严格控制会议、庆典、研讨会、论坛的数量和规模，从严控制“三公”经费，今年继续实行零增长。完善公务卡管理使用，继续完善公务用车试点工作。各单位公务接待费用、公务车购臵和运行费用、出国出境经费要详细公开。严格控制楼堂馆所建设和装修。二是促进行政成本控制工作常态化。财政部门要按照“实事求是、有保有压，巩固完善、突出成效”的原则，科学合理确定今年我区行政成本控制的目标和任务，确保控制取得实效。三是大力推行政府购买公共服务，要将公共服务、后勤服务等事务，委托给具备条件的企业、社会中介组织，切实降低行政成本。

（三）规范行政行为方式，提高依法行政水平。严格规范行政行为、公正行使行政权力、文明落实行政措施，是有效提高政府公信力和执行力的重要保证。一是规范行政决策行为。8

建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，使重要政策制定、重大工程项目建设和大额度资金使用更加科学、规范，更加顺民意、合民心。完善决策规则和程序，对事关人民群众切身利益的重要决策，必须严格坚持听证制度，切实做到先听证、后决策。二是规范行政执法行为。进一步巩固执法主体清理的成果，进一步界定执法权限，减少执法层次，整合执法资源，提高行政执法效能。严格执行《行政处罚自由裁量权基准制度》，完善行政处罚管理方式，强化行政执法的监督管理。严格落实执法过错责任追究制度，组织开展行政执法责任制评议考核，提高行政执法质量和水平。三是加大行政问责力度。进一步完善问责工作机制，突出问责重点，强化对滥用职权、失职渎职、决策失误等违法行为的责任追究；加大对行政不作为、慢作为、乱作为，不履行或不正确履行职责的问责，特别是对重大建设项目、重点工作推进方面执行不到位、工作不落实、严重损害群众利益的，要严厉问责。四是强化部门职责。从政府班子的角度出发，班子领导对重大事项、复杂问题，要牵头干，要考虑工作方案、推进节奏、重点环节，反对将工作一派了之，要加强学习，增强解决复杂问题的工作能力。同时，各职能部门和街道办事处要弄清怎么开展工作。职能部门是行政行为上传下达的枢纽，是上级政策的落实者和执行者，是实施意见的反馈主体，是政府领导决策的参谋和助手。因此，要及时掌握上级部门的政策动向、信息、情报并成为专家，要对街道办事处进行指导，反对职能部门将工作盲目的分解到街道办事处，要研究问题，出谋划策，为政府决策提供意见和建议，杜绝领导不布臵部门就不干，领导布臵了部门不会干的现象。对街道办 9

事处来讲，要做好社会管理工作，做好协助经济发展的相关工作，要做好贯彻落实和第一手信息的反馈工作。大家开展工作一定要在状态，只要在状态工作就能干好。

（四）提高行政执行能力，弘扬求真务实作风。张田欣书记在市委中心组理论学习会议结束时的讲话中提议倡导“ 刚毅执着，敢于担当，追求不凡，崇尚实干”的昆明干部精神。五华区也一直延续和传承着“团结、拼搏、务实、创新、奉献”的五华精神。如何更好把它们进行体现，我想归根结底还是要看执行力。一是进一步增强工作的主动性。通过加强学习培训，改进工作方法，不断提高政府部门及其工作人员履职能力。通过狠抓落实，不折不扣贯彻落实党委、政府的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。通过认真落实工作目标倒逼和一线工作法，加强目标管理，严格奖惩制度，切实解决部分机关工作人员工作作风不实、办事拖拉等问题，有效预防“不作为、慢作为、乱作为”。二是进一步提高工作效率。各级各部门要继续落实好责任政府四项制度，完善服务承诺制、限时办结制，明确岗位责任，细化工作内容，努力做到重点工作目标时限有要求、进展有检查、结果有考核，形成主体明确、责权对等、层次清晰的工作目标责任体系。改进会风、文风，坚持开短会，讲短话，少发文，推进行政机关工作作风转变，确保工作人员把精力用在工作和任务的落实上。三是进一步提高工作水平。建立激励约束机制，把工作水平作为行政绩效考核评价的一个重要指标，鼓励行政机关工作人员提高工作成效，破解工作难题。加强调查研究，密切联系群众，切实做到为群众而思、为群众而为，使政府提供的服务更好地满足人民群众的需求。

（五）强化监督检查力度，加强政府廉政工作。要自觉把廉政建设作为政府自身建设的重要内容，着力完善惩治和预防腐败体系，切实维护好政府部门及广大公务员队伍的良好形象。一是保持依法行政与廉洁行政的一致性。通过推进行政行为监督与廉政风险防范管理相结合，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。二是加大预防腐败力度。加大专项治理力度，深入推进工程建设领域、“小金库”、商业预付卡等专项治理工作。加强对领导干部廉洁自律的教育，防止以权谋私。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众合法权益。三是加大案件查处力度。坚决查办领导干部贪污贿赂、失职渎职、内部交易、关联交易、利益输送的案件，涉及工程建设、资源开发、土地管理、环境保护等重点领域的案件，发生在群众身边的滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产的案件，始终保持惩治腐败的高压态势。四是严格遵守各项党纪国法。我国是社会主义法治国家，法律的尊严和权威不容践踏。不论涉及到谁、职位多高，只要触犯党纪国法，都要严肃处理、决不姑息。我们必须加强党性修养和锻炼，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，在大是大非上始终头脑清醒，在路线原则上始终立场坚定，坚决贯彻落实好上级的决策和部署，切实做到令行禁止，确保政令畅通，提高行政执行力。

三、创新管理，强化服务，建设人民满意的政府 社会管理与人民群众切身利益紧密相连，关系人民群众的生产、生活甚至生命、财产安全，与其他方面的管理相比显得 11

更加直接和重要。结合当前正在开展“四群”教育和“三深入”工作，需要不断创新社会管理来强化政府的服务职能。

（一）深入推进和谐社区建设。社区建设是社会建设的基础性工作，要进一步巩固、拓展、提升社区标准化、特色化、数字化建设工作成效，完善社区服务设施，健全社区组织队伍，深化社区自治机制、发展社区服务体系、改进社区服务手段，强化社区管理服务功能。通过社区建设和服务，弘扬社会主义核心价值观，在全社会形成崇尚真、善、美的自觉性，增进社区的凝聚力、亲和力，促进社会和谐稳定。

（二）创新社会管理和服务。一是深入基层践行好“服务人民群众”这一主题，强化民情调研、民情分析、民情办理、民情反馈工作，进一步改进我们的作风。二是健全政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，提高以“民生问题”为主体的社会矛盾群体性事件的调处和化解力度。三是实施项目建设风险评估机制，妥善处理好与人民群众切身利益相关的各类问题。四是进一步健全突发公共事件应急体系，提高应对和处理能力。五是扎实做好交通、消防、生产、食品药品、公共卫生和民用设施安全等涉及人民群众切身利益的工作。

（三）提高社会保障水平。一是千方百计扩大就业，坚持以创业带动就业，鼓励劳动者自主创业，不断拓宽就业渠道，最大限度保障就业困难群体、农业转移人口等人员实现就业。二是不断拓展社会保险覆盖面，推进城乡保障一体化建设，完善新型农村和城镇居民社会养老保险制度，推进医保城乡一体化建设。三是不断完善社会救助体系，进一步健全社会救助管理体制，进一步加强困难群众，特别是残疾人的扶贫解困工作。四是进一步加 12

快适度普惠型的社会福利体系建设，花大力气做好保障性住房建设工作，探索建立城中村改造后新型居民的保障机制。

（四）加强和创新社会管理。目前，是五华区转型发展的关键时期，有很大一部分精力是放在抓项目这块工作上，但是民生工作也必须放在突出位臵来抓好抓实，特别是抓好社会管理这方面的工作，发挥五华的优势，对社会管理工作要有所突破和创新，抓住社会管理工作中的主要和核心问题。比如，在城中村改造工作中，村民得到拆迁补偿后，政府该如何对村民进行引导？值得我们进行思考。同时，目前五华发展的两大抓手是产业升级和城市化拓展，在城市化拓展中对村民的社会保障如何体现？如何保障老百姓的利益？省外城市有很好的经验和做法，大家可以外出学习。对好的经验和做法，可以在我区进行先行先试。在抓项目落地的同时在这些方面要有所作为，各职能部门和街道办事处要创新工作思路，借鉴好的做法和经验，进一步加强和创新社会管理工作。

（五）提升城市环境品质。今年2月，市委、市政府决定在全市开展“爱我昆明、美在春城”主题实践活动，大家要领会活动意义和目的，在城市管理过程中可以以此为抓手。一是推进“菜篮子”、“米袋子”工程，按照新建一批、提升一批、整合一批的思路，做好菜市场、生鲜超市的新建和传统农贸市场改造提升工作。二是按照绿化、亮化、净化、美化的要求，实施道路景观提升及环境综合整治。三是加快实施翠湖历史文化片区保护及整治提升工程，实现翠湖环路以内全部公共化，还翠湖给昆明人民。四是创新城市管理机制，加强对流动人口的管理服务，特别是流浪乞讨人员的管理救助。

四、认真组织，广泛发动，确保完成今年政府自身建设工作任务

当前，我区正处于科学发展的关键时期，加快发展面临新要求，改革攻坚面临新任务。政府自身建设和廉政工作事关经济社会发展全局，事关人民群众利益，各级各部门要在区委、区政府的统一领导下，充分认识政府自身建设和廉政工作的重要性，切实增强责任感和使命感，强化措施，扎实推进。

（一）加强组织保障。政府自身建设联席会议要定期研究工作，不断完善工作机制，形成整体合力；联席会议办公室加强各牵头部门的协作配合，认真履行好组织、协调、检查等职能；各部门要高度重视，进一步明确分管领导和责任人员，细化分解责任，确保政府自身建设和廉政工作有领导抓、有具体人员落实。

（二）加强舆论宣传。要充分利用政府网站和报刊、广播、电视等新闻媒体，加强对政府自身建设的宣传报道，认真梳理工作中的好经验、好做法，深入挖掘新亮点和典型案例，营造良好的舆论氛围，使干部职工深刻认识政府自身建设和廉政工作的重要性和紧迫性，使社会各界感受到开展政府自身建设带来的新变化和新成绩。

（三）严格监督检查。监察机关是协助政府开展廉政建设的主要职能部门，要在充分履行组织协调职能的基础上，进一步强化监督检查，特别是要把投资安排、工程建设、项目管理等权力集中和资金密集的领域作为监督重点，推动中央和省、市的重大决策和工作部署落到实处。要加强效能建设，继续抓好首问首办责任制、限时办结制和服务承诺制的落实，重点解 14

决不作为、慢作为、乱作为等行为。要进一步强化行政问责，对措施不力、行动迟缓的，要责令立即整改；对因失职渎职造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任，真正收到“问责一人，教育一片”的效果。

同志们，确保今年各项目标任务的完成，必须进一步深化政府自身建设，为经济社会发展提供有力保障。各级各部门要按照区委、区政府的总体部署和要求，以更坚定的信心、更坚决的态度、更有力的举措，认真扎实抓好各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：行政效能

德阳市城乡规划设计研究院

行政效能建设情况汇报

今年以来，我院高度重视机关行政效能建设工作，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关行政效能建设，不断提升我院各室的行政效率和工作质量，营造了良好的政务环境，为我市行政建设和经济发展提供了有力服务，机关行政效能建设成效明显。现将今年我院机关行政效能建设开展情况报告如下。

一、行政效能建设开展情况

(一)领导重视，机构健全，贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设，我院成立了机关行政效能建设领导小组，由院长担任组长，副院长任副组长，各室主任任小组成员，机关效能办设在院办公室，保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时，我院将行政效能建设纳入到院党政目标考核和干部政绩考核，制定了责任追究制度，各基层单位也成立了行政效能建设机构，推动了我院行政效能建设工作的整体发展。

（二）制定方案，重在落实，提高行政效能。从年初开始制定工作方案，明确工作职责。为确保我院行政效能建设见成效，对清理规范业务项目、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署，明确了相关科室、责任人职责。

（三）端正工作态度，强化工作作风。为进一步提高我院机关办

事效率、转变工作作风，我院从服务承诺入手，结合党风廉政和风险防控管理工作，切实提高院内廉洁自律的工作作风。

(四)精简会议文件，提高工作效率。我院严格执行会议报批制度，控制会议规格、数量、规模和会期。平常工作会议均以小会、短会形式召开，院务也坚持以中心组学习、职工学习、工作落实会结合方式开展，提高了会议质量和效率。

(五)加强效能监察力度，着力查找整改。为了强化行政效能监察力度，行政效能小组对行政决策、行政执行、行政监督等环节和效能问题进行监督检查。为确保我院行政效能建设的整体推进，除对业务的服务态度、工作程序、工作时效等方面全面督查督办，还深入到单位每位职工，督查其党风廉政建设开展情况，针对存在的问题和不足，逐一提出了整改要求。

二、存在的问题及建议

回顾一年来的工作，我院领导班子在上级领导的关怀和帮助下，在全体干部职工的支持配合下，工作取得了一些成绩，但也存在一些不足：一是在理论学习上还不够深入、系统。二是对新形势新竞争下业务渠道的拓展还有待加强、途径还有待创新。三是工作上距离全体职工的要求还有一定差距。

三、2011年工作安排

面对存在的各种复杂问题，我院将以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，提高我院核心技术竞争力；拓宽业务范围；完善各项管理制度，保持院内团结稳定，带着饱满的热情投入到建设

高效和谐的设计团队中去。对于即将到来的2011年，我院有如下打算：

(一)把握十二五规划的初始阶段，抓住机遇迎接挑战

2011年是十二五规划的第一年，我院也将面临新的机遇和挑战，在这一年我们将以“以人为本”和“全面、协调、可持续发展”高度统一的科学发展观，以“统筹城乡发展统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的“五个统筹”原则为指导，结合我市基本情况，着眼长远，立足中期，明确德阳市的整体发展战略，使我院能在激烈的竞争中站稳脚跟并不断发展壮大。

(二)重视资质，加强质量管理

在2010年我院已经成功申办了风景园林的乙级资质，由于行业体制原因，风景资质的有效期为一年，在2011年我院将积极与省厅相关部门联系，做好风景资质的延续。从09年的规划市政资质的成功升级，到10年的园林资质成功申办，在11年我们将再接再厉，积极争取照明工程及排水工程的资质申办。11年的另一个重要计划就是质量的改进，包括设计质量、服务质量等方面，10年质量体系认证初期阶段已经圆满完成，11年我院将按照审核内容对我院的设计质量、管理制度、服务态度等方面层层把关，使我院质量管理系统得到进一步的完善，扎实信誉，为我院在竞争中取得更多的优势努力奋斗。

(三)加强凝聚，为院务发展提供组织保证

加强领导班子建设。认真贯彻落实党的路线方针政策，通过理论学习、培训，拓宽视野，了解掌握新动态新知识，不断提高应对新形势、解决新问题的能力。加强党风廉政建设，改进作风，强化责任心和进取意识，提高管理工作水平，推动各项工作，把领导班子建设成善于领导技术创新的坚强集体。

加强群众力量。按照高发展目标、高素质人才、高水平设计的工作理念，搭建施展员工自身价值的平台，努力把设计人员的积极性和创造性落实到实际工作中，协调发展和谐的劳动关系，维护员工合法权益，及时征集员工的意见和建议，积极为员工办实事，用实际行动凝聚人心，努力营造和谐发展的良好氛围。

二零一零年十二月三十一日