企业效能监察概论 - 李正义.ppt.Convertor（范文模版）

第一篇：企业效能监察概论 - 李正义.ppt.Convertor（范文模版）

企业效能与效能监察若干问题探讨

第一部分 效能监察概论

一、企业效能监察概念

（一）企业效能

一是管理系统+资源要素=组织效能

二是组织效能+行为管控=运行效能

（二）企业效能监察

一是提高经营管理效能的综合性管理监控工作

二是是纪检监察机构围绕中心服务大局、融入管理的有效途径和抓手三是企业反腐倡廉建设重要任务之一

（三）企业效能监察的作用

一是提升企业经济效益的作用

1.避免经济损失；2.节约资金； 3.增加收入；4.挽回损失 二是提升企业加强管理的作用

1.提高企业执行力；2.提高企业内部控制力； 3.提高企业风险防控力 三是提升企业反腐倡廉成效的作用

是深入贯彻落实“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针的过程

（四）企业效能监察的主要工作内容

一是监督“三类人”

二是看“一个本”

三是走“一条线”

四是查“四性”

五是纠“三偏”

六是完善管理系统（完善制度、优化流程、改进管理方式、健全机制）促进提升效能

（五）企业效能监察与审计工作的区别

一是责任层面

二是监督内容

三是监督方式

四是监督权力

五是发展趋势

第二部分企业效能监察的主要监察点（经营管理行为的正确性问题）

A.合法性

B.合规性判断经营管理行为正确性的主要指标

C.合理性

D.时限性

一、管理行为的合法性

1.授权的合法性

2.管理行为内容合法

3.管理行为内容廉洁

二、管理行为的合规性

一是看步骤

二是看顺序

三是看标准

四是看时间

三、管理行为的合理性

一是符合降本增资原则

二是符合可持续经营原则

四、管理行为的时效性性

一是契约时效

二是竞价时效（主要指信息发布）

三是评估时效

四是债权追索时效

五、纠正三种管理偏差行为

一是不作为

二是违规作为

三是拖延作为

第三部分效能监察工作程序和方法一、八个步骤

1.确定项目（三各方式）

2.实施准备（建立小组、制定方案、组织培训、下发通知）

3.组织实施（听、看、阅、审、剖、定、提）

4.拟定监察报告（基本工作情况、主要问题及原因、整改建议）

5.作出监察处理（报批，监察建议、监察决定）

6.跟踪落实（适时返回检查、持续改进）

7.总结评审（单项总结、年度评审）

8.立档归卷（按要求整理资料立卷）

二、基本要求

选准一个项目

查透一类问题

健全一套制度

规范一项管理

监察一次，能避免出现同样的问题，维持企业正常经营秩序，达到实现效能，提升效能的目的。

第二篇：李君---效能监察管理体系要求.ppt.Convertor[范文模版]

效能监察管理体系要求

1、范围

1.1总则

本标准为有下列需求的组织规定了效能监察管理

体系要求；

a)通过体系的有效应用，促进组织内部管理体系的持续改进。

b)证实效能监察过程能力，规范效能监察工作

1.2应用

a)建立、实施并改进效能监察管理体系；

b)审核认证效能监察管理体系、引用文件、标准

GB/T19001—2000、GB/T19000—2000

《企业效能监察实务》

3、术语和定义

组织、要求、体系、管理、过程、能力、最高管理者、程序、信息、文件、记录、确认、持续、改进 评审、审核、审核方案、审核计划、审核发现、审核结论————按GB/T19000—2000

企业内部管理体系、效能监察管理体系、企业效能监察一能三效、业务流程、效能监察对象、制度充分性、行为符合性、结果有效性、管理适宜性、效能监察点、效能监察测试点、不符合、符合、效能监察发现、效能监察建议、效能监察决定、效能监察报告。——按《企业效能监察实务》

4效能监察管理体系

4.1总要求

应按本标准的要求建立效能监察管

理体系、形成文件、加以实施和保持并

将改进其有效性

4.2 文件要求

4.2.1总则

效能监察管理体系文件应包括：

a)形成文件的效能监察方针和目标；

b)效能监察手册；

c)本标准要求的形成文件程序，包括文件、记录、人员管理、效能监察识别与策划、实施过程、方法与技术、发现建议决定与报告、评价审核等；

d)组织为确保其过程有效策划，运行和控

制所需的作业指引文件；

e)本标准所要求的标准格式记录。

4.2.2 效能监察手册

组织应编制效能监察手册，手册包括：

a)效能监察管理体系的范围；

b)为效能监察管理体系编制的形成文件的程序或对其引用；

c)效能监察管理体系过程之间的相互作用的表述；

d)支持性文件清单、附录。

4.2.3 文件控制

效能监察管理体系所要求的文件应予以控制;应编制形成文件的程序，以规定以下方面所需的控制；

a)文件发布前得到批准，文件是充分与适宜的；

b)必要时对文件进行评审与更新，并再次批准；

c)确保文件的更改和现行所修订状态得到识别；

d)确保在使用处可获得适用文件的有关版本；

e)确保文件保持清晰，易于识别；

f)确保外来文件得到识别，并控制其分发；

g)防止作废文件的非预期使用，若因任何原因而保留作废文件时，对这些文件进行适当的标识。

4.2.4记录控制

应建立并保持记录，以提供符合要求和效能监察管理体系有效运行的证据。记录应保持清晰，易于识别和检索。

应编制形成文件的程序，以规定记录的标识、储存、保护、检索、保存期限和处置所需的控制。

4.3 管理职责

最高管理者应承诺和确保：

a)对效能监察管理体系进行策划，以满足效能监察目标及4.1的要求；

b)制定效能监察方针、目标；

c)资源的获得；

d)组织内的职责、权限得到规定和沟通；

e)指定管理者代表；

f)进行效能监察管理体系评审；

g)在对效能监察管理体系的变更进行策划和实施时，保持体系的完整性。

4.3.1 职责、权限和沟通

管理者代表：

无论在其他方面的职责如何，管理者代表应具有以下方面的职责和权限：a)确保效能监察管理体系所需的过程得到 建立、实施和保持；

b)向最高管理者报告效能监察管理体系的业绩和改进需求；

c)促进企业内部管理体系的持续改进；

d)效能监察管理体系审核与成果评审。

4.3.2效能监察方针

最高管理者应确保效能监察方针

①与组织的宗旨相适应；

②满足管理承诺；

③与持续改进，预防为主、全过程管理的思想相一致；

④在组织内得到沟通和理解；

⑤在持续适宜性方面得到评审。

4.4策划

策划是效能监察管理体系的基础。策划包括：企业内部管理风险评估、效能监察识别、制度与法规要求、目标、计划、效能监察立项、效能监察准备。

4.4.1目标

组织应在相关职能部门和管理层次上建立效能监察目标，目标应量化、定性，具有可检验性，目标应与方针保持一致。

目标建立应：

①宜从经营管理的效率、效益、效果和过程能力方

面考虑；

②具有代表性、敏感性、预测性、可比性；

③按部门和公司管理层次展开。

4.4.2资源

组织应建立并保持效能监察人员管理程

序，确定从事与效能监察相关人员所必须的能力，提供培训或采取其它措施以满足效能

监察的需求。

设施、设备、环境

组织应确定、提供并管理为满足效能监察

管理体系运行的设施、设备和工作环境。

人力资源

4.4.3效能监察识别

组织应建立并保持程序，以对内控管理风险评

估、效能监察识别实施过程控制。

内部控制风险评估应：

a)进行策划；（时间、组织、责任、方法等）

b)结果应形成报告。

效能监察对象应：

a)以内部管理风险评估为导向进行识别；

b)以资源接触、资源控制潜在风险为原则进行识别；

c）以审计分类法、财务报表分析法、部门职责索引法、案件案例启示等为主要方法进行识别。以及其它有效方法进行识别。

d）主要从以下方面识别，但不限于以下方面：

——投资、资本运作、产权交易方面

——市场营销、销售、工程投标、销售合同方面

——生产要素招标、采购、如材料采购方面

——商务结算，如工程分包、预、结算方面；

——财务管理方面；

——项目管理方面；

——行政管理方面（印章、证照、文件、信息）

效能监察点应：

a)以能影响业务流程最终记录，即影响真实性为原则识别；

b)以能影响业务流程最终结果，即影响效果性为原则识别；

c）以内部控制、内部管理高潜在风险环节或过程确认；

识别、确认过程应：

内控、管理风险评估—效能监察对象识别—监察对象业

务流程描述—效能监察点识别确定。

4.4.4工作策划

组织应进行效能监察工作策划，以保证效能监察计划的实现。

应编制形成文件的程序，以规定以下方面的需求：

a)工作策划：

①工作计划，阶段安排；

②目标、时机、频次；

③审核、评审；

④培训。

b)效能监察立项策划

c)效能监察准备阶段的实施策划

①效能监察通知

②效能监察组织安排计划

③效能监察方案

④文件、表格

4.5 实施

组织应建立并保持效能监察实施过程控制程序，以对实

施过程进行控制。

效能监察现场实施应：

a)明确现场实施工作原则、要求；

b)明确现场实施工作步骤；

c)每一步骤内容、要求与方法；

d)效能监察发现、建议、决定与报告；

e)工作记录；

f)工作自我评价。

复查与验证应：

a)明确受监察方的整改落实计划；

b)明确复查、验证职责；

c)明确复查、验证内容、方法；

d)复查、验证工作记录。

4.5.1 方法与技术

组织应建立并保持效能监察方法与技术程序以及相应支持性文件，以明确现场实施的工作方法和应使用的测试技术。

4.6 发现、建议、决定与报告

组织应建立并保持效能监察发现、建议、决定和报告程序，以规范发现、建议、决定与报告工作。

程序应包括：

a)效能监察发现分类、提出、报告内容与

要求；

b)效能监察建议或决定提出、内容、要求；

c)效能监察报告形成与内容要求；

d)确认、生效与落实。

4.7 评价、审核

组织应建立并保持评价、审核程序，以

对效能监察现场实施、效能监察工作成果、效能监察管理体系进行评价或审核。实现工

作质量和管理体系的持续改进。

4.7.1 现场实施自我评价

现场效能监察报告发布之后，工作小组应按组织、程序、内容、方法、记录、证据等六个方面的评价标准进行自我评价，并形成评价记录。

4.7.2 成果评价

效能监察成果评价应包括组织、程序、内

容、方法、记录、证据、效果等七个方面；

评价应规定相应的评价程序、评价组织、评价方法与标准；

评价应形成评价报告。

4.7.3 审核

组织应按策划的时间间隔进行审核。审核可以是内部或

第二方认证审核，以确立效能监察管理体系是否；

a)符合本体标准要求及组织所确定的效能监察管理体系

要求；

b)符合效能监察策划实施的安排；

c)得到有效的实施与保持。

审核应：

明确审核标准；

制定审核方案；

占有审核证据；

确认审核发现；

提出审核结论。

4.8 管理评审

组织应按策划时间间隔评审效能监察管理体系，以确保其具持续的适宜性、充分性和有效性。

4.8.1 评审输入

管理评审的输入应包括以下方面：

a)审核结果；

b)效能监察成果评价；

c)相关部门效能监察建议、决定执行情况；

d)效能监察管理体系运行情况；

e)可能影响效能监察管理体系的变更；

f)改进的建议。

4.8.2 评审输出

管理评审输出应包括以下方面的任何决定

和措施：

a)效能监察管理体系及其过程有效性的改进；

b)资源需求。

第三篇：企业效能监察

企业效能监察----对北京市开展企业效能监察工作情况的调查与思考

执法监察室

根据中纪委、监察部的统一部署，经市纪委常委会研究决定，由我室负责企业效能监察工作。为此，由市纪委常委、监察局副局长周玉珍同志带队，我室有关人员参加，对我市开展企业效能监察工作情况进行调研，先后到工业纪工委、城建纪工委、首钢集团、建材集团、市电子办、北京焦化厂、兆维集团、南郊农场等单位了解企业效能监察开展情况。以期在全面了解企业效能监察整体情况的基础上，提出指导性意见，推动我市企业效能监察工作更加深入地开展。

一、当前我市企业效能监察工作的状况

效能监察这个概念是在1989年我国行政监察体制恢复确立以后，监察部领导在研究借鉴当时苏联和东欧的一些社会主义国家监察工作的经验，结合我国行政监察的实际提出的。1989年12月召开的第二次全国监察工作会议上，尉健行同志在报告中指出：“围绕治理整顿、深化改革加强执法监察。执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察，也包括廉政监察。”这是在我国第一次正式提出效能监察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“监察部企业监察干部培训班结业典礼”上的讲话中，突出地阐述了效能监察问题。他说：“从长远发展来看，在企业开展执法监察，尤其是执法监察中的效能监察将是主要的，当然，这需要一个过程。但这种转变企业可能要比政府快一点，早一点。”1991年5月，监察部驻化工部监察局发出《关于开展效能监察工作的通知》，最早开始企业效能监察的实践。北京市化工系统按照《通知》的要求,率先开展了企业效能监察工作。

据我们最近的调研统计，目前，我市工业、城建、农业、商贸等系统共有503个单位已开展效能监察。其中，工业工委共有462个企业开展效能监察，占企业总数的89.2%；城建纪工委从1997年起开展效能监察试点，1998年在城建系统普遍推开；农业纪工委从1998年开始企业效能监察试点工作，今年在系统内全面开展；商贸纪工委从1995年3月开始进行效能监察工作试点，目前所属15个企业中有12个开展了效能监察工作。

近年来，北京市企业效能监察工作紧密围绕提高企业经济效益，结合完善企业管理，针对企业管理中存在的突出问题来开展，在开展企业效能监察过程中进一步建立健全企业各项规章制度，完善内部监督制约机制，取得明显成效。工业工委系统1997至1999年共节约费用、避免和挽回经济损失8亿元；1998至1999年城建系统共避免和挽回经济损失1.062亿元，节约费用7533.68万元。商贸系统1999年共节约费用102万元，避免和挽回经济损失646.23万元。1999年工业系统提出改进管理建议1066条，建立和完善管理制度1160项；城建系统1999年新建规章制度743项，完善规章制度765项；商贸系统1999年提出改进管理建议572条，建立和完善规章制度279项。1998至1999年工业系统通过效能监察发现案件线索69个，立案47件，处理人员53人。实践证明，通过开展效能监察，直接为企业带来了显著的经济效益，建立健全了规章制度，改善了企业管理，同时促进了企业的党风廉政建设。

二、进一步开展企业效能监察工作应当注意的几个问题

（一）关于开展企业效能监察的依据问题

目前，多数企业集中反映的一个突出问题是认为开展企业效能监察缺乏法律依据。1997年《行政监察法》颁布后,原来的《中华人民共和国行政监察条例》中关于企业可以参照执行这一条被取消了。对此,大家感受很深，感到无法可依了。我们认为：《行政监察法》是针对政府机关和公务员而制定的，当然不可能涉及到企业。现在，中央有要求，文件有规定，领导有指示，这就是开展企业效能监察工作的充分依据。

尉建行同志在今年中纪委第四次全体会议上的工作报告中指出：“要加强企业效能监察，围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞”。监察部部长何勇同志去年底在深圳召开的中国监察学会效能监察理论暨工作经验座谈会上的讲话中提出，“积极开展效能监察，促进国有企业的改革与发展，具有重要的政治意义和经济意义。”“要围绕企业每个时期的中心任务，把效能监察纳入企业工作的整体部署之中，统一部署，统一考核，统一落实，大力提高企业经济效益，为实现国有企业改革和发展目标服务。”市委常委、市纪委书记程世峨同志在今年北京市纪检监察工作会议上的工作报告中也提出，“要围绕企业经营管理存在的问题，积极开展效能监察。针对效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，及时堵塞管理漏洞，把加强党风廉政建设与提高经济效益统一起来。”中纪委监察部、市纪委监察局都对开展企业效能监察提出了明确的工作要求，因此企业效能监察工作已经成为企业党风廉政建设的一项重要工作任务。首钢、建材、焦化厂等单位的工作实践也证明，在目前没有法律依据的情况下，企业效能监察工作同样大有作为。

（二）关于争取领导重视的问题

争取领导重视，首先面临的是领导体制问题。企业效能监察的领导体制目前有三种情况：一种是归企业党委领导；一种是归企业行政领导；一种是归企业党委、行政双重领导。从企业效能监察的性质和职能来说，应归企业行政领导。但根据纪检监察合署办公的现状，我们认为：企业效能监察由企业党委和行政双重领导、以企业行政领导为主更符合实际，更有利于开展工作。

企业行政领导重视是开展企业效能监察的关键。凡是企业效能监察搞得好的企业，企业行政领导尤其是厂长、经理等都非常重视效能监察。这也是首钢等单位共同的一条重要经验。首钢总公司党政领导对效能监察工作非常重视，每年在纪检监察工作会上都亲自对此项工作做出部署，提出明确要求，并亲自主持会议对优秀效能监察成果的评审报送进行审查把关；建材集团公司经理办公会定期听取效能监察工作汇报，并且在全系统大量减员的情况下，给纪检监察部门增加人员；焦化厂的厂长提出：纪检监察部门不定编，根据工作需要而定，只能不断加强而不能削弱。

但目前我市有不少企业的行政领导对企业效能监察工作重视不够，这是制约企业效能监察深入开展的重要因素，主要表现为:一是思想认识上重视不够，不少企业的行政领导对企业效能监察的性质和作用认识不足,没有把企业效能监察作为企业管理重要环节；二是组织上重视不够,在机构设置、人员配备等方面缺乏必要的保障,普遍存在人员力量不足的问题。

要改变这种状况，取得企业行政领导重视，不能寄希望于上级机关发一个文件，也不能被动等待领导重视，最重要的是要靠企业纪检监察部门积极主动地开展工作，以实际成效赢得领导的重视和支持，这也是以有为求得有位的过程。

（三）关于进一步规范企业效能监察工作的问题

企业效能监察缺乏规范也是当前存在的一个突出问题。为了使企业的效能监察工作深入发展，也需要对企业效能监察的主体、对象、内容、方法和程序等做一些基本规范。当然，这里谈的规范，只是一种参考，是理论和实践的探索。

我们认为，企业效能监察是企业纪检监察部门的重要职责和重要职能，其监察对象是企业内设机构、二级公司及其管理人员，或有业务处置权的人员。开展企业效能监察主要围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞。具体包括以下主要内容：一是检查监察对象执行国家法律法规中的问题；二是检查企业做出的重大改革措施、重大决策和重大工程项目实施中的问题；三是抓住企业管理中的重点、难点、薄弱环节和群众关心，反映强烈的热点问题；四是检查安全生产中的问题，查处特大、重大责任事故等等。

企业效能监察主要是采取立项检查的方法。其基本程序是：

（一）对需要检查的事项予以立项，包括确定需要检查的事项，填写立项审批表，明确项目负责人等；

（二）制定检查方案并组织实施，包括组成检查组，研究制定方案，实施检查等；

（三）向企业党委和行政领导或上级纪检监察部门提出检查情况报告；

（四）根据检查结果及领导批示，提出监察建议或作出监察决定。在检查中，发现有个人违纪问题，需要追究纪律责任的，要按调查的方法和程序处理，立案进行调查。

为进一步规范和把握企业效能监察，应正确理解和处理好两个关系：一是企业效能监察与企业管理的关系。企业效能监察不能脱离企业管理，但也不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。如对采购部门管理中存在的问题进行立项检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与采购。二是纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

（四）关于企业效能监察的奖惩问题

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。...把物质鼓励和精神鼓励结合起来...建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度...凡是由于违法违规等人为因素给企业造成重大损失的，要依法追究责任，并不得继续担任或易地担任领导职务。”深入开展企业效能监察，就必须建立健全奖惩制度。我市不少企业在这方面做了积极的探索。如近两年来，工业纪工委发出《关于表彰效能监察优秀成果的决定》，评出10个“十佳”项目和50个优秀成果，在总结大会上予以表彰和奖励,对效能监察工作起到了很好的推动作用。焦化厂制定了《效能监察奖惩办法》，对效能监察的每个项目、数据进行考核、评估、审定，对优秀成果给予奖励；建材集团三年来对24个优秀项目和430多人次给予奖励，同时对工作失误或长期无政绩的136人次进行了处罚。

但总的来说，在企业效能监察奖惩方面还缺乏制度性、规范性的东西，有的只励不奖，有的是有奖无励，同时还有许多问题有待进一步探讨，如成果评定的标准问题，数据的客观准确性问题，奖励的标准及效果问题等，这都需要我们加强这项工作。在这方面，不少兄弟省市的做法有许多值得我们学习的地方。我们应结合北京市实际,结合工作实际,在实践中积极探索创新。

三、进一步开展企业效能监察工作的设想

下一步，我们将进一步加强对企业效能监察的协调指导作用，全面推进我市企业效能监察工作的深入开展。近期重点做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。为进一步发挥国有企业纪检监察的监督作用,全面开展企业效能监察，规范企业行为,提高企业管理水平,稳步推进国有企业的改革和发展，市纪委监察局将起草关于进一步开展企业效能监察的工作意见及一些相关文件。

第二,加强培训和交流。应广大企业纪检监察干部的迫切愿望和要求,市纪委监察局将在适当时候举办以纪检监察业务为重点的培训班,今后要把培训作为一项经常性的工作。同时要加强经验交流和信息交流，及时了解新情况和新经验。

第三,加强宣传和理论研究。加强对企业效能监察的宣传，是获得领导重视和群众支持的一个重要途径。同时注意及时总结经验,对先进单位和先进典型进行总结表彰。此外，以研讨会、座谈会等多种形式,加强对企业效能监察的理论研究,特别是要加强在深化企业改革中出现的新情况和新问题的研究。

第四篇：企业效能监察解读

企业效能监察概念与实务解读

一、企业效能的概念

企业效能是企业管理系统适应外部环境，整合各种资源形成的整体获取收益的能力;是由经营管理者正确的履职行为实现的经营管理效率、效益和效果的综合反映。企业效能的设计：

1、企业效能是企业（公司）的经营性特征

以企业价值最大化或股东权益最大化为目标

2、企业效能是一种潜能

二、企业效能监察的概念

企业效能监察是企业监察机构针对影响企业经营管理效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理，自我完善，提高经营管理效能的综合性管理监控行为。（国资委监察局的定义）

三、对企业效能监察概念的理解

（一）七项主要内容

效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。

（二）两项判断标准

1、判断经营管理行为正确性的主要指标（合法性、合规 1

性、合理性、时限性）

1）合法性：是对经营管理者履职行为质的判断

要求管理行为必须是合法的授权行为；必须符合国家相关法律法规和企业领导人员廉洁从业的相关规定；必须按规定接受监督

2）合规性：是对经营管理行为过程的判断

经营管理者履职行为必须符合相关管理程序、业务流程和技术规范。

3）合理性：是对经营管理者用权幅度量的判断

要求管理行为必须在职责权限内合理裁量；必须符合降本增效、持续经营等管理原则。

4）时限性：是对经营管理者管理用权效率的判断

有特殊时间限制的管理事项不得突破法定的时限要求。

2、管理行为偏差的主要表现形式（不作为、违规作为、拖延作为）

1）不作为：严重不负责任，不履行职责；

2）违规作为：以违规的身体举动实施了降低企业效能的行为；

3）拖延作为：有责任履行职责但推诿、拖延、扯皮，消极怠工。

（三）三大基本特征

1、企业监察机构是企业内设管理机构之一，效能监察

是企业内部经营管理行为监察；

2、效能监察是企业内部管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作；

3、效能监察是纪检监察工作直接服从服务于企业生产经营的有效途径。

（四）四项基本原则

1、科学发展原则

围绕企业经营中心，服从服务于企业改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展，不断提高效益。

2、依法监察原则

依照国家有关法律法规和企业管理制度开展效能监察。

3、实事求是原则

重调查研究、重证据，在适用法规和整改纠偏上做到客观公正。

4、协调统一原则

监察监督与纪检、监事会和审计等其他监督部门相协调，坚持监督经营管理者履职行为与服务经营管理目标相统一；坚持促进制度建设与提高企业效能相统一；坚持完善企业内部管理控制机制与构建惩治与预防腐败体系相统一；坚持惩处约束与教育激励相统一。

（五）六项工作任务（略）

（六）六项工作权限（略）

（七）三项监察方式

1、针对企业经营管理活动的重点、难点，针对资产管理的风险因素和职工群众反映的热点等问题，开展单项或者综合事项的效能监察；

2、针对企业业务事项和管理活动的全过程或重点环节，开展事前、事中、事后或全过程的效能监察；

3、充分利用企业的信息化管理系统开展效能监察工作。

四、企业效能监察实务

（一）工作基本流程

确定项目、实施准备（成立项目检查组、制定实施方案、组织业务培训、下发监察通知书）、组织实施（检查三项、评价行为、查找缺陷、确认事实、分析原因、共商建议）、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审、立卷归档。

（二）选题立项

1、确定项目的三种方式

1）企业负责人直接指定效能监察项目；

2）上级单位统一组织的效能监察项目；

3）监察机构经过调查分析，研究拟定并报批效能监察项目。

2、如何选及选什么

1）针对经营管理的中心工作，针对改革发展和稳定工

作选题立项；

2）针对资产基础管理、生产经营和资本运行三个层面选题立项；

3）针对风险管理存在的突出问题选题立项。

（三）实施准备（略，见基础流程）

（四）组织实施（略，见基础流程）

（五）拟定监察报告

效能监察报告的主要内容包括监察依据、检查过程、发现的行为偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和监察建议和决定意见等。

（六）监察处理

1、监察机构对监察过程中发现的需要追究党纪处分或法律责任的问题，按权限报批后，移交有关部门处理；

2、对涉及本企业以外的单位和个人的问题，移交有处理权的单位；

3、对需要进行监察处理的，经企业主要经营管理者批准后，下达监察建议或监察决定。

（七）跟踪落实

监察机构应当对监察建议或决定的执行情况进行跟踪检查，督促整改意见的落实，及时将效能监察结果及整改情况抄送企业各监督管理部门和人力资源管理等部门使用。

（八）总结评审（略）

（九）立卷归档（略）

谢谢！

第五篇：企业效能监察工作经验材料

企业效能监察工作经验材料

开阔思路拓展领域努力探索效能监察工作的最佳切入点

我厂成立于2005年6月10日，作为一个新单位，厂纪委从基础工作抓起，不断建立健全效能监察工作管理机制，紧紧围绕企业中心工作，努力探索效能监察工作的最佳切入点。目前，我厂效能监察工作已经深入到了企业中心工作的各个角落，并找准了关键环节，抓

住了监察的重点。

上半年，通过对“120吨转炉—炉卷轧机生产线达产创效”进行立项，跟踪、监督、考核落实，促进了攻关工作的顺利开展，5月份，全线快速实现了“达产创效”；对“150吨转炉—1780mm热连轧工程按期竣工投产”进行立项，从设计、设备、材料招标采购、施工招标、现场检查验收等各个关口严格把关，确保了工程进度、质量、安全，节省了上亿元的工程投资；对“废钢、原材料进厂验收、备品备件管理”进行立项，完善对验收人员的监督约束机制，规范验收程序，严把废钢计量、质量关，挽回了上百万元的经济损失。与此同时，我厂还把效能监察工作延伸、拓展到了生产经营管理和工程建设中的各关键环节。总结半年来的工作特点，主要体现在了“五个结合”上：

一、把效能监察工作与生产线调试相结合。

120吨转炉—炉卷轧机生产线热试投产后，做好工艺、设备性能和各项指标的验收、考核是一项涉及面广、过程复杂、持续时间长的重要工作，在调试期间，各单位之间有着千丝万缕的联系，需要在各专业各岗位的密切配合下开展工作。为保证新生产线进行全面、系统的调试、验收、考核，厂纪委把该项工作列为监察重点，跟踪调试进度，监督各单位完善机制，制定详细的管理细则和考核办法，建立责、权、利挂钩的考核机制，发挥各岗位职工的积极性和主动性。并督促有关人员尽快消化吸收相关技术，了解设备性能，提高管理水平，丰富实践经验，尽快使新设备达到设计性能。对调试中出现的事故，厂纪委还积极参与调查、分析、研究，查找原因，追究责任，促进调试工作的顺利推进。3月份，铁水脱硫系统正式投用，vd炉成功热试；5月份，轧钢精整区遗留设备全部完成了机械部分安装工作，6月底，随着冷矫直机的投用，该区所有设备全部进入生产、调试阶段。半年来，在边调试、边生产的情况下，生产逐步稳定顺行，并先后冶炼了20r、16mnr、q460、ah60c和q345b、c、d等钢种；完成了低碳低硫钢（x52、x60）试验和q235、q345钢等钢种的z向钢板的开发和生产；同时，还开发生产了q460、q420、q390等一系列高强度板，并对45#钢、ah60c、20r、16mnr等钢种进行了批量生产。截至目前，先后成功开发生产了碳素结构钢、低合金钢、桥梁钢、锅炉钢、船板钢、压力容器钢、汽车大梁钢、优质碳素结构钢、管线钢等9大系列30多个品种。并把产品向薄、厚方向拓展，调试出了薄6mm、厚130mm的“两极”产品，并开始生产3200mm宽板材，扩大了产品规格范围，提高了产品竞争优势。

二、把效能监察工作与生产线“达产创效”相结合。

投资约30亿元的120吨转炉—炉卷轧机生产线能否尽快“达产创效”，一直是安钢广大干部职工关注的焦点。根据年初职代会精神要求，元月12日，集团公司成立了120吨转炉—炉卷轧机生产线“达产创效”攻关组。为早日实现攻关目标，我厂也迅速成立了专业攻关小组和专项攻关小组。围绕120吨转炉—炉卷轧机生产线“达产创效”攻关这一重点工作，厂纪委于元月31日进行了立项，成立了以党政一把手挂帅的领导小组，并制订了“120吨转炉—炉卷轧机生产线‘达产创效’效能监察实施细则”，积极参与到了降本增效、产品开发、设备调试、管理等各个环节，严格奖惩、兑现，促进了攻关工作的顺利开展，目前这条新生产线的优势已逐步得到了显现：3月份，铸坯产量达到了10.5万吨，炼钢连铸率先达产，并开始盈利。5月份，钢材产量突破了9.5万吨，全线投产不到8个月，整条生产线快速实现了达产创效目标，比攻关目标提前了4个月。目前，炼钢月产水平稳定在12万吨以上，轧钢月产水平接近10万吨。上半年，累计产钢60.03万吨、产材44.32万吨，分别完成了上半年攻关任务的102和132。元月份，该生产线亏损额为2380.35万元；6月份，总销售毛利润达到了10693.19万元。上半年，累计实现正边际贡献35179.66万元，创毛利润22570.66万元，从5月份开始成为安钢效益最好的生产线。

三、把效能监察工作与“150吨转炉—1780mm热连轧工程建设相结合。

150转炉—1780mm热连轧工程建设周期长、环节多、涉及面广，为实现工程“安全优质、节资降耗、按期投产”的目标，厂纪委从工程建设初期就进行了立项，建立了跟踪监察制度，加强管理与监督，扎实有力地开展了工程建设中的监督监察工作。

抓好“源头