2014年改革走势

第一篇：2014年改革走势

吴敬琏：2014年的改革走势

改革总纲

中共十八届三中全会做出了到2020年全面深化改革的总体部署，三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》包含丰富的经济社会政治改革内容。有人统计，其中提出的改革项目多达300项。那么，这些改革项目的总纲是什么？我认为，有两段话是最重要的。

第一段话：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”另外一段话是：“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”

关于第一段话，这里的重点是“要使市场在资源配置中起决定性作用”。“市场在资源配置中起决定性作用”这个提法在《决定》中重复多次，占有十分突出的地位，是作为全面深化改革重点的经济体制改革的核心。其他改革项目都是围绕这个核心进行的。

对于这次全会把1992年中共十四大提出的市场在资源配置中起“基础性作用”的提法改变为“起决定性作用”的理论意义有不少阐述。我更加看重的是它的政治意义，这就是它明确回答了过去几年的争论中尖锐地提出的“在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题”。

从本世纪初期开始，面对我国社会生活中，经济发展方式转型举步维艰，腐败蔓延等日益加剧的矛盾，围绕“市场起决定性作用还是政府起决定性作用”的问题，发生了一场大争论。一种观点认为，这些矛盾之所以发生，是因为存在着许多“体制性障碍”。解决的办法是推进市场经济改革，克服这些“体制性障碍”。另一种观点认为，这些矛盾之所以发生，是因为改革出现了市场化的方向错误，纠正之法就是加强政府和国有企业对经济和社会的管控。随着后一种观点在本世纪初期，特别是全球金融危机爆发后取得势头和某些逆改革方向而动的行为的加剧，各种经济社会矛盾非但没有消减，相反日益激化。这种情势使愈来愈多的人认识到，倒退绝没有出路，只有义无反顾地推进改革，才能克服日益加剧的经济社会矛盾，走向持续稳定发展的坦途。

第二段话的重要意义在于，它提出的、以强化竞争为核心的制度建设5项要求，切中了目前体制的弊病。

第一，建立统一的，即一体化的市场，意味着消除条块分割造成的市场碎片化。第二，对所有市场主体开放意味着实行“负面清单”和“准入前国民待遇”的制度。消除各种歧视和不平等待遇。第三，强调加强竞争性，意味着消除行业保护、地方保护和目前普遍存在、为害甚大的行政垄断行为。第四，所谓“有序”就是指交易活动应在规则即法治基础上展开，防止不正当竞争、欺行霸市等行为。第五，改变要素市场十分落后的状况，建设完整的市场体系。按照《决定》的说法，这将是一个“企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系”。

建立这样一个市场体系，是一件非常浩大的工程，需要做哪些方面的改革？在过去一年的研讨中，学者们提出了各项积极的建议。今年早些时候，我把建设竞争性市场体系要进行的改革归纳为七个方面，这就是：（1）明晰市场经济产权制度基础，在土地确权赋权的基础上，建设全国统一的土地流转市场。（2）对现有法律法规进行清理，确保不同所有制主体的财产权利得到平等保护，不同所有制企业能够平等地使用生产要素。（3）实现商品价格市场化和利率、汇率等要素价格市场化。（4）完善反垄断立法，严格执法，消除现在普遍存在的行业垄断、地区垄断等反市场的行为。（5）要划清政府职能的边界，消除各级政府过度干预和直接介入微观经济活动的现象。（6）确立法治基础，确保法官独立行使审判权，克服司

法地方化倾向。（7）改进宏观经济管理，禁止以宏观调控名义对微观经济活动进行干预，市场监管实行“宽进严管”的方针，由事前审批为主转向以事后监管为主。

围绕建设竞争性市场体系这个中心，还进行财税体制、社会保障体制、国有经济体制等其他方面的改革。

《决定》之改革内容

几乎所有这些改革要求和建议，都在三中全会《决定》中得到程度不同的回应。首先，关于确立市场的产权制度基础。《决定》指出：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”“建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。”

第二，关于平等保护权利，《决定》指出，“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。”“国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护”；“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。”目前土地产权制度存在很大的缺陷，它既使农民的财产权利受到限制，也不利于新型城镇化的推进。

第三，关于实现价格市场化。《决定》要求，“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”。具体来说，要完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化；推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。

第四，关于反对垄断和实施竞争政策。《决定》明确反对垄断和不正当竞争。《决定》还指出，“防止地方保护和部门利益法制化”，要求进一步破除各种形式的行政垄断，对于国有资本继续控股经营的自然垄断行业，“实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化”。按照这一要求，现行的《反垄断法》关于行政垄断的规定显然需要进行修订，还需要设立强有力的反垄断执法机构，授权法院监督政府的行政行为、纠正不当行为的权力。要改变目前行政诉讼中只有具体行政行为可诉的规定，将可诉性扩大到违反上位法规定的行政法规。

第五，关于划分政府的职能边界。《决定》要求进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。

第六，关于建设法治国家。明确提出了“建设法治中国”的目标，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”；强调“维护宪法法律权威”，“要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平”；“建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究”。实现司法公正，“确保依法独立公正行使审判权检察权”；“建立公平开放透明的市场规则”，“建设法治化营商环境”；深化司法体制改革和行政执法体制改革，“保证国家法律统一正确实施”。

第七，市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇

加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。在金融领域，《决定》要求，“扩大金融业对内对外开放,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。”

第八，关于改进市场监管。《决定》要求，“改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为”，“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。”

改革如何落实

三中全会《决定》对全面深化改革做出了总体部署。现在的任务，就是努力使《决定》做出的各项部署落到实处。

必须清醒认识到，贯彻执行《决定》会遇到来自陈旧意识形态和特殊既得利益的阻力和障碍，也会遇到体制转轨过程中由于经济社会系统各个环节不协调所产生的实际困难。如果说观念上的障碍可以通过人文社会科学知识的普及和正确的社会舆论引导来加以克服，特殊既得利益方面的障碍将更加严重。

由于近年来寻租活动体制基础的扩大，每一个领域的改革都会触及到这类以权谋私的既得利益，遇到的阻力也会更大。除了意识形态和特殊既得利益的阻力和障碍，贯彻落实《决定》还有实际工作上的挑战。

旧体制虽然有很大的运作困难，但是经过长时期的磨合，它的各个环节是大体能够相互衔接和配合的。一旦其中某些环节发生了改变，即使这种改变是进步性的，也有可能发生整个系统的运转困难。

比如，当土地市场的运转“赋予农民更多财产权”、“保障农民公平分享土地增值收益”，过去一些地方政府所赖以实施大规模城建投资为基础的“土地财政”就可能难以维持，有些地方甚至会发生偿还债务困难。

《决定》允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，这又是一个很复杂的工程。地方政府在什么情况下可以发债，谁对债务进行负责，怎么监督？地方债市场怎么监管？这些问题需要一整套的解决方案。

此外，为了打好这场全面改革的攻坚战，还需要注意维持一个比较宽松的宏观经济环境，防止由于国家资产负债表中杠杆率（负债率）过高可能引致的系统性风险。根据过去的改革经验，在一个总需求大于总供给，各方面绷得很紧的经济环境下，全面深化改革的措施就很难推出，即使推出，风险也比较大。鉴于国家资产负债表杠杆率过高的实际情况，不宜继续使用放松信贷和大规模投资等刺激手段拉升短期增长率。对于短期宏观经济波动，除了注意灵活运用宏观政策措施来应对，还要用对负债率过高和资不抵债的企业进行债务重组，盘活资产存量，实施银行资产证券化，偿还社会保障和公租房或有负债等措施，降低国家资产负债表的杠杆率，防止出现系统性风险。《决定》要求编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，也是保障宏观经济稳定和支持全面改革顺利进行的必要措施。

所谓以更大的政治勇气推进全面改革，就是要有坚决捍卫改革开放伟大旗帜的政治决心，克服来自旧意识形态和来自特殊既得利益的阻力和障碍。所谓以更大的智慧去推进全面改革，就是要以很高的专业素养和运作艺术去规避风险和解决体制转轨过程中必然发生的种种困难。

总书记在《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中说，党政领导“一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积

极主动精神研究和提出改革举措。”我们作为共和国公民、国家的主人，也有权利有义务来督促政府认真推进和积极参与正在展开的改革，共同推动全面改革走向深化。

第二篇：高校专业走势

10个本科专业被亮“红牌”！！赶紧看看自己的专业走势

教育部阳光高考网站公布了2011年中国大学“红黄绿牌”专业名单，希望能对高考考生的志愿填报有所帮助。也让我们看看大学生自己专业的就业前景

。教育部门表示，该专业名单是根据麦可思对全国毕业生就业情况的调查得出的。由于失业量较大，就业率持续走低，本科和高职各有10个专业被亮“红牌”，被亮“黄牌”的专业分别为8个和5个。“红牌”专业主要是指失业量较大，就业率持续走低，且薪资较低的专业中综合考虑的前几个专业，属于高失业风险型专业。“黄牌”专业是指除红牌专业外，失业量也较大，就业率也持续走低，且薪资较低的专业。“绿牌”专业是指薪资、就业率持续走高，且失业量较低的专业，为需求增长型专业。

被亮“红牌”的本科专业(10个)：动画、法学、生物技术、生物科学与工程、数学与应用数学、体育教育、生物工程、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易。

被亮“黄牌”的本科专业(8个)：美术学、艺术设计、统计学、电子信息科学与技术、公共事业管理、信息管理与信息系统、工商管理、汉语言文学。

被亮“绿牌”的本科专业(9个)：地质工程、港口航道与海岸工程、船舶与海洋工程、石油工程、采矿工程、油气储运工程、矿物加工工程、过程装备与控制工程、水文与水资源工程。被亮“红牌”的高职专业(10个)：临床医学、法律文秘、计算机科学与技术、国际金融、工商管理、经济管理、法律事务、汉语言文学教育、计算机应用技术、电子商务。

被亮“黄牌”的高职专业(5个)：计算机网络技术、计算机信息管理、物流管理、商务英语、会计电算化。

被亮“绿牌”的高职专业(5个)：道路桥梁工程技术、生产过程自动化技术、应用化工技术、焊接技术及自动化、楼宇智能化工程技术。你什么专业呢？是否感觉到了自己的就业压力呢还是自己在偷偷的笑呢？几家欢喜几家愁啊！

第三篇：黄金价格走势分析

8月29日黄金走势分析

国际现货黄金上周开于1860美元/盎司，最高上试至1911美元/盎司，最低下摸至1702美元/盎司，终盘收于1827美元/盎司，收了一根带长上下影线的小阴线，较上一周收盘价格跌了23美金，跌幅1。29%，上周黄金总体先冲高后回落再反弹的一个走势，周初在消息的影响下，一路上冲突破千九大关，周中受交易所上调保证金影响导致多头获利抛盘一路暴跌200美元，周尾受低位逢低买盘的介入，收复部分失地！上海黄金上周开于386。5元/克，最高上试至391。9元/克，最低下摸至352。9元/克，终盘收于368。1元/克，跟随国际金的汹涌回调之势，上海黄金也收了一根阴线。

基本面上，上周原油市场有所回暖，在连收了四周阴线后，在上周收出了一根阳线，主要是受以下几个方面影响：首先大家原本预期伯南克将在全球央行会议上推出QE3去拯救美国的经济，但是伯老骗了大家一把，虽然没有确切的QE3执行消息，但是全球的投资者还是相信美联储出台措施提振经济的可能性非常之大，那么对于原油的需求量来说，也就有了着落；其次上周末美国面临着史上最强的飓风“艾琳”的影响，并且将直逼美国东部沿海，这让投资者担心飓风会造成沿海炼油厂或者钻井平台的重大损失，那么这又让供应出了问题，投资者担心供不应求，造成价格抬高；此外，美国堪萨斯联储(Kansas Fed)主席霍恩(Thomas Hoenig)表示，其未见美国经济有显著衰退风险，当前美国经济出现衰退的可能性仅为20%，为投资者注入了一丝安意，相信美国仍有消费原油的潜力。但是对于原油价格的后市来看，瑞士信贷(Credit Suisse)私人银行商品研究主管Tobias Merath表示：“油价震荡行情将持续，供应方面，利比亚原油出口停止且可能将停止一段时间；需求方面，全球经济增长疲弱导致需求放缓。所以在经济没有回到上行势头前，油价将继续在下方进行盘整，而这也有利于全球经济的健康发展。外汇方面，美元指数上周继续收阴，还是在72到76的区间里面进行盘整，当然从K图上来看，美元指数已经在低位盘整了很长时间，但是一系列的经济问题和潜伏在美元身边的QE3仍然让美元备受打压，因投资者在美联储(Fed)主席伯南克于周五(8月26日)晚间发表讲话前几乎不愿持仓，选择离场观望；而在上周初始，包括现货金在内的风险资产走势表现出美联储将推出第三轮量化宽松(QE3)的预期，但随后市场态度趋于冷静，逐渐接受了伯南克不会在周五的讲话中明确表明将推出QE3的观点。而这一点最终也得到了证实，伯南克在全球央行会议上指出，关于可选宽松政策的冗长探讨将推迟到下个月中下旬，即联邦公开市场委员会(FOMC)的下一次货币政策会议之上。这意味着，本周的讲话伯南克并没有暗示市场期待的QE3。同时，本周有关经济衰退的话题也占据了汇市大半江山，数大投行机构纷纷下调对经济增长预期，而美国最新公布的二季度国内生产总值(GDP)修正值也被下修，令人担忧二次探底就在不远处。而关于QE3，伯南克表示：“美联储拥有一系列工具，可用于提供进一步的货币政策刺激。”他还称，这些可选工具在今年8月会议上已进行讨论，“我们将在9月会议上继续对此及相关事务进行考虑”。伯南克还指出，美联储已决定将9月会议的日程由原定的一天扩大到两天，即9月20和21日，以对赞成和反对进一步宽松政策的两方面意见进行充分评估。多数的联储观察家预计，在周五的演讲中伯南克至少会对可选宽松工具进行一些探讨。金融市场一直高度期待伯南克讲话，希望知晓他对经济能否避免二次衰退问题的看法，以及他可能愿意采取哪些措施来防止经济大幅下滑。但是伯南克没有如市场所愿。他指出，目前还不清楚为何近来股市低迷，而债务上限谈判和欧洲债务危机对经济的具体影响也不得而知。伯南克称：“迄今很难判断这些因素对经济活动的影响，但毫无疑问的是，它们已影响了家庭和企业信心，它们将对经济增长构成持续威胁。”但是，他同时表示，美联储预计“经济缓步复苏”的势头将持续下去，随着时间的推移经济增速将提升。伯南克还对国会提出了批评，直言不久前的债务上限争论已影响美国经济。从伯老的讲话中，我们可以看出虽然没有明确提出要执行QE3，但是我们仍然能从字里行间

读出一种意思，那就是，为了拯救经济，未来美国仍将实行新的量化，哪怕是变相的，投资者要的就是这样的消息，而伯老也给了大家一个模棱两可的答案，让大家去发挥想象力。在期货市场中，美国纽约商品交易所(COMEX)黄金期货周五(8月26日)收盘显著走高，并于盘后交易中持续扩大涨势至1830美元/盎司上方。美联储(FED)主席伯南克(Ben Bernanke)的讲话令市场预期联储可能考虑推出进一步经济刺激措施来抗击高失业率，第三轮量化宽松政策(QE3)终将被推行。Comex-12月黄金期货收盘上涨34.1美元，涨幅1.93%，报1,797.3美元/盎司，金价在盘后交易中触及1832.5美元高点。Comex期金于本周二刷新纪录高位1917.9美元/盎司。美联储主席伯南克周五在怀俄明州杰克逊城全球央行年会上表示，其将在9月议息会议中考虑采取举措刺激经济增长，伯南克并没有直接暗示推出QE3。他还表示，美联储9月会议将从一天增至两日。Integrated Brokerage Services贵金属首席交易商Frank McGhee表示，”伯南克称美联储胸中有妙计，将在必要时使用，所以这支撑金市，这是我们看到黄金多头掌控市场的原因。"对黄金多头有利的消息都还在，从根本上没有得到改变，那么我们要做的也就是顺应这种趋势，逢低做多，在如此多利好消息的前提下，黄金市场上涨到具体哪个价位不是我们能够去估算的。。。

技术面上，从日K线图上来看，现货金依托MA5的强力支撑，突破千九大关，创造了1911美元/盎司的历史纪录，在随后的三天时间里，大幅下跌逾200美元后，在1700美元/盎司关口上方受逢低买盘的介入而止跌并收复MA22，在周五受QE3的潜在力量，强力上扬，收复MA5和MA10，并且站在这两条均线的上方，金价在周五的表现无疑是强劲的，有望继续上冲，重回千九大关之上，并且有可能会创造出新的历史价格纪录，二千时代也许正成为金价下一个要去的地方。从黄金分割线上来看，金价从1478美元/盎司涨到1911美元/盎司后，从上方回调，50%的回调位就在1695美元/盎司附近，而这次回调到1702美元/盎司，在此支撑有效，应该来说上涨势头完好，也可以说是一波健康的下跌，那么这次反弹上去后，上行的目标应该不止是1911美元/盎司，或者金价有更强的表现。从指标上都可以看出，经过一波跌势后，原先粘合的指标开始重新表现出看涨的意愿。从周K线图上来看，在连收了七连阳后，上周收了一根带长下影线的阴线，终结了此前的七阳连，没有创造“八仙过海”的盛世，我们从K线上可以看出，长下影线意味着下方的买盘力量非常非常雄厚，从MACD，RSI，KDJ等都可以看出，仍然在高位进行盘整，虽然有向下的意愿，但是都没有形成真正看跌的形态，而从布林带分析，上上周金价在上轨的发力下，强势上扬，上周再接再历，刷新新高，虽然盘中曾下破上轨，但是终盘又收复上轨，并且站稳，这样的布林带开口将非常有力，如若开口向上打开，那么2000美元对于金价来说不在话下。从480分钟K线来看，金价在近四根K线上可以看出，1780美元/盎司附近曾经出现了争夺，多头战胜空头，站上并且冲高，此位置在之前的走势中也可以看出，多次成为多空双方争夺的要地，再从KDJ和RSI来看，都已经形成金叉，出现看涨势头，而MACD绿柱在缩短，快速线穿过O轴后有向上交叉慢速线的趋势，如若果真如此，那么金价必将重回上涨趋势。

综上所述，我们认为黄金市场上周的下跌为今后更好的上涨埋下了伏笔，黄金市场仍将是避险资金的首选之处，预计国际现货黄金本周将在1750美元/盎司到1950美元/盎司之间运行；上海黄金将在362元/克到402元/克之间运行！

第四篇：二季度货币政策走势

二季度货币政策走势

1.第一季度中国货币政策执行报告： http://zzhz.zjol.com.cn/05zzhz/system/2011/05/03/017490741.shtml 预测摘要：第五部分 货币政策趋势

一、我国宏观经济展望

当前，在一系列政策措施的综合作用下，国内经济继续保持平稳较快增长的态势。全球经济总体在曲折和波动中保持复苏态势，外部环境总体改善。各地发展热情较高，投资动力较强，消费增长空间广阔，城镇化发展有助于降低交易成本，推动劳动力等要素向效率更高的部门转移和集聚，形成新的经济增长点，总体看经济持续增长的动能依然充足。2011年第一季度中国人民银行对企业家、银行家和城镇储户问卷调查结果显示，主要指标较为平稳，仍处在较高的水平上。其中居民未来收入预期指数与上季基本持平，就业预期改善，为2009年以来的最好状况。企业家市场需求预期指数和国内订单预期指数较上季分别提高1.7个和2.0个百分点，出口订单预期指数自2010年第二季度以来首次回升，较上季提高3.8个百分点。金融机构也普遍反映项目储备多、企业信贷需求旺，贷款仍有扩张压力。需继续把握好宏观总量调控的任务。与此同时，国民经济持续发展面临的问题，主要是国内经济结构调整压力加大，创新能力不强，资源环境约束较强，改善民生任务艰巨，需要进一步增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。随着劳动年龄人口增速下降、经济发展方式逐步转变，我国经济的潜在增长水平可能会有一定程度放缓。要更加注意通过结构调整和改革提高生产效率，提升自主创新能力，提高经济增长质量，拓展未来经济增长的潜在空间。随着经济增长态势进一步巩固，价格较快上涨成为经济运行中面临的最突出问题。应当看到，货币信贷增速自2010年下半年以来保持回落态势，一系列价格调控措施正在逐步发挥作用，我国粮食连续增产、库存充裕，主要工业品供给能力充足，都有助于抑制未来价格上涨。但当前全球货币条件依然宽松，流动性总体充裕，大量资金向增长较快的新兴经济体流入，在经济总体趋好的大背景下，国际初级产品价格出现持续较快上涨，全球范围内的通胀压力上升，加之前两年为应对国际金融危机我国投资规模大幅度扩张，在建项目较多，总需求回升较快，这些都推动全社会通胀预期增强，价格上行压力加大。此外，受巴拉萨-萨缪尔森效应及劳动年龄人口增长趋缓等因素影响，农产品、服务业领域中劳动力成本涨幅可能会明显超出其生产率增长，导致价格出现上涨趋势，同时资源性产品价格也有待逐步理顺，这些因素有可能系统性地推高价格水平。宏观政策需要防范结构性和趋势性的价格上涨与通胀预期交织影响，相互推动，从而进一步加剧通胀压力。中国人民银行2011年第一季度城镇储户问卷调查显示，居民对未来物价上涨预期有所减弱，显示政策调控正在发挥作用，但总体看通胀预期仍处于较高水平。认为目前房价过高的居民占比较高，是2009年第一季度有统计以来仅次于上年末的第二高值。

二、下一阶段主要政策思路

下一阶段，中国人民银行将按照国务院统一部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，切实实施好稳健的货币政策，注意把握调控的节奏和力度，保持政策的连续性和稳定性，提高针对性、灵活性和有效性。一方面要处理好控制货币总量和改善结构的关系。在满足经济发展合理资金需求的同时，消除通货膨胀的货币条件，同时着力优化结构，更好地满足多样化的投融资需求。另一方面，要处理好促进经济增长和抑制通货膨胀的关系。当前增长速度和就业都处在合理水平，稳定物价和管好通胀预期是关键，也是宏观调控的首要任务。要保持必要的调控力度，巩固和加强前期调控成果，进一步巩固经济发展的良好势头。

一是继续加强流动性管理，把好流动性总闸门。准备金工具针对由外汇流入等导致的偏多流动性，其运用力度和调整空间取决于多个可变的条件，因此并不存在绝对上限。要根据经济金融形势和外汇流动的变化情况，综合运用公开市场操作、存款准备金率等货币政策工具，合理安排政策工具组合、期限结构和操作力度，加强流动性管理，保持银行体系流动性合理适度，促进货币信贷适度增长。根据形势发展要求，继续运用利率等价格调控手段，调节资金需求和投资储蓄行为，管理通胀预期。加强对社会融资总量的监测与调节，保持合理的社会融资规模和节奏。

二是健全宏观审慎政策框架，配合常规性货币政策工具发挥合力。把货币信贷和流动性管理的总量调节与强化宏观审慎管理结合起来，根据宏观形势变化及银行体系稳健性状况等进行适度调整，继续实施好差别准备金动态调整措施，引导并激励金融机构自我保持稳健和调整信贷投放，提升金融机构风险防范能力。进一步加强系统性风险防范。继续加强地方融资平台公司贷款、表外资产和房地产金融的风险管理。三是着力优化结构，加强对实体经济的支持。引导金融机构把握好贷款投放进度和节奏，加强金融产品和服务创新，加大对重点领域和薄弱环节的资金支持。按照国家经济结构调整和经济发展方式转变的要求，改进和完善对战略性新兴产业、节能环保产业、现代服务业、科技自主创新等的金融支持，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，支持低碳经济发展。引导更多的资金投向“三农”和中小企业，做好就业、助学、扶贫等金融服务。发展消费信贷，支持扩大内需。继续做好促进区域经济协调发展的金融支持。落实差别化住房信贷政策，推动房地产金融健康发展。合理调节中长期贷款和短期贷款的比例。

四是稳步推进利率市场化改革和人民币汇率形成机制改革。继续培育货币市场基准利率(Shibor)，引导金融机构进一步增强风险定价能力，根据“十二五”规划总体要求和基础条件，通过选择具有硬约束的金融机构、逐步放开替代性金融产品价格等途径有计划、有步骤的推进利率市场化改革。按照主动性、可控性和渐进性原则，进一步完善人民币汇率形成机制，发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用，参考一篮子

货币进行调节，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进国际收支基本平衡。加快发展外汇市场，推动汇率风险管理工具创新。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，稳步拓宽人民币流出和回流渠道。继续深化外汇管理体制改革，严厉打击„热钱‟等违法违规资金流入。

五是继续推动金融市场健康发展，深化金融企业改革。充分发挥金融市场在资源配置中的基础性作用，进一步扩大直接融资渠道，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，不断完善金融市场制度和基础设施建设，推动金融市场支持实体经济发展。积极、稳妥地推动银行间债券市场对外开放。继续深化大型商业银行改革，持续改进金融服务方式，不断提高金融服务品质，切实履行大型商业银行的社会责任。继续推进中国农业银行改革，稳步推进“三农金融事业部”改革，全面改进“三农”金融服务。继续稳步推进国家开发银行商业化转型，推进中国进出口银行和中国出口信用保险公司改革，进一步做好中国农业发展银行改革前期研究工作。

2.2.2011年中国经济展望：外松内紧中回归均衡增长：

第五篇：民办高校未来走势

民办高校未来走势

中国民办高等教育经过30年的发展，今后的发展态势如何，国家民办高等教育政策走向、社会经济发展背景、民办高校发展现状来分析一下民办高等教育产生的影响，是每一位民办高等教育工作者关注的重要问题。

中国民办高等教育的未来走势：

1、规模化发展

我国高等教育在校生规模达2907万人，民办高校在校生占总数的19.7%。民办高等教育的发展，其在校生数和学校数所占比例都会继续有所扩大。生源不会成为制约民办高校发展的瓶颈。

民办高校数量未来还会有所增长。在西部地区，只有60所民办高校，占全国总数的18%，仍有发展空间。从本科院校看，国家仍坚持每3年增设一批民办本科院校的规划，数量一般10所左右，设置标准会越来越严。今后民办本科院校的增量主要由独立学院向民办高校转设，这是主流趋势。

2、特色化发展

民办高校在管理体制、运行模式、学科布局、专业设置、培养方案等方面都力求错位发展，特色立校，只有在办学特色上另辟蹊径，才能避免与公办高校的同质化与趋同化，形成自己的品牌和优势地位。

民办高校的发展对于解决大学生就业难、优化我国教育结构都有重要意义，未来十年将是民办高校持续完善和发展的黄金十年。

3、市场化发展

民办高校现有的办学条件、师资水平、历史积淀、学生来源，决定了民办高校的主要任务应该是以“培养应用型、职业型人才”为主。民办教育的办学定位是以满足市场和企业的需求为出发点和落脚点，可以通过工学结合、校企合作、双向参与、优势互补来彰显特色。

市场化发展路线决定了就业率的高低，而这无疑是民办高校能否取得考生和家长信任的重要衡量指标。树立了“核心竞争力就是就业力”的理念，为学生就业搭建平台，获得考生和家长的关注。