在全区事业单位机构改革上的讲话

第一篇：在全区事业单位机构改革上的讲话

同志们：

大家好！今天我们在这里召开我区事业单位机构改革大会，我的心情极为肃穆！我们的改革是严格遵循《山西省 》和《晋城市 》之精神，是一项严肃的工作，是一个沉重的话题，但是，这项工作也是我们要不折不扣必须认真完成的工作。在此，我首先要申明，我们在坐的各位要高度重视，要认真对待，要用切实的行动一以贯之。完成这项工作，我们没有讨价还价的余地，没有踯躅不前的理由，我们要充分发挥我们共产党人果敢、认真、坚定的本色，如果有人胆敢顶风不为，那么莫怪区委、区政府到时候不讲情面！

大家知道，事业单位的设置及管理体制是计划经济时期建立并发展起来的，其组织与管理体制具有典型的计划特征。长期以来，由于事业单位现状是国家包办包养，财政拨款，及平均主义的管理体制，一个最显而易见的事实是，导致政府机构改革安置的人员、企业下岗职工、军转干部分配、大中专毕业生分配及一些所谓的社会精英不去国家和社会最需要的生产经营第一线主战场，而是象潮水一般拥向吃财政的事业单位，使事业单位成了“蓄水池”，这种蜂拥而至的流入结果使得许多事业单位超编严重，机构膨胀，人浮于事，造成事业单位人员结构不合理，人才的短缺与积压并存，造成了不同程度的行政性垄断，导致了市场分割和资源浪费。当今随着社会主义市场经济的不断发展和完善，事业单位当前的现状已成为了社会发展和进步的无形阻力，正所谓生产关系滞后于生产力。

“穷则思变，变则通，通则久。”既然，我们事业单位当前的现状已然阻碍了社会的发展，那么我们当然要顺势操作，改而变之。当然，我们也要清楚得知道改革是一把双刃剑，在解决一些社会矛盾的同时，也可能引发社会的另外一些矛盾，改革做的好，就如同春秋秦国的商鞅变法，19世纪日本的明治维新，可以极大得推动社会的前进；改革做的不好，就如同清末的戊戌变法，上世纪90年代戈尔巴乔夫的苏共新思维，可能引发社会的动荡。所以我们要以事为鉴、以史为鉴，须要我们的在改革中要做到科学严谨，不偏不移，要认真领会中央关于深化行政管理体制改革的意见和国务院机构改革方案的精神，切实贯彻省委省政府、市委市政府关于本项工作的方针和指示，着力转变政府职能，理顺职责关系，强化部门责任，严格控制机构编制，优化结构，提高效能。要严格遵循社会主义科学发展观的理念，要始终在社会主义的旗纛下进行，方可保证我们的改革取得成功。

当然，改革是一项关系个人利益的大事，我们往往是听改革而变色，往往是对改革敬而远之、避而不谈。是的，改革是可能损害一些人的既得利益，但是，我们要知道，不破不立，改革的最终目的是要推进社会的最大限度公平合理和公正效率，从而保障最广泛的大多数人的利益。所以，如果说我们的改革涉及到了谁的利益损失，那么谁就一定要发扬大局观念，要有为社会做贡献的宽大胸怀和旷达思想，要相信只有社会的大进步，才能享受到更多的社会利益。我们要知道改革是一种对社会弊病治疗的温和手段，它本身就是以最小的利益损失来换取更大的社会利益，所以我们不必对此谈虎色变，要顺应社会潮流，要相信党和政府，要执行党和政府的决策，如果我们每一个人都抵制改革或者阳奉阴违，“上有政策、下有对策”，使我们党和政府的改革走过程，变本色，那么只能是使我们的社会弊病积穷积恶，最终将酝酿成为社会的激进变革，从而使我们更多的人丧失更多的利益。这个道理希望同志们三思。

最后，我仍然要具体得强调，我们的工作要以科学合理重新核定收缩编制作为一切工作的基础，要以科学、合理地配置职能、设置机构和配备人员做为机构编制管理的目标和任务。要严格做好“三定”工作，要坚持分步实施、审慎推进的方针，抓紧做好清理规范工作，科学划分事业单位类别，积极稳妥得推进，以更好地服务经济和社会的发展。

总之，本次事业单位分类改革，时间紧、任务重、要求严、涉及面广，各部门要高度重视，精心组织，周密部署，形成职责明确、互相协调、配合有力的改革推进机制，不等不靠，迎难而上，加快改革进度。要将改革与正在开展的学习实践科学发展观活动结合起来，与推进“三个发展”结合起来，特别是要与贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强党组织建设结合起来，统筹兼顾，合理安排，协调推进，切实做到改革发展“两手抓、两不误、两促进”，确保我区事业单位分类改革顺利完成。

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第二篇：在全市事业单位机构改革动员会议上的讲话

在全市事业单位机构改革动员会议上的讲话

同志们：  市委、市政府召开这次会议，主要是对全市事业单位机构改革进行动员和部署，使全市事业单位通过改革逐步建立起适应社会主义市场经济体制要求，符合事业单位发展规律的管理体制、运行机制和自我约束机制。会上，**书记还要作重要讲话，下面我先讲四点意见。

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一、应形势要求，进一步提高对事业单位机构改革紧迫性的认识

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今后五到十年是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期，也是我市经济和社会发展的关键阶段。搞好全市事业单位机构改革，对于实现我市经济社会发展的战略任务，具十分重要的意义。

第一，事业单位机构改革是政事分开和产权制度改革的迫切要求。事业单位的职能既不同于行政机关，也不同于企业组织，它是为社会提供公共产品和服务，不以赢利为主要目的的社会组织。近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，事业单位政事不分的弊端日益凸现，一些事业单位的服务职能逐渐弱化，其管理职能又与行政机关的职责、工作方式交叉重复。这种管理体制和运行机制持续下去，不仅制约着我市各项社会事业的健康发展，也部分抵消了行政机构改革已经取得的成果。必须通过事业单位机构改革，将一些应由行政机关承担的职能归还给行政机关，把属于社会性和服务性的职能归位到事业单位，真正做到政事分开。同时，由于事业单位的国有资产无法参与市场运作，也造成了资产的长期沉淀和极大浪费，导致许多事业单位长期效益低下，无法向社会化、规模化方向发展。目前，我市共有各级各类事业单位6700多家，职工17万多人。其中仅市直事业单位就有608家，注册资金最多的达13亿元，最少www.xiexiebang.com 的也有1万元，平均每家注册资金在600万元左右，如果按照国有资产5%收益率计算，每年大约有3亿元左右的收益资金无形流失。对此，必须遵循社会主义市场经济规律，对我市的事业单位进行产权制度改革，改变现在事业单位产权全部由国家所有的形式，努力促使国有资产最大限度的退出，把事业单位的国有资产由非经营性资产转变成为经营性资产，直接面向市场参与竞争，在市场机制下创造效益，最终促进事业单位的自身发展。

第二，事业单位机构改革是实现资源优化配置的迫切要求。我市事业单位无论是机构数量，还是人员规模都相对较多，在资源配置上存在着许多不尽合理之处：一是同类事业单位条块分割（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。）、部门重复设置的情况比较严重，带来了社会资源的浪费。以培训事业机构为例，据统计我市共有各类市直培训中心15家，分属于各自的主管部门，承担的是行业系统的培训任务，致使有限的培训资源被人为分割，其中一些培训中心业务单一，任务严重不足，经费入不敷出。如果能打破部门界限，将这些培训中心整合起来，根据市场需求调节培训内容和对象，面向全市提供相关的各类培训，就可以避免资源的重复浪费，创造良好的经济效益和社会效益。二是生产经营类事业单位设置过滥，比重失调。在市直事业单位中，生产经营服务类事业单位就占39%。这些单位一般都面向市场进行生产经营服务，以赢利作为主要目的，实质上并不具有事业单位性质。因此，这次事业单位机构改革的主要任务就是加大对生产经营服务类事业单位的改革力度，集中事业单位资源，为我市经济社会发展提供更好的公共产品和服务。三是事业单位举办主体单一，运行机制不活。目前，我市的事业单位绝大多数由国家举办。随着社会主义市场经济体制的不断完善，社会资本、个人资本甚至外资都可以大量进入社会公共事业领域。www.xiexiebang.com 也只有这样，才能最大限度地激活我市事业单位的活力，最大限度地使我市的事业单位资源得到优化配置。

第三，事业单位机构改革也是建立公共财政的迫切要求。从目前情况来看，财政的收支调控功能在我市事业单位的管理中没有得到充分发挥。一方面，财政超范围供给，仍然承担或补贴着那些功能已不属于事业性质的单位经费。另一方面，应由财政承担的，甚至是应该加大投入的公益性事业单位，却因财力紧张而不能给予充分的经费保障，致使社会公益事业得不到健康发展，这种现象在各县（市）更为突出。因此，事业单位机构改革的一个重要目的，就是要加强财政对事业单位发展的调控作用。通过财政调控，对那些公益化程度较高，且市场信号相应较弱的事业单位，在经费上给予充分的保障；对一些关系到国计民生的公共事业，政府不仅要给予经费保障，而且还要不断加大经费投入。反之，对那些已不再属于事业性质的单位，则断”粮”断”奶”，中止其财政拨付，把它们彻底推向市场，使其走上自我发展的道路。党的十六大明确提出了改革事业单位管理体制的战略任务，事业单位机构改革将成为继国有企业改革和党政机构改革之后我国社会政治生活中的又一个新热点。各地、各部门、各单位要站在全市经济社会发展全局的高度，进一步增强搞好事业单位机构改革的紧迫感和使命感，下大力气、下大决心，积极稳妥地把我市事业单位机构改革工作推向深入。

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二、明确改革内容，全面推进事业单位机构改革

按照中央和省关于事业单位机构改革的要求，事业单位应根据社会功能进行分类改革，也就是要按照其承担的社会功能，相对科学地把现有事业单位划分为行政管理执行、社会公益、社会中介和生产经营服务等四种类型，同时按照各类事业单位社会功能和发展方向的不同，确定不同的改革内容，并制定相应的改革措施。

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（一）按照”清理、归并、精简、规范”的原则，实施行政管理执行类事业单位的改革。行政管理执行类事业单位主要依据法律、法规授权或政府委托，承担行政执行、执法监督和经济社会管理职能，一般都没有直接的经济收益。这类事业单位的改革内容主要是：对应由行政机关行使的职能，原则上划归行政机关行使，促进政事分开。对于改革后保留的行政管理执行类事业单位，要参照党政机构改革”三定”的要求，重新明确职能，同时人员编制在现有基础上必须精简10－20%，经费来源主要依靠财政供给；开展执法处罚或其它行政事业性收费的，必须严格实行”收支两条线”管理。这类事业单位今后只允许政府举办，机构编制部门要加强扎口管理，从严控制，依法设立。

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（二）按照”整合资源、调整布局”的原则，实施社会公益类事业单位的改革。社会公益类事业单位主要承担国家交办或鼓励支持且面向社会提供公共产品和服务的职能。这类事业单位要根据其职能、规模、效益，进行适应市场要求的改革。改革的主要内容是：对职能相同或相近而重复设置的，要进行跨行业、跨系统、跨部门重组；对设置过于零散、规模过小、服务对象单一的，要进行合并组合；对任务不足、长期不出成果、社会效益差、经费没有来源渠道、职能已转移消失以及长期未配备工作人员的”空壳”事业单位，要予以撤销。与此同时，要适应建立公共财政体制的要求，对于满足社会公共需要，不允许或没有条件取得经济收入的纯公益类事业单位，如义务教育、特殊教育、图书馆、博物馆、疾病预防等，要在调整布局、严格核定人员编制的基础上，由财政保障其正常经费供给，以确保其正常向社会提供公共产品和服务。对既承担社会公益职能，又可通过服务获取一定收入的准公益类事业单位，如非义务教育、非营利性医疗卫生、艺术表演团体、体育和群艺场馆、水利工程维护等，可建立定额补贴和收费相结合的非营利的www.xiexiebang.com 成本补偿机制；对其公益性职能部分核定财政定额或定项补助经费，同时将可市场化的职责和可经营的资产按市场化运作，努力拓宽有偿服务领域。这类事业单位的举办主体要逐步实现多元化，可由政府举办，同时支持和鼓励社会力量兴办，支持和鼓励多种形式的联合举办。

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（三）按照”脱钩、改制”的原则，实施社会中介类事业单位的改革。社会中介类事业单位主要是利用专业知识和专门技能，在社会经济活动中提供中介服务，承担相应的法律责任。如专利（商标、房地产估价）事务所、招投标信息咨询、资产资信评估、计量和质量认证等。对这类事业单位改革的主要内容是：全部与主管部门、挂靠单位脱钩，不再隶属于行政机关，行政机关工作人员也不得在中介机构中兼职。同时，按照行业特性进行改制，打破部门所有、条块分割的格局。对暂不具备脱钩条件，且主要为弱质产业和弱势群体服务的少数中介服务机构，要积极引入市场机制，经过一定时期的过渡，逐步走社会化、市场化的发展路子。

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（四）按照”转企、改制”的原则，实施生产经营服务类事业单位的改革。生产经营服务类事业单位主要是面向市场，承担着为社会提供产品或服务的职责，与企业的宗旨和目的基本相同，但其产品带有一定公益性。如文物商店、旅行社、宾馆饭店、招待所、培训中心、后勤服务、物业管理等。这类事业单位，应全部改为企业并转制，建立科学的法人治理结构，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。而对承担部分服务管理职能的，可将服务管理职能与生产经营业务剥离后，进行企业化分体运作。在实施这类单位改革时，应加大投资主体多元化的力度，鼓励社会力量兴办或www.xiexiebang.com 多种形式的联合举办，也可以挂牌出售。

三、突出工作重点，切实搞好综合配套改革事业单位机构改革相对于党政机构改革和国有企业改革，涉及行业较多，情况较为复杂，人员分流任务偏重。这就要求我们必须根据实际，深入进行调查研究，找准产权制度改革和劳动关系转换的切入点，突出改革重点，按照积极稳妥的原则加快推进。

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（一）要把改企转制作为事业单位机构改革工作的重点。使国有资产最大限度地从事业单位中退出，把事业单位中的非经营性资产转变成经营性资产，这既是盘活我市事业单位的关键，也是事业单位机构改革的重点。按照我市事业单位的改革要求，现有生产经营服务类和社会中介类事业单位，原则上应全部改为企业并转制。这是因为：一是这类事业单位所承担的社会功能已不再属于事业性质，必须进行”归位”。改企转制有利于这类单位自身的良性发展，同时也有利于国有资产的最大限度退出。二是如果单纯地把这类事业单位改企，而不同时对其所有制形式进行改革，那么国有企业的一些弊端又会成为困扰这些单位发展的障碍，最终还要对其进行产权制度改革。为了避免”二次改革”，我们要对转成企业的事业单位同时进行所有制改革，把”改企”与”转制”同步推进、一步到位。这也是检验事业单位机构改革成功与否的重要标准。

 在事业单位改企转制工作中，要借鉴国有企业改革的成功经验，从实际出发，鼓励社会资本以控股、参股、收购、兼并等方式积极参与改革，真正通过市场化手段加快非经营性资产转为经营性资产的步伐。同时，对不同规模、不同类别的事业单位，可以采取相应的改制方式。凡规模较大，有良好发展前景和市场潜力，又能取得市场收入的www.xiexiebang.com 生产经营服务类、社会中介类事业单位，以及有条件的社会公益类事业单位，在实行企业化管理或转为企业后，可采取公司制等形式进行改制；凡规模一般的生产经营服务类、社会中介类事业单位以及有条件的社会公益类事业单位，可采取股份合作制等形式进行改制，技术、业务骨干可作为主要投资主体，在股份中持大股，国有股占小股；凡规模较小，长期亏损已经资不抵债的生产经营服务类、社会中介类事业单位，经批准可整体拍卖或出售部分产权，以促进经济资源的优化配置。总之，要通过产权制度改革，改变事业单位长期存在的单一所有制结构，促使其尽快成为投资主体多元化、有较强市场竞争力的法人实体和竞争主体。

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（二）要把人事制度改革作为事业单位机构改革的关键措施。同步推行人事制度改革，是事业单位机构改革必须坚持的一个基本原则。妥善解决好事业单位尤其是改企转制事业单位”人”的问题，直接关系到社会的稳定和改革的成败。通过改革，部分事业单位的职工要由”事业人”转变成”企业人”，由”单位人”转变成”社会人”。因此，要进一步转变观念，打破干部、职工的身份界限，以岗位管理代替身份管理，建立和完善以岗位管理为基础的用人机制，制定处置身份关系和劳动关系的实施办法。对事业单位改企转制的，其现有职工身份相应转换为企业职工身份，并给予一定的经济补偿金。对这部分职工的身份转换，应依据有关法律、法规，在保证社会稳定的前提下，按照平等自愿、协商一致的原则进行。要通过提前退休、协议保留养老及基本医疗保险关系、自谋职业和解聘等途径实施分流。事业单位改制后聘用上岗的职工，应重新签订劳动合同。改制后单位首次聘用原单位的职工必须在80%以上。要在事业单位中，实行补充人员公开招聘制和全员聘用合同制以及新进人员人事代理制。在事业单位领导、中层人员选拔任用中引入竞争机制，实行聘任、委任、竞争上岗等多种形式，推进用人制度改革。要探www.xiexiebang.com 索建立生产要素参与分配的新机制，重点推动改革后的事业单位实行档案工资与实际收入相分离，建立以岗位工资为主的基本工资制度，将劳动、技术、管理等生产要素按贡献参与收入分配。

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（三）要把完善社会保险制度作为事业单位机构改革的必要保证。要在事业单位全面推行养老、失业保险，加快实施医疗保险制度改革，切实解决事业单位人员流动、转岗的后顾之忧。要重点做好事业单位改企转制人员的社会保障工作，原单位按企业标准一次性缴纳基本养老、医疗保险费用的职工，还可以由个人按事业单位的缴纳基数、缴费比例补足差额后，按事业单位办法计发养老金并享受事业单位医疗保险待遇。各地、各部门、各单位要高度重视事业单位机构改革中的职工养老保险和医疗保险工作，把职工的”两险”放在头等重要位置，并努力寻求多方筹集资金的办法，切实保障职工的合法权益。

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四、精心组织实施，确保改革的顺利进行

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事业单位机构改革涉及面广，政策性强，既关系到我市经济社会发展和稳定的大局，又关系到广大职工的切身利益。各地、各部门、各单位一定要高度重视，确保改革工作有领导、有计划、有步骤进行。

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一要加强领导。各县（市）区党委、政府和市级机关各部门要切实加强对事业单位机构改革工作的组织领导，建立由主要领导负责、分管领导主抓、相关部门参与的工作班子。要根据市委、市政府制定的《关于加快推进事业单位机构改革的指导意见》精神，结合本地、本部门、本单位情况，按照”分级管理”的原则，制定事业单位机构改革实施方案，并把生产经营服务类、社会中介类事业单位改企转制工作作为改革的重点来抓。www.xiexiebang.com 市直各主管部门要加强对所属事业单位机构改革的组织领导，认真研究制定改革方案，在报市事业单位机构改革领导小组办公室批准后，具体组织实施，保证改革的稳步进行。对改革过程中可能出现的问题，要有充分的思想准备和工作预案，妥善处理改革进程中的突出矛盾，确保事业单位机构改革的顺利进行和社会稳定。

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二要积极稳妥。根据全市事业单位机构改革的总体部署，市直事业单位机构改革今年底要初步完成行政管理执行类和生产经营服务类事业单位的机构改革工作，县（市）区事业单位机构改革由同级党委、政府按照市里的统一布置组织实施，但今年必须全面完成镇级事业单位的改革工作。全市事业单位的机构改革计划在2005年底前基本完成。各县（市）区及市各主管部门要在认真组织开展调查研究的基础上，按照市委、市政府的要求，对所属事业单位进行严格分类。要结合各自实际和工作特点，研究制定相应的改制形式，重点抓好产权制度改革。要通过做好职工劳动关系的转换以及相关的社会保障、经费补助等工作，真正解决改企转制单位职工的后顾之忧。人事、编制、劳动保障、财政、体改、国土、监察等部门要切实保证各项配套政策的合理、完善，保证事业单位机构改革的顺利进行。

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三要严肃纪律。要确保改革的顺利推进、达到预期目标，必须严格遵守各项纪律，切实按照市委、市政府的要求组织实施。一是要严格遵守机构编制工作纪律和组织人事工作纪律。事业单位的机构改革方案要严格按照规定的程序报批，严禁乘改革之机突击提干、超职数配备干部和超编进人。二是要严格执行国家财经纪律和国有资产管理规定，防止国有资产流失。机构改革涉及的部门和单位在资产的清理、登记和处置过程中，要严格按照有关文件规定办理，主管部门要加强对所属事业单位资产和帐户的管理，不得www.xiexiebang.com 弄虚作假、瞒报漏报。财政、审计、监察等部门要加强对事业单位改革过程中国有资产的跟踪监督。三是严禁借改革之机购车、购房，用公款相互宴请，滥发奖金、补贴和纪念品等挥霍公款、奢侈浪费的行为。各主管部门要配合监察、人事、编制、财政、审计等部门认真履行职责，及时发现和纠正在的问题。对在改革中出现的违纪违法行为，要坚决予以查处；情节严重、造成恶劣影响的，要直接追究有关领导的责任。

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同志们，事业单位机构改革关系着我市经济建设和各项事业的发展。我们要在市委的正确领导下，以高度的政治责任感、使命感，统一思想，坚定信心，不畏困难，扎实工作，圆满完成全市事业单位机构改革的各项任务，为努力实现”保持苏北领先、保持淮海经济区领先、争做江北“两个率先”“领头羊”的奋斗目标提供有力保障。

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第三篇：在乡镇机关事业单位机构改革会议上的讲话

在乡镇机关事业单位机构改革

和人员分流工作会议上的讲话

为扎实有效做好乡镇机关事业单位机构改革和人员分流工作，我再简要强调三点意见：

一、统一思想，认清形势，增强做好乡镇事业单位机构改革工作的信心。乡镇事业单位机构改革和人员分流工作，是2001年省委、省政府就安排部署的一项重要工作。三年来，县委、县政府和有关部门做了大量卓有成效的基础性工作，但只是做了一些制订政策等室内工作，为此次的人员分流奠定了坚定的基础。省委、省政府对乡镇事业单位机构改革和人员分流工作非常重视，在去年11月召开了全省乡镇事业单位机构改革和人员分流工作会议，今年4月11日又在xx市召开了部分县市区主要负责人参加的乡镇事业单位机构改革和人员分流会议，省委常委xxx亲自到会并作了重要讲话，会上灵璧和其它等工作后进县市，受到了点名批评。乡镇事业单位机构改革和人员分流工作，是深化农村税费改革的需要。只有把机构精简了，把人员减少了，才能从根本上提高工作效率，才能从根本上控制农民负担反弹的势头。所以，中央把乡镇事业单位机构改革作为一项重要措施列入今年的1号文件。因此，做好这项工作是省委、省政府的要求，是中央的部署，我们必须消除顾虑，坚定信心，义无反顾地把这项工作抓紧抓好。在这次乡镇事业单位人员分流过程中，要着力解决好三个方面的问题：一是要消除畏难情绪。现在有些乡镇的领导同志，因为分流人员都是自己的老部下，都为地方经济发展和社会稳定出过力、流过汗，对分流人员有着同情心理，对人员分流工作有畏难情绪。许多分流人员参加工作时，一身朝气，青春靓丽，在即将被分流出去时，是满脸皱纹，甚至是满头白发，他们多年来为了农村改革、发展、稳定付出了艰辛 1

努力，把他们分流出去，县委、县政府也深感同情。但乡镇事业单位机构改革和人员分流是中央的决策，是省里的部署，不抓不行。所以，乡镇在召开分流人员会议时，对他们的工作要给予充分肯定，要把他们多年来的成绩讲够讲足，要把政策完全地交给他们，争取他们的理解和支持。二是要克服与己无关的思想。一些县直部门认为基层机构的人、财、物三权都在乡镇，对这项工作有一种事不关己、高高挂起的思想，不能积极配合乡镇抓好这项工作。三是要克服求稳怕乱的思想。乡镇事业单位机构改革和人员分流是一件绕不过去的事情，是一道必须跨越的关口，去年不办今年办，而且必须在5月31日前办好。太华书记说：“这项工作如果哪个地方是大象屁股推不动，我去推；如果哪个地市领导不重视，我去找他谈。”而且省委、省政府决定，5月31日前此项工作完成与否，将与财政转移支付直接挂钩。我县的干部职工工资有50％左右要靠省里转移支付，如果我们没有按期完成改革任务，省里就会扣拨我们的转移支付，这无疑是断了后路，逼着你勇往直前把这项工作抓好。希望各乡镇各部门把思想统一到县委、县政府的要求上来，做到全县一盘棋，上下一条心，齐心协力，共同做好乡镇事业单位机构改革和人员分流工作。

二、按章办事，透明操作，确保乡镇事业单位机构改革和人员分流工作稳妥进行。一要贯彻按政策办事的原则。对这次的乡镇事业单位机构改革和人员分流工作，省、市都有明确的政策规定，县里也制定了具体的实施办法。前不久，县委、县政府又对一些问题提出了具体的操作办法。各乡镇各部门要严格按政策办事，绝不能优亲厚友，厚此薄彼。在改革分流过程中，县四大班子领导不论是我还是其他领导同志都不会为任何人打招呼、批条子，由人事、编制部门按章操作。任何情义在这次人员分流中都不能有一丝一毫的体现，要坚决做到按政策办事。二要贯彻公开透明的原则。乡镇事业单位机构改革和人员

2分流工作，要坚持阳光作业，透明操作；对上岗、分流人员，要张榜公布，接受监督。人事、编制部门要安排专人进行咨询解答，乡镇也要安排人员负责解疑释惑工作。三要贯彻无情改革、有情操作的原则。每一项改革都要触及一部人的利益，乡镇事业单位机构改革也不例外，也会使一些人下岗。在前期工作中，县委、县政府已最大限度地利用了上级政策，最大限度地争取对分流人员的支持。但改革是严肃的，不改革、不分流是不行的。各乡镇在改革过程中，一定要耐心地说服教育，做好分流人员的思想工作。这里要特别强调的是，对于这项政策性很强的工作，任何不负责任的乱答复都是不允许的。目前，有个别乡镇的负责同志对分流人员不是在做思想和解释工作，而是鼓动他们到处找。在这里我明确地告诉大家，这件事到任何地方去找都是没用的。前几天有几个乡镇财政所分流人员先后跑到合肥和北京，到人事厅和人事部去找，被上级机关劝了回来。省里也规定，对因人员分流而引起上访的，不计入这个地方的上访总量。这说明，省里对人员分流的负面影响是已经做了充分准备。县委、县政府对人员分流引发上访也是有充分准备的，但不能因为有了准备，就允许你乱答复、鼓动分流人员不讲道理的乱找。如果发现乱答复引起不稳定，县委、县政府将严肃追究有关人员的责任。

三、加强领导，各负其责，圆满完成乡镇事业单位机构改革和人员分流任务。一是要实行一把手负责制。各乡镇的党委书记是这次改革的主要负责人，县直“有腿”的部门主要负责人对此项工作要亲自负责。各乡镇和县直有关部门都要成立由“一把手”为组长的领导小组，主要领导同志对改革和分流工作要亲自部署、亲自安排、亲自抓好落实。二是要强化责任，严肃纪律。会后，各乡镇要立即召开分流人员会议，讲解政策、宣传政策，引导分流人员认清形势，服从大局，积极寻找新的工作岗位，实现新的人生价值。各乡镇要管好自己的人，3注意捕捉信息，做细工作，确保信访形势和社会的稳定。三是要各司其职，积极支持。县四大班子领导同志要支持这项工作，县直各主管部门要配合乡镇搞好这项工作；人事、编制部门要切实履行好职责，不能出任何差错。各乡镇及有关部门要按人事部门要求，及时准确报送有关材料，绝不能拖着不报。对因此延缓全县改革进度，造成后果的，要严肃追究有关责任人的责任。四是要统筹兼顾，工作不乱。各乡镇各部门要坚持一手抓改革分流，一手抓招商引资等经济工作和计划生育的“六清理一整治”。县委、县政府还将召开专题会议，听取各乡镇工作进度汇报，对此项工作进一步升温加压，促进落实。我相信，只要全县上下一盘棋，齐心协力，按章办事，透明操作，我县的乡镇事业单位机构改革和人员分流工作就一定能够让省委、省政府、市委、市政府满意，就一定能够给xx人民交上一份满意的答卷。

第四篇：事业单位机构改革

瞭望：事业单位改革时间表和思路确定 将全面开闸

2011年04月10日 02:11 来源：新华网

据本刊了解，此次事业单位分类改革的总体目标是：到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

改革的主要思路，将按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化机制体制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。改革任务复杂艰巨

有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工中，教育、卫生和农技服务从业人员三项相加，占总人数的3/4，其中教育系统人员即达到一半左右，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。

来自高层的判断认为，面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活。公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外，已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。

国家行政学院宋世明教授说，改革后的事业单位，即从事公益服务的事业单位，应成为建设服务型政府的重要组织支撑，成为提供基本公共服务的主力军，以实现政府公共服务的核心职能。‚甩掉两头、留下中坚‛

从中央的新部署看，强化事业单位的公益属性，是此次事业单位分类改革中尤为突出的主导理念。

‚我们可以清楚地看到未来的事业单位就是公益属性的事业单位，不再包括行政类和经营类的事业单位。可以说，提高公益服务水平、满足人民群众需求，就是事业单位改革的出发点和落脚点。这个导向已经非常明晰了。‛汪玉凯说。

在宋世明看来，事业单位的分类改革可谓‚甩掉两头、留下中间（中坚）‛。所谓分类改革，即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。

‚行政的归行政，市场的归市场‛，宋世明说，留下提供公益服务的事业单位作为基本公共服务的主要提供者。‚甩出两头，不是甩财政包袱、甩人事包袱，而是要进行政府公共服务供给组织的优化‛。

‚解决这些问题和阻力，需要结合行政管理体制改革和政府机构改革，特别是探索实行职能有机统一的大部门体制，整体推进改革。‛宋世明分析，尤其是涉及机构编制调整的，不能突破政府机构限额和编制总额，而主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。

受访专家解读道，对于部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构。职能调整后，要重新明确此类事业单位职责、划定类别，工作任务不足的应予以撤销或并入其他事业单位。

对完全承担行政职能的事业单位，则可调整为行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能原则设置。对于已认定承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，过渡期内使用的事业编制须‚只减不增‛。‚市场的归市场‛

被‚剥离‛的，还有原来从事生产经营活动的事业单位。近年来，一些科研院所、出版社等事业单位转企改革持续推进，其间也不乏问题、波折。按照中央的明确要求，在转企改制过程中，须按有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核定资产，由统计财政部门依法核定国家资本金等，这些程序不可缺少。转制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记和工商登记。事业单位转企改制后，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并按政企分开、政资分开的原则，逐步与原行政主管部门脱钩，其国有资产管理除国家另有规定外，由履行国有资产出资人责任的机构负责。

‚推进转企改制，是最具有标志性的改革动作。但此项改革特别要注意一定不能‘演双簧’，市场化要彻底‛，宋世明说，‚一定要做到清清爽爽、利利索索、明明白白‛。公益之‚分‛

被留下的‚中坚‛，也进行了细分。据了解，除了以往对行政类、经营类、公益类事业单位的划分，此次改革部署又根据职责任务、服务对象和资源配置等情况，将从事公益服务的事业单位划分为两类。承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。

‚公益性事业单位有不同程度的财政支持，并不意味着排斥民间资本进入公益性服务领域‛，宋世明说，未来的公益性服务事业单位 3 不是由政府大包大揽，而是多元并存、竞争发展的，因此管办分开、网络化、社会化发展是必由之路。优化、提升、改造

‚‘留下中坚’也并不是‘原封不动’地留下，而是要对从事公益服务的事业单位进行整体的优化、提升、改造‛，宋世明分析，这其中包括改革管理体制、建立健全法人治理结构、深化人事制度改革和收入分配制度改革、推进社会保险制度改革、加强监督等若干‚重塑‛项目，‚这一系列改革，无不是为了强化事业单位的公益属性‛。

关于管理体制改革，‚政事分开、理顺政府与事业单位关系‛是当之无愧的主题词。受访专家解读道，行政主管部门需要加快职能转变，减少对事业单位的微观管理和直接管理，进一步落实事业单位法人自主权。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别。

‚长期困扰事业单位改革的种种难题，归结起来都与政府自身的改革有关‛，汪玉凯说，事业单位的改革很大程度上有赖于政府的同步改革和真正的‚放权‛。

此外，此次改革还强调继续深化人事制度改革，加快推进职称制度改革；建立健全法人治理结构，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现；深化收入分配制度改革，完善事业单位工资正常调整机制等。一切为了公益服务

根据中央的要求，大力发展公益服务，就要适应经济社会发展和人民群众需要，不断扩展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，充分调动各方面积极性，不断增强公益事业发展活力。通过改革，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局。

‚可以看出，未来的公益服务新格局将为公众提供广覆盖、多层次的公益服务‛，汪玉凯说，事业单位改革并不是单纯地减少数量和人员，经过剥离、重塑后的事业单位，在未来发展中质量将提升，数量也会调整和增加，‚一切服从于人民群众对于公益服务的需要‛。从强化政府责任的部署看，就是按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和国家安全、社会稳定的公益服务，促进公益服务公平公正。加快发展农村、欠发达地区和民族地区公益事业，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，切实满足广大农民和城市低收入群体医疗、教育文化等公益服务要求。优化公益服务资源配置，合理规划布局，科学设置事业单位，打破条块分割和行政区划界限，推进资源共享。创新公益服务提供方式，完善购买服务机制，提高服务质量和效率。

据悉，高层对分类推进事业单位改革的组织实施工作安排十分具体。受访专家解读道，事业单位分类改革应按中央要求稳步实施，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，注意把握节奏，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不能搞‚一刀切‛。

‚在过渡期内，尤其应严格禁止突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展‛，汪玉凯说。□文/《瞭望》新闻周刊记者杨琳

第五篇：在全县乡镇事业单位机构改革工作会上的讲话

同志们：

在全县上下深入贯彻领导干部会议精神，奋力推动岳池经济社会跨越式发展的重要时刻，县委、县政府今天在这里召开这次会议，主要目的是对全县乡镇事业单位机构改革工作进行再研究、再部署、再落实，全面推进乡镇事业单位机构改革，确保今年10月底前圆满完成各项工作任务。刚才，怀林同志就下一阶段的改革工作进行了全面的安排部署。这些意见是经县委、县政府集体研究决定的，符合上级的政策规定和要求。希望同志们认真学习，迅速抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，深刻理解推进乡镇事业单位机构改革的极端重要性和紧迫性

乡镇是国家政权的基石。乡镇事业单位机构改革是农村税费改革最重要的配套改革措施之一，是转变基层政府职能、减轻财政负担和农民负担的关键所在。由于直接面对基层，面对群众，乡镇事业单位机构改革涉及面非常广，难度也相当大。我们必须站在政治的、全局的、战略的高度，进一步统一思想，提高认识，深刻领会乡镇事业单位机构改革的极端重要性和紧迫性。

首先，这是加快岳池经济社会发展的迫切需要

。加快发展是岳池当前最大的政治。在全县经济结构中，农业占有十分重要的地位，实现富民强县、增加农民收入，发展农村经济是一个重要抓手，县委、县政府提出要围绕工业抓农业，积极推进农业产业化经营，大力发展现代农业，着力将农业生产变成工业经济的“第一车间”，这对以乡镇事业单位为主体的农业社会化服务体系建设提出了新的要求。今后，乡镇事业单位振兴地方经济、加快农业发展的任务将更重，为农服务的要求和标准将更高。推进乡镇事业单位机构改革，就是要把政府长期以来管不了、管不好、不该管的事务分离出去，切实摆正乡镇事业单位的位置，充分发挥乡镇事业单位自主经营服务的职能，造就一支高素质的管理人员和专业技术人员队伍，以便更好地促进农村经济快速健康地发展，加快富民强县的步伐。

其次，这是适应农村工作新形势的迫切需要。

乡镇事业单位处在农村改革和农业现代化建设的第一线，是党和政府联系群众、服务群众的前沿和载体，在贯彻落实党的农村政策负有重要责任。但长期以来，由于一些乡镇事业单位人员恶性膨胀，“生之者寡、食之者众”，导致收费不服务、服务不到位以至乱收费、乱摊派、乱罚款现象屡禁不止，直接加重了农民负担，影响了农村稳定，也损害了党群关系、干群关系。并且，当前岳池的城市经济已经起步，农业产业化初现端倪，县本级财政逐渐好转，但乡镇自身建设却出现了“拖后腿”现象。特别是取消农业税后，不少乡镇人多事少、人多钱少的问题尤为突出，使本就有限的财力很难集中于发展生产力，严重制约着经济社会的快速发展。因此，优化乡镇事业单位结构，压缩财政供养人员，有利于有效配置资源，强化为农服务功能，有利于减轻财政压力和农民负担，完全符合当前农村工作实际，既十分重要，也十分必要。

第三，这是乡镇事业单位自身发展的需要

。乡镇事业单位绝大部分是在计划经济体制下成立的，近几年来，随着农业产业结构的不断调整和社会主义市场经济体制的逐步建立，乡镇事业单位自身的问题也日益突出：一是布局结构不合理，发展与需求相脱节，对不断变化的农村社会需求缺少灵敏的反应，服务内容老化，服务形式简单；二是管理体制不完善，政事、事企职责不清，管理体制、运行机制等方面计划经济的烙印很深，过分依赖行政机关，缺乏“找米下锅”的创业意识，整体效益低下；三是分配机制不灵活，“有事没人干”和“有人没事干”的现象并存，纪律松弛，人浮于事，缺乏生机和活力。面对这些问题，如果还继续按老体制和原有的方式运行，乡镇事业单位最终只会在激烈的市场竞争中淘汰。只有运用市场的理念、改革的办法，从根本上进行突破和解决，以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促进发展，才能使乡镇事业单位恢复活力，逐步走上良性发展轨道。

二、统筹兼顾，周密部署，积极稳妥地推进乡镇事业单位机构改革

乡镇事业单位机构改革是一项政策性、敏感性很强的工作，必须统筹兼顾，突出重点，精心谋划，妥善实施，并重点处理好四个关系：

1、要正确处理推进改革与维护稳定的关系

。乡镇事业单位机构改革触及利益深、涉及范围多、政策要求严、工作任务重，事关广大干部职工的切身利益，事关基层政权的稳固和农村社会的稳定，各乡镇、部门必须坚持积极稳妥的方针，既要增强改革的紧迫感，坚定不移地推进这项工作，又要坚持科学的工作方法，把推进改革同维护稳定结合起来，统筹安排，扎实推进。要超前思考，超前谋划，超前行动，把政策宣传好，落实好，最大限度地减少不稳定因素。要认真落实稳定工作责任制，对可能出现的信访等苗头性问题，要及早拿出应对措施，一旦发现，及时加以解决，妥善化解矛盾。

2、要正确处理加快改革与促进发展的关系

。当前，正值冲刺上半年目标任务的关键时刻，市委也即将召开区（市、县）工作会议，我们必须在全面推进改革的同时，一丝不苟地抓好经济社会的发展，真正使改革成为解放和发展生产力的不竭动力。各乡镇、部门要认真做好改革期间的衔接工作，领导班子成员要发挥带头作用，努力维护正常的工作秩序；对新成立的机构，要完善职能职责，迅速开展工作，尽可能缩短“摸索期”；对分流人员留下的工作任务，要及时安排人员接手，尽可能缩短“磨合期”，确保工作不断线，做到日常工作和改革工作两不误，绝不允许在管理上出现真空现象，绝不能因为推进改革而影响日常工作的开展。

3、要正确处理无情改革与有情操作的关系

。每一项改革都要触及一部人的利益，乡镇事业单位机构改革也不例外。在前期工作中，县委、县政府已最大限度地利用了上级政策，最大限度地争取了对分流人员的支持。但改革是严肃的，各乡镇、部门在改革过程中，既不能徇私情，也不能和稀泥，更不能简单地“拿钱走人”、“一分了之”、“一下了之”、“一走了之”，一定要耐心地、有的放矢地说服教育分流人员和其他人员，把思想政治工作做细、做实、做好，覆盖到每一个人，落实到每一件事。要密切注视改革过程中的各种思想动态，抓住、抓准改革对象的思想脉搏，大力开展正面的、积极的宣传工作，不讲套话，不许空愿，用政策解释疑惑，用道理消除顾虑，用措施化解矛盾，用工作感召人心，引导大家支持改革、理解改革、投身改革。

4、要正确处理各负其责与步调一致的关系。

乡镇事业单位机构改革工作涉及面广，需要各乡镇、各相关部门的通力配合，共同努力。尽管全县的改革政策和方案是统一的，但各地、各部门、各系统的情况千差万别，不可能完全整齐划一。在具体实施的过程中，既要结合自身实际，创造性地开展工作，又要严把政策关口，服从县委、县政府的统一部署，步调一致，形成合力。特别是有关改革政策的解释和宣传，一定要统一归口到县乡镇事业单位机构改革办公室，绝不允许任何不负责任的乱答复、乱解释、乱表态，更不允许为了部门利益、地方利益干扰改革。

三、几点要求

乡镇事业单位机构改革是一场攻坚战，能不能赢得胜利，是对我们领导水平、群众观念和工作作风的实际检验。确保10月底前全面完成改革任务，既是既定的工作目标，也是铁的工作纪律。各乡镇、部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，抓好落实。

1、要强化领导，明确责任

。县“四大班子”领导同志都是改革的督导组成员，一定要带头支持这项工作，带头研究改革政策，深入乡镇督促指导，确保改革有序推进和社会政治稳定。各乡镇主要领导同志要深入调研，靠前指挥，仔仔细细研读文件，吃透用够政策精神，对工作中碰到的问题和难以把握的政策，要多请示、多汇报，对改革方案要能细则细，把问题和困难考虑得尽可能周全一些，把政策的操作方案制定得尽可能详细一些，把工作做细做深做实。县级各主管部门要配合乡镇搞好改革工作，主要负责人必须亲自部署、亲自过问、亲自落实，要按照县委、县政府的要求，充分发挥职能作用，各司其职，各尽其责，大力配合，积极支持，确保人员到位、精力到位，形成齐抓共管的合力。组织人事、机构编制部门作为做好这项工作的责任单位，要把改革作为当前工作的重中之重，紧抓在手，把调研组织好、方案设计好、措施制定好、步骤安排好、关系协调好、工作督查好，加强宏观指导，及时沟通信息，认真解决改革中出现的新问题、新情况，当好党委、政府的参谋和助手，确保改革的深入开展。

2、要公开透明，规范操作

。公开透明是改革顺利推进、减少震荡、取得实效的可靠保证。一是要严格执行改革政策。对这次乡镇事业单位机构改革，省、市都有明确的政策规定，县上也制定了具体的实施办法。前不久，县委常委会还专门对改革中的一些具体问题进行了专题研究，落实了解决措施。各乡镇、部门一定要严格按政策办事，把握好政策界限，特别是在资产处置、人员安置、资金筹措等方面必须慎之又慎，切实维护好干部职工的切身利益，不能任意开口子，也不能随意打折扣，以确保改革不变调、不走样。二是要严格执行改革方案。改革方案是乡镇事业单位机构改革中最重要的组成部分，它包括机构设置、职能配置、人员编制、竞聘上岗、人员分流等多个方面，已经县乡镇事业单位机构改革领导小组办公室和编委审核并经县委、县政府同意。各乡镇、部门必须严格依照方案组织实施，确保乡镇事业单位机构改革平稳推进。三是要严格执行改革程序。要遵循公开、公平、公正的原则，严格按政策规定的程序办事。要实行阳光操作，严禁暗箱操作，该公示的一定要公示，该宣传的一定要宣传，自觉接受社会的监督，接受改革对象的监督，增加工作的透明度。

3、要依靠群众，注重引导

。乡镇事业单位机构改革的直接目的是减轻政府压力，但最终目的是让人民群众得到更多更大的实惠。因此，群众的理解、支持和参与，是改革取得成功的前提。一是要加大政策宣传力度。要把改革的各项政策、内容传达到每个改革对象，帮助他们树立改革意识，提高支持改革的自觉性，积极参与改革、投身改革。要扩大干部职工在改革中的参与权、知情权、监督权和选择权，杜绝少数人出点子、划圈子、拍板子。二是要加大形势教育力度。把我们面临的形势、存在的困难、决策的理由，原原本本地向每一个改革对象讲清楚，帮助他们树立大局意识，取得他们对改革的理解和配合。三是要加大帮扶引导力度。要充分理解分流人员离开曾经为之奋斗和作出贡献的单位、步入社会的心情，充分考虑他们可能遇到的实际困难，引导他们及时转变择业观念，正确对待角色转变，积极主动地寻求新去向，谋求新发展。

4、要严明纪律，务求实效

。推进乡镇事业单位机构改革，必须以组织原则为准绳，以铁的纪律为保证，做到令行禁止，确保秩序不乱、工作不断、思想不散、国有资产不流失。领导干部要以身作则，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，起好模范带头作用，广大干部职工要讲政治，识大体，维护大局，忠于职守。一是要严肃政治纪律。各乡镇、部门要自觉与县委、县政府保持高度一致，不符合县委、县政府文件和有关机构改革政策的话不说、有悖于改革的事不做，绝不允许搞“上有政策，下有对策”。同时，这次改革可能会涉及到一些领导干部的子女、亲属。在此，我代表县委郑重宣布，任何人、任何部门不得从部门或一已私利出发，对改革进行干预，否则，县委、县政府将严肃予以查处。二是要严肃组织纪律。要认真贯彻执行民主集中制原则，凡涉及人员定岗分流、资产处置、干部任免等重大问题，必须坚持集体讨论决定。三是要严肃人事纪律。在竞聘上岗工作中，要严格遵守组织人事制度，严格掌握用人标准，不能借机打击报复，也不能以任何理由、任何方式干扰外乡镇人员到本乡镇竞聘。四是要严肃财经纪律。要严格执行国家的各项财经纪律和国有资产管理规定，严禁借机构改革之机，违章调度资金、转移资产、私分钱财。纪检、监察、组织人事等部门，要加强对机构改革中各项政策、规定和纪律执行情况的监督检查，防止国有资产流失，杜绝腐败和不正之风。同志们，深化乡镇事业单位机构改革是大势所趋，形势使然，也是一项艰巨而复杂的工作。我们一定要把思想统一到县委、县政府的战略部署上来，统一到深化改革、加快发展上来，咬准目标，下定决心，齐心协力打好总体战，圆满完成各项改革任务，为全县经济社会的快速协调发展作出新的、更大的贡献。