永年县：在全市效能座谈会上的汇报材料（五篇）

第一篇：永年县：在全市效能座谈会上的汇报材料

永年县：在全市效能座谈会上的汇报材料

今年以来，我县坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实省、市关于开展和深化机关效能建设的安排部署，围绕县委、县政府建设中等城市的宏伟目标，把加强机关效能建设做为打造“效能政府”、创优发展环境、促进经济发展的重要手段，多措并举、创新机制、注重实效、打造亮点，推进了我县机关效能建设各项工作，改进了机关作风，提高了办事效率，人民群众更加满意。我们的主要做法是：

一、定目标，全面推进

结合近几年开展机关效能建设活动的做法和成果，今年初，我们将效能建设的任务、措施、方法、手段进行了总结提炼，制定了“41236”工作目标。

“四”即围绕省市确定的行政许可、重点项目建设、重要信访事项办理和为民办实事四项工作任务开展和深化机关效能建设。

“一”即始终坚持行政提速、服务提质这一目标。

“二”即加强组织领导和规章制度两个方面的建设

1、强化组织领导。我们坚持把效能建设作为一把手工程，构建有力的效能建设组织领导体系，强力推动工作开展。永年县委、县政府和县纪委十分重视机关效能建设工作的组织领导，成立了效能建设联席会议和县效能办，并根据领导分工今年两次调整联席会议召集人和县效能办成员，县纪委为效能室，增配了人员，配备了专门的办公室和电脑、电话等办公设备，专职效能监察工作。各单位也都成立了一把手为组长的效能建设领导机构，明确专人负责效能建设工作，配备了专门的办公设施，为推动工作奠定了坚强有力组织领导基础。

2、健全完善规章制度。各级各部门普遍制定实行了首问负责制、服务承诺制、AB岗制、限时办结制等规章制度，规范了实施行政许可、检查、收费、处罚的程序；对机关中原有的内部管理制度进行了逐条梳理、审核，完善了机关考勤、财务管理、公文处理等内部规章制度；将制定的各项规章制度装订成册，按照“六项公示制度”的要求将有关规章制度、办事程序、标准、人员、职责等全部公开上墙。健全完善的效能制度为构建效能建设长效机制奠定了良好的制度基础。

“三”即在工作中做到三个结合。我县今年明确要求效能建设，一要与业务工作相结合，在工作中出实招、求实效，杜绝形式主义和表面文章，以效能建设促进机关业务工作的开展；二要与作风建设相结合，切实解决机关作风建设中存在的突出问题；三要与优化发展环境相结合，降低行政成本、创优发展环境，促进县域经济社会的更好更快发展。

“六”即全年不间断地开展提速、促效六项活动。

（一）围绕行政许可，开展“许可事项清理检查活动”。一是规范行政审批项目。以开展《行政许可法》贯彻实施情况检查活动为契机，再次对全县各部门承担的行政审批事项和非行政审批的服务事项进行了全面清理，共清理保留行政许可事项406项，非行政许可的审批事项136项，并予以公开公示。二是规范行政许可行为。在建立完善受理行政许可申请，送达行政许可决定等八项制度的基础上，又大力推行了行政审批“六项办理制度”。三是对有行政审批权的单位的行政审批情况进行检查。一查取消的项目是否继续实施或变相实施；二查审批、许可过程中有无违法审批、许可现象；三查审批过程中有无吃、拿、卡、要、乱收费、乱罚款问题；四查行政许可项目、条件、程序是否按要求公开、公示。今年7月份以来，监察局与法制办联合对发改委、建设局、环保局、公安局等44个部门实施行政审批情况进行了检查，通过检查纠正公开、公示不到位、审批程序不严格、审批资料保管不善、不按规定出具受理或不予受理书面决定等共性问题40多项。查处了一起乱收费案件，收缴违纪款20余万元，有效地规范了行政许可行为，促进了许可、审批事项的办理进度。

（二）围绕作风建设大力开展“明查暗访”活动。我县将效能检查作为推动机关效能建设

深入开展、加强机关作风建设的一项有力措施，常抓不懈，定期不定期地开展明查暗访。

（三）围绕方便群众办事，开展“公开、公示”活动。为切实解决群众进机关办事找不着门、找不见人的问题，我县大力推行“六项公示”制度。将科室分布、人员、职责、权限、流程、联系电话等分别制成图版在机关显著位置公开公示，工作人员挂牌上岗，既接受群众监督，又方便群众办事。县纪委、监察局不定期地对公示公开情况进行监督检查，对不公开、假公开、公开不到位的坚决予以处理纠正。

（四）围绕解决“不作为、乱作为”问题，开展“规范执法”活动。为认真解决机关单位存在的不作为、乱作为等影响机关效能的问题，我县大力开展规范执法行为活动。一是对行政执法人员进行执法培训，考试合格方可执证上岗。二是对行政执法情况进行监督检查，切实纠正行政执法中存在的乱收费、乱罚款问题。三是加大对不作为、乱作为的查处力度，典型案件公开曝光。如今年查处的讲武派出所所长陈晓阳不作为案，在全县、全市公开处理，通过对反面典型的曝光，对解决不作为、乱作为问题起到了事半功倍的效果。

（五）围绕民心工程开展“跟踪问效”活动。对我县承担的民心工程，县效能办、民心办对照有关部门年初制定的为民办实事公开承诺，有计划、分步骤、有重点的进行跟踪检查，督促有关部门切实解决民心工程建设过程中遇到的问题，促使各级各部门把实事办好、把好事办实。

（六）围绕重要信访，开展“包案问责”活动。重点围绕部门包案、主要领导包案和重要信访事项的回查、回访制度，开展定期的监督检查，督促有关部门及时解决问题。

二、抓硬件，搭建平台

按市委、市政府和市纪委、监察局的安排部署，借鉴外地经验，把县行政便民服务大厅建设作为加快效能建设，推进行政权力公开透明运行工作的一个重要平台。县财政为大厅的基础设施建设和办公设备配置投入1000多万元，不仅对大厅进行装修、美化，还购置了70台高配置电脑和相关的办公设备。县委、县政府成立了大厅管委会，制定了大厅工作方案和大厅管理的一系列规章制度，审核确定了入驻单位的审批许可事项，明确了入驻单位人员的工作职责、办事流程。

行政便民服务大厅于今年6月2日揭牌试运行，目前入驻大厅的共有18个单位，入驻审批许可事项318项。大厅对入驻单位实行集中收费，对各单位工作人员实行统一管理。大厅实行“五个一”（即一区、一局、一处、一长、一章）的运行管理模式，各驻厅单位均刻制了行政许可专用章，凡县内终审项目的审批及相关事项均使用行政许可专用章。截止目前，大厅共受理各类行政许可、审批事项4522件，办结4380件，待办142件，极大地提高了办事效率，方便了群众办事，为打造效能政府、阳光政府和服务型政府建立了一个重要平台。

在加大行政便民服务大厅建设的同时，为进一步改进传统的办公方式和手段，全面提升机关办公效率，我县针对机关单位电脑、电子显示屏、触摸屏等硬件配备不足的问题，加大投入。仅今年以来，县财政投入50万元为18家单位购置电脑等办公设备60台（套）。各效能建设主体单位也千方百计增加资金投入，如永年县人劳社保局、地税、国税、建设局等17个单位分别设计筹建了办公内网和外网，并实现了内、外网的连接联通，改变了机关传统办公形式，提高了办公效率和社会服务水平。

三、创亮点，务求实效

我们始终将效能建设与推进重点项目建设、加快企业发展相结合，在转变观廵、延伸职能上做文章，在创新服务方式、提高办事效能、优化发展环境上求实效，推行了重点项目代办制和小型企业巡访制两项制度。

（一）按县委、县政府要求做好重点项目督办代办工作，力促重点项目建设进度。为全面优化投资环境，加快重点项目建设进度，我县自2005年就开始推行重点项目代办服务制。

各有关部门明确专门代办人员，为重点项目办理行政审批手续提供督办、代办、领办服务。今年3月29日，县纪委、监察局按照市、县相关要求，成立了重点项目督办代办服务室，并从城建局、环保局等5个单位抽调了5名人员到代办室工作，为投资在5000万元以上的重点项目督办、代办从立项到竣工投产所有的行政审批手续。县委、县政府制定了《永年县重点项目代办服务办法》，对重点项目实行预约代办、全程代办、无偿服务。县纪委监察局对重点项目进行了挂帐督办，在提供代办服务过程中，根据项目业主的要求或项目建设进展情况，有的项目予以全程代办，有的在重点环节或重要事项上予以代办、督办或协办。并在服务中总结了“全程服务、无偿服务、说明理由、限时办结”等制度，使重点项目得到了全方位、多角度、高效率的代办服务。今年以来，先后共为28个重点项目代办了有关手续，大大提高了办事效率，有力的促进了项目建设，得到了项目业主的一致好评。如圣帝隆碳黑、中意玻璃和中保带钢的有关行政审批手续，均在10个工作日内办结，业主对我们的办事效率和服务态度深表感谢。代办服务制有力地促进了经济环境的优化发展，今年又有48家投资5000万元以上的重点项目落户永年，为经济社会的快速发展起到了良好的促进作用。

（二）建立巡查巡访制度，服务小型企业。在受理效能投诉过程中，我们发现办事难，吃、拿、卡、要，乱罚款、乱收费等现象多发生在小型企业和小厂摊中。我县的紧固件、蔬菜加工等小企业、小厂摊多达上千家，这些企业在遭遇行政部门的乱作为、不作为后，往往只有个别企业能主动到纪检监察机关或上级主管部门反映投诉，大多数业主心中虽有怨气，但忙于生意，顾不上投诉反映。这些违法违纪问题的存在，既侵犯了企业的合法权益，又损害了我县的发展环境。对于出现的这些问题，我们进行了认真的分析研究，认为只有走下去，经常深入到企业中去，才能及时了解、解决实际问题，才能有效、及时查处、纠正某些执法人员的违法违纪问题。基于这一原因，我县纪委监察局于今年创造性地建立了小型企业巡查巡访制度。该制度包括两方面的内容：一方面全县聘请20名效能建设监督员，定期召开监督员座谈会，由监督员收集群众、企业在办事过程中发生的行政机关不作为、乱作为问题，反馈给县纪委、监察局。另一方面，县纪委、监察局抽调效能办、优化办人员组成三个小企业巡查组，小企业巡查组对小企业划区分包，对企业逐家定期进行走访，在走访中及时发现、处理不作为、乱作为的苗头性问题。自小型企业巡查巡访制度实施以来，县纪委、监察局对巡查中发现的不作为、乱作为问题向有关单位下发监察建议书14份，查处三乱案件4起，协调解决企业发展中遇到的难题21件，有力地促进了小企业的发展壮大，促进了县域经济发展。

四、严惩处，公开曝光

我县始终把加大惩处力度、公开曝光反面典型做为保证效能建设各项制度贯彻落实的一个有力手段，在查处上不手软，在公开曝光上不讲情面。

（一）大力开展明查暗访，力促机关作风好转。我们始终把狠抓机关工作纪律、力促工作作风好转作为一项重要工作来抓。通过开展明查暗访活动，狠抓作风建设，力促各级各部门提速、提效。今年以来，先后组织了17次明查暗访活动，对查出的问题全县通报，累计通报批评了37个单位，有2名副科级干部受到书面告诫，5名工作人员受到行政警告处分，44名工作人员被责令写出深刻检查，14名工作人员受到经济处罚。通过大力度开展明查暗访，严查重处违反“六条禁令”的工作人员，机关纪律、工作作风明显好转。

（二）充分发挥效能投诉中心的直通车作用，认真做好投诉办理工作。今年以来，共计受理影响效能方面的投诉27件。对每件投诉都进行了认真的处理，在处理投诉过程中，严肃查处了质监局张善民乱作为、西苏派出所乱罚款等案件。通过认真受理投诉，严肃处理乱作为的工作人员，最大限度的维护了群众的利益，有效地减少了乱作为、不作为、吃、拿、卡、要的行为。

（三）定期召开公开处理大会，公开曝光反面典型。我县对影响效能建设、干扰破坏发

展环境的典型案件每年进行2次公开曝光处理，今年上半年对5起乱作为的典型案件进行了公开处理，通过公开处理，既教育了广大干部群众，又对违法违纪行为起到了震慑作用。一年来，我县在推进效能建设上做了一定工作，并取得了一定成效。但是，我们也清醒地认识到这些成绩只是阶段性的，与上级要求相比，与兄弟县、市、区相比，与广大群众的期望相比还有不小差距，我们决心在今后工作中不断开拓进取、扎实工作，把效能建设不断引向深入，不断取得新的成效，为加快经济社会的更好更快发展，为促进社会和谐，建设中等城市做出新的更大贡献。

第二篇：在大学生村官座谈会上汇报材料

尊敬的各位领导：

我叫高飞，毕业于xx民族职业学院，现任xx经济开发区xx乡xx村党支部书记助理，同时还担任共青团xx市到村任职大学生工作委员会书记。到村任职后，事迹受到全国大学生村官网、《xx晚报》、《xx信息报》、xx青年网等媒体关注。

现将我在农村一线的工作情况和体会向各位领导汇报如下：

一、坚定扎根基层、服务“三农”的信念。

得知省委做出选聘大学生到村任职的决定，我放弃了省内一家民营企业3000元月薪的工作，在第一时间做出了选择：到农村去、到基层去，到祖国和人民最需要的地方去！

对我做出的选择，家人和亲戚朋友非常不解：“好不容易上了大学，跳出了“农门”，怎么又回到农村呢？这大学不是白上了吗？”通过耐心深入做家人的思想工作，我获得了家人的支持，并最终通过了组织严格的考核和筛选，如愿的成为了我省第一批到村任职大学生中的一员。

我所在的xx村素有xx“城市东大门”之称，交通区位优势非常优越，但发展比较缓慢。制约发展突出的表现在村集体收入低、负债高、社会治安乱、人多地少等，尤其是远离乡政府驻地，到村后只能居住村部、自己料理吃住。面对这种状况，我在心里一遍遍告诉自己：无论有多难，决不当“败将”，更不当“逃兵”！带着这股倔劲，我开始了“村官”之路。原本认为住在村部会很孤独，但正是为了让自己不孤独，我就开始挨家挨户走访。我经常到田间地头，和村民们一起席地而坐，促膝谈心，我也逐渐成了他们的“自家人”。经过深入细致的调查摸底，我开始反复思索利用优越的交通区位加快xx发展、促进xx脱贫致富的对策措施，并着手为xx量身定做短中长期发展规划。

二、立足农村、立足本职岗位，谋事为民、干事创业。

结合自己出身农村的实际和一段时间的调研，我意识到，只有为xx老百姓多办事、办实事、办好事、解难事，才能使xx老百姓早日脱贫致富，才能不辜负他们的期望，才能赢得他们的认可与肯定。

一是顺民意。在我到村之前，村里大部分的组都通上了水泥路，受条件制xx塘、xx两组仍没有好路走。“别的组都修了路，为什么我们还是泥巴路呢？”面对乡亲们的质问和期望，我决定从关系大家切身利益的事着手工作。通过向主管部门衔接汇报，争取到了1.4km的国家通畅计划。然后就是解决自筹资金部分，接连十天下来，我和组长为寻求乡友对修路自筹资金的支持到处奔波，“你三百，我五百”，嘴巴皮子都快磨破了，才确保了道路硬化资金的足额按时到位。修路的时候，我几乎每天都在施工现场。一次，一位老大爷看到我从工地下来，跑回村部自己炒了个白菜就开始吃，心疼地说：“孩子，真苦了你”。通过努力，在年前顺利完成了路面硬化任务，群众走上了宽敞平坦的水泥路。因此，我得到广大村民的普遍认可，过年时，家里宰猪都邀请我到家里去吃饭喝酒。

二是解民忧。近年，我村有一批人开始种植葡萄，达到300亩的规模，成为高速连接线上的一道亮丽风景线，我到村时恰巧赶上葡萄树首次挂果。面对丰收的葡萄，种植户就是笑不起来，一脸的迷茫，为葡萄的销路在发着愁了。我了解发现导致的原因有两个：一是竞争力不强，二是市场信息闭塞。在我的建议下，注册成立了一家公司，我通过互联网给寻找销路，于是很快省外几个市场就打电话来，并签订了收购协议，还达成了长期合作意向，xx葡萄销路不成问题了，还是远销省内外，与此带动了我村农户大面积发展优质葡萄种植，今年准备扩种150亩。我还计划在今年组建合作社，从生产、销售等方面引导种植。

三是增民利。xx的土菜在我们xx市是出了名的味美价廉，但是因为宣传、包装力度不够，至今还是在“你搞你的，我搞我的”零散经营，缺少品牌竞争力，带动相关产业的发展不明显。通过调研我撰写了《做特、做强、做响xx美食街的建议》，受到餐饮经营业主的一致认同，同时得到了办点单位市中级人民法院的大力支持，准备投资启动xx美食街前期规划、营销宣传。项目的启动有望把xx打造为城市人休闲的首选之处，为经营业主增加收入20万元，解决我村剩余劳动力60余人。

同时我还借助报纸、网络等载体，广泛宣传推介xx村新农村建设成果和做法，让世人进一步的了解了xx，对于今后发展、吸引投资奠定了基础。

回顾到村任职以来所做的工作，我的感受很多，但体会最深的有四点：

第一，才华在农村中能够得到施展。大学生到村任职大有用武之地，大有事业平台，完全能够大显身手，实现人生价值。农村的发展和进步需要科学文化知识，农民需要有知识、有文化的大学生，农村政治文明和精神文明的进步也需要知识的支撑。只要我们勇于走向农村广阔天地，并付出努力，就会成为建设新农村的中坚力量，拥有光明的前途。

第二，能力在实践中能够得到提升。到村任职后，我又重新当起了“小学生”，坚持多问、多听、多记，主动和村民交朋友，心贴心交流，面对面请教，认真开展调查研究，全面了解村情民意，了解群众的所想所盼。这些举措，拉近了我和村民的距离，增加了村民对我的认同感，提升了我的工作能力。

第三，信心在关爱中能够得到坚定。我能取得一点成绩，主要是得益于各级党组织的关怀和引导。xx市委组织部按照省委的要求，积极创造条件、创新举措、创设载体，把我们当党政的后备干部，加强农村基层组织建设的优秀人才来培养、服务、关爱，使我进一步坚定了扎根基层、服务三农的信心。

第四，价值在付出中能够得到体现。“付出就有回报。”在农村半年的实践，我坚持从关心群众切身利益为工作出发点，急群众所急，想群众之想，解决了困扰群众出行难、饮水难和收入增长难等问题，群众把我当“自己人”对待，由排斥开始接纳我这个村干部，让我真正的体味到了广阔的农村是我实现人生价值的舞台。

农村的天地是广阔的，大学生“村官”在农村会大有作为。这次能够作为我省选聘到村任职大学生代表汇报自己到村任职以来的工作和感想体会，倍感荣幸，获益匪浅。我将以这次会议为新的起点，虚心学习，努力工作，不辜负各级组织和群众的期望，为把xx村建设成更加富裕、文明、和谐的社会主义新农村做出应有的贡献。

第三篇：在国家开发银行调研座谈会上的汇报

在国家开发银行调研座谈会上的汇报

城市建设投资集团（2013年10月29日）

市城投集团于2011年底经市政府批准挂牌成立。目前，集团下辖9家全资或控股子公司，集团实行董事会领导下的总经理负责制，总经理为企业法人。集团公司注册资本金10亿元，现有资产366.5亿元。

一、未来融资需求

未来几年，我市老城区改造步伐加快，东部新城、西部生态新区、南部新区建设帷幕将拉开，棚户区改造、水环境治理、交通干线以及城镇化建设等均有较大资金需求。每年预计需资金约200亿元左右（城镇化建设含县区）。

二、统筹管理模式下开展融资的途径

去年四部委联合下发了《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预 [2012]463号)，近期省政府又下发《安徽省人民政府关于进一步加强政府性债务管理的意见》（皖政[2013]48号），针对地方政府融资方式、债务率、融资成本等问题作出了新的要求，从政策上给予了较大的限制。同时，当前经济增长放缓、财政增幅下滑、经济转型与调整结构以及持续房地产调控等多种政策叠加，地方政府融

资环境空前紧缩。为适应政策变化，我们积极调整思路，组建了以市为主，市、县、区合作的城镇化建设融资平台，并与开行合作推进城镇化建设，我市列入开行试点市县。

三、在统筹管理模式下开展融资工作的建议： 一是关于债务规模核定问题。对地方政府债务规模应实行差别化管理。由各地方政府根据实际融资、投资需求结合财力可能测算上报省级有关部门审批。对发展相对滞后的地区适当放宽债务率上限。

二是关于融资成本问题。对欠发达地区贷款给予利率下浮政策。

三是关于融资抵押问题。目前融资抵押物均为出让的土地，由于土地指标有限，抵押物不足成为融资的主要难题。建议政策性银行适当放宽抵押物的范围，将在建工程、经营性房产以及其他国有资源型资产纳入可抵押范围。

四是拓展融资项目范围。目前政策性银行支持地方政府融资的项目范围主要是水利建设、棚户区改造等保障房建设项目，在当前开行推进城镇化建设试点项目中也只选择支持标准化厂房建设，建议在城镇化建设方面扩大项目支持范围，延伸到土地整理、市政公用配套设施和服务设施建设等。

五是关于融资主体区别对待问题。目前，政策性银行主要与平台监管内融资主体合作，在具体融资时，将地方政府

财政负债率作为一个重要的评价指标。开行实施的城镇化建设融资试点基本上要求与新的融资主体合作，新的融资主体是市场化运作的非平台内公司，建议在与非平台内公司融资合作中，不再将地方政府财政负债率作为评价指标。

六是融资方式问题。在政策层面，建议鼓励地方政府发行债券直接融资。公开地方政府财政收支状况、债券发行主体财务状况，推进融资的市场化进程。

第四篇：在县委民主生活会征求意见座谈会上的汇报

近几年来，县委强化自身建设，全面贯彻落实了科学发展观，围绕“一个中心，三个基地”的定位，以重点项目为抓手，重逼加压，奋力追赶。城镇化、工业化的框架已拉开，城乡面貌发生了巨大变化，招商引资势头强劲，潜力显现，基础设施建设扎实推进，社会事业和谐发展，围绕“双超”目标，逆势上行，经济实力有了明显增强，县域经济进入先进行列。

贯彻科学发展观，关键是科学发展，通过实践活动解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学发展的体制、机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把广大干部群众的发展积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

根据提纲，我们认真做了调查，目前存在四个方面不可忽视的问题：

一是社会治安和稳定工作依然面临着更加严峻的考验。

主要表现在⑴失地农民保险办理滞后；⑵老民师问题难以解决；⑶治安经费投入不足，人手少，防控、打击缺失；⑷信访积案有待统筹解决。

二是镇居干部年龄老化，干部资源脱节，人员较少，干部素质以及干事创业的激情和活力不能适应新形势发展要求。

三是城防建设投入不足，抗洪力量薄弱。

四是打击“两违”工作，力度不能减。

为稳妥解决上述问题，我们建议：

一是加大社会治安和信访稳定工作力度，提高落实能力。

⑴强化政治意识和大局意识，进一步加强发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬道理、是第一责任的认识，增强综治工作的自觉性、坚定性、紧迫性。

⑵认真落实失地农民保险政策，按规定对符合政策要求的失地农民及时解决保险，这项工作政策性强，范围广、压力大，是信访工作最大隐患。

⑶加大处理积案上访力度，对信访问题能解决的及时解决，不该解决的不拖、不糊、不留尾巴，如老民师、电影放映员等，对缠访，无理取闹重复上访户，要在教育引导的基础上，按上访条例规定，从严处理，如黄少武等。强化统筹意识，明确责任主体，多管齐下，特别是思想工作不奏效的前提下，必须以法律和刑事手段来解决。

⑷加大社会治安投入，配备足够警力，解决工作经费，加大治安整治和打击力度。

二是强化社区功能，提高服务能力。

⑴社区工作越来越重，社区既要宣传党的政策、落实党的任务、落实民生，又要服务居民，教育居民，组织居民。

⑵社区的位置越来越重要，它是城市发展不可缺少的一级组织，党的建设、社会稳定、街道管理（拆迁、创建）、计生、民生，各项工作一应俱全。

⑶社区的作用越来越明显，急待发挥基层组织核心作用。

⑷社区的影响越来越大，城市人口逐年增多，过去工人基本都改为自然人，人员杂，难管理。其次还有群众的期望值要求过高，稍不注意就会引起社会动荡。

目前，我镇各社区普遍存在人手少，办公经费不足，计生等重点工作开展起来难见起色等现象。因此，在加强社区工作方面：

①社区组织网络急待加强，居民组的居民组长不可缺少，部分社区人口万人以上，必须加大投入保证运转。

②由于工作任务重，范围大，干部老化，人手少，素质不高，急待加强和补充。

三是要加大城防建设投入，提高抗灾能力。

城防历来是薄弱环节，物资缺、投入少，每年一到汛期，抗洪压力大，仅靠社区和居民难以保证，必须争取项目来推进城防建设，改善居民生活环境和生活条件，提高抗灾能力。

四是要强化城市管理力度，提高执法能力。

06年的打击，有效震慑了违法用地和违法建设不法分子，社会反响较大，反映较好。但是，08年以来，仍然有一些违法建设现象，并“越演越烈”（有乱作为和不作为现象），因此建议加大执法力度，尤其是加大联合执法力度来有效遏制，对不法行为要严惩不贷。

第五篇：在全市深化“效能革命”工作座谈会上的讲话

今天，我们在这里召开全市深化“效能革命”工作座谈会，主要任务是学习贯彻省委、省政府有关精神，交流前阶段工作情况，研究部署下阶段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，辩证看待前阶段深化“效能革命”工作的状况

今年市委、市政府作出关于深化机关“效能革命”的决策部署后，各地各单位思想比较重视，行动比较迅速，措施比较有力，在去年工作的基础上，进行了再研究、再动员、再部署，整个工作取得了比较好的成效。3月20日省效能建设督查组在全面检查了解的基础上，对我市深化“效能革命”工作给予了充分肯定。前阶段的工作有这么几个特点：一是工作氛围更加浓厚。我们通过召开各层次动员大会和其它多种形式，层层进行了宣传发动。各新闻媒体也都开设专栏，发表言论，切实加强了舆论引导。目前，这项工作应该说已经得到了广大干部群众的普遍认可，参与的热情很高，上级对此也很肯定。前段时间许多中央和省级媒体也进行了很好的宣传，“效能革命”的整个氛围很好。二是工作重点更加明确。各地各单位都围绕市委、市政府提出的深化“效能革命”6个方面的工作重点，进行深化细化，并结合各自实际，实行分类指导、重点突破。比如，鹿城以加快电子政务建设为突破口，深化机关“效能革命”；瓯海、永嘉、文成等县推行办事全程代理制，构筑了为民便民利民服务的新平台，成效都比较好。三是县、乡两级工作更加扎实推开。各县（市、区）根据当地经济社会发展和效能建设的实际，针对机关与乡镇的不同情况，突出重点、分类指导，整体推进县、乡两级的“效能革命”。比如，乐清采取有力措施，将“效能革命”向市委、市政府领导层和基层站所延伸；平阳县强化了对乡镇机关开展“效能革命”的组织领导，专门制定了乡镇机关开展“效能革命”的实施意见，同时，成立了乡镇机关“效能革命”督导组。龙湾区状元镇以“效能革命”为总载体和总抓手，抓班子、强队伍，促进当地经济社会发展；瓯海区瞿溪镇通过对组织领导、制度建设、监督机制、干部形象等方面的强化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不断创新。各地各单位在积极巩固去年“效能革命”好做法、好经验的同时，根据市委、市政府的新部署，又实施了一系列新的措施，进一步丰富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面启动了“四中心合一”工程，加快了第三轮审批制度改革；一些单位将iso质量管理模式引入行政管理之中，开展规范化、程序化和标准化管理；一些单位把创新工作的落脚点放在基层服务上，积极推行主动上门服务和集中现场办公，等等。五是长效管理机制初步建立。各地各单位都根据各自实际，制定切实可行的相关制度和意见，把“效能革命”中许多行之有效的做法用制度的形式固定下来。比如，瑞安以建立权力制衡机制为抓手，进一步规范部门权力运作；文成通过“八项制度”进一步约束和规范机关干部的行为，等等。所有这些，都为我们进一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些不足，离市委、市政府的要求和广大群众的愿望还有相当的差距。一是思想认识不平衡。在少数单位的领导干部中，特别是一些基层单位的领导，对深化“效能革命”重要意义的认识不足，有的还停留在上级要我抓，不是我要抓；有的部门单位把“效能革命”仅仅看作是领导机关或者领导者个人的事，没有在服务和职能上做文章，缺乏主动性和自觉性。二是工作进展不够平衡。少数单位在部署“效能革命”工作时，简单照抄照搬上级规定，工作没有重点，缺乏创造性；有的单位没有认真分析研究本单位本系统的效能状况，解决问题缺乏针对性；少数部门要求比较低，工作抓得不够紧；三是工作指导不够到位。少数地方和部门对本地本系统的机关“效能革命”情况若明若暗，对“抓什么”、“怎么抓”，心中无数；特别是有的乡镇机关工作进展比较缓慢，起色不明显。四是治标治本不平衡。各地在“效能革命”中对一些违反规定的问题能严肃及时地处理，但从体制机制制度等深层次上去研究、解决问题还不够。所以，对前阶段的工作，我们一定要本着求真务实的精神，客观、辩证地看待，既要肯定成绩，总结经验，也要正视问题，分析原因，并采取切实有力措施加以解决。

二、突出重点，真抓实干，推动“效能革命”向纵深发展

第一，要在解决“事难办”问题上有新的突

破。经过这几年的努力，不少机关门好进了，脸好看了，但一些部门和单位事难办的问题仍然不同程度地存在，一定要采取综合性的措施，努力从根本上解决“事难办”的问题。一要进一步深化审批制度改革。在总结前两次审批制度改革经验教训的基础上，再来一次大范围的审批制度改革，大幅度减少审批项目、审批环节，缩短审批时间，减少常规事务的审批手续，最大限度实行备案制。在改革中还要特别注重降低政府运行成本、提高公共财政使用效率。二要进一步提高“窗口”效率。在各级集中办事场所，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，推行并联办理，推广全程代理。三要加强电子政务建设。整合网络资源，构建新型办事平台，运用现代科技，实现提速提效。四要不断优化机关服务。各级机关要在落实好岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、ab岗工作制等制度的基础上，提倡换位思考，多为基层着想，多出台便民利民的措施，不断提高服务质量。

第二，要在解决“行政行为不规范”问题上有新的突破。从当前情况看，“行政行为不规范”主要表现在部分单位和干部推诿扯皮，该办的事不办，该解决的问题没有解决或没有及时解决，还有乱设审批事项、乱收费、乱检查等。各地各单位要结合《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》的贯彻实施，进一步做好整改工作。一要加强行政行为监督。组织开展相关的专项治理活动，严肃查办损害群众利益问题的案件。同时，实行行政执法责任制、过错追究制、行政告诫制和否定报备制等，使依法行政成为自觉行动。二要认真做好有关政策、规章的清理规范工作。该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订完善。对决定予以废止的要向社会公布目录。第三季度市、县要对各地各部门的清理工作进行一次检查。三要深化政务公开。进一步规范公开的内容、形式和方法，该公开的事项全部要公开，可以公开的尽量公开，特别是要公开办理程序、过程和结果，以及相关的责任人、经办人和监督机构。积极推行政务通报、政务听证会和新闻发言人等制度。四要合理划分事权。科学界定机关职能，特别要针对少数部门职能交叉问题，进一步明确相关的工作职能和管理权限，使主办部门切实负起责任，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮，事倍功半。

第三，要在解决“文山会海”问题上有新的突破。虽然近几年我们在这方面作了很多努力，应该说也取得了一定的成效，但从总体上看“文山会海”问题还没有从根本上得到解决。会议和文件的过多过滥，不仅牵扯了领导机关大量精力，降低了机关运行效能，也助长了官僚主义、形式主义。在这次深化“效能革命”工作中，一定要进一步采取措施，使这一问题有新的突破。一要精简会议。可开可不开的会坚决不开，可合并的合并召开，提倡少开会、开短会、开“联合会”，减少各类实质性内容不多的座谈会。二要加强会议成本管理。健全会议审批制度，实行会议经费预算制。三要提高会议效率。对各类会议作出限时规定，一个会议一般只作一个报告。四要控制文件数量、篇幅。可发可不发的坚决不要发，对常规性工作，不要搞年年发文，对一般文件，不要搞层层照转。这里需要强调的是，解决“文山会海”的问题，领导要带头，各地各部门的主要领导要学会少讲话，讲真话，讲有用的话，少讲不必要的套话和重复的话，以自己的实际行动把本地本部门的“文山会海”问题解决好。

第四，要在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有新的突破。机关“效能革命”的目标是“效”，即工作实效和效率；功夫在“能”，即公务员的德能、智能、技能。从总体上看，我市机关干部队伍的素质是好的，但是面对知识不断更新、科技不断发展的新形势，一些机关干部知识老化、能力不强，出现了“本领恐慌”。我们必须要根据事业发展的需要和时代的要求，切实把“素质不高、本领恐慌”这个问题解决好，努力建设一支高素质、专业化、适应现代效能政府要求的干部队伍。一要在各级领导班子和领导干部中开展“三树一创”活动。根据省里的统一部署，结合加强领导班子思想政治建设，开展树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创为民、务实、清廉好班子活动，进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识。二要深化学习型机关创建活动。结合落实大规模干部培训的任务，制定并严格落实培训规划，加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训，改善知识结构，提高业务水平。三要鼓励干部通过多种途径自学，提高学历和知识层次，不断增强工作能力。

第五，要在解决群众关注的“急、难”问题上有新的突破。“急、难”问题关系到群众的切身利益，影响到改革发展稳定的大局。目前，群众反映强烈的看病难、上学难、住房难、行路难、停车难、环境污染治理难、困难群体脱贫难等问题，仍不同程度存在。深化“效能革命”，要在切实解“急、难”问题上下功夫、求实效。一要畅通民意沟通渠道。通过加强公开电话、投诉电话管理，进一步做好信访工作，加强人大代表、政协委员提案议案处理等，及时受理处理群众反映的“急、难”问题。二要实施各类“民心”工程。通过各种有效措施，集中财力、物力，切实为群众办实事、解难事。特别是市委、市政府已经出台的一系列措施，如欠发达乡镇奔小康、实行最低生活保障、建立农村合作医疗制度等，都要认真抓好落实。三要加强社会应急处理系统建设。通过提高对社会治安、公共卫生、安全生产等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。

第六，要在解决“浮躁、涣散”问题上有新的突破。机关作风直接反映“效能革命”的成效，良好的作风是深化“效能革命”的有力保证。经过这几年的努力，在一些机关干部中存在的陈规陋习、自由懒散等问题已初步得到解决。但在少数机关和干部中仍存在作风飘浮、做表面文章、群众观念淡薄、摆官架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等“浮躁、涣散”现象。浮躁、涣散之风，一害事业，二害党风政风，三害干部自身，务必引起足够重视。首先，要严肃执纪。继续严格执行好“四条禁令”及各项效能监管制度，不断规范机关干部行为。其次，要抓典型促动。一方面，大力宣传表彰先进机关单位、优秀机关干部，树立正面典型；另一方面，对那些作风浮躁、涣散，效能低下、影响恶劣的人和事，该通报的通报，该曝光的曝光，该教育的教育，该惩处的依纪按规惩处。第三，要加强干部实践锻炼。通过建立基层联系点、“万名干部下基层”、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层，深入实践。

三、加强领导，强化措施，确保深化“效能革命”各项工作的顺利进行

根据省里的部署，4月至10月是深化“效能革命”组织实施阶段，这一阶段时间跨度大，工作任务重，标准要求高。各地各单位都要以求真务实的精神和作风，结合自身实际，制定组织实施阶段的具体工作方案，明确相关工作的时间要求，周密安排，精心组织，扎实工作，确保各项工作的有序推进。

一要强化领导责任。各级党政“一把手”要亲自抓、负总责，既挂帅、又出征。领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实机关“效能革命”的要求。坚持一级抓好一级，一级对一级负责，重点抓好本级，指导好下级，带动全面，形成上下结合、条块结合、齐抓共管的格局。各级机关效能建设领导小组要切实发挥作用，精心、深入、务实、有效地抓好组织实施工作。领导小组成员要带头做到学习更认真、作风更深入、方法更有效、指导更及时。要注重把握“效能革命”的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。要重视利用各地各部门原有的各种载体，善于借势、善于结合、善于统筹，切实增强组织、协调的针对性、有效性。

二要实行分类指导。“效能革命”市、县、乡三级机关同时展开，单位情况千差万别，必须区别不同情况，实行分类指导。从纵向看，三个层面的“效能革命”，既有共性要求，也有各自特点，工作指导上不能搞“一刀切”。从横向看，党委机关、政府机关、司法机关等等，情况各不相同，工作重点也不尽相同，工作指导上要区别对待，也不能搞一个模式。即使在同一系统、同一层级、不同单位，由于人员整体素质差异、工作基础不同，也不能强求一样抓。要针对各种情况，认真做好分类指导工作。从目前的情况看，特别要加强对乡镇和基层站所“效能革命”工作的指导。乡镇和基层站所是党和政府为民服务最基层的单位，是与广大群众接触最直接、最频繁的窗口，处在全市“效能革命”的前沿，其形象代表着政府的形象，百姓看政府更多是从这里开始的。从督查的情况看，这一层面的工作还比较薄弱，各县（市、区）要进一步加强指导和督查力度，通过切实有效的措施，着力提高乡镇和基层站所为民服务的水平与质量。

三要注重典型推动。要坚持抓点示范，以点带面，推动全局。领导干部要带头建立联系点，各级领导小组成员要努力把联系点办成示范点。要及时发现、总结不同类型、不同层次的先进典型，使各级党政机关和干部学有榜样、赶有方向。要通过内部简报、新闻报道、召开经验交流会、现场会等形式，推广典型，使点上的经验转化为面上的做法，将点上的创造转化为面上的成果。

四要加强督促检查。要充分发挥市、县两级机关效能监察投诉中心的作用，健全机制，规范运作，做到有诉必理、有理必果，督办的事项要做到“事事有回音，件件有着落”。要充分发挥市、县效能办和机关效能监督员队伍的作用，通过组织开展明查暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大胆曝光反面典型，推动机关效能的提高。同时，各新闻单位要坚持以正面宣传为主，做好先进典型和一些好的经验做法的宣传报导，努力为深化“效能革命”工作创造良好的舆论环境。

五要进一步完善长效管理机制。“效能革命”的最终目标是为了建立效能型政府，它需要带有根本性、稳定性和长期性的制度来保证。经过前阶段的努力，我们已经初步建立起了一套工作制度。接下来的工作就是要把这些制度进行再补充、再完善，并持之以恒地坚持下去，逐步使政府运行方式从权力管理转变为制度管理。与此同时，要花大力气，积极探索行政运行方式、政府管理体制等层面上问题的改革与完善，努力从“治本”上解决机关效能问题。

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