在市政府办公厅加强行政效能建设座谈会上的讲话

第一篇：在市政府办公厅加强行政效能建设座谈会上的讲话

在市政府办公厅加强行政效能建设

座谈会上的讲话

在市政府办公厅加强行政效能建设座谈会上的讲话2007-02-08 09:25:5

5在市政府办公厅加强行政效能建设座谈会上的讲话

xx县政府办主任 xxx

近年来，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公厅全体干部职工始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全市重大工作部署，锐意进取，开拓创新，充分发挥了职能作用；内强素质，外树形象，有效提升了队伍整体水平；争先创优，真抓实干，有力促进了全市经济社会发展。尤其是在此次全省开展的转变工作作风、优化政务环境、加强行政效能建设活动中，市政府办公厅思路清、行动早、力度大，为全市集中开展好此项活动起到了很好的示范带动作用。我作为县级政府办公室的一员，在与市政府办公厅的工作联络中，切身感受到了市政府办公厅工作所取得的新进展和新突破，强化办公室建设探索和积累的新经验和好办法，提高办事效率、转变工作作风收到的大成效和大变化，概括起来集中体现在“高、新、实、精”四个方面：

“高”是指市政府办公厅能够站在邓小平理论和“三个代表”重要思想的高度、党的各项路线方针政策的高度、改革发展全局的高度、落实科学发展观的高度想问题、出主意、办事情。无论是发挥参谋助手作用，还是发挥督促检查和综合协调作用，都能注重从这些高度观察问题、分析问题、解决问题。

“新”是指市政府办公厅在继承传统的基础上，突出了创新意识，以改革的精神积极探索在新形势下进一步做好办公厅工作的新路子，使办公厅工作更

加生动活泼而富有成效。

“实”是指市政府办公厅一贯保持了爱岗敬业、扎实工作的良好精神风貌和工作作风，工作质量和工作效率进一步提高。不论是在政务工作方面，还是在具体事务工作方面，办公厅都坚持发扬了雷厉风行、急事急办、特事特办、争分夺秒、争先创优的好作风和好传统。

“精”是指市政府办公厅对每一项工作都是严格要求、精益求精，特别是在建章立制和日常管理工作方面，为基层办公室工作提供了学习的典范、借鉴的样板和创新的标杆，为推动基层办公室建设发挥了较大的鼓舞作用、指导作用和促进作用。

今年是“十一五”规划实施的开局之年，也是我市深入贯彻落实市委、市政府提出的“三三战略”的起步之年。新形势新任务对我们提出了新要求。同时此次全省开展转变工作作风、优化政务环境、加强行政效能建设活动更为我们办公室工作确立了新目标。为此，我们

就需要进一步增强政治责任感和时代紧迫感，围绕全省和全市工作大局，创一流业绩，建一流队伍，树一流形象，以新的面貌、新的作风和新的创造，为建设“三个长治”做出新的贡献。在这里，我从基层政府办的工作实际出发，从加强与市政府办公厅的工作联系出发，简要提以下几点看法：

一、办公室系统提高行政效能集中体现在履行好办文、办会和办事三项职能上。要认真履行好三项职能，力求办文高质量、办会高标准、办事高效率，切实推动政府的公信力和执行力有新提高。在办文上，一方面要狠抓文稿起草，在文稿的切实性和规范性上下功夫，努力做到实事求是、有的放矢；另一方面要严把公文运转关，在高效化和有序化上下功夫，确保公文运行规范有序和高效无误。在办会上，坚持做到会前进行周密部署，会中加强协调配合，会后狠抓督办落实，确保每个会议都能达到预期效果。在办事上，要树立办公室无小

事的观念，始终保持严谨细致、一丝不苟的工作作风，牢固确立优质服务、勤政为民的工作理念，努力做到令上级满意、领导满意、基层满意和群众满意。

二、办公室系统提高行政效能突出体现在做好调研、信息和督查三大工作重点上。要狠抓三大重点工作，坚持做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未知有所行，充分发挥办公室的参谋助手作用。在调研上，要坚持变“被动调研为主动调研、事后调研为事前调研、浅层次调研为深层次调研 ”，多组织文秘人员深入基层开展专题调研，为促进领导科学决策和经济社会协调发展提供翔实的、有价值的第一手资料。在信息上，要拓宽信息渠道，加大沟通力度，提高信息质量，突出重点报道，建设电子政务，推进资源共享，努力搭建上下衔接、左右联动、纵横延展的信息网络，切实发挥政务信息在促进各项工作中的先导性、预期性、资政性和推动性作用。在督查上，要采取目标考核与跟踪督查

相结合、综合协调与现场督查相结合、专业督查与部门督查相结合等办法，确保各项工作及时督办、各项措施落实到位、各项目标圆满实现。

三、办公室系统提高行政效能全面体现在学习、管理和服务三个工作环节上。要高度重视三个环节，坚持做到学习经常化、管理规范化、服务优质化，切实推动办公室工作再上一个新水平。在学习上，既要注重向书本学习，又要注重向群众学习。一方面要广泛收集学习资料，采取个人自学和集体学习等形式，组织开展精品材料学习会和一般材料分析会，注重培养全员听、说、读、写、用等的综合能力；另一方面要坚持走出去，走下去，沉下心来，向基层广大干部群众学习，了解基层实情，体察群众心声，从基层干群的创造性实践活动中汲取丰富多样、生动鲜活的第一手经验材料。在管理上，既要重视目标管理，又要重视过程管理。一方面要强化目标责任制的管理，完善各项规章制度，确保办公室各项工作目标明确，责任到人；另一方面要创新过程管理手段，坚持将工作任务逐级细化量化到主任、副主任、科长、秘书、内务、后勤等具体工作人员头上，实行工作任务日安排、周报告、月考评、年总结，确保各项工作有条不紊、高效运行。在服务上，既要搞好间接服务，又要搞好直接服务。一方面要做到间接服务负责，不能因为不直接和基层打交道，就使基层反映的信息在手里积压或中断；另一方面要做到直接服务到位，千方百计开辟办公室直接为群众服务的新途径，直接服务于广大群众，直接服务于社会各个阶层。通过拓宽服务领域、改善服务质量、提升服务水平、完善服务职能，使办公室的直接服务和间接服务有机统一，全面提升办公室的服务水平。

另外，建议市政府办公厅要多加强市与县、县与县之间的沟通与联系，进一步强化各级办公室承上启下、协调左右、沟通内外的桥梁作用；多支持各县

市（区）政府办公室的各项建设工作，进一步改善基层办公室的硬件设施和软件条件；多组织开展形式多样的培训活动，进一步提升基层办公室工作人员的工作水平；多指导各县市（区）政府办公室的加强行政效能建设活动，进一步提高基层办公室的公信力和执行力。我坚信，有市委、市政府的正确领导，有市政府办公厅的大力支持，我们一定会认真履行各项职能，切实改进工作作风，大力优化政务环境，着力加强行政效能建设，为打造一流的“服务型、学习型、廉洁型、高效型”机关、推动县域经济发展、建设“三个长治”而努力奋斗。

以上几点粗略看法，不妥之处请批评指正。

第二篇：在2015年市委办公厅干部作风建设座谈会上的讲话

在2015年市委办公厅干部作风建设座谈会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全厅干部大会，主要议题就传达贯彻市委召开的全市干部作风建设座谈会精神，按照市委的统一部署，分析办公厅机关作风建设存在的主要问题，明确加强机关作风建设的目标任务，动员全厅广大干部进一步提高认识，统一思想，振奋精神，改进作风，全面提高办公厅建设的整体水平。下面，着重如何贯彻落实会议精神，进一步加强办公厅的作风建设讲三点意见。

一、正确估价办公厅作风建设的现状，充分认识加强机关作风建设的重大意义

机关作风是党风政风的直接体现。机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，对外关系到吸引力，对内关系到凝聚力，对下关系到号召力，是衡量一个部门整体建设水平的重要标志。近年来，对机关作风建设抓得比较严、抓得比较紧、抓得比较实。这几年，抓作风建设的思路一年比一年清晰，力度一年比一年加大，成效也一年比一年更好。一是始终注意不断加大对机关作风建设工作的组织领导。把作风建设作为一项经常性的重要工作来抓，摆在重要位置，定期分析研究办公厅作风建设的情况，并把作风建设纳入全 厅建设的各项工作之中，贯穿于“三服务”工作的全过程，领导力度不断加大。二是始终注意不断理清机关作风建设的思路。近几年，我们都能结合办公厅建设的实际，提出机关作风建设的任务和重点，坚持以科学发展观为指导，以建设学习型、服务型、和谐、数字型的“四型”机关为载体，通过强化学习、转变作风、建章立制等措施，切实解决在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，进一步增强了机关干部的政治意识、大局意识、服务意识、创新意识和奉献意识，工作水平和工作效率得到全面提高。三是始终注意不断完善加强机关作风建设的措施。近几年来，先后制定了《市委办公厅制度与规范》，建立健全了机关政务、事务管理制度，对机关内部办文、会议安排、文件传递、接待接访等作出明确规定，对推动办公厅作风建设的加强起到了较好的指导作用。办公厅机关作风建设呈现出稳步推进、逐步深化、全面提高的良好局面。特别是在机关作风建设中我们逐步培养起来的严、细、实、快作风，凝聚起来的无私奉献、团结协作、顾全大局、开拓进取精神都已成为推动办公厅建设不断发展进步的巨大动力。应该说，对办公厅的作风建设群众是满意的，社会是公认的，市委也是充分肯定的。说明办公厅干部队伍是一支有战斗力、有凝聚力的团队，绝大多数干部作风是过硬的，干部队伍的主流是好的，作风建设的成效是显著的。市委办公厅机关作风从整体和主流上看好的，但仍存在着一些不容忽视的问题。特别是张书记在讲话中指出的懒、木、飘、庸、软等现象，我们都程度不同存在，有些方面的问题还比较突出。突出表现在六个方面：

（一）从为市委领导服务来看，我们服务的质量和水平还不高，服务的主动性和创造性还不强。办公厅作为市委领导的参谋部、智囊团，必须要站的高，想的远，做到领导未谋有所思，领导未闻有所知，领导未示有所行，善于想大事，当高参。但由于我们平时应付和处理各种日常性工作用得精力和时间比较多，深入基层用的精力和时间比较少，所以在工作中往往出现基层情况掌握不实，对一些事关全市振兴发展的重大问题把握不准等现象，在为市委领导出大主意、大思路方面缺乏创新性、系统性和准确性，服务市委领导的层次和水平还不高。

（二）从工作质量和工作效率来看，虽然我们一直强调“细节决定成败”，但仍有一些同志干工作粗心大意，抓落实粗枝大叶，办事出纰漏、办文出差错、办会出漏洞的现象仍然时有发生。还有少数部门的同志工作拖拉，时间观念淡薄，办事效率不快，抓而不紧、抓而不细、抓而不紧，工作效能不高，许多工作往往是等领导要求时再做，等领导督促时再干，缺乏主动做、立即做、好好做的精神和雷厉风行的作风，在推诿扯皮、磨蹭拖沓中失去了发展建设的机遇，也失去了 自身的形象。

（三）从学风上来看，“终身学习”的观念还有没有真正深入人心，部分机关干部的学习积极性还有待提高，“学不学一个样，学习是走过场”的厌学心理和以工作代替学习的现象还不同程度存在；学习的理念、方法、内容创新不足，知识结构充实调整步子还远远跟不上信息时代知识更新速度的要求；学习的针对性还不强，不注意联系思想实际学、结合工作实践学，学用脱节，不能学有所思，学有所悟，学以致用、学以促干，从而影响到了学习质量的提高和学习效果的增强。

（四）从精神状态上来看，还有不少人，安于现状，得过且过，甘居平庸，做一天和尚撞一天钟，缺乏争创一流、敢于争先的精神；有的干部精神萎糜不振，加快发展的紧迫感、责任感不强，工作求稳怕险，为了不出事，宁可不干事，只求过得去，不求过得硬。

（五）从工作作风上来看，还程度不同地存在着浮、虚、傲、松、散现象。形式主义还比较突出，会议多、文电多、评比比、检查多、应酬多的现象还没有得到彻底改观；有的同志作风飘浮，习惯于听汇报、看材料、要数字工作浮在上面，深入基层少、接触群众少、调查研究少；还有少数大事做不好，小事不想做，好大喜功、急功近利，使一些本来可以做好的工作做不好，本来可以作为的不作为；少数同志不 注意工作方法和工作态度，对基层和机关的同志口气粗、架子大，影响了办公厅的形象和威信；少数同志管理松懈、作风松驰，纪律涣散，上班迟到、早退，工作工作时间打游戏、聊天、抄股、办私事；有的同志自由主义严重，凡事当面不说、背后乱说，热衷于散布和探听各种小道消息，不琢磨事专琢磨人，影响办公厅的团结与和谐。

（六）从廉洁自律情况来看，一些同志艰苦奋斗的意识还不强，机关工作中还存在花钱大手大脚，物资使用铺张浪费的现象，内部行政管理方面尚有许多潜力可挖。存在着重待遇、轻奉献，重条件、轻奋斗的问题，还有的怨天尤人，气躁心浮。

上述的有些问题虽然反映在少数机关部门、个别机关干部身上，但严重损害了我们办公厅的威信和形象。我们要引起高度重视，充分认识到，加强机关作风建设，是坚持执政为民的本质要求，是推进中心工作开展的迫切需要，必须要坚持不懈地加强作风建设，用好的党风、政风和严明的纪律为“三服务”等各项工作开展提供强有力的保证。

二、进一步明确作风建设的任务，不断推进办公厅机关作风建设迈上新台阶

加强作风建设，当前和今后一个时期，我们必须要突出重点，标本兼治，以“提高工作效率，改善服务态度，优化服务环境，严肃工作纪律”为目标，以“大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，大兴求真务实之风”为要求要求，依据“教育是基础，领导是关键，制度是保证，服务是根本，监督是手段”的思路，认认真真查问题，扎扎实实抓整改，着力解决“三服务”质量不高的重点问题，着力解决基层和群众反映强烈的热点、难点问题，着力解决认识不到位、制度不落实、行为不规范等影响机关建设的突出问题，把我们办公厅真正建设成为努力建设“务实、勤政、廉洁、高效”的机关，真正把我们的干部队伍建设成为“为民、务实、清廉”的高素质集体。重点要解决好四个方面的突出问题：

1、要大兴学习之风，着力解决为市委领导出大主意、大思路不够的问题，力争使我们思想观念有新转变。学习是进步之本。要以建设学习型机关活动为载体，广泛开展学习培训和岗位练兵活动。一是严格落实中心组的学习制度，每次学习要集中研究一、二个问题。二是建立健全各项学习交流制度，广泛开展好经常性思想教育活动，当前要重点抓好总书记系列重要讲话学习活动和“三严三实”教育活动，进一步提高提高机关干部的学习能力、工作能力和创新能力。三是要进一步解放思想。纵观机关作风存在的种种问题，首先在于思想不够解放，观念滞后于群众、滞后于基层、滞后于实践。必须把思想作风建设摆在第一位，坚持解放思想，与时俱进。要从跨越发展的要求出发，用新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视自己的思想观念和认识水平，重新反思自己的工作规范和做法规定，坚决克服求稳、求轻、求安的观念行为，善于做“结合”的文章、“试验”的文章、“创新”的文章；要增强发展意识，树立全局观念，善于站在全市的角度、发展的角度考虑问题，找准本部门贯彻落实上级文件政策的结合点，积极为市委领导出好主意、出大主意、出新主意。

2、大兴调查研究之风，着力解决官僚主义、作风飘浮的问题，力争使我们转变职能有新举措。要切实转变以会议落实会议、以文件落实文件的风气，努力深入实际、深入基层、深入群众，全面真实地了解基层所想、群众所盼，掌握第一手材料，找准工作的着力点和切入点，创造性地开展工作。厅领导每年都要根据分管工作需要，自己选题，积极搞好分管领域的调查研究工作。处以上领导，每年至少要用2个月时间深入基层调查研究，每年要完成1—2篇有份量的调研报告。

3、大兴求真务实之风，着力解决搞形式主义、做表面文章的问题，力争我们的会文、文有新转变。要切实改进领导方式和工作方法，精减会议和文件，改进会风和文风，增强工作的计划性和预见性，避免和减少临时动议。

4、大兴廉政勤政之风，着力精神不振、管理松懈、纪律松驰的问题，力争使机关形象有新变化。要形成尽职尽责的作风，坚决反对混日子、敷衍塞责、不负责任的不良作风，要进一步明确工作职责，促进各项工作按时保质保量完成；要形成科学管理的作风，维护好机关办公环境，解决出勤混乱、办公秩序混乱的问题，严格落实工作制度，严格运作程序，防止职责不清、办事程序混乱，办事拖拉现象的发生，对于一些比较普遍又一时难以解决的问题，要制定“行政禁令”，比如上班时间不许上网聊天、玩游戏，工作日中午不许喝酒，开会期间不许接打手机等；要形成团结协作的作风，在厅机关叫响“事业兴则我兴、机关荣则我荣”、“人人代表机关形象、事事体现机关作风”的口号，强化团队精神，增进处室之间、干部职工之间的思想交流与沟通，促进感情融洽和工作互补，努力形成齐心协力、争创一流的浓厚氛围。

三、切实加强对机关作风建设的组织领导，不断巩固作风建设的成果

机关的思想作风建设是一项长期的系统工程，能否真正把办公厅的作风建设搞好，取决于领导是否得力、措施是否过硬，取决于机关干部的参与的程度。全厅干部要自觉把加强机关作风建设作为自我检验和自我提高的良好机会，切实提高认识，加强领导，扎实地抓好机关作风建设工作的落实。

一是要加强领导，明确责任。要把机关作风建设作为一件大事，列入重要议事日程，加强领导，统筹协调，落实责任，力求实效。有关处责任部门要履行好沟通协调、组织指导、督促落实的职能，努力抓出成效。各处室主要领导要担 当起第一责任人的责任，身体力行亲自抓，形成“支部统一领导、一把手负总责、广大干部共同参与”的工作格局。这里我要重点强调一下，作风建设工作能否落到实处，取决于一把手决心大不大、领导力度够不够，而解决这个问题的关键又要看一把手的带头作用发挥的怎样。因此，领导干部必须充分发挥带头作用，扎扎实实地把本部门的作风建设搞好。

二是要查找问题，明确目标。机关作风建设，人人有责。各局处室，近期要梳理出作风建设存在的主要问题和整改的目标与措施。在梳理问题、制订目标措施的过程中，要分清哪些是自身可以改进的，哪些是要相关部门的支持才能解决的。是我们自己能够解决的，就要尽快的进行整改。特别是要组织开展一次“五查五改”活动：即查部门职能发挥是否充分，改职能发挥不利、职责落实不到位问题；查工作是否高效，改推诿扯皮、敷衍塞责问题；查服务是否优良，改门难进、脸难看、话难听、事难办以及态度生冷僵硬、粗暴蛮横等问题；查纪律观念是否过硬，改纪律松弛，工作懒散，有令不行，有禁不止的问题；查是否存在死守条文、不顾实际情况，改不从实际出发、不注重实际效果等突出问题，力争是我们的作风建设在短期内取得成效。

三是完善制度，建立长效机制。制度建设是加强机关作风建设的重要内容，完善的制度是抓好机关作风建设的重要 保证。加强机关作风建设，既是一项现实而紧迫的工作，又是一项长期的任务，一方面，整改要迅速见到成效，另一方面，要在整改中建立和完善作风建设的制度、措施及保障机制，通过制度和机制的建立，推动作风建设进入长效管理的轨道。要加强养成性制度建设，进一步规范机关工作人员日常行为；要加强约束性制度建设，通过落实《市委办公厅制度与规范》，对机关工作人员的从政行为进行有效约束；要加强监督性制度建设，针对机关作风建设建立工作通报制、会议通报制、定期检查监督制等等；要加强激励性制度建设，继续实行目标考核激励机制，科学设定重点工作目标，分解落实，跟踪督查，量化考核，公正评价，做到奖勤罚懒，褒优贬劣。

同志们，进一步加强和改进机关作风建设，是实现我市经济社会全面进步的重要举措。办公厅机关干部要进一步统一思想，统一行动，以求真务实的精神，推动机关作风建设不断取得新成效，努力开创各项工作的新局面。

第三篇：县政府办主任在市府办加强行政效能建设座谈会上的讲话

在市政府办公厅加强行政效能建设座谈会上的讲话

xx县政府办主任 xxx

近年来，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公厅全体干部职工始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全市重大工作部署，锐意进取，开拓创新，充分发挥了职能作用；内强素质，外树形象，有效提升了队伍整体水平；争先创优，真抓实干，有力促进了全市经济社会发展。尤其是在此次全省开展的转变工作作风、优化政务环境、加强行政效能建设活动中，市政府办公厅思路清、行动早、力度大，为全市集中开展好此项活动起到了很好的示范带动作用。我作为县级政府办公室的一员，在与市政府办公厅的工作联络中，切身感受到了市政府办公厅工作所取得的新进展和新突破，强化办公室建设探索和积累的新经验和好办法，提高办事效率、转变工作作风收到的大成效和大变化，概括起来集中体现在“高、新、实、精”四个方面：

“高”是指市政府办公厅能够站在邓小平理论和“三个代表”重要思想的高度、党的各项路线方针政策的高度、改革发展全局的高度、落实科学发展观的高度想问题、出主意、办事情。无论是发挥参谋助手作用，还是发挥督促检查和综合协调作用，都能注重从这些高度观察问题、分析问题、解决问题。

“新”是指市政府办公厅在继承传统的基础上，突出了创新意识，以改革的精神积极探索在新形势下进一步做好办公厅工作的新路子，使办公厅工作更加生动活泼而富有成效。

“实”是指市政府办公厅一贯保持了爱岗敬业、扎实工作的良好精神风貌和工作作风，工作质量和工作效率进一步提高。不论是在政务工作方面，还是在具体事务工作方面，办公厅都坚持发扬了雷厉风行、急事急办、特事特办、争分夺秒、争先创优的好作风和好传统。

“精”是指市政府办公厅对每一项工作都是严格要求、精益求精，特别是在建章立制和日常管理工作方面，为基层办公室工作提供了学习的典范、借鉴的样板和创新的标杆，为推动基层办公室建设发挥了较大的鼓舞作用、指导作用和促进作用。

今年是“十一五”规划实施的开局之年，也是我市深入贯彻落实市委、市政府提出的“三三战略”的起步之年。新形势新任务对我们提出了新要求。同时此次全省开展转变工作作风、优化政务环境、加强行政效能建设活动更为我们办公室工作确立了新目标。为此，我们就需要进一步增强政治责任感和时代紧迫感，围绕全省和全市工作大局，创一流业绩，建一流队伍，树一流形象，以新的面貌、新的作风和新的创造，为建设“三个长治”做出新的贡献。在这里，我从基层政府办的工作实际出发，从加强与市政府办公厅的工作联系出发，简要提以下几点看法：

一、办公室系统提高行政效能集中体现在履行好办文、办会和办事三项职能上。要认真履行好三项职能，力求办文高质量、办会高标准、办事高效率，切实推动政府的公信力和执行力有新提高。在办文上，一方面要狠抓文稿起草，在文稿的切实性和规范性上下功夫，努力做到实事求是、有的放矢；另一方面要严把公文运转关，在高效化和有序化上下功夫，确保公文运行规范有序和高效无误。在办会上，坚持做到会前进行周密部署，会中加强协调配合，会后狠抓督办落实，确保每个会议都能达到预期效果。在办事上，要树立办公室无小事的观念，始终保持严谨细致、一丝不苟的工作作风，牢固确立优质服务、勤政为民的工作理念，努力做到令上级满意、领导满意、基层满意和群众满意。

二、办公室系统提高行政效能突出体现在做好调研、信息和督查三大工作重点上。要狠抓三大重点工作，坚持做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未知有所行，充分发挥办公室的参谋助手作用。在调研上，要坚持变“被动调研为主动调研、事后调研为事前调研、浅层次调研为深层次调研 ”，多组织文秘人员深入基层开展专题调研，为促进领导科学决策和经济社会协调发展提供翔实的、有价值的第一手资料。在信息上，要拓宽信息渠道，加大沟通力度，提高信息质量，突出重点报道，建设电子政务，推进资源共享，努力搭建上下衔接、左右联动、纵横延展的信息网络，切实发挥政务信息在促进各项工作中的先导性、预期性、资政性和推动性作用。在督查上，要采取目标考核与跟踪督查相结合、综合协调与现场督查相结合、专业督查与部门督查相结合等办法，确保各项工作及时督办、各项措施落实到位、各项目标圆满实现。

三、办公室系统提高行政效能全面体现在学习、管理和服务三个工作环节上。要高度重视三个环节，坚持做到学习经常化、管理规范化、服务优质化，切实推动办公室工作再上一个新水平。在学习上，既要注重向书本学习，又要注重向群众学习。一方面要广泛收集学习资料，采取个人自学和集体学习等形式，组织开展精品材料学习会和一般材料分析会，注重培养全员听、说、读、写、用等的综合能力；另一方面要坚持走出去，走下去，沉下心来，向基层广大干部群众学习，了解基层实情，体察群众心声，从基层干群的创造性实践活动中汲取丰富多样、生动鲜活的第一手经验材料。在管理上，既要重视目标管理，又要重视过程管理。一方面要强化目标责任制的管理，完善各项规章制度，确保办公室各项工作目标明确，责任到人；另一方面要创新过程管理手段，坚持将工作任务逐级细化量化到主任、副主任、科长、秘书、内务、后勤等具体工作人员头上，实行工作任务日安排、周报告、月考评、年总结，确保各项工作有条不紊、高效运行。在服务上，既要搞好间接服务，又要搞好直接服务。一方面要做到间接服务负责，不能因为不直接和基层打交道，就使基层反映的信息在手里积压或中断；另一方面要做到直接服务到位，千方百计开辟办公室直接为群众服务的新途径，直接服务于广大群众，直接服务于社会各个阶层。通过拓宽服务领域、改善服务质量、提升服务水平、完善服务职能，使办公室的直接服务和间接服务有机统一，全面提升办公室的服务水平。

另外，建议市政府办公厅要多加强市与县、县与县之间的沟通与联系，进一步强化各级办公室承上启下、协调左右、沟通内外的桥梁作用；多支持各县市（区）政府办公室的各项建设工作，进一步改善基层办公室的硬件设施和软件条件；多组织开展形式多样的培训活动，进一步提升基层办公室工作人员的工作水平；多指导各县市（区）政府办公室的加强行政效能建设活动，进一步提高基层办公室的公信力和执行力。我坚信，有市委、市政府的正确领导，有市政府办公厅的大力支持，我们一定会认真履行各项职能，切实改进工作作风，大力优化政务环境，着力加强行政效能建设，为打造一流的“服务型、学习型、廉洁型、高效型”机关、推动县域经济发展、建设“三个长治”而努力奋斗。

以上几点粗略看法，不妥之处请批评指正。

第四篇：在市政府办系统青年干部座谈会上的讲话

本文系作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！

在市政府办系统青年干部座谈会上的讲话

同志们：

很高兴和各位青年干部一起座谈交流。刚才，大家联系各自工作实际，谈理想，谈人生，谈感受，都讲得很好，体现了郴州青年干部的精神风貌和学识素养，我为此感到高兴和欣慰。

习近平总书记把新时期好干部的标准概括为：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。作为青年干部，特别是办公室系统的青年干部，更应该把总书记的这一要求时刻铭记在心，并积极带头践行。我本人长期在办公室（厅）系统工作，现在又在青年工作岗位上学习，借这个机会，我结合自身经历，谈一谈对青年干部如何健康成长的几点体会，与大家共勉。

我认为一名优秀的青年干部应当具备五个要素：

一要靠得住。忠诚可靠，无论在为人、从政等各个方面，都是最起码的要求、第一位的要求。在我国传统文化中，“忠”不仅被看作是个人的“修身之要”，而且被定为“天下之纪纲”“义理之所归”。古往今来，评价一个政治人物的好坏，首先看一个忠字，忠则名垂千古，奸则遗臭万年。我们共产党员讲的忠诚，是对党和人民事业的无限忠诚。作为办公室系统的青年干部，更是应该做到绝对忠诚，要言行如一、表里如一、始终如一。绝对忠诚来自于坚定的政治立场。所谓政治立场坚定，就是要坚定不移地与中央保持一致，自觉维护市委市政府的权威，确保政令畅通。政府办是市政府市政府的参谋部，维护市委市政府的权威，是我们一种本能的要求、基本的要求。要善于从政治上观察分析和处理问题，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，在大是大非面前，能够头脑清醒，旗帜鲜明，而绝不能天马行空，独来独往。绝对忠诚来自于崇高的理想信念。习近平总书记反复强调，“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”骨头软了，就毫无忠诚可言。青年人应该树立怎样的理想和志向？我认为，孙中山先生的一句话给出了答案，就是“青年人要立志做大事，不要立志做大官”。

每个青年干部都要立足实际，立志于做一些大事，在做大事的过程中磨砺自己，不断坚定自己的理想信念，砥砺自己的忠诚品格。大事是相对而言，不同岗位、不同阶段，大事的内涵都不一样。但总体来讲，只要是对老百姓有益、对经济发展有益、对社会进步有益的事情，就是大事。办公室系统的青年干部要立志做大事，最关键的是要主动融入大局，立足本职岗位，兢兢业业做好每一项工作，精益求精做好每一件事情，日积月累，滴水成河，做大事的理想才能够真正得到实现，忠诚可靠的品质才能始终保持。绝对忠诚来自于高尚的政治品格。我们平时评价一个人，首先看他的德行好不好。人无德不立，官无德不为，好人不一定是一个好官，但好官首先应该是一个好人。因此，要努力地具备高尚的政治品德。在任何情况下都要讲原则、讲党性、讲感情。要光明磊落、胸怀宽广、珍惜友情、知恩图报。

二要想得开。办公室系统历来是核心要害部门，又直接为领导服务，汇聚了不少青年才俊。大家到岗的时间相近，起点相同，能力相差也不大，但是成长却有快有慢，这是一种必然规律。一个单位、一个部门，一把手只有一个，副职和一般干部还是占绝大多数；干部成长进步，也总是排着纵队上，不可能排着横队上，这些都要有正确的认识。因此，别人进步比自己快，要表示祝福，可以羡慕，但不能嫉妒，更不能牢骚满腹。要谨记“牢骚太盛防肠断,风物长宜放眼量”，要做到“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；去留无意，漫随天外云卷云舒”，要培养“不以物喜，不以己悲”的平常心态。自己进步比别人快，要戒骄戒躁，可以充满自信，但不能自大自满，更不可目中无人。自信可以使人从平凡走向辉煌，自负则会使人从巅峰跌至谷底。要牢记“满招损，谦受益”的古训，客观全面认识自己，避免在荣誉与赞美面前迷失方向。无论顺境逆境，办公室系统的青年干部都应当多学别人的长处，少看别人的短处；多想想自己能为组织做什么，少考虑伸手向组织要什么；多思考怎样提升自己，少算计怎样比过别人。只有这样保持平和的心境、淡然的心态，才能真正取得成功。

三要坐得稳。在办公室系统工作，只有勤奋好学，踏实干事，才能坐得稳。办公室青年干部最核心的竞争力就是参谋决策能力，而提高参谋决策能力的唯一途径就是学习。勤学，不仅可以开阔眼界，增长学识，而且有利于陶冶情操，提高道德修养，还能积累经验，促进工作。我过去担任市委副秘书长为和生书记服务期间，就特别注意在日常工作中抓好学习。在协助抓好统筹城乡发展这项工作中，我始终注重在一线了解掌握第一手情况，始终认真观察领导分析问题、解决问题的方法，始终积极进言献策，把领导的做法总结提炼成经验，并获得了省委的肯定。希望大家把学习作为一种精神追求，一种思想境界，一种兴趣爱好，以只争朝夕的紧迫感，如饥似渴地学习，既认真学好基础知识又及时进行知识更新，既刻苦钻研专业知识又广泛涉猎其他知识，既重视学习文化知识又努力掌握实用技能，不断充实自己、提高自己、丰富自己。实干，是组织上对全体干部的起码要求，青年干部更应在实干上走在前列。市委书记易鹏飞同志特别注重一个“实”字，他来郴州上任伊始，就反复强调自己的工作理念就是“实”“抓实”“抓落实”。我们要始终把实干摆在突出的位置，做到重实干、求实效。想问题、办事情都要从实际出发，遵循客观规律，不要凭主观臆断行事。要敢于讲实话，查实情，办实事，求实效，不搞形式主义，不摆花架子。尤其要注意的是，青年干部仍然处在成长期，一定要牢记“天下大事、必作于细”的道理，从小事做起、从基础做起，不要好高骛远、不要纸上谈兵，用脚踏实地、埋头苦干的行动创造实实在在的业绩。

四要会做人。在机关工作，做人比做事重要。做事不行，可以靠勤奋来补、靠资历来熬。但如果做人不行，就永无出路，即使侥幸提拔了，也不可能长久，更没底气推动工作。会做人，首先要讲团结。能不能自觉维护团结，是检验青年干部政治成熟与否的重要标准。在一个团队当中，每个人的经历、性格和看待问题的方式各不相同，工作中出现一些分歧是很正常的；在今后的成长过程中，个人的一些愿望暂时没有实现也是很正常的。但绝不能因此怨天尤人，甚至引发内部矛盾，闹不团结，这样对谁都没有好处。懂团结是大智慧，善协作是大境界。在每个人的职业生涯当中，每天至少有三分之一的时间在单位度过。单位氛围好了，大家都开心；单位氛围不好，谁都不痛快。希望青年干部时刻保持健康平和的心态，经得起表扬，受得了挫折，正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，正确对待职位，把实现自身价值与团队目标、个人发展与工作需要协调统一起来，形成各尽所能、各得其所、和谐相处的良好局面。其次要敢担当。办公室系统青年干部务必要牢固树立大局意识，始终从大局出发思考问题、分析问题、解决问题，敢于担责，时刻以大局为重来检验工作得失。当部门的工作、个人的利益与大局相悖，要旗帜鲜明地以大局为重，做到坚决服从、坚决执行，不搞变通、不做选择，真正把服从大局、敢于担当落到实处。最后要肯奉献。我在党委办公厅系统这么多年学会一句话：“成人之美就是成己之美”，这也成为我信奉的人生哲学。有付出、有奉献，才会有所获得、有所成就。要想别人对你好，首先自己要对别人好，成人之美即使不能换来所有人的理解认同，至少培养了自己豁达的心胸，这也是人生一笔宝贵财富。

五要懂规矩。党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中多次提到“规矩”。规矩就是任何人都不能越过“红线”、底线，越过了就要严肃追究其政治责任。一些党员领导干部之所以出问题、犯错误、入牢笼，原因之一就是不懂规矩、不畏规矩、不守规矩。青年干部要想有所作为，建功立业，不仅要有丰富的知识、过硬的本领，而且一定要懂规矩，要守住底线。要守住廉政底线。人都有自己的追求和理想，都想有个好的前途。政府办公室系统的青年干部只要好好把握自己，扎实工作，努力奋斗，应当说前途都是光明的。同时，大家现在都有一份稳定的收入，组织上给予了必要的工作待遇和生活待遇，作为公务员，虽然不能大富大贵，但拥有相对稳定的社会保障。应当记住“公”者千古、“私”者一时的道理。如果不注意自省自律，经不起诱惑，沾上手了就难以洗掉，等到从陶醉中醒来的时候，就会发现想占更多的便宜却连原来已有的也丢掉了。一个干部，党培养多年不容易，中途翻船，断送前程，甚至丢掉性命，实在可悲可叹，可痛可惜。例如，原XX，所有人都认为他会有光明的仕途。然而，任XXX后，没有把持住自己，一步步陷入了商业利益的圈子，最终受到了组织的处理和法律的严惩。所以，我们看问题一定要看远一点、看深一点、看透一点。人生不是百米赛跑，而是马拉松，应当始终立足长远，把握住自己。我们正处在从政道路的起步阶段，正是正三观、打基础、养成良好行为习惯的时期。千万不要觉得手上还没有太大职权，就放松了对自己的要求。毛泽东同志有一段名言：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。”我们青年干部的思想，也会沾染灰尘的，也应该经常打扫和洗涤。人非圣贤孰能无过，人吃五谷杂粮哪有不生病的，生病不可怕，关键是及时治疗。只有经常荡洗自己思想上的灰尘才能保持先进性和纯洁性。因此，我们要要经常想一想党和国家的前途命运及其与我们个人的关系，要经常想一想群众的疾苦及我们的责任，要经常想一想做人的基本准则，要经常想一想不自律对个人和家庭可能造成的后果，始终严守廉政底线。要守住道德底线。大家能在一起共事，是一种缘分，也不可避免地存在竞争关系。各单位、部门通常都是金字塔结构，一把手只有一个，你上了别人就不能上，这是显而易见的。良性的竞争可以促进工作，大家可以各显身手，比勤奋、比业绩、比资历，但是绝不可用下三滥的手段进行恶意竞争，否则一旦事发，就会身败名裂，为组织和个人的名誉带来不可挽回的损失。所以必须守住道德底线，对自己负责、对他人负责、对事业负责。要守住政治底线。时刻保持清醒头脑，不妄言、不妄为。大家不是领导却常在领导身边，没有权利却处在权利边缘，了解掌握的信息比较多，这要求大家必须做到讲话有度、行为有节，不妄议重大决策，不在外泄露组织秘密和宣扬领导个人隐私。

同志们，青年时期是人生最宝贵的年华。希望大家珍惜办公室这一学习、锻炼和奉献的平台，牢记使命和责任，以朝气蓬勃的精神、昂扬向上的状态和求真务实的作风，努力在各自岗位上做出更加优异的成绩！

第五篇：在全市重点项目建设座谈会上的讲话

在全市重点项目建设座谈会上的讲话

同志们：

召开这次座谈会，目的是贯彻落实全省重点项目建设推进工作会议精神，对全市重点项目建设进行分析、部署和推动。刚才，**同志通报了有关情况，5家单位作了发言。希望大家认真审视工作、总结经验、正视问题、加压奋进，把市委市政府的决策部署落到实处。

今年以来，全市上下按照市委市政府的部署要求，紧紧围绕“9+2”工作布局，凝神聚力抓项目，合理有效扩投资，全市投资总量快速增长、投资结构持续优化，既为稳增长提供了重要支撑，又为调结构、转方式提供了持久动力。但也要看到，当前投资形势依然十分严峻，总量性回落与结构性回落交织，阶段性变化与趋势性变化叠加，特别是工业投资、民间投资增速回落较大，部分项目推进缓慢，抓项目、促投资的任务还很艰巨。出现这种局面，既有市场预期不乐观、民间投资趋于谨慎等客观因素，也有一些地方、部门和同志思想重视不够、工作推进不力、政策落实不到位，对项目建设抓得不紧不实等主观原因。对此，必须保持清醒，认真加以解决。下面，我讲三点意见：

一、充分认清抓项目、促投资的重要性紧迫性

在经济发展新常态下，抓项目、促投资仍是推动经济社会持续健康发展的重要途径。缺项目、少投资，稳定运行、提质增效就是一句空话。

第一，这是拉动增长的关键举措。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资是驾辕之马，是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，具有力度大、见效快的特点。特别是当前，出口短期内难以改善，消费短期内难以扩张，投资仍是拉动增长的关键。我市上半年生产总值增长8.8%、居全省第2位，但稳增长的基础尚不巩固，经济下行压力依然较大，完成全年GDP增长9%等目标难度依然不小。必须把抓项目、促投资摆在重中之重的位置，充分发挥投资对经济增长的关键作用。

第二，这是推动转型的重要抓手。做大总量靠投入，提升质量也要靠投入。近年来，我市新兴产业发展较快，占全市工业的比重已达到30%以上，传统产业仍在支撑、新兴产业已经发力，靠的就是实施了一批产业结构调整项目。但总的来看，产业结构不优、质量效益不高的问题还比较突出。前7个月，全市高技术产业增加值占规模以上工业的比重仅为3.3%，规模以上工业主营业务收入利润率居全省末位。今天的投资结构就是明天的经济结构，只有在结构调整、转型升级方面加大投资，才能以投资结构的优化带动产业结构的优化和发展质量的提升。

第三，这是厚植优势的必由路径。**要抢占未来发展的制高点、在区域竞争中立于不败之地，关键是要扬长补短、厚植优势。这就需要在推动产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、完善基础设施、提升公共服务、加强生态建设等方面，抓紧谋划和实施一批重点项目，把资源优势变成发展优势，通过项目来完善载体平台、集聚资源要素，全面提升综合实力和区域竞争力带动力。

二、牢牢把握抓项目、促投资的关键点着力点

抓项目、促投资，必须按照“合理、有效”的要求，精准发力、求实求效，努力实现综合效益最大化。

（一）合理引导投资方向

抓哪些项目、投哪些领域，不仅关系投资者的收益，更关系发展的质量效益和后劲。要在投资方向上谋篇布局、合理引导，让各类投资充分发挥作用。

一要突出重点产业发展。产业投资是各领域投资的重中之重。要针对工业投资增速回落的实际，紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，引导和支持各类资本投向实体经济，在传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、特别是高端制造业和高端服务业方面，按照产业规划谋划和实施一批重点项目，加快推进产业升级。对符合产业定位的项目，有关部门要加强服务，在选址、用地、环评等方面优先考虑；对不符合产业定位的，要抬高门槛；对违背产业政策的，坚决不能上马。

二要突出重大基础设施建设。目前，全市基础设施建设整体水平不高，特别是综合交通体系尚不完善，对外通道没有完全打开；市政基础设施尚不配套，地下综合管廊建设比较滞后；农村基础设施比较落后，一些县城的基础设施欠账也比较多。破解这些问题，根本还是要靠一个个项目。今年以来，我们对交通、市政、农林水、能源、信息等方面的重大基础设施建设进行了统筹规划，社会各界广泛关注的地铁一号线二号线、城际铁路、**机场改扩建、古城快速路、前坪水库等重点项目都在抓紧谋划实施。省里还在谋划实施百城建设提质工程，根据预测，未来五年，每个县级城市基础设施投资额都在100亿元左右。要引导和支持各类资本通过PPP等模式，积极参与重大基础设施建设。

三要突出重点民生工程。我们在公共服务体系建设、生态环保等方面的短板很多、任务很重，群众对就业、就学、就医、住房等方面的需求呈现出多层次、多样化的特征。要围绕解决群众关心的热点难点问题，建立健全多元化融资模式，抓紧实施一批重点民生工程，不断提高共建能力和共享水平。省里明确提出要抓好棚户区改造项目，推行货币化安置，我们要认真抓好落实。

四要突出改革开放创新。经济社会发展最根本的动力在于改革推动、开放带动、创新驱动。我们建设国家自主创新示范区、自贸区，目的就是通过“三力联动”实现转型发展。要围绕改革开放创新，积极寻找新的投资领域和投资增长点，把重点工作细化为一个个具体项目，强化项目抓手、推动工作落实。从长远看，改革开放创新领域的投资，是最有价值、最有意义的投资。要引导各类资本算好综合账、长远账，加大这方面的投资力度。

（二）着力扩大民间投资

民营经济是国民经济的重要力量，民间投资是社会投资的重要支撑。我市民间投资占固定资产投资的比重已经超过80%，民间投资对经济发展的影响很大。要针对民间投资增速回落的问题，对症下药、综合施策，着力促进民间投资健康发展。

一要引导预期。我市民间投资50%以上投向制造业，但由于部分传统产业呈现持续低位运行态势，民间资本加大对实体经济的投资意愿不强。要加强预期引导，引导民营企业看清“四个没有变”的发展态势，看清我省实施“四大国家战略规划”、推进“四个大省”建设的重大机遇，看清**发展的基础、优势、潜力，以及推进“9+2”工作布局的明显成效和广阔前景，特别是结构调整方面的好趋势好变化，树立合理、良性的投资预期，提振投资信心。

二要落实政策。影响民间投资增长的一个重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“国民待遇”还没有落到实处，“不愿投”与“不便投”“不能投”的问题并存。近期，国务院出台了进一步做好民间投资工作和降低实体经济企业成本“45条”，省里也出台了一系列政策措施。我们要进一步梳理和研究已出台的政策，切实抓好新出台政策措施的承接和配套，抓好各项政策的宣传解读，通过点对点服务推动政策“进企业”，切实把政策红利用足用活用好，破除各种“弹簧门”“玻璃门”，不断激发民间投资的活力。同时，要继续用好我市还贷周转金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的连续性稳定性。

三要优化服务。民营企业大多是中小企业，对政务服务的敏感度和依赖性更强。要深入推进简政放权尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平，简化审批程序、提高审批效率，让企业少跑腿、好办事、不添堵。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地同企业交往，真心实意地为企业服务，维护企业合法利益，支持企业依法经营、创新发展。

（三）不断深化地企合作

从今年以来开展地企合作的情况看，地企双方资源互补、优势互补，在加强项目建设上有共同的愿望需求和广阔的合作空间。要用好地企合作这个平台，协同实施一批重点项目。

一要拓展合作领域。当前，地企双方在产销对接、产城融合、创新驱动、国企改革、改善民生等领域务实合作，签订了一批合作协议，实施了一批合作项目，总体进展比较顺利。下一步，既要在这些重点领域深耕细作，又要在其他领域寻找合作机会，不断拓展合作领域，在更广阔的空间推动项目建设。

二要加强项目谋划。要立足地企双方的优势和需求，以产业发展、基础设施建设等为重点，持续做好项目谋划工作，确保项目长流水、不断线。有关部门要加强指导和引导，帮助企业把项目谋划做扎实、把合作模式弄清楚，确保见实效，避免走弯路。

三要形成常态对接。要在双月联席会议的基础上，因地制宜、因时制宜，灵活多样地搭建对接平台、开展对接活动，使对接常态化、沟通零障碍。要加强信息交流，及时发布政策动态、项目、资金等方面的信息，实现资源共享、信息互通，为有效对接、深入合作夯实基础。

（四）持续抓好精准招商

招商引资是抓项目、促投资的必由之路。当前，各地在招商引资上已经形成了赶超挤压的竞争局面。我们要围绕“9+2”工作布局，坚持精准招商，不断提升招商引资水平。

一要创新招商方式。要坚持效益第一，统筹考虑投资强度、亩均收益，推动招商工作由拼资源、拼优惠政策转向靠服务水平提升、靠综合配套能力，不能盲目地搞“零地价”、减免税。要用好产业链招商、以商招商、专业招商等方式，围绕上下游、左右链，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，不断提高招商工作的针对性实效性。

二要突出招大引强。要抓住机遇，紧盯境内外500强和行业龙头企业，加快引进一批龙头型、基地型的重大产业项目，一批科技含量高、产品附加值高的新兴产业项目，一批提升城市功能、增强城市能级的现代服务业项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。

三要狠抓项目落地。招商引资不仅要看项目签约了多少，关键要看项目落地多少、建成多少。要进一步加强对招商项目的分包负责和跟踪问效，不断提高招商项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，推动项目快落地、快建设、快投用。省里近期将对2021年以来新签约项目落实情况进行一次全面督查，各地要认真自查、及时查漏补缺，切实把问题发现在前、解决在前，掌握工作主动权。

三、切实增强抓项目、促投资的执行力保障力

现在距离年底只有4个多月了，实现全年重点项目建设和固定资产投资目标，任务重、压力大。必须增强工作的执行力和要素的保障力，确保各项任务落到实处。

一要夯实责任、节点管理。各地各部门要进一步明确重大项目的谋划责任、建设责任和投资目标责任，围绕项目建设和投资增长目标，层层分解任务，逐级压实责任。市里已经对重点项目实施了台账管理，厘清了时间节点和阶段目标，相关分包领导、责任单位和建设单位要对照时间节点，自我加压、强力推进，以节点倒逼进度。相关部门要加大对重点项目的督查督办力度，对进展缓慢、达不到节点进度的，要严肃追究责任；同时，要坚持督导结合、寓导于督，推动问题解决，努力减少“半拉子工程”。

二要完善机制、协同联动。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，服从和服务于全市抓项目、促投资的大局，形成市县联动、政企协同、部门配合的强大合力。要进一步完善重大项目建设例会、联审联批、项目审批绿色通道等制度和重大事项部门协调联动机制，对符合条件的项目实施“一站式”“一条龙”审批，对暂不符合条件的要多设路标、少设路障、跟进服务。要认真落实好重大项目领导分包、现场办公、观摩督导、考核考评、跟踪问效等工作推进机制，及时掌握情况，协调解决问题，确保项目顺利实施。

三要依法依规、科学运作。规范运作才能少走弯路。过去一些项目之所以推进缓慢甚至长期搁置，一个重要原因就在于前期工作不扎实。要深入扎实地做好项目前期工作，在审批报批、招投标、资金管理各个环节都依法依规、科学运作，不能打擦边球，更不能暗箱操作。对先斩后奏、违规上马的，要严肃查处、认真整改。

四要保障要素、优化环境。要素保障不到位，项目就难以落地，投资也难以持续。要破解融资难题，认真落实国家关于深化投融资体制改革的意见，在充分发挥政府投资的引导作用和放大效应的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手段，推广运用PPP等模式，吸纳更多社会资本参与项目建设。要搞好土地供应，结合城市规划修编、基本农田划定、旧城和城中村改造等工作，将该调整的土地及时调整到位，将该征迁的土地及时征迁到位，将该供应的土地及时供应到位。要强化环保措施，处理好大气污染防治与项目建设的关系，加大节能减排力度，加快传统产能的达标改造，通过做好减法，为新项目腾出更多环境容量。要优化发展环境，严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等不法行为，营造支持项目、服务项目的良好环境。

同志们，加快发展离不开项目的有力支撑，离不开投资的强力带动。我们要以更坚定的信心、更务实的作风、更有力的举措，持之以恒抓项目、促投资，推动全市经济社会持续健康较快发展，圆满完成全年目标任务，为实现“四高一强一率先”奋斗目标打下坚实基础。

在全市重点项目建设座谈会上的讲话

同志们：

召开这次座谈会，目的是贯彻落实全省重点项目建设推进工作会议精神，对全市重点项目建设进行分析、部署和推动。刚才，**同志通报了有关情况，5家单位作了发言。希望大家认真审视工作、总结经验、正视问题、加压奋进，把市委市政府的决策部署落到实处。

今年以来，全市上下按照市委市政府的部署要求，紧紧围绕“9+2”工作布局，凝神聚力抓项目，合理有效扩投资，全市投资总量快速增长、投资结构持续优化，既为稳增长提供了重要支撑，又为调结构、转方式提供了持久动力。但也要看到，当前投资形势依然十分严峻，总量性回落与结构性回落交织，阶段性变化与趋势性变化叠加，特别是工业投资、民间投资增速回落较大，部分项目推进缓慢，抓项目、促投资的任务还很艰巨。出现这种局面，既有市场预期不乐观、民间投资趋于谨慎等客观因素，也有一些地方、部门和同志思想重视不够、工作推进不力、政策落实不到位，对项目建设抓得不紧不实等主观原因。对此，必须保持清醒，认真加以解决。下面，我讲三点意见：

一、充分认清抓项目、促投资的重要性紧迫性

在经济发展新常态下，抓项目、促投资仍是推动经济社会持续健康发展的重要途径。缺项目、少投资，稳定运行、提质增效就是一句空话。

第一，这是拉动增长的关键举措。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资是驾辕之马，是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，具有力度大、见效快的特点。特别是当前，出口短期内难以改善，消费短期内难以扩张，投资仍是拉动增长的关键。我市上半年生产总值增长8.8%、居全省第2位，但稳增长的基础尚不巩固，经济下行压力依然较大，完成全年GDP增长9%等目标难度依然不小。必须把抓项目、促投资摆在重中之重的位置，充分发挥投资对经济增长的关键作用。

第二，这是推动转型的重要抓手。做大总量靠投入，提升质量也要靠投入。近年来，我市新兴产业发展较快，占全市工业的比重已达到30%以上，传统产业仍在支撑、新兴产业已经发力，靠的就是实施了一批产业结构调整项目。但总的来看，产业结构不优、质量效益不高的问题还比较突出。前7个月，全市高技术产业增加值占规模以上工业的比重仅为3.3%，规模以上工业主营业务收入利润率居全省末位。今天的投资结构就是明天的经济结构，只有在结构调整、转型升级方面加大投资，才能以投资结构的优化带动产业结构的优化和发展质量的提升。

第三，这是厚植优势的必由路径。**要抢占未来发展的制高点、在区域竞争中立于不败之地，关键是要扬长补短、厚植优势。这就需要在推动产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、完善基础设施、提升公共服务、加强生态建设等方面，抓紧谋划和实施一批重点项目，把资源优势变成发展优势，通过项目来完善载体平台、集聚资源要素，全面提升综合实力和区域竞争力带动力。

二、牢牢把握抓项目、促投资的关键点着力点

抓项目、促投资，必须按照“合理、有效”的要求，精准发力、求实求效，努力实现综合效益最大化。

（一）合理引导投资方向

抓哪些项目、投哪些领域，不仅关系投资者的收益，更关系发展的质量效益和后劲。要在投资方向上谋篇布局、合理引导，让各类投资充分发挥作用。

一要突出重点产业发展。产业投资是各领域投资的重中之重。要针对工业投资增速回落的实际，紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，引导和支持各类资本投向实体经济，在传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、特别是高端制造业和高端服务业方面，按照产业规划谋划和实施一批重点项目，加快推进产业升级。对符合产业定位的项目，有关部门要加强服务，在选址、用地、环评等方面优先考虑；对不符合产业定位的，要抬高门槛；对违背产业政策的，坚决不能上马。

二要突出重大基础设施建设。目前，全市基础设施建设整体水平不高，特别是综合交通体系尚不完善，对外通道没有完全打开；市政基础设施尚不配套，地下综合管廊建设比较滞后；农村基础设施比较落后，一些县城的基础设施欠账也比较多。破解这些问题，根本还是要靠一个个项目。今年以来，我们对交通、市政、农林水、能源、信息等方面的重大基础设施建设进行了统筹规划，社会各界广泛关注的地铁一号线二号线、城际铁路、**机场改扩建、古城快速路、前坪水库等重点项目都在抓紧谋划实施。省里还在谋划实施百城建设提质工程，根据预测，未来五年，每个县级城市基础设施投资额都在100亿元左右。要引导和支持各类资本通过PPP等模式，积极参与重大基础设施建设。

三要突出重点民生工程。我们在公共服务体系建设、生态环保等方面的短板很多、任务很重，群众对就业、就学、就医、住房等方面的需求呈现出多层次、多样化的特征。要围绕解决群众关心的热点难点问题，建立健全多元化融资模式，抓紧实施一批重点民生工程，不断提高共建能力和共享水平。省里明确提出要抓好棚户区改造项目，推行货币化安置，我们要认真抓好落实。

四要突出改革开放创新。经济社会发展最根本的动力在于改革推动、开放带动、创新驱动。我们建设国家自主创新示范区、自贸区，目的就是通过“三力联动”实现转型发展。要围绕改革开放创新，积极寻找新的投资领域和投资增长点，把重点工作细化为一个个具体项目，强化项目抓手、推动工作落实。从长远看，改革开放创新领域的投资，是最有价值、最有意义的投资。要引导各类资本算好综合账、长远账，加大这方面的投资力度。

（二）着力扩大民间投资

民营经济是国民经济的重要力量，民间投资是社会投资的重要支撑。我市民间投资占固定资产投资的比重已经超过80%，民间投资对经济发展的影响很大。要针对民间投资增速回落的问题，对症下药、综合施策，着力促进民间投资健康发展。

一要引导预期。我市民间投资50%以上投向制造业，但由于部分传统产业呈现持续低位运行态势，民间资本加大对实体经济的投资意愿不强。要加强预期引导，引导民营企业看清“四个没有变”的发展态势，看清我省实施“四大国家战略规划”、推进“四个大省”建设的重大机遇，看清**发展的基础、优势、潜力，以及推进“9+2”工作布局的明显成效和广阔前景，特别是结构调整方面的好趋势好变化，树立合理、良性的投资预期，提振投资信心。

二要落实政策。影响民间投资增长的一个重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“国民待遇”还没有落到实处，“不愿投”与“不便投”“不能投”的问题并存。近期，国务院出台了进一步做好民间投资工作和降低实体经济企业成本“45条”，省里也出台了一系列政策措施。我们要进一步梳理和研究已出台的政策，切实抓好新出台政策措施的承接和配套，抓好各项政策的宣传解读，通过点对点服务推动政策“进企业”，切实把政策红利用足用活用好，破除各种“弹簧门”“玻璃门”，不断激发民间投资的活力。同时，要继续用好我市还贷周转金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的连续性稳定性。

三要优化服务。民营企业大多是中小企业，对政务服务的敏感度和依赖性更强。要深入推进简政放权尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平，简化审批程序、提高审批效率，让企业少跑腿、好办事、不添堵。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地同企业交往，真心实意地为企业服务，维护企业合法利益，支持企业依法经营、创新发展。

（三）不断深化地企合作

从今年以来开展地企合作的情况看，地企双方资源互补、优势互补，在加强项目建设上有共同的愿望需求和广阔的合作空间。要用好地企合作这个平台，协同实施一批重点项目。

一要拓展合作领域。当前，地企双方在产销对接、产城融合、创新驱动、国企改革、改善民生等领域务实合作，签订了一批合作协议，实施了一批合作项目，总体进展比较顺利。下一步，既要在这些重点领域深耕细作，又要在其他领域寻找合作机会，不断拓展合作领域，在更广阔的空间推动项目建设。

二要加强项目谋划。要立足地企双方的优势和需求，以产业发展、基础设施建设等为重点，持续做好项目谋划工作，确保项目长流水、不断线。有关部门要加强指导和引导，帮助企业把项目谋划做扎实、把合作模式弄清楚，确保见实效，避免走弯路。

三要形成常态对接。要在双月联席会议的基础上，因地制宜、因时制宜，灵活多样地搭建对接平台、开展对接活动，使对接常态化、沟通零障碍。要加强信息交流，及时发布政策动态、项目、资金等方面的信息，实现资源共享、信息互通，为有效对接、深入合作夯实基础。

（四）持续抓好精准招商

招商引资是抓项目、促投资的必由之路。当前，各地在招商引资上已经形成了赶超挤压的竞争局面。我们要围绕“9+2”工作布局，坚持精准招商，不断提升招商引资水平。

一要创新招商方式。要坚持效益第一，统筹考虑投资强度、亩均收益，推动招商工作由拼资源、拼优惠政策转向靠服务水平提升、靠综合配套能力，不能盲目地搞“零地价”、减免税。要用好产业链招商、以商招商、专业招商等方式，围绕上下游、左右链，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，不断提高招商工作的针对性实效性。

二要突出招大引强。要抓住机遇，紧盯境内外500强和行业龙头企业，加快引进一批龙头型、基地型的重大产业项目，一批科技含量高、产品附加值高的新兴产业项目，一批提升城市功能、增强城市能级的现代服务业项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。

三要狠抓项目落地。招商引资不仅要看项目签约了多少，关键要看项目落地多少、建成多少。要进一步加强对招商项目的分包负责和跟踪问效，不断提高招商项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，推动项目快落地、快建设、快投用。省里近期将对2021年以来新签约项目落实情况进行一次全面督查，各地要认真自查、及时查漏补缺，切实把问题发现在前、解决在前，掌握工作主动权。

三、切实增强抓项目、促投资的执行力保障力

现在距离年底只有4个多月了，实现全年重点项目建设和固定资产投资目标，任务重、压力大。必须增强工作的执行力和要素的保障力，确保各项任务落到实处。

一要夯实责任、节点管理。各地各部门要进一步明确重大项目的谋划责任、建设责任和投资目标责任，围绕项目建设和投资增长目标，层层分解任务，逐级压实责任。市里已经对重点项目实施了台账管理，厘清了时间节点和阶段目标，相关分包领导、责任单位和建设单位要对照时间节点，自我加压、强力推进，以节点倒逼进度。相关部门要加大对重点项目的督查督办力度，对进展缓慢、达不到节点进度的，要严肃追究责任；同时，要坚持督导结合、寓导于督，推动问题解决，努力减少“半拉子工程”。

二要完善机制、协同联动。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，服从和服务于全市抓项目、促投资的大局，形成市县联动、政企协同、部门配合的强大合力。要进一步完善重大项目建设例会、联审联批、项目审批绿色通道等制度和重大事项部门协调联动机制，对符合条件的项目实施“一站式”“一条龙”审批，对暂不符合条件的要多设路标、少设路障、跟进服务。要认真落实好重大项目领导分包、现场办公、观摩督导、考核考评、跟踪问效等工作推进机制，及时掌握情况，协调解决问题，确保项目顺利实施。

三要依法依规、科学运作。规范运作才能少走弯路。过去一些项目之所以推进缓慢甚至长期搁置，一个重要原因就在于前期工作不扎实。要深入扎实地做好项目前期工作，在审批报批、招投标、资金管理各个环节都依法依规、科学运作，不能打擦边球，更不能暗箱操作。对先斩后奏、违规上马的，要严肃查处、认真整改。

四要保障要素、优化环境。要素保障不到位，项目就难以落地，投资也难以持续。要破解融资难题，认真落实国家关于深化投融资体制改革的意见，在充分发挥政府投资的引导作用和放大效应的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手段，推广运用PPP等模式，吸纳更多社会资本参与项目建设。要搞好土地供应，结合城市规划修编、基本农田划定、旧城和城中村改造等工作，将该调整的土地及时调整到位，将该征迁的土地及时征迁到位，将该供应的土地及时供应到位。要强化环保措施，处理好大气污染防治与项目建设的关系，加大节能减排力度，加快传统产能的达标改造，通过做好减法，为新项目腾出更多环境容量。要优化发展环境，严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等不法行为，营造支持项目、服务项目的良好环境。

同志们，加快发展离不开项目的有力支撑，离不开投资的强力带动。我们要以更坚定的信心、更务实的作风、更有力的举措，持之以恒抓项目、促投资，推动全市经济社会持续健康较快发展，圆满完成全年目标任务，为实现“四高一强一率先”奋斗目标打下坚实基础。