当前条件下如何加强党的基层组织建设

第一篇：当前条件下如何加强党的基层组织建设

当前条件下如何加强党的基层组织建设

最佳答案

一、加强党的基层组织建设，应该注意做好以下几方面工作

一是基层党建工作要始终与基层中心工作的主旋律紧密结合，在此基础上加大基层党组织的监管力度和组织保障力度，全力以赴确保中心工作正常运行。二是基层班子成员之间要团结协作。班子成员的团结协作在无形中会影响和决定着一个单位的整体精神面貌和形象。所以说大事讲原则，小事讲风格，求公正，求团结，求谅解，达到统一认识、协调一致、互相勾通、这样才能把基层党建工作搞好。三是基层班子成员之间要互相监督，群众能够全方位监督。广泛发扬民主，实行民主决策，提高基层党建工作透明度，在班子成员和党员中开展经常性的批评与自我批评。四是党建制度化、规范化。一切从实际出发，本着实事求是的态度，实施制度互补，量化制度的完整性和连续性，严格按规章制度办事，对事不对人，琢磨事而不琢磨人，达到有章可依，违章必究的目的。五是严格规范党员的行为。党员之间要互相交流，互相学习，取长补短，相互借鉴，克服不足，发扬成绩，时时处处为职工群众起表率作用。具体应做好以下几点：

（一）坚持“四项方针”

一是必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作；二是必须用改革和创新的精神研究新情况、解决新问题，改进基层党组织的活动内容和工作方式；三是必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾和驾驭矛盾的能力；四是必须立足当前，放眼长远，重点抓好经常性工作，常抓不懈。

（二）增强“两个认识”

一是要深刻认识新时期形势下基层党建工作的重要性和必要性。要深刻认识到，党的建设和社会主义事业密不可分，党强，则社会主义兴，党弱，则社会主义亡。只有把党的建设搞好，才能推动社会主义建设事业健康发展。要进一步增强搞好基层党建工作的历史使命感、政治责任感；二是要深刻认识新时期新形势下基层党建工作面临的机遇与挑战。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾、新问题。“三个代表”重要思想就是以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设这两大历史性课题而做出的重大理论创新，这是新世纪全面推进党的建设的根本指导方针。因此，要始终做到“三个代表”，坚持立党为公，执政为民。

（三）促进“三个转变”

一是转变思维方式。结合实际，立足当前，着眼长远；紧跟时代发展潮流，不断研究情况；解决新问题，形成新知识，开辟新境界。在新时期新形势下，面对新情况、新问题，不能沿用旧的条条框框、僵化的观念或理论模式去做工作，必须要转变职能和思维方式。只有这样，工作才有创新，才能做好；二是转变工作方法。基层组织要把学习理论、提高素质与深入实际与解决工作存在的突出问题有机结合起来，创造新方法解决矛盾，开展工作；三是转变工作作风。要紧密结合新的形势和任务的变化，转变工作作风，坚持党的实事求是的思想路线和从群众中来到群众中去的工作路线，密切联系群众，反对形式主义和官僚主义。

（四）加强“三项建设”

一是加强队伍建设，增强基层党组织的战斗力。要重视加强基层党员干部的政治、思想、理论建设。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，确保广大基层党员干部在政治、思想、行动上与党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策。二是加强机制建设。建立健全制约机制，全面规范基层党员干部行为。只有完善制度，加强民主监督，严格惩戒手段，才能使基层党员干部自觉将其行为和活动纳入规范化的轨道；建立健全奖励机制。对工作中做得好，发挥作用大的党员干部要提拔重用，并给予精神的和物质的奖励。三是加强载体建设。基层党组织要多开展一些结合和服务于经济的主题活动，如通过政策理论联学、科技联教、经济发展联带、开展“四心”教育（让党放心、与上级党委同心、与群众贴心、为民要全心）、结对帮扶活动等。

二、抓好党的基层组织建设，发挥战斗堡垒和政治核心作用在一个庞大的社会基层单位中，除了党的基层组织外，还有经济组织、政治组织和群众组织等。党的基层组织与这些组织的性质和作用都是不同的，不能包揽和代替经济组织对生产、行政组织对行政的统一指挥权。但是，党的基层组织要为实现党的任务而工作、活动，所以党的基层组织应当在思想、政治方面实施领导，加强党的基层组织建设，从而保证党的路线、方针、政策和各项任务在社会基层单位得到贯彻落实。故此，要加强党的基层组织建设，保证我们党在以下五个方面起战斗堡垒和政治核心作用：第一，在坚决贯彻党的路线、方针、政策，保证本单位的工作任务顺利完成，工作目标胜利实现方面，要起战斗堡垒和政治核心作用。

第二，在党的重大政治问题和重大是非问题上、在制定和参与本单位的重大问题的决策方面，要起战斗堡垒和政治核心作用。

第三，在加强单位和部门的政治建设、思想建设、作风建设、组织建设，在反腐倡廉、坚持党的民主集中制、解放思想、实事求是、发扬优良传统方面，起战斗堡垒和政治核心作用。

第四，在全心全意为人民服务，密切联系群众，做好党员和群众的思想政治工作，保持社会稳定，调动广大群众建设社会主义的积极性方面，要起战斗堡垒和政治核心作用。

第五，在支持和保证经济组织、行政组织、群众组织开展工作，依法行使职权，支持党的改革开放、建设有中国特色社会主义的伟大事业方面，起战斗堡垒和政治核心作用

第二篇：新形势下党的基层组织建设的主要任务(下)

新形势下党的基层组织建设的主要任务（下）

主讲人：薛鑫良中央党校原机关党委副书记

（四）促进社会和谐

君子和而不同，小人同而不和

大事大非不糊涂，小事小非不纠缠，大事讲原则，小事讲风格

老好人不等于老实人

老好人没有是否观念，甚至拿原则做交易，归根到底为了一己私利，或者少数和小集团的私立，勾心斗角，阳奉阴违。

老实人和而不同，坚持原则不计个人的名誉地位，把党和人民的利益放在第一位，大事大非原则问题搞得一清二楚，和而不同。

我们的党组织应该从根本上、促进社会和谐，不要追求表明的、虚假的、短期的、所谓的稳定与和谐，这个不符合中央的精神，不符合和谐社会的要求。

花钱买来的平安、稳定、和谐只是表面的。没有从根本上解决矛盾，背后隐藏着更大的危机。要严格区分、正确处理结构矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾：

作为一个领导干部，作为一个党组织，我们要提高这方面的能力，辩证思维的能力、处理问题的能力：

阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。

阶级斗争不是主要的矛盾，阶级斗争扩大是错误的，绝对不能再搞阶级斗争为纲。

像乌鲁木齐7.5事件从根本性质来讲，恐怕也是阶级斗争的问题我们在基层党组织搞工作，在新的形势下这四大任务，是相辅相成，相得益彰的，也是缺一不可的，我们不能搞单打一，思想上我们要全面的统筹兼顾，全面的都要抓好，全面的都要落实。

不动摇不懈怠不折腾以经济建设为中心坚持改革开放

坚持基本路线不动摇

坚持四项基本原则不动摇

坚持两个务必不懈怠：目前的成就跟国际化，跟群众的期望比，跟物质文化、生活需要比还有很大差距，需要戒骄戒躁、艰苦奋斗、两个务必不能懈怠。

坚持科学发展不折腾：左的折腾不能搞，右的折腾不能搞，老路不能走，斜路不能走。

坚持基本路线不动摇，坚持两个务必不懈怠，坚持科学发展不折腾，这样我们党就能长期执政，就能立于不败之地。

新形势：一方面，和平、发展、合作是时代的主流，大势所趋，我们要高举和平、发展、合作的旗帜。另一方面传统的威胁、非传统的威胁都存在，我们要坚持独立、自主和平外交的政策，始终坚持把国家利益、国家主权、国家安全、国家尊严放在第一位。

建国60年、改革30年来我们取得的成就举世瞩目，我们的问题不少，有些问题可以说触目惊心，我们不要肯定一起，我们也不要否定一起，我们要坚持真理，纠正错误。八个字，四中全会《决定》有：坚持真理、纠正措施，这样我们就继往开来，兴旺发达。

百折不挠，多难兴邦，星火燎原，继往开来

最大的转变：过去战争时期夺取的革命党转变为和平时期掌握政权的执政党

一方面我们是执政党，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党执政、多党派参政，我们可以聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

另一方面，和平时期长期执政容易滋生惰性，容易滋生腐败，所以我们要兴利除弊，扶正祛邪，只有这样我们才能兴旺发达，我们才能继往开来。

面对这样一个错综复杂的新形势我们面临着难得的机遇，我们也面临着严峻的挑战，这就是我们全党包括基础党组织认认真真、扎扎实实努力完成这四大任务。议大事、懂大局、管本行。

三、关键在于领导带头、求真务实

坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，健全党建工作的格局。

各界党组织的书记要切实履行抓党建第一责任人的职责，党建工作领导小组要充分发挥职能作用等等。——《决定》

党委统一领导部门齐抓共管

党建工作格局

一级抓一级层层抓落实

抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职。——习近平

发挥三个作用：

1、共产党党员的先锋模范作用

2、领导干部的表率示范作用

3、基层党组织的战斗堡垒作用

防止两种倾向：

防止基础不牢，地动山摇，切实加强基层党组织的建设，做到基层扎实，雷打不动。

防止上梁不正下梁歪，中梁不正正梁倒，切实加强民主监督，做到领导干部特别是高级干部以身作则。

求真务实：

1、辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神

2、思想路线的和弦内容

3、共产党人应该具备的政治品格

4、我们党的优良传统

求真务实，兴国利民。弄虚作假，祸国殃民。

共产风、浮夸风、命令风、干部特殊风、生产瞎指挥风（五风泛滥）

老实人敢讲真话的人归根到底，与人们事业有利，与自己也不吃亏，爱讲假话的人一害人民，二害世界，总是吃亏，应当说有许多假话是上面压出来的，上面一吹、二压、三许愿使下面很难办，因此干部干劲一定要有，假话一定不可讲。——毛泽东

要大家讲真话首先要领导喜欢听真话，发对说假话，你们说假话当然不对，但更重要的是我们压你们，从现在起不要乱压任务，乱戴帽子，要提倡讲真话，即使讲过了火也要听，这的确是一个党风的问题，如果大家都说假话看领导的颜色说话，那样就同旧社会的官场习气一样了吗？——周恩来 事实是掩盖不住的，老百姓的心里有一面镜子，有一竿称子。

执政为民首先要取信于民，党是这样，我们一级组织是这样，人无信不立，连诚信都没有谁相信你？谁佩服你？谁愿意跟这样的人打交道呢？这是求真务实的最最底线的其中之一，说真话。理论创新实践创新技术创新制度创新

全面建设小康社会

基本实现社会主义现代化创新（一个国家、一个民族进步的灵魂）

实现中华民族伟大复兴

创新特别是理论创新：要以马克思主义基本原理为前提，要以广大人民的根本利益为目的。假创新：在马克思主义的棺木上钉上最后一颗钉子《孙子哲学》

现代化就是美国化深化改革就是私有化《管理向西门庆学习》

全面抗战8年，整个抗战14年我们牺牲，伤亡3500百人。

1937年12月13日，日本鬼子占领南京之后屠杀我们30多万同胞，从南京城夺走的黄金至少6000吨。

我们要坚持创新，但是我们不要恶搞，更不要颠覆我们的党史，颠覆我们的国史。

面对国际国内敌对势力，我们必须保持清醒的头脑，抵制价值观、意识形态、文化和平演变。

我们现在的黄金储备大约1100吨，美国现在的黄金储备大约8200吨。

我们现在面临着保卫共产党、保卫共和国的艰巨任务。

每个党员不论职务高低都必须编入党的一个支部，小组或者其他特定组织。——《党章》第八条 党员无论从事何种工作都必须编入一个党支部或者是一个党小组或者是其他特定的组织，参加党的组织生活，接受党代会群众的监督，党员领导干部还必须参加党委党组的民主生活会。

民主生活 领导干部有双重的身份党支部的组织生活

不允许任何不参加党的组织生活，不接受党代会群众监督的特殊党员。——《党章》第八条

特殊党员：特殊党员并不少见，有的是无意识的，有的是有意的，还有的是明知故犯的甚至屡教不改的。

案例：明明身体很好，却请人代缴党费。

党员意识党性观念

经常化+制度化+长效化=实效性

人生三件宝：健康好、知识好、家庭好

通过学习贯彻十七届四中全会精神，努力完成四大任务，增强我们执政党的组织基础，做到爱党、爱国、爱社会主义，为公、为民、为工农大众。

第三篇：加强党的基层组织建设

如何建强基层党组织

习近平总书记近日在青海考察时指出，“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员”。基层党组织是我们党在基层阵地上的堡垒，堡垒强则阵地坚，堡垒弱则阵地失。

一、加强基层党员干部素质建设。做好基层组织建设工作，基层党员干部要做到真正重视群众、真正关心群众、真心爱护群众。

①选好配强基层党组织的干部，特别是“一把手”，真正树好“风向标”。

②强化教育培训，充分利用农村党员远程教育平台，大力宣传党员楷模，做好保持共产党员先进性教育活动，着力提高基层党员干部素质。

③严格党员干部考核，从德、能、勤、绩、学、廉着手，量化考核，将考核结果运用到党员干部评先评优中。

二、加强基层党员干部队伍建设。任何功劳都不是个人的，而是团队合作的结果。加强基层组织建设，就得加强基层党员干部队伍的建设。

三、强化基层党组织的影响力。一是科学管理，探索新的组织模式，及时理顺党组织管理体制。理顺党组织关系，正确定位基层党组织功能，加强基层党组织的制度建设。

四、进一步落实党建工作责任制。作为基层党组织“一把手”，是基层党建工作的直接责任人，要进一步落实党建工作责任制，履行好直接责任人的职责，统筹谋划，组织协调，抓住重点，突破难点。对一些薄弱环节，要采取扎实措施加以解决，加强工作指导，把联系点建成示范点。

如何提升基层治理水平

坚持党建引领，以提升组织力为重点，强化党员队伍建设，深化群众动员、融合各方力量，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势和为民服务优势，不断提升基层治理水平。

一、统筹治理元素，激发社会协同能力

探索创新党建引领社会治理新机制，建立以社区党组织为“主心骨”、社区居委会为“组织者”、社区居民为“当家人”、物业公司为“大管家”、辖区单位为“合伙人”五方权责主体，引导群团组织同向发力，在为居民提供服务的同时，倾听关注成员单位需求建议，健全完善民需对接、服务共建、交流促进等工作机制，促进双向认同、纵横联动。

二、夯实队伍建设，提升组织战斗力

健全完善社区干部培养选拔链条，以社区“两委”换届为契机，聚焦物业管理、基层治理等方面，开展社区“两委”干部培训。充分发挥“头雁效应”，举办基层治理论坛、专题研讨，全员覆盖与个别辅导相结合，有针对性培养锻炼书记能力素质。把表现优秀的社区干部储备到社区后备人才库，在重点岗位上、重要任务中锤炼历练。完善正向激励、关心关爱机制，选树干部标兵，宣传先进典型，增强干部干事创业“源动力”。

三、创新治理方式，提高基层治理效能

以破解物业管理难题为抓手，相关部门联动，明确奖惩条件。发挥业委会作用，聚焦群众反映热点难点等问题，采取“拉家常”等方式，征求居民建议，为居民解决热点难点问题。

充分发挥党建，在基层治理中的引领作用，进一步建强基层党组织战斗堡垒，构建党组织引领、党员带动群众参与、互助共进的基层治理机制，以务实举措推动基层治理，不断提升群众的获得感幸福感。

如何加强村（社区）后备干部队伍建设

（一）严格选拔，到岗到位。明确选拔聘用标准，细化招聘流程，及时通过网络、微信等平台加强政策宣传，做好日常咨询，与人社、纪检等相关部门联动，严格按照要求，精心筹划开展统一选拔，做好选岗工作，与任职村（社区）对接，签订聘用协议，及时到岗到位。

帮带培养，增强本领。压紧压实责任主体责任，针对新到岗村级后备干部开展任职培训，并将村级后备干部培训纳入全区干部培训范围，统一组织实施，引导参加学历教育，提高知识积累和水平。选派帮扶干部等与村级后备干部开展结对帮扶，引导村级后备干部有效参与村级基层党建、脱贫攻坚、疫情防控、环境整治、集体经济发展、信访维稳等工作，帮助完善台账资料，提高实际工作能力。

关怀关爱，激发热情。注重加强村级后备干部队伍激励保障，及时拨付村级组织运转经费，支持村级开展日常工作，引导村级后备干部开展贫困户帮扶等。严格参照村干部标准，按月兑现落实村级后备干部基本报酬，并根据考核结果兑现绩效报酬，激励村级后备干部干事创业。

强化管理，规范提升。区级统一建立村级后备干部数据库，完善人员名册，及时做好更新。对村级后备干部实行跟踪培养，进一步细化考核评议办法，强化结果运用，实行动态管理，补齐配强，对表现优秀的村级后备干部及时纳入重点培养范围，进一步优化人才结构。

如何加强村（社区）后备干部队伍建设

（二）村（社区）后备干部队伍是村（社区）基层干部队伍的后备力量，加强村（社区）后备干部队伍建设是增强村（社区）基层组织建设活力的重要基础，是加强村（社区）基层组织建设的必然要求，是推动村（社区）和谐稳定、持续发展和乡村振兴的重要保证。可见，加强村（社区）后备干部的选拔、教育和培养，对巩固和提升党在村（社区）基层组织堡垒和执政基础具有重要意义。

坚持科学选拔，广开门路吸收优秀人才到后备干部队伍中来，要进一步拓宽视野、开门纳贤，解放思想、转化观念，要善于把思想政治素质强，事业心强，具有责任感和带头致富、带领群众共同致富的能力和有一定群众基础的人员吸收到后备干部队伍，同时要加强从村（社区）致富能人、退伍军人、两新组织带头人、返乡创业人员和大中专毕业生中选拔和培养村（社区）后备干部，打破地域、区位的限制，做到不拘一格选人才。

强化培养锻炼，不断提高村（社区）后备干部综合素质和能力。首先是帮助提升学历，根据新时代对干部队伍素质要求，制定干部学历提升计划和学费补助制度，加强与高校、党校、电大等单位联合形式，不断提升后备干部的学历;其次是加强培训，结合村（社区）工作实际和现实需要，进一步依托党校、夜校等途径加强对后备干部市场经济、维稳处突、法律法规、党史党规、乡村振兴、反腐倡廉等方面知识的教育和培训，不断提高后备干部的思想政治素质和业务水平;再次是强化锻炼，结合村（社区）工作情况，积极主动安排优秀后备干部到急、难、险、重的岗位进行锻炼，早日适应村（社区）工作环境和群众心理，为今后工作打好基础。

做好考核使用，建立健全干部激励机制。切实加强日常监管、动态管理，常态化做好后备干部的日常管理工作，并实行动态化管理，坚持优胜劣汰，始终保持后备干部队伍数量充足、素质较好、结构合理，对优秀的后备干部按程序及时充实到村级班子队伍中，不断增强村级基层组织的生机与活力，为后备干部的成长搭建好舞台，真正让后备干部有盼头、有望头、有劲头。

第四篇：加强党的基层组织建设

关于加强党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政党地位的基础。党的基层执行力是保障党在基层的一切执政活动能否正常进行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系到广大群众的切身利益。

党的十六届四中代表会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，要“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者、实践者。”学习贯彻“三个代表”重要思想，学习党的基层组织建设理论，就是要把我们的理论学习和理论武装提高到一个新水平。因此，作为党员领导干部应该不断研究新情况、探索新路子、解决新问题，努力使党的基层组织建设在探索中前进、在突破中发展。

党的十七届四中全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党的基层组织建设是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。当前，发展农业、繁荣农村、富裕农民的各项工作十分繁重。因此，着力加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为推动农业、农村发展提供坚强有力的组织保障，成为当务之急。

党的十七大强调指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。同时强调指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，积极推进党内民主建设，明确了党内民主建设的基本思路、重大原则和重要举措，拓宽了党内民主渠道，创新了党内民主形式，丰富了党内民主内容，为在新的历史条件下加强党内民主建设指明了方向。按照党的十七大精神要求，深入推进组织工作，我们必须认真学习，深刻领会，牢牢把握，全面贯彻，通过扎实的工作把党内民主建设推向一个新阶段，以党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

要加强的基层组织建设这是因为：

一、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

加强党的基层组织建设，是马克思主义政党的重要建党原则。马克思主义政党历来重视党的基层组织建设，这既是马克思主义政党的性质和历史使命所决定的，又是马克思主义建党理论的基本原则。

加强党的基层组织建设，是党的基层组织地位和作用所决定的。党的基层组织是党执政的组织基础，关系党自身的巩固和发展，关系党同人民群众的联系，关系党的领导的真正实现。党的基层组织地位的作用，集中体现在三个方面：党的基层组织是党联系群众的纽带和桥梁；党的基层组织是团结带领党员群众完成各项任务的可靠保证；党的基层组织是人民群众了解党、认识党的窗口。党的理论和路线方针政策与否，不仅体现在党的纲领和章程中，而且体现在党组织和党员的行动上。党的形象如何，群众更多地、经常地；通过党的基层组织和党员的行动来了解、来认识的，是基层群众工作的表率。

二、新时期新阶段基层党组织建设面临的新情况新要求。

政治路线确定以后，干部就是决定的因素。总体上讲，基层干部队伍素质是好的，在党的执政建设中，做了大量卓有成效的工作。但在一些基层党的干部中存在的问题也不容忽视。一是部分基层干部的素质不高，自我意识不强，群众观念和服务群众意识不强，政治理论水平低，缺乏处理新形势下人民内部矛盾的本领，法治意识淡薄，不能依法及时处理群众反映的问题，缺乏解决复杂问题和维护社会稳定的能力。二是部分基层干部的创新意识不强，带领群众发展经济能力较弱。三是部分基层干部的领导方式和工作方法不适应。习惯于行政指挥型或家族式管理的方式，不善于民主决策，作风不实，工作方法比较简单。

对党员坚定理想信念、保持先进性提出了新要求。党的先进性要靠广大共产党员的先进性来体现；党员要保持先进性，最重要的是体现时代要求。在新形势下，党员队伍中还存在着与先进性不相符合的问题。一

是部分党员的理想信念动摇，突出表现为“三化”，即理想信念淡化，价值观念物化，执政意识弱化。二是党员队伍结构不合理，存在着青年党员、高中以上学历的党员比例较低，一线重要岗位、新经济组织中党员较少等问题。三是部分党员的作用不明显一些党员放松自身要求，不想多尽义务，不愿意带头，混同于普通群众。

经济社会转型的新趋势，对健全党的基层组织体系、拓展党建工作领域提出了新要求。在新经济组织和新社会组织中，如何合理设置党组织，如何科学确定党组织隶属关系，如何充分发挥党组织的作用，都是新课题。在这一领域，党组织覆盖率比较低，党建工作基础还比较薄弱。

“三个文明”建设协调发展的新理念，对扩大党内民主、强化基层民主管理提出新要求。随着基层民主建设的加快，人民群众的民主意识越来越强，参与民主管理的愿望也越来越迫切，要求有更加广泛的知情权、参与权、选择权、决策权。当前，基层党内民主的发展还不是十分充分，民主制度还不是很健全，与广大党员的民主愿望还有不少差距。

三、目前党的基层执行力方面存在的主要问题

这方面的问题主要表现在以下几方面：一是执行上盲目随从。有些基层干部工作履职意识差，不思进取，得过且过。把简单重复上级文件和讲话精神当作是贯彻执行，好像是忠实执行者，其实不然。不把上级精神与本地、本部门、本单位的实际情况相结合，教条式地执行，这不是真正的执行，而是对上级精神的消极敷衍。二是调解矛盾能力偏低。有的基层干部群众观念淡漠，对待群众态度粗暴，习惯于用简单、蛮横的办法处理当前复杂的人民内部矛盾问题，错误地认为只要上级领导出面干预就能解决，而不重视增强自己处理复杂问题和依法执政的能力，在群众中造成不良影响。三是领导方式和方法简单。简单陈旧的方式方法必然不能适应党长期执政的需要，沿袭传统的开会、发文的办法抓工作，似乎工作就是开会，发文就是工作，把开会、发文当成推动工作的“万能钥匙”，这是作风不实、官僚主义的典型表现。那么如何加强基层党组织建设呢?

一、新时期基层党组织建设的总体要求和要解决的几个重点问题

根据党的十六大和党的十六届四中全会和十七届四中全会精神，加强新时期基层组织建设的总体要求是，围绕提高党的执政能力，进一步调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，以基层为重点，全面加强党的基层组织建设，努力提高基层党组织建设的整体水平，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者推动者。

着眼于加强基层干部队伍建设。对基层干部要做到真正重视、真正关怀、真心爱护。一是选好配强基层党组织的干部，特别是“一把手”。二是强化教育培训，提高基层干部素质，三是关心基层干部，调动基层干部的工作积极性。

着眼于保持共产党员先进性，加强党员队伍建设。一是管理好，建立健全科学有效的管理模式。二是发展好，做好新形势下党员发展工作，把生产、工作第一线和青年中优秀分子发展为党员。三是教育好，做好保持共产党员先进性教育活动，通过教育活动，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统。

着眼于强化基层党组织的影响力，构建基层党建工作新格局。一是科学合理构建基层党组织体系，探索新的组织模式，及时理顺党组织管理体制。理顺党组织关系，按照属地管理、资产管理、行业管理的原则，以有利于加强党员的教育管理，有利于发挥党组织作用。二是正确认识基层党组织功能定位。党支部主要是围绕生产经营这个中心开展党建工作，发挥保证监督作用。三是加强基层党组织的制度建设。基层组织制度建设包涵了领导制度、组织制度、干部制度、日常工作制度、监督制度等。当前，重点是健全党内民主制度、党内选举制度、民主权利保障制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，逐步扩大党务公开，增强党组织工作透明度。

着眼于基层党建工作的各项任务，进一步落实党建工作责任制。作为基层党组织“一把手”，是基层党建工作的直接责任人，要进一步落实党建工作责任制，履行好直接责任人的职责。统筹谋划，组织协调，抓住重点，突破难点。对一些薄弱环节，要采取扎实措施加以解决，加强工作指导，把联系点建成示范点，把“盆景”变为“绿洲”。

加强基层组织建设是一项系统工程，与提高党的执政能力、保持党的先进性是一个有机的整体，也是一项长期而艰巨的任务，任重而道远，需要我们花大力气、下苦功夫，采取扎实有效的措施，坚定不移地抓下去，不断夯实党的执政基础，为企业体制改革和现代化建设提供坚强的组织保证。

二、以思想解放为先导，提升基层党组织推动发展的能力

加强和改进党的基层组织建设，必须坚持树立科学发展观，牢固树立“发展是第一要务”的思想基础和理论基础。紧紧扭住促进经济发展这个中心，最大限度的发挥其在推动发展方面的潜能，才能够适应新的形势和任务赋予的新要求。自党的十六大以来，全面建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，以成为全党工作中心，党的基层工作的重心也必须适应时代发展的潮流，向提升推动发展的能力方面转移，更加突出地体现出“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”这一时代主题。近年来，在加强基层组织推进发展的能力方面，我们做过许多大胆而有益的尝试，也取得了一定的效果。但面对新形势和新任务的要求，我们必须进一步加强和改进党的基层组织建设，把提升“推动发展”的能力作为重中之重，牢牢地抓在手上，切实发挥出基层党组织在推进发展中的应有作用。加强基层党组织班子建设，必须选好配强基层领导班子。在乡镇党委领导班子的配备上，要切实把那些能力强，敢想敢干，群众拥护的干部选拔上来。在村党支部班子特别是村党支部书记的选拔上，更应注重听取群众的意见和呼声，通过“三推两考一选”的方式，把那些能够带领群众致富，能够促进经济发展的带头人，选拔上来，以班子建设为重点，带动一方经济的发展。要进一步加强对班子成员的思想政治建设，加强对基层班子成员的教育和培训，使他们牢记发展使命，发挥最大潜能，在推进经济发展中，施展自己的聪明才智。各级党的领导班子是带领广大党员和群众贯彻党的理论和路线方针政策，进行社会主义改革、发展和建设的领导集体，其领导水平和执政能力的高低、大小、强弱对实现全面建设小康社会新要求起着至关重要的作用。党的十七大提出要加强领导班子建设，“严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。” 民主集中制是我们党的根本组织制度，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。因此，要正确把握发展党内民主与维护党的集中统一的辩证关系，实现党内民主与集中的良性互动，真正形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。要坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，领导班子成员要合理分工，做到有其位，谋其政，尽其责，展其能，成其事。要建立和完善党委班子议事规则，特别要研究制定领导班子配备改革后的党委议事规则。凡是重大决策的确定、重大项目的建设，重要干部的任免、大额资金的使用都要坚持集体研究决定，充分发挥集体领导作用，不断提高决策水平。要推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，把票决制扩大运用到党委对重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重大决策上，使领导班子每个成员充分表达自己意见，有效避免由少数人或个别人说了算的问题。要以创“和谐班子”建设为契机，加强对班子民主生活会的指导、管理和监督，建立领导班子民主生活会考评通报制度，切实提高民主生活会质量，解决好班子自身内部矛盾，防止和克服独断专行和软弱涣散，保证班子和谐统一。

三、以强化宗旨为重点，提升基层党组织服务群众的能力

近年来，通过党员先进性教育活动以及党内各项活动的不断开展，党员的宗旨观念以及思想工作作风都得到了全面的提高。但同时也必须看到，部分党员宗旨观念淡漠，为民服务本领不强，热情不够的问题还依然存在。在当前和今后一个时期，还必须倾心竭力地抓好党员的宗旨观念教育，进一步提高基层党员领导干部为民服务的能力和水平。要教育党员群众倾听群众的呼声，体察群众的情绪，反映群众的诉求，关心群众的疾苦。要时刻把群众满意不满意作为衡量自己工作的准则。要把群众的情绪作为第一信号，把群众的要求作为第一目标，把群众的满意作为第一追求。在工作中，要时刻把群众的冷暖挂在心头，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，诚心诚意为群众办好事，办实事。在先进性教育活动中，我们推行了“党员承诺制”活动，这一活动使党员干部进一步增强了宗旨意识，明确了责任，受到了群众的一致拥护，这是我们取得的宝贵经验，是应该继续坚持和不断完善。此外，我们在党员队伍中组织实施的“党员与困难户结对子”、“划分党员责任区”以及组织“党员志愿者”等一系列活动，都是开展党内活动的有效载体，为广大党员干部发挥作用提供了宽广的平台。为此，在今后一个时期，我们还要进一步把这些经验和做法加以总结，不断完善，并将其以制度的形式固定下来，为党员干部服务群众提供更加科学、更加有效的制度保证。基层党组织只要正确树立群众观点，始终坚持走群众路线，把群众的根本利益作为我们思考问题、作出决策、开展工

作的出发点和归宿，深入基层、深入群众，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去。既要相信、依靠群众，又要教育、引导群众，充分调动好最大多数群众的积极性、创造性，团结和带领群众不断前进.四、以增强合力为核心，提升基层党组织凝聚人心的能力

党的基层组织承载着团结、组织群众，增强合力的重要职责。如何提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，是摆在我们组织部门面前一个重要的课题。为此，我们必须适应新形势和新任务的要求，全面加强和改进基层班子建设，使之真正成为建设和谐社会的坚强堡垒。加强基层班子建设，提高班子的凝聚力，最关键的还是选人用人的问题。不但要注重年龄结构，文化结构，同时还要深入的分析成员之间的思想和工作作风等诸多因素，要通过全方位的考察考核，选准干部，正确使用干部。同时，更应注重对不同的领域的基层班子，采取不同的措施予以加强。应该看到，随着社会经济转型，农村新经济组织和非公有制企业的党建工作正成为党建工作开辟的一个新的工作领域。加强和改进党的基层组织建设，首先必须确保党建工作的覆盖面，必须把党建工作的触角延伸到各个领域之中。特别是对于农村新经济组织和非公企业这些相对薄弱的环节，更应下大力气，抓实抓好。对于农村新经济组织和非公企业，凡是具备组建条件的，都应及时组建党组织，不具备条件的，也应及时建立联合支部或选派党建工作指导员，组织开展党的工作。还应进一步与工会组织协调起来，通过“以工建促党建，以党建强工建”的形式，发挥党组织在各个领域中的核心作用。

五、以创新方式为统领，提升基层党组织促进和谐的能力

党的基层组织建设工作贵在创新。党的基层组织是党的组织体系中的基础层级，是党的全部工作和战斗力的基础，具有推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。因此，要把扩大党内基层民主作为党内民主建设的重要切入点，按照党的十七大提出的“探索扩大党内基层民主多种实现形式”的要求，把这项基础工程抓实抓好。要改革基层党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，扩大差额选举比例和范围，使选举人能在更大范围内有所比较，有所选择，更好地体现党管干部原则和群众公认原则的有机统一。要积极推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。以创新的精神推进基层组织建设，提升基层党组织促进和谐的能力，应是基层组织建设工作题中应有之义。推进党的基层组织建设创新，必须首先创新工作方法。要在认真研究农村、街道社区和非公企业党建工作的前提下，找准党建工作与其中心工作的结合点，不断创新工作方式方法，使得党建工作与其中心工作的融会融合。在农村党建工作中，应继续立足于以“三创两建”活动为中心，加大创建 “五好”乡镇党委、“五好”村党组织、基层满意部门和群众满意的乡镇站所的工作力度，以创建活动的深入开展、带动基层组织建设的整体水平的提高。在街道社区党建工作中，要进一步完善和加强党建工作规范化建设，坚持以双向服务为目标，以建立协调有序的工作机制为保证，充分发挥社区党组织的政治优势，整合社区内的组织资源、物质资源和人力资源，不断扩大党在城市工作的覆盖面和影响力，形成资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作新格局。在非公企业党组织中，组织开展“创建兴企先进党组织，争做兴企模范党员”的“创争”活动，进一步发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而促进企业的和谐健康发展。构建和谐社会，必须切实解决社会矛盾，在当前改革不断深化的前提下，许多利益关系和社会矛盾都汇集在基层，这就要求我们必须不断加强对基层干部的能力提高工作。不断提高他们化解矛盾、解决问题的能力和水平，善于做好群众的思想政治工作，把矛盾和问题化解在基层，为创建和谐社会奠定坚强的群众基础。

六、以规章制度为基础，提升基层党组织的管理强化约束的能力

重点落实好民主生活会制度和党员评议制。要适应市场经济的新形势，进一步健全完善并严格坚持党内生活制度，加强对党员的管理，切实抓好“三会一课”、“党员目标管理”等制度的落实。特别是要结合党员职业、岗位，有针对性地开展各项活动，对党员提出不同的要求。要注重实际效果，加强对党员的日常管理，定期检查他们工作和发挥作用的情况，表扬先进，督促后进；对不履行义务，不做工作的，要给予批评帮助，促其转化。与此同时，还要严格坚持民主评议党员制度。评议工作要坚持政治性、严肃性，通过评议，找准问题，解决问题，积极开展批评与自我批评，营造良好的民主评议气氛。民主评议中，也可参照干部管理中的民主测评方法，征求部分党外群众对党员的意见，对大多数党员、群众不满意的党员，要给予警示，限期改正缺点、错误，促其转化。《党章》和《党员权利保障条例》明确规定了党员的民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面的权利。在党员民主权利面前，所有党员无论职务高低一律平等，任何组织和个人，都不能侵犯。因此，发展党内民主，必须把保障党员民主权利作为基础，既要不断拓宽党员了解党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，又要引导广大党员牢固树立主体意识，提高主体素质，严格党员管理，强化约束，增强发挥主体作用的能力。要加大对党员民主意识的教育引导力度，提高党员的民主素养，养成民主的思维方式和行为习惯，为发展党内民主奠定坚实的基础。要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，积极拓展党员参与党内事务的渠道，通过实行党员议事会、民主恳谈会和党员旁听党委会等形式，充分保障和实现党员的民主权利，使党员成为党的生活的主人。要建立和完善党内情况通报制度，坚持先党内后党外的原则，把党的方针政策、决议，及时传达给党员。要建立和完善党内重大决策征求意见制度，营造充分发扬民主的氛围，让党员畅所欲言，大胆发表自己意见。要建立和完善党员自身权益维护制度，使党员的意见、建议和批评能及时反映上来，并得到应有的重视，对严重侵害党员民主权利的行为，严加惩处，切实维护好党员权益。

第五篇：党的基层组织建设

1．哪些组织是党的基层组织?党的基层组织的组织形式如何确定?

按照党章规定，党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其它基层单位建立的组织为党的基层组织。党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。正式党员人数不足3名的，可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中，党员人数超过7名的党支部，应设支部委员会；党员人数不足7名的，只设书记1名，必要时增设副书记1名。有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。

为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。

2．党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是什么?

党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是：

(1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部)，可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。

(2)支部委员会，一般设委员3-5人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1人。

(3)总支部委员会，一般设委员5-7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。

(4)基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。

(5)基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位，党员人数比较多，为便于开展工作，经上级党组织批准，可以设立常务委员会，设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15-21人，常务委员5-7人。

3．党的基层组织的基本任务是什么?

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：

(1)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

(3)对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

(4)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

(5)充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。

(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

(8)教育党员和群众遵纪守法，坚决同各种犯罪分子和犯罪活动作斗争。

4．各种类型党的基层组织的职责和作用有什么不同?

党章规定的党的基层组织的基本任务，是所有党的基层组织都必须认真执行的。党章还对不同类型党的基层组织的职责和作用作了明确规定：

街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

全民所有制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持厂长(经理)依法行使职权，坚持和完善厂长(经理)负责制；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织(如高等院校实行党委领导下的校长负责制)，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，