领导政府采购会议讲话

第一篇：领导政府采购会议讲话

同志们：

在全国人民深入学习贯彻党的**精神的重要时刻，我们在美丽的厦门市召开全国政府采购工作会议。部党组很重视这次会议，主要领导同志审阅了我的讲话稿。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的**、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，按照科学发展观和全面建设小康社会的战略部署，总结政府采购法实施五年来政府采购工作的实践，研究进一步推动和深化政府采购制度改革的工作思路，布置20**年政府采购工作。同时，为应对加入《政府采购协议》（GpA）的形势，研究地方政府应做好哪些准备工作。因此，开好这次会议，对于推进政府采购工作发展，充分发挥财政政策作用，加强反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见，供大家讨论参考。

一、政府采购制度改革五年成绩斐然，政府采购发展实现新的跨越

政府采购法实施五年来，在党中央、国务院的正确领导下，各级政府和财政部门以科学发展观为统领，开拓进取，不断创新，做了大量卓有成效的工作，为政府采购制度改革由初创阶段进入全面发展阶段做出了重要贡献，为政府采购制度体系建设的再发展奠定了坚实的基础。总体来看，政府采购制度改革在以下几个方面取得了突出成就：

（一）政府采购范围和规模不断扩大，经济效益和社会效益大幅提高

五年来，各地区、各部门紧紧围绕“扩大政府采购范围，确保采购规模持续增长”的工作目标，采取了多种措施，取得了突破性进展。政府采购范围已由单纯的货物类采购扩大到工程类和服务类采购，且工程采购的比重呈现上升趋势。政府采购资金构成日趋多元化，从最初的预算内安排的资金，扩展到包括预算内外、自筹资金在内的各种财政性资金。一些公益性强、关系民生的采购项目，如中小学免费教材、财政补贴农民购置机具、良种和测土配方施肥等也纳入政府采购范围，使农民、群众得到了实惠，日渐增多的民生项目成为政府采购规模扩大中的亮点。政府采购规模保持了快速增长，由20**年的1009.6亿元增加到20**年的3681亿元，年均增长达到39.5%，20**年将突破4000亿元。采购规模的增长，带动了经济效益的提高，20**年至20**年我国政府采购采购资金年节约率在11%左右，累计节约财政资金1800多亿元。

（二）政府采购制度建设取得新进展，法律制度框架基本形成政府采购法律制度建设作为改革的制度基础和工作保障，对规范政府采购行为、促进政府采购改革与发展具有重要意义。自政府采购法正式实施以来，财政部作为政府采购监督管理部门，始终把法律制度建设作为一项重要工作来抓，相继制定了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》等配套规章和规范性制度30多个，初步建立了以政府采购法为统领的政府采购法律制度体系，为政府采购工作提供了制度保障。与此同时，地方法规制度建设取得很大进展。有的地方通过人大立法颁布实施了本区域的政府采购条例，不少地方以人民政府法规或规章的形式制定了本地区政府采购管理实施办法，绝大部分地方财政部门都结合本地实际，根据政府采购法的规定制定了专项管理办法和具体操作规程。地方政府采购法规制度建设使政府采购法及其配套规章制度的实施更具针对性和可操作性。

（三）政府采购管采分离成效显著，管理体制初步建立

按照政府采购法关于政府采购管理职能与操作职能相分离的要求，全国政府采购管理机构与操作机构分离工作取得了阶段性进展。到20**年底，中央、省、市、县四级政府基本上在财政部门设立了政府采购管理机构，全国36个地区（省、自治区、直辖市、计划单列市）中的30个地区和大部分地市设置了集中采购机构，没有成立集中采购机构的地方，积极探索由采购单位委托社会中介机构组织实施采购，也收到了很好的效果。与此同时，政府采购管理机构、采购单位和集中采购机构的工作职责分工日趋合理，“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制基本形成，初步建立了采购管理机构统一监督管理下的集中采购机构和采购单位具体操作执行的采购管理体制。

（四）政府采购政策功能实施取得重大突破，初步实现了由单一管理目标向政策目标的转变

按照政府采购法的规定，政府采购制度目标不仅包括规范采购行为、提高资金使用效益的管理目标，还包括有助于国家经济和社会发展的政策目标。随着政府采购制度改革的逐步推进，发挥政府采购的政策功能作用越来越成为深化改革的重点。近年来，财政部门与有关部门密切配合，贯彻落实科学发展观，促进了政府采购政策目标的逐步实现。在促进节能环保方面：从20**年开始，先后制定了节能产品和环境标志产品政府采购实施意见，20**年建立了政府强制采购节能产品制度。据不完全统计，20**年节能产品政府采购金额占同类产品政府采购总额的比重达到60%左右，对节能减排工作发挥了重要作用。在促进自主创新方面：根据国家中长期科技发展规划纲要要求，先后制定了《财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》，以及《自主创新产品预算管理办法》等五个配套制度办法。在促进相关产业发展方面：制订了无限局域网产品采购政策、政府采购计算机预装正版软件等规定。一些地方也结合本地实际制定了相关配套措施。在实施工作中，采购单位实现政策目标的意识明显增强，集中采购机构认真组织落实，有效地支持了国内相关产业或行业的发展，政府采购发展与宏观经济政策实施和社会事业发展的联系更加紧密。

（五）集中采购工作逐步加强，形成了以集中采购为主要实施形式的采购格局

为了推进集中采购、实现规模效益，各地区、各部门积极采取措施，在制定集中采购目录、完善协议供货、探索联动的区域性大市场、整合运行程序、提高采购效率和质量、网上管理与操作等方面锐意进取，创新采购模式。集中采购机构作为集中采购项目的主要操作者，更加注重加强自身建设，业务素质、操作技能、采购效率和服务意识有了明显提高。这些工作提升了集中采购规范化和科学化程度，集中采购效果更加显著。20**年，全国集中采购规模为2187.5亿元，占全国采购总规模的59%，部门集中采购规模占全国采购总规模的22%，分散采购规模占全国采购总规模的19%，已经形成以集中采购为主、部门集中采购和分散采购为辅，三种采购实施形式并行、相互补充的采购格局。

（六）依法采购水平全面提升，公开透明的采购运行机制逐步形成五年来，依法管理、依法采购的意识普遍增强，采购行为不断规范，采购工作质量不断提高。公开招标作为主要采购方式的主导地位不断巩固。各地区、各部门按照省级以上人民政府规定的数额标准，全力开展以公开招标为主要方式的采购活动，公开招标项目数量逐年增加，保证了从采购方式上实现采购的公开、公正和公平。20**年，全国采用公开招标方式的采购规模为2489亿元，占全国采购总规模的67.6％，比20**年增长了19个百分点。政府采购信息公开化和电子化程度不断提高。财政部先后指定《中国财经报》、《中国政府采购》和《中国财政》杂志、中国政府采购网、《政府采购信息报》等媒体为政府采购信息发布和宣传媒体，地方财政部门也指定了本地区的政府采购信息发布媒体，形成了固定权威的信息公开平台，政府采购信息公告数量成倍增加。到20**年底，仅在财政部指定媒体上公告的信息就达到了20多万条，比20**年的5000多条增加了几十倍。许多地方实现了政府采购管理与操作的电子化，建立了不同层次和内容的电子系统，促进了政府采购“阳光工程”的建设。政府采购预算和资金支付管理逐步完善。政府采购预算基本实现了与部门预算同步统一编制，预算内容趋于完整科学规范，无预算采购等现象明显减少。采购资金实行国库集中支付的力度和规模越来越大，控制了违规采购和不正当交易行为。评审专家管理更加科学合理。通过在财政部门统一建立专家库、随机抽取、加强培训、实施考核等措施，实现了管理与使用分离、专家资源共享，有效地保障了政府采购评审工作质量。代理机构资格认定有序进行。从20**年开始，财政部对符合条件的社会中介机构进行政府采购代理资格认定。截至目前，全国已有800多家社会中介机构获得了甲级资格和确认资格。各省（自治区、直辖市）财政部门也开展了相应的乙级资质的认定，这些机构作为补充力量为建立充分竞争的政府采购市场增添了活力。供应商质疑答复和投诉处理工作日趋完善。各地区逐步建立和完善供应商质疑投诉处理操作规程，采购单位、采购代理机构和财政部门按照有关质疑投诉处理法律制度规定，答复处理质疑和投诉案件，保护了政府采购当事人的合法权益，保障了政府采购活动规范有序进行。此外，采购方式、组织实施、招标采购、合同审核等采购过程方面的管理程序、审批环节也更加规范。

（七）监管工作进一步加强，促进了廉政建设

随着各项管理制度的不断健全完善，各级财政部门认真履行监管职责，围绕着政府采购操作执行环节和重点岗位以及社会关注的热点问题，积极改进和创新监管模式，建立社会监督员制度，不断加大检查和处罚力度，许多地区连续几年开展了政府采购执行情况专项检查，有效地维护了市场经济秩序，在建立多层面多环节的动态监控机制和促进廉政建设方面取得了新突破。认真开展政府采购领域治理商业贿赂专项工作，在查找问题和漏洞、整顿采购环境、建立长效机制等方面取得阶段性成果。集中采购机构也注重完善自身约束机制，健全内部岗位责任制，许多集中采购机构按采购工作流程设置岗位，内部管理逐步规范。纪检监察、审计部门按照各自职责开展了对政府采购活动的监督检查，在查处和纠正违法乱纪行为上发挥了重要作用。这些工作有效地遏制和预防了腐败行为的发生，形成了政府采购与廉政建设的良性互动机制。

（八）对外交流不断拓展，应对政府采购国际化能力不断提高

随着我国财经对外交流与合作的深入开展，政府采购的国际化进程不断加快，领域也不断扩大。财政部先后建立了中国-欧盟政府采购对话机制、中国-美国政府采购技术性磋商机制；参加了ApEC政府采购专家组、联合国贸易法委员会政府采购工作组会议，并以观察员身份参加WTO政府采购委员会活动；先后与澳大利亚、新西兰和韩国，在自贸区框架下开展政府采购谈判。20**年底启动了加入GpA谈判。我们利用这些交流合作机制，积极宣传我国政府采购制度改革成效，有针对性地了解国际政府采购制度及改革动态，熟悉并参与国际规则制定。谈判工作由被动参与转向积极应对，确立了自贸区框架下政府采购谈判的总体立场，制定了我国加入GpA谈判的基本原则，为今后的谈判工作奠定了基础。

（九）采购人员发展壮大，形成了一支专门从事政府采购的干部队伍

随着管理体制的完善和组织机构的建立，政府采购人员队伍不断壮大，尤其是经过多年的改革实践，从事政府采购人员的专业素质和知识结构逐步改善，业务技能和操作水平不断提高。目前，全国共有6000多名政府采购管理人员和7000多名集中采购机构人员从事政府采购监督管理和操作执行工作。另外，还有大批获得财政部门认定资格的社会代理机构的从业人员，政府采购评审专家也在服务于政府采购工作。这支队伍已经成为推动政府采购事业发展的中坚力量。

总体来看，我国政府采购制度改革的影响力在不断扩大，制度的先进性已逐步得到显现和认可，实现政府采购法提出的目标取得了阶段性成果。但是在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府采购制度改革时间还不长，我们的工作与建立完善的政府采购制度的要求还有不小的差距，前进中仍然面临不少困难和问题，一些深层次的矛盾开始显现。突出的是：仍然有一些地方和部门对政府采购制度改革认识不到位，存有抵触情绪，有的甚至规避和干预政府采购活动；政府采购法律制度体系尚不健全，具体操作规程规定还不严密，有关法律之间的规定还存在不协调的地方；政府采购范围和规模仍不理想，一些法律规定的采购项目还未纳入政府采购管理范围；政府采购运行机构还有待于进一步完善，操作执行环节还存在不规范问题；集中采购竞争程度低，效率和质量有待提高；政府采购疏于监督的现象比较突出，监督处罚的力度还有待于进一步加大；采购人员职业素质和能力还不能适应改革需要等等。对这些问题，我们要高度重视，继续认真加以解决。

回顾改革历程，特别是政府采购法颁布实施后的五年，是政府采购制度改革取得重大进展的五年，是依法管理、依法采购水平迅速提高的五年，也是政府采购制度改革由初创转入全面发展的五年。五年的改革成就开创了我国政府采购工作的新局面，使政府采购制度改革站到了一个新的起点上。改革成就充分证明，我国推行政府采购制度改革的方向和道路是正确的，成绩是有目共睹的。

改革和实践使我们体会到：只有深入贯彻落实科学发展观和可持续发展战略，才能把握政府采购发展规律，兼顾改革力度、发展速度和社会可接受程度，实现政府采购制度改革又好又快发展；只有坚持求真务实、开拓进取、勇于创新，才能保证在采购管理体制、运行机制、管理手段和操作能力等方面不断实现新的突破，提升政府采购管理水平；只有坚持以人为本、和谐发展，才能更好地改善民生、支持节能减排、自主创新等国家经济政策实施，构建政府采购和谐群体，服务于经济建设和社会发展；只有坚持依法行政，才能确保各项改革工作在法律框架下有序进行，形成监管有规、操作有方的改革环境，促进政府采购法制化水平不断提高。

五年来，政府采购制度改革经历了风雨坎坷，克服了各种困难和阻力，取得了丰硕的成果，这是各级党委、政府重视，是各级财政部门、采购单位和集中采购机构共同努力，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表财政部向为此做出辛勤努力工作的各有关部门和同志们表示衷心的感谢！

二、深入贯彻党的**精神，准确把握进一步深化政府采购制度改革的工作思路和主要任务

党的**报告提出要深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系，这为做好财政管理工作指明了方向。我们要深入学习贯彻党的**精神，结合政府采购改革实际，进一步推进政府采购制度改革向纵深发展。今后一个时期，深化政府采购制度改革的基本思路是：全面学习贯彻党的**精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在政府采购法律框架下，以建立完善的管理体系为核心，以制度建设为重点，以管理交易系统为手段，优化和健全采购交易运行机制，实施监督惩罚并重的监控方式，不断规范管理操作行为，拓展采购制度实施领域，推进采购政策功能发挥和采购管理专业化，促进采购制度综合效益的提高，提升政府采购制度形象，推动政府采购制度改革全面和谐发展。要努力实现采购管理精细化、采购行为规范化、采购权责明晰化、采购监督科学化、采购手段电子化、采购人员专业化。具体工作任务是：

（一）继续推进制度建设与创新，建立完善的政府采购制度管理体系

要实现政府采购管理的科学化、精细化，必须有完善的法规制度作保障。市场经济发达国家政府采购制度的最大特点就是法规制度体系非常完善。我们要加快法规制度体系建设的进程，要着力研究目前法律规定上不协调、不明确、不细化的问题，力争在研究修改的《政府采购法实施条例》中予以解决；要针对制度缺失、规定不严格、操作性差等方面的问题，制定规范操作执行行为的规章制度，进一步修订完善现有规章制度；要继续充实采购政策功能规定，研究和制定符合政府采购特点的产品政策目录标准，整合现有产品政策目录；要研究制定政府采购代理机构资格管理、供应商诚信建设与处罚管理、政府采购执业人员资格管理等制度办法，加强采购市场环境的管理。各地区也要高度重视，结合本地区实际和法律法规制度规定，开展规章制度体系建设工作，尽早实现“用制度管采”，“用制度管人”，各项采购活动有法可依，有章可循。

（二）继续推进操作执行规范管理，建立科学的采购运行机制

任何一个制度规定都是通过操作执行来实现的。同样，操作执行也是政府采购制度实施的关键，它不仅关系到采购活动的质量，而且直接影响到政府采购制度的形象。操作执行越规范，制度优势和作用就发挥得越充分。按照政府采购法规定，要进一步完善“管采分离”的管理体制，财政部门要继续履行好监督管理和业务指导职责，逐步形成依法管采的工作规范，不得从事和干预具体采购交易活动；集中采购机构和采购单位应当接受财政部门的监督和业务指导，做到操作规范、执行有力。要进一步完善集中采购运行机制。集中采购机构应当按采购流程设置内部机构，形成制衡；要逐步引入竞争机制，完善集中采购代理制度；要继续完善创新协议供货等集中采购形式，提高集中采购效率与效益；要推进集中采购机构专业化、人员职业化，提高集中采购机构操作水平和能力。在投诉处理工作中要引入仲裁机制，完善决策方式，提高投诉处理工作的法律地位和权威。同时，还要对采购预算编制、采购文件编制、采购流程、专家评审、合同签订和资金支付等重要环节实施规范管理，全面打造“阳光工程”。

（三）继续推进监管方式创新，建立监督有力的动态监控体系

监控体系是政府采购制度体系的三大支柱之一，有效完善的监控体系对于提升政府采购整体管理水平有着重要意义。要建立监督与处罚并举的动态监控体系，逐步实现对政府采购当事人操作执行行为的事前、事中和事后的全过程监督。要从采购需求确定、采购事项审批、采购操作执行、项目评审决策、合同履行验收等环节实施重点监控，发挥财政预算和支付制度作用，及时预警、发现和纠正采购操作执行中的偏差，提高监督的有效性。要充分发挥监察、审计等职能部门的监督作用，完善财政部门综合性监督与监察、审计部门专业性监督相结合的工作机制。要把供应商、评审专家和社会代理机构纳入监督范围，建立考核评价制度、不良行为公告制度和政府采购市场禁入制度，逐步推进政府采购市场诚信体系建设；要增强对政府采购活动监督的主动性、针对性、有效性；要建立严格的惩治制度，以查处促管理。要研究从合规性监督向合规与效益并重监督模式转变，不断提升监控的实效。

（四）坚持采购规模和效益并重，健全采购方式

政府采购范围和规模是衡量一个国家政府采购制度是否完善和健全的重要标志，直接反映政府采购制度发展的广度和深度。没有一定的规模，其制度的优势、政策目标、规范管理等都将受到制约，更谈不上又好又快发展。目前，政府采购范围和规模与法律规定和规范化管理要求相比还有很大差距，综合采购效益还很低。要坚持规模和效益并重的发展方式，在继续扩大范围和规模的同时，注重提高采购质量和综合效益。要完善政府采购预算编制管理，健全采购方式，对法律规定应纳而未纳入政府采购管理的项目实施政府采购；要继续做好社会关注和涉及民生项目的政府采购工作，加强分散采购管理；要进一步发挥政府采购政策功能，既要抓好已经出台政策措施的落实执行工作，又要开拓政策功能实施的新领域，为拓宽政府采购范围创造条件。要按照国际通行的采购管理范围研究我国政府采购制度适用范围，精心规划，逐步确立政府采购管理范围的发展目标。

（五）继续推进队伍素质建设，逐步建立政府采购执业资格制度

政府采购管理政策性很强，涉及的学科很多，对从业人员的要求较高。特别是随着改革的深化，新制度、新办法不断出台，政府采购工作面临的矛盾和难题也比改革初期复杂的多，客观上对从业人员的综合能力和业务素质提出了更高要求。党的**报告提出要着力造就高素质的干部队伍和人才队伍，对推进采购队伍建设有着重大指导意义。没有满足职业化要求的高素质队伍，就不能适应改革快速发展的需要，改革目标就不可能实现。要加大从业人员的德才培养，不断提高业务技能和操作能力；要借鉴国际管理经验，按照科学发展的要求，研究制定政府采购从业人员准则和岗位标准，实行科学的资格考核制度，持证上岗，形成优胜劣汰的良性机制，推动政府采购从业人员职业化管理制度的建立与发展。

（六）加大电子化采购平台建设，建立统一的政府采购管理交易系统

建立政府采购管理交易系统是提升政府采购管理水平，实现科学化、精细化管理的重要手段。目前，我国政府采购管理手段和运行机制不断成熟，已经具备了建立全国政府采购管理交易系统的实践基础。根据政府采购规则和市场统一性的要求，借鉴一些国家的成功做法，政府采购管理交易系统建设要树立一体化的指导思想，坚持统一领导、统筹规划、统一建设。财政部将在认真吸收国内各方面电子化开发实施经验的基础上，启动和加快全国统一的政府采购管理电子交易系统建设工作，确立管理平台和交易平台的功能框架、技术设计和实施步骤，以及与现有各种系统整合衔接的方案，最终建立全国统一的系统平台，实现政府采购管理各环节通畅、操作功能完善、运行程序公开、全过程监控和网络安全可靠的系统建设目标。

三、迎接新挑战，积极应对加入政府采购协议谈判工作

20**年底，我国正式启动了加入世界贸易组织（WTO）《政府采购协议》（GpA）谈判，这意味着我们将开始迎接新的挑战，面临新的考验。借此机会，我向大家通报一下我国加入政府采购协议谈判的工作情况，并就做好地方加入政府采购协议的有关政策研究和应对工作讲几点意见。

（一）我国政府为履行承诺，正式启动了加入GpA谈判

GpA是WTO的一项诸边协议，旨在促进缔约方开放政府采购市场,从而扩大国际贸易。GpA由WTO成员志愿加入，且仅对加入方具有约束力。我国在2001年加入WTO时承诺，在成为WTO成员后将尽快启动加入GpA谈判。20**年再次承诺，在20**年底前向WTO提交加入GpA申请和初步出价清单，正式启动加入GpA谈判。国务院决定，由财政部负责我国加入GpA谈判准备和谈判工作。

党中央、国务院对履行我国加入GpA的承诺非常重视。20**年组建了由财政部牵头、有发展改革委和商务部等23个部门组成的GpA研究工作组（以下简称工作组），研究GpA规则和GpA成员出价的基本规律，开展我国产业竞争力评估，分析加入GpA对我国产业以及经济、社会等方面的影响，并及时将研究情况向国务院报告。20**年下半年，财政部根据国务院领导的批示，会同工作组其他成员单位研究确定了加入GpA的初步出价原则和基本思路，并按照GpA要求，结合国情，拟定了初步出价清单报国务院。20**年12月28日，经国务院批准，谢旭人部长代表我国政府签署了加入GpA申请书。当日，我国常驻WTO代表团将我国加入GpA申请书和初步出价清单送达WTO秘书处。至此，财政部已按时履行了我国政府对加入GpA的承诺，向国际社会表明了我国政府是一个重承诺、守信用、负责任的政府，表明了我国深化改革、扩大开放的决心和魄力，同时也表明加入GpA谈判工作正式启动。

（二）谈判面临的形势将十分严峻，谈判准备和谈判工作将十分艰巨

加入GpA对我国经济和社会将带来全面深刻的影响。GpA谈判的核心是开放政府采购市场，政府采购市场的开放以清单形式确定，因此，谈判的内容主要是确定清单。GpA包括5个开放清单，其中，3个清单用于载明承诺开放的中央实体、地方实体和其他实体，另外2个清单分别载明这些实体达到开放门槛价以上的工程和服务项目。由于各国政府采购管理范围不同，因此，GpA没有对政府采购范围作出统一规定，各开放清单都是通过谈判确定。从目前GpA成员开放清单看，政府采购范围非常宽泛，采购实体不仅包括政府机关，还包括国有企业等政府具有控制力和影响力的机构；采购对象包括采购实体采购的货物、工程和服务，无论这些采购是否使用财政性资金。列入清单的采购实体采购达到门槛价以上的货物、工程和服务项目，除GpA规定的例外和成员方约定的例外项目，都要按照GpA规定执行。由于GpA的主要规则体现的是发达国家的法律和实践，加入GpA表明我国的相关采购以及行政行为也要遵循发达国家的规则，从而将对我国的管理体制、行政管理制度和有关政策造成较大冲击。

欧美国家非常关注我国加入GpA。我国是世界上最大的发展中国家，商机无限，欧美国家希望我国尽快加入GpA，一方面是为他们的供应商和产品提供商机，另一方面是希望我国的加入为其他广大发展中国家发挥示范作用。因此，我们承担的压力将十分巨大。

GpA成员已经对我国的初步出价作出反应。我国是以发展中国家身份加入GpA谈判的，初步出价清单包括中央采购实体、其他采购实体、工程项目和货物项目等4个清单，地方采购实体清单暂未填列，其他采购实体也不包括国有企业，货物、工程和服务项目是按照我国政府采购品目表作为分类依据的。从我们掌握的最新情况看，GpA成员认为，我国提交的初步出价与他们的期望存在较大差异，尤其是对地方政府和国有企业未列入清单反应强烈，因此，我们需要应对的事项多，难度大。

由于各种原因，我国对加入GpA谈判的准备工作严重不足。加入GpA谈判是一项复杂的系统工程，需要在认识、组织、管理、配套改革等方面做好充足准备。很多GpA成员在加入GpA之前，在国内提前作了一系列重大改革，包括改革行政管理体制，大批国有企业实行私有化等，既从规则上与GpA保持一致，又最大限度地减少开放范围。我国加入GpA谈判已经启动，但在有关准备方面的行动还不够。因此，要争取谈判双赢，我们面临的谈判准备和谈判工作都将十分艰巨。

（三）各地区要尽快行动起来，抓紧部署，积极开展谈判的应对工作

省级地区列入开放清单，是GpA成员的普遍做法，也是我国加入GpA谈判的重要领域之一。我国宪法规定，全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院，但同时赋予了地方各级人民代表大会审查和决定地方经济建设、文化建设和公共事业建设计划的职责。因此，地方加入GpA也需要各地区进行研究。为此，财政部决定在工作组框架下成立地方组。地方组的主要任务是，在全面总结GpA成员地方采购实体和其他采购实体开放规律的基础上，分析加入GpA对地方产业发展、管理体制等方面的影响，研究各地区开放政府采购市场的可行性，并提出应对方案。地方组在财政部的直接指导下，采取分工协作的方式开展工作。

加入GpA谈判是继加入WTO后，我国在对外经贸领域开展的又一项重大谈判，意味着我国将从更广范围更深层次开放国内市场，事关国家利益，各地区要从全局和战略的高度予以重视，增强责任感和使命感。现就各地区开展这项工作提出几点希望和要求：

1．高度重视，争取支持。财政部对加入GpA谈判工作非常重视，特地在春节前召开政府采购工作会议向大家通报有关情况，并要在会后安排GpA专题培训，表明了这项工作的重要性和紧迫性。各地区的研究报告，是制定我国加入GpA谈判方案的重要依据，关系到我国政府采购市场开放范围，因此，请参加这次会议的各地区财政部门领导要将这次会议的情况及工作要求，尽快向省政府报告，并请省政府给予大力支持。

2．抓紧部署，尽快行动。各地区财政部门要制定研究工作方案和时间表，并牵头成立GpA研究组，请有关部门和专家学者共同参与研究。同时，要加强组织和协调，请有关方面配合研究工作。

3．创造条件，为研究工作提供保障。GpA在我国是一件新事物，GpA研究工作涉及面广，工作量大，政策性强，而且是一项长期性工作，任务非常艰巨。因此，各地区财政部门要为这项工作提供必要的人力、财力和物力保障，要安排固定的人员负责GpA研究工作。

4．加强合作，及时沟通。地方组的工作将分区域开展，各地区在对本地区进行研究的同时，要积极与本区域内其他各地区合作，共同做好有关专题的研究工作。各地区的研究进展情况和遇到的困难和问题，要及时向财政部报告。

四、加强领导，狠抓落实，不断开创政府采购工作新局面

今后一个时期深化政府采购制度改革的工作思路和任务已经明确，我们要在巩固已取得改革成绩的基础上，紧紧围绕改革工作思路和任务安排各项工作，把各项任务做深、做细，在科学化和精细化管理上取得新进展，力争用3年左右的时间完成改革任务。为此，再强调以下几点：

（一）提高认识，加强领导

要充分认识到深化政府采购制度改革的复杂性、艰巨性，各级财政部门要切实加强对政府采购工作的领导，要充实队伍力量，把政府采购制度改革列入重要议事日程，纳入整个公共财政体制建设改革，与各项财政改革和重要政策措施相结合，在工作中要体现“围绕热点、突出重点、狠抓落实、提高发展”的原则，制定落实改革工作思路和主要任务的工作计划，明确工作责任，特别要加强对涉及社会普遍关心的民生项目实行政府采购、节能环保采购政策实施、提高效率质量、规范操作、政府采购执行情况大检查、电子化系统建设、GpA对策研究等工作的领导，协调理顺各方面关系，真正做到有布置有落实，确保各项工作深入开展，切实在改革的深度和广度上抓出实效。

（二）协调配合，狠抓落实

要进一步明确管理操作职责，完善“管采分离”的工作机制。财政部门要在依法加强对集中采购工作监管、政策业务指导和业绩考核的同时，支持集中采购机构工作，关心机构建设，善于听取集中采购机构的意见，帮助集中采购机构解决实际困难，切实履行好法律赋予的监管职责。集中采购机构肩负着操作执行的重任，是政府采购制度改革的“窗口”，要坚定不移地推进规范操作，带头落实政策规定，确保政令畅通、执行有力，自觉接受监督，不断提高机构专业化和工作人员职业化水平。采购单位要严格按照批准的政府采购预算和采购计划规范执行，做到应采尽采。

要结合工作实际，把这次会议确定的改革思路和主要任务细化分解。当前要抓好中小学免费教材、药品、农机具等关系广大群众利益的项目和工程实行政府采购的工作，确保政府采购规模继续稳步增长。要抓好可操作性制度、采购文件编制规范，以及采购合同格式等制定工作，为精细化管理提供制度保障。要抓好采购预算编制与执行机制的衔接，在集中采购操作规范、效率质量和服务意识等方面实现新突破。要抓好政府采购执行情况的检查工作，防止走过场。要在节能、环境标志产品采购规模和效益上创出新成效。要研究制定全国政府采购管理交易系统发展规划，为实现采购手段电子化创造条件。要加强监督检查和责任追究。今年财政部将会同监察部、审计署共同在全国范围内开展政府采购执行情况检查。这是今年的重点工作。目前正在抓紧制定工作方案，届时还要专门部署。希望各级财政部门要做好准备，借检查的“东风”，来促进制度规定和各项改革任务的落实。

（三）加强宣传，扩大影响

当前政府采购制度改革进入了全面发展的关键时期，加强宣传工作具有特殊重要的意义。要努力扩大对政府采购制度改革的正面宣传，充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种传媒，开展各种宣传活动，让各个方面了解政府采购制度的政策规定、改革成果、改革思路、工作任务，以及GpA等国际规则和管理经验。同时，还要借政府采购法实施五周年之际，积极宣传政府采购制度改革中好的经验、做法和典型事例，营造良好的舆论环境。要加强对媒体宣传报道的领导，明确宣传重点，引导媒体深入改革实际，掌握第一手资料，做到宣传报导的科学性和准确性，防止片面性。

（四）联系实际，加强研究

理论对改革发展具有指导和支撑作用。随着政府采购制度改革的推进，许多新问题都需要深入研究。首先，党中央、国务院和国家重大发展规划、法律政策都对发挥政府采购政策功能提出了新要求，如何实现政府采购政策功能的最大化、发挥政策功能作用的理论基础和机制是什么，如何通过政府采购解决关系群众的切身利益问题等，都需要深入研究。其次，如何协调法律之间规定不一致的地方、兼顾采购效率与效益等实际问题，都需要从理论上予以解释。再有，市场环境和诚信体系建设、从业人员资格管理等许多涉及方向和思路的问题也都需要理论的支持与论证。另外，在当今国际贸易一体化趋势下，迫切需要加强对国际贸易问题和国外发展情况的研究，弄清国内改革与国际规则的关系。为了加强这些前瞻性研究工作，财政部将在与地方加强沟通交流的基础上，确定一些带有共性、全局性，乃至发展性的问题作为课题进行研究，其中，与实际工作联系紧密的题目将由地方承担。同时，地方也要结合本地方实际，选择一些课题进行研究，不断提高理论指导实践的水平。

（五）加强学习，提高素质

近几年来，政府采购干部队伍的思想道德和业务素质水平在逐步提高。面对新的改革形势和任务，采购干部队伍的任务降将更加艰巨，责任将更加重大。为此，要重视培训工作，加大培训力度，充实培训内容，提高培训质量。广大从事政府采购制度改革的干部和工作人员，要加强学习，严以律己，讲政治、讲大局、讲法制，切实增强改革的使命感和工作的责任感，模范遵守各项法律法规和规章制度规定，努力探索政府采购制度改革的特点和规律，掌握新知识、新理论和新技术，不断丰富和提高工作能力和水平，为政府采购制度改革再立新功。

（六）求真务实，做好四个结合一是要把扩大规模与提高质量结合起来。近几年来，扩大规模一直是政府采购工作的首要任务。各地采取了很多切实有效的措施扩大政府采购规模，取得了很大成效。前一个时期，有媒体报道有的地方政府采购的东西存在“质次价高”的问题，引起社会各界的关注。政府采购制度追求的是物有所值，质次价高有悖于政府采购的基本原则。光有规模没有质量的政府采购将失去人心，失去制度推行的价值。对此，各级财政部门和集中采购机构要按照科学发展的要求，既抓规模，也要抓质量，实现由单纯追求规模向规模和质量并重转变。

二是要把规范行为与提高效率有机地结合起来。政府采购制度改革的一个主要目标，就是要规范行为、提高效率。二者是一对矛盾，规范讲程序要牺牲一定的效率，单纯讲效率会影响规范。规范是政府采购制度的生命线，但失去效率，政府采购制度也没有生命力。应该说，通过几年的努力，我们在规范行为和提高效率两方面都取得了显著成效，但在二者结合“度”的把握上还需努力。实际工作中，采购当事人以各种理由规避公开招标采购方式，“效率”倒是提高了，但规范问题却被抛到九霄云外。提高效率要在规范行为的基础上，通过减少审批环节、优化采购程序、提高管理水平来实现，而不能牺牲必要的法定环节和时间，通过“偷工减料”、“走捷径”来实现。

三是要把防范腐败与廉洁自律结合起来。促进廉政建设是政府采购立法的宗旨之一。几年来，各级财政部门和集中采购机构通过制度建设等措施，防范采购过程中的不正当交易行为，有力地促进了从源头上防治腐败工作。政府采购工作既是反腐败的一把利剑，也是容易产生腐败的领域。近年来，在政府采购队伍中也出现了个别违规违法牟取私利的人员，接受企业赞助、借研讨免费参加一些企业资助活动的情况时有发生，这些都会在一定程度上影响正常的采购行为。我们要进一步完善制度措施，在财政部门和集中采购机构内部建立监督制约机制，加强自身建设和廉政教育，真正做到“常在河边走，就是不湿鞋”。

四是要把国内改革与GpA谈判结合起来。随着我国正式启动加入GpA谈判工作，我国面临着在GpA统一规则下对等开放国内政府采购市场的新形势。为应对这一变化，我们要把深化政府采购制度改革和GpA谈判结合起来：一方面，要抓紧制订促进自主创新等相关政策，提高国内企业的国际竞争力，应对即将开放的政府采购市场竞争；另一方面，要抓紧学习研究GpA相关规则，深化政府采购制度改革，完善国内政府采购制度，逐步实现与国际规则的接轨。

同志们，政府采购制度改革已经发展到了一个新的起点上，我们面临着难得的发展机遇和广阔的发展前景。使命光荣，任务艰巨。让我们深入贯彻落实科学发展观，以饱满的热情和昂扬的斗志，开拓创新，真抓实干，团结拼搏，抓住战略机遇，继续谱写政府采购制度改革新篇章，为不断推进财政改革与发展、促进构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

第二篇：司长政府采购会议总结讲话

同志们：

全国政府采购工作会议在大家的共同努力下，已基本完成各项议程，今天就要结束了。这次会议，是在政府采购制度改革深化发展的关键时期、在政府采购工作面临新的机遇和挑战的形势下召开的，意义非常重大。

财政部非常重视这次会议，张通部长助理亲自到会并作了重要讲话。除各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）政府采购处（办）、政府采购中心的有关负责同志外，还特别邀请了各财政厅（局）领导参加会议。我对各位厅局长在百忙之中拨冗参加我们的会议，表示衷心的感谢！

张通部长助理在讲话中全面总结和充分肯定了政府采购法实施五年来所取得的成就和经验, 指出了政府采购制度改革中存在的问题和困难,提出了深化政府采购制度改革的基本工作思路和主要任务,对地方应对我国加入GpA谈判提出了工作要求，并对做好这些工作寄予了殷切希望。在讨论中，大家一致认为，张通部长助理讲话全面深刻，尤其是提出的基本工作思路和六项任务，为今后改革指明了方向，清晰了工作思路，鼓舞了斗志，振奋了精神，坚定了我们推进和完善政府采购制度改革的信心和决心，是继续深化政府采购制度改革的重要指导。这次会议的收获，归纳起来主要有以下四点:一是总结了经验，肯定了成绩.大家认为，张通部长助理讲话对过去五年政府采购改革工作的总结全面系统、客观务实, 充分肯定了广大政府采购工作者的成绩,认为对加强财政支出管理，建立社会主义市场经济下的公共财政管理体制作出了应有的贡献。二是分析了形势，开阔了思路。大家认为，通过张通部长助理讲话，对当前改革形势有了进一步了解，对充分认识改革任务的艰巨性、长期性和复杂性，以崭新的精神面貌和求真务实的态度应对新一轮的挑战与发展很有启发。三是明确了思路，确定了重点。大家认为，张通部长助理讲话提出的基本工作思路和六项主要任务，是对20**年全国政府采购工作会议确定的“五个目标”和“四项原则”的发展和具体化，政策目标明确，重点突出，操作性强，有助于推动改革深化发展。四是坚定了信心，鼓舞了斗志。大家认为,张通部长助理讲话在肯定政府采购工作的同时,描绘了政府采购制度改革发展的蓝图,振奋人心,催人奋进,坚定了大家深化政府采购制度改革的信心，大家倍受鼓舞,表示回去以后要认真组织学习,抓好贯彻落实。

会议期间,大家围绕张通部长助理讲话进行了热烈的讨论,并结合各地情况开展了经验交流,提出了许多有益的意见和建议。现在，我结合大家在讨论中比较关注的问题,讲几点意见:

一、关于进一步扩大政府采购范围和规模问题

大家知道,政府采购制度在市场经济国家有几百年发展历史,政府采购管理制度非常健全,就采购范围和规模来讲,欧美国家的政府采购范围非常宽泛，涵盖了政府及公共部门所有采购活动，其范围不仅是政府部门使用政府预算购买货物、工程和服务项目，还包括涉及国计民生的铁路、市政工程、电力、通讯、机场、停车场、港口等公共基础设施项目。尤其是近些年来，欧美国家只要涉及国家利益和社会公共利益的项目，不论资金来源于政府预算还是向私人融资，也不论是政府部门采购还是由私人企业承办，都必须实行政府采购。例如，西班牙私人建设体育场馆，由于属于公众活动场所，也必须实行政府采购。欧美发达国家政府采购规模一般占GDp的10%左右。而我国法律规定的政府采购范围是国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金的购买行为，在采购管理范围口径上，比国际管理范围窄，尽管我国政府采购规模增长很快，年均增长近40%，但规模总量与国际上政府采购规模占GDp10%的比重相比，仍然有很大的差距。也就是说，由于我国法律规定的政府采购范围较窄，即使按法律规定做到应采尽采，其规模也难以达到国际通常水平。但我们同时也应看到，我国政府采购制度还处于发展完善阶段，继续扩大政府采购范围的空间和规模增长的潜力仍然很大。因此，我们要不断完善政府采购预算编制管理，发挥国库集中支付对政府采购的促进作用，加大推进财政性资金偿还的借（贷）款、中央和省级补助专款、国债资金项目实施政府采购的力度，探索建立公共工程、药品等实行政府采购规范化管理的有效机制等措施，切实从广度和深度上扩大政府采购范围和规模，这是我们当前和今后一定时期的一项重要任务。

二、关于切实做好规范化管理工作问题

在做好规范化管理方面，大家提出了许多好的意见和建议，比较集中的是专家管理和采购文件编制标准化两个问题。关于评审专家管理问题，大家提出要减少评审专家自由裁量权，扩大专家库的专家数量，实现资源共享。我们认为，这个建议非常好，部里已经开始研究这个问题了，并准备从三个方面加强对评审专家的管理：一是完善政府采购专家评审办法，将评审专家自由打分改为只能按事先设定的分值进行符合性打分。二是进一步完善评审专家分类标准，充实和扩大中央单位政府采购评审专家库容量，在此基础上，与地方现有评审专家库资源整合，形成全国联网、相互连通共享的专家库。三是建立评审专家考核评议制度，加强对评审专家行为的约束。关于采购文件编标准化问题。制定规范政府采购文件标准格式文本，是加强政府采购规范化、精细化和科学化管理的需要，许多地方已经编制了地方性采购文件标准格式文本，取得了很好的效果。部里已经开始着手研究政府采购文件编制规范指南，对五种采购方式采购文件的编制内容作出统一规范要求，计划今年上半年完成初稿，同时，还要研究制定统一的政府采购合同格式，争取今年完成。

三、要继续做好“管采分离”工作

政府采购实行监督管理与操作执行相分离的管理体制，是从我国现阶段国情出发、有利于改革发展和实施规范化管理的正确选择，是建立科学的政府采购运行机制的客观要求。对此，政府采购法已经有明确规定。完善的“管采分离”政府采购管理体制，就是在政府采购监督管理部门统一管理监督下，采购单位、集中采购机构等执行操作部门依法组织具体采购活动。“管采分离”，关键是建立良好的、相互制约的运行机制。在这个机制中，政府采购监督管理部门负责采购政策和规章制度的制定、指导和监督采购单位和集中采购机构开展工作，协调各个采购关系、投诉处理和检查处罚等管理性工作，不参与和干预具体采购交易活动。采购单位是采购项目需求者和使用者，作为采购主体要执行政府采购各项规章制度，将政府集中采购目录中的项目，委托集中采购中心实施采购。集中采购机构按法律规定，属于采购代理机构，但他与社会其他代理机构不同，是政府设立强制代理政府集中采购目录项目采购活动的代理机构；法律同时规定，集中采购机构不具有管理职能。

目前，这项工作虽然已经取得了明显进展，但仍然要继续推进，推进的重点是在机构和职能已经分离的基础上，研究和建立职责明晰、协调有序的运行机制，形成规范的管理职能与操作职能相分离的监管体制。张通部长助理在讲话中已经强调，监督管理和操作执行是一个工作的两个方面，“手心手背都是肉”，机构职能分设不等于工作割裂，监督管理部门和集中采购机构要相互理解、相互支持、相互促进、相互监督。财政部门要做好管理和服务工作，为集中采购机构开展工作提供政策制度依据。集中采购机构要把政府采购政策制度落实到位，逐步实现机构专业化和人员职业化，提高政策制度把握水平，提高业务代理能力。

四、关于大力推进电子化政府采购工作

当前，国际上对电子化政府采购非常关注和重视，并且认为电子化政府采购是政府采购制度改革的必然趋势。所谓电子化政府采购，是指政府利用信息网络技术，实现公共部门采购货物、工程和服务的一种采购形式，核心内容是通过电子系统打破时间和空间障碍，增强采购信息透明度，为政府采购活动提供便利。电子化政府采购系统通常由管理平台和交易平台组成，具体有：网上管理审批、电子认证、专家库和供应商库、合同签订管理、监控系统、信息发布系统、采购文件下载上传、网上开标评标、电子招标系统、电子合同系统、电子支付系统等。它的主要优势是，在经济效益方面，可以降低价格和管理成本，缩短了招标准备时间，减少了人为因素，增强了采购及时性，提高了采购准确性和质量，健全完善了统计体系。在监督管理方面，实现了全过程的公开透明，减少了纸质文件容易出现的错误和人为因素，方便监督。同时还可以打破地域限制。目前，国际上许多国家都已开展了电子化政府采购的实践。

这次会议上，张通部长助理特别强调要抓紧推进电子化政府采购改革。目前，不少地方都在不同程度地进行电子化政府采购的探索，并且积累了不少经验，会议上也有地方介绍了具体做法和经验，希望地方继续加大力度，不断完善和推进电子化政府采购系统建设，为建立全国统一的政府采购管理交易系统创造条件。与此同时，财政部将认真研究国际上电子化政府采购的先进经验，吸收国内各方面电子化开发实施经验，加快电子化政府采购研究进度，尽快启动全国统一的政府采购管理交易系统建设工作，推动政府采购管理工作的精细化、科学化。

五、关于供应商投诉处理工作

投诉是政府采购法为供应商维护自身权益而规定的救济渠道，其主要作用有两个，一是供应商作为政府采购当事人，一旦发现自己在采购活动中利益受到损害，可以向采购监督管理部门提出投诉，要求监督管理部门依法作出裁决，以维护合法权益。二是发挥供应商监督的作用，监督管理部门可以通过投诉发现采购活动中的问题，是最直接、最有效的监督途径之一。可见，供应商投诉到监督管理部门，不是告监督管理部门的“状”，而是请求监督管理部门主持公正，是加强监督管理的好机制。同时，加入GpA后，还要按国际规则开展投诉处理工作，相关人员要有法官资格。因此，各级财政部门不能有抵触畏难情绪，不能把投诉处理工作看成是问题负担，而要看到是一种好的监督机制。当然，也要建立规范的投诉处理工作机制和程序，既欢迎供应商以合法的方式和途径维护自身合法权益，又要防止随意或恶意投诉。在处理投诉中，要善于借力借智，引入专家评审机制，建立投诉处理专家评审机制，吸收法律、技术等专家参与，提高处理决定准确性、合法性和科学性，切实维护供应商合法权益。

六、关于加强宣传和培训

深化政府采购制度改革离不开宣传和培训工作。在讨论中，大家提出，目前我们在宣传政府采购制度改革和培训方面的工作力度不够，应当加强。我们认为，大家的意见是非常正确的。宣传舆论工作是政府采购工作的重要阵地，我们在抓改革工作的同时，要注意加强与新闻媒体的联系与合作，加强对新闻媒体报道工作的引导，不断提高宣传报道的质量和水平。关于培训工作，今年部里将加大政府采购培训力度，目前培训计划中已经安排了三个有关采购政策制度规定和GpA谈判为内容的培训班，确定与实际结合紧密的培训内容，我们还将力争以其他方式加大培训力度。省级财政部门也要做好培训工作，加强对市、县和基层工作人员的培训，不断提高采购人员素质和政策水平。

七、关于政府采购执行情况检查工作

张通部长助理在讲话提到，根据国务院领导指导精神和全国财政工作会议部署，今年财政部将会同监察部、审计署开展政府采购执行情况的检查。这项工作得到了监察部、审计署的支持和配合，已经列入了今年工作要点。这次检查的目标是，全面掌握政府采购法的基本执行情况，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的问题和原因，查找需要重点解决的问题，为建立科学的政府采购管理体系奠定基础。检查大体分为“自查自纠、重点检查、总结验收、整改提高”四个阶段，时间从二季度开始用半年时间完成。目前，我们正在制定检查工作方案。这是今年政府采购的一项重要工作，届时三个部门还要正式开会布置。今天先与大家通个气，希望各级财政部门要在工作计划中预先做出安排，集中采购机构和采购单位要认真准备，做好自查自纠等检查工作。

会上，大家还提出许多好的意见和建议，我们将带回去认真研究，并吸收到制度建设和管理工作中。对一些重大问题还要作为课题与大家共同研究解决。

同志们，本次会议是在我国政府采购工作上台阶的关键时刻召开的一次重要会议，会议开得很成功。希望大家回去以后，切实做好三件事：一是要认真学习领会会议精神。本次会议贯彻**精神和政府采购法规定，坚持科学发展观，突出了基本工作思路和主要任务，反映了当前政府采购制度改革实际。特别是“围绕热点、突出重点、狠抓落实、提高发展”的工作原则，高度概括了今年政府采购工作重点。张通部长助理讲话中，提出了许多改革思路和方向性问题，阐述了抓落实的重要性。因此，我们要认真学习领会，系统地理解讲话内容，掌握精神实质，从感性认识上升到理性认识，增加工作的主动性和自觉性。二是及时汇报传达。要认真做好会议的汇报传达工作。一方面要及时向政府或主管部门汇报会议的情况，取得领导的支持。另一方面财政部门不但要自己把握好、领会好会议精神，还要采取多种形式将本次会议精神传达下去，统一思想，明确任务，为深化政府采购制度改革创造环境。三是要抓好全面贯彻落实工作。这次会议提出的工作思路是清晰的，任务是明确的，各地财政部门和集中采购机构要在认真领会的基础上，把会议精神贯彻好、落实好。要结合本地实际，研究提出下一步政府采购工作的规划和要求，将张通部长助理讲话中明确的六大工作任务逐一细化，并切实采取措施，确保各项工作任务顺利完成，深入推进本地区政府采购制度改革工作。

第三篇：政府领导讲话

在XX农村商业银行开业仪式上的讲话

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们： 在全县深化经济体制改革的重要时期，经过二年多的精心筹备，我县第一家地方性农村商业银行——xx农村商业银行今天正式挂牌开业了，这不仅是全县金融行业的一件盛事、喜事，也是全县经济社会生活中的一件大事、好事。在此，我代表中共xx县委、县人大、县政府、县政协，向任县农村商业银行的正式开业表示热烈地祝贺！向不辞辛劳前来参加庆典仪式的各级领导和各界朋友表示诚挚的欢迎！向多年来关心支持xx农村商业银行筹建及全县经济社会发展的各级各方面表示衷心的感谢!改制组建xx农村商业银行，是县委、县政府推进金融体制改革、加快金融制度创新的重大决策，是加快经济社会发展的现实需要，也是全县人民快致富、奔小康、谋求资金多点支持的迫切愿望。任县农村商业银行的成功开业，标志着我县金融事业的改革创新取得了新的成果，也标志着我县突破资金瓶颈、加快发展有了新的支撑，必将在全县经济社会平稳健康发展中产生重大而深远的影响。

xx农村商业银行筹建过程中，得到了县委、县政府、的高度重视和河北银监局、邢台银监分局及省联社邢台审计中心等单位的大力支持，得到了县直各有关部门的全力配合，特别是筹建工作小组辛勤努力工作，各位股东独具慧眼的积极入股，为xx农村商业银行的顺利组建奠定了良好基础，这些必将载入xx金融事业的发展史册。

xx农商银行的成功开业，不仅标志着xx金融事业的改革创新又取得了新的成果，也意味着xx农信人以崭新的姿态踏上了新时代的新征程。新起点要有新气象、展现新作为，此时此刻，我有几点要求和希望：一是继续加强自身建设。深入学习贯彻党的十九大精神，按照建设现代化银行的要求，认真学习借鉴同行业先进经验，优化股权结构，完善管理架构，推动业务创新，加快转型升级，树立品牌形象，努力把任县农商银行建设成资本充足、管理科学、运行规范、内控严密、资金安全、社会公信力和市场竞争力强的现代银行。二是深度融入发展大局。继续秉承“服务三农、服务中小企业、服务县域经济”的经营宗旨，依托xx农业大县优势，抢抓中央和省市对扶贫开发、双基共建、美丽乡村建设等政策机遇，借助全县集中精力上项目的势头，充分发挥地方金融主力军的作用，制定符合地域特点、符合产业特色、更具核心竞争力的金融产品，加大信贷投入，做大信贷规模，用更多的“金融活水”助推全县经济社会发展。三是科学布局便民服务网点。始终牢记客户是银行业发展的源头活水，继续发挥自身优势，突出便民、利民、惠民特色，立足县城、覆盖乡村，科学设置网点布局，完善网络服务体系，不断扩大业务品种，畅通融资渠道，以便捷、优质、高效的金融服务赢得口碑、赢得支持，在服务发展中不断壮大实力，让任县农商银行真正成为“xx人民自己的银行”。

同时，我们殷切期望各位领导和社会各界朋友一如既往地关心支持x县金融事业的发展，一如既往地关心支持x县经济社会的发展，帮助我们把人民的各项事业办得更实更好。

最后，祝x县农村商业银行开业大吉，昌盛兴旺！祝各位领导、各位朋友和同志们工作顺利，身体健康，万事如意！

谢谢大家！

第四篇：政府采购开标会议主持稿

2015年夏津县乡镇中学70英寸液晶触控一体机及配套电教设备采购

投标截止时间已到。各位领导、各位来宾：大家上午好，2015年夏津县乡镇中学70英寸液晶触控一体机及配套电教设备采购开标会议现在开始。招标人：夏津县教育局，招标代理机构：德州德运工程咨询招标代理有限公司，招标方式为：公开招标；本项目于2015年8月10日在山东政府采购网、德州市公共资源交易网网站发布招标公告，至投标截止时间提交投标文件情况为 家，符合《政府采购法》不少于三家的规定。

为了保证开标会议的顺利进行，请大家将通讯工具调整为静音状态，不要在会场内随意走动、大声喧哗。

下面由我来介绍一下出席本次会议的人员 各监督部门有：

夏津县纪委、采购办、教育局、审计局等领导 各投标人有：

我谨代表德运招标代理公司对大家的到来表示欢迎

由于时间关系，下面直接进入标书密封情况检查程序。

在监督部门的监督下，由各投标人上台相互检查标书的密封情况，检查结果在记录员处签字确认。

（检查标书）

第五篇：政府办公室全会议领导讲话

政府办公室全会议领导讲话 政府办公室全会议领导讲话

同志们：

非常高兴今天有这么一个机会，和大家进行一次面对面交流。市政府办公室作为政务“第一窗口”，处于承上启下、联系左右、协调各方的枢纽位置，是整个政府系统有序高效运转的“中枢神经”，我们的形象在全市具有很强的示范性、引领性。下面，我主要谈四点体会。

第一，在学习上做表率，保持政治本色

经济社会发展面前，我们面临的最大挑战是能力挑战，最大的危机是本领危机，最大的恐慌是知识恐慌，市政府机关一定要真正把学习摆在更加突出的位置。

一是要学以立德。立业德为主，修德学为先。对每名党员干部而言，升华道德品质，提升政治素养，都离不开读书学习。北宋诗人黄庭坚说：“人不读书，则尘俗生其间。”读书学习在很大程度上决定一个人的品位和修养。学以立德，首要就是增强“信德”，就是要把增强“四个意识”作为学习的一个根本要求，坚持读原著、学原文、悟原理，学党章党规、学习总书记系列重要讲话精神，争取在政治理论上比别人学得多、学得深、学得精，做到学深悟透、牢记于心，不断坚定理想信念，对党绝对忠诚，确保政治立场不移、政治方向不偏、政治原则不失。

二是要学以增智。俗话说，“刀不磨要生锈，人不学要落后。”毛主席高度赞扬刘少奇的学习精神，说“三天不学习，赶不上刘少奇”。在知识爆炸的时代，知识更新的速率更加快速，更需要我们加强终身学习，对政策理论、经济、科技、法律、哲学、历史、文学等各方面知识，要全面学、系统学、深入学，做到博采众长，厚积薄发，增加知识储备，拓展知识结构，提高综合素质。作为办公室干部，一要提高综合能力，做到会办文、会办会、会办事，张口能说、提笔能写，这是基本的“看家本领”；二要提高研究能力，通过调查研究为领导出主意、当参谋，当好领导延长的“手臂”和延时的“充电器”，夯实谋事之基、成事之道；三要提高协调沟通能力，大事讲原则、小事讲风格，遇事多商量、多通气，相互尊重、相互支持，共同把事情做好；四要提高应急处置能力，遇到急难险重任务，能够临阵不慌、妥善应对、果断处置。

三是要学以致用。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”学习的目的在于应用，只有把学与思、知与行统一起来，才能增长才干，提高实际工作水平和具体操作能力。游泳不下水永远不会游，新闻学博士不走出书房永远写不出新闻稿。政府机关干部要把读书学习同研究解决本地区本部门经济社会发展的重大问题结合起来，同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，同履行自身岗位职责结合起来，由“坐机关”转向“沉一线”，以书本所得投身实践应用，以实践成果检验书本知识，把纸上的知识与实践的真知融为一体，在学思结合、知行合一中全面提高能力席位。

四是要学以提标。做事没有标准，就会脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里。做人没有标准，只能是糊里糊涂过，人生价值难以实现。理论政策学得愈深、业务知识钻得愈透，先进典型掌握得愈充分，我们就会更加明白自己、洞彻自己，进而把做人做事的标准立得更高一些，产生新的更高的理想自觉、行动自觉。现在，我们很多工作标准低，甚至没有标准。我刚来上班的时候发现，服务员在上班高峰期打扫走廊，用湿拖把拖地，水沾地容易滑，非常危险。我在*公园散步还发现，晚上 8 点人最多的时候，搞服务的同志用水龙头冲地浇花，影响他人休闲。经我提醒，这两件事后来都有改进。透过这样的事情，就知道工作中的标准存在一定的问题，尽管都是服务，但这种服务什么时候提供，这里有一个标准问题。标准无处不在，做人做事都要标准可立，需要我们学中立标，知耻而后勇、知不足而奋进。

第二，在尽责上做表率，保持党性底色

履职尽责是做一名合格党员的基本考量。政府办公室要把服务作为出发点和落脚点，坚持严在经常、融入日常、干在平常，守土有责，履职尽责，不断提高“三服务”效能。

二是要以“方今天下舍我其谁”的霸气讲担当。什么是担当？简单地说，就是一事当前勇挑重担、敢于负责。担当是一种责任，一种自觉，一种气魄，更是一种境界，“桥的价值在于承载，人的价值在于担当”。肩扛千斤，谓之责；背负万石，谓之任。对于应该完成的任务，顶着压力也要干，对于应该负的责任，迎着风险也要上。对于政府办公室来讲，讲担当要落实到四个方面。第一，明大义。大家都讲担当，那由谁来担当？明大义者可以担当。现在经济社会管理中出现很多问题，如果不及时解决，在我们当下不解决，都会转成历史的包袱。解决发展中的问题，就是明大义，就是执政为民。我们要明大义、行大道、利为民，以历史的耐心、以勇往直前的行动化解前进中的一个个困难，在破冰前行中促进发展。第二，聚正气。“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑”，一个地方、一个单位环境好，正气就上升，担当的氛围就浓。实际上，有很多人都会讲担当，但为什么不敢站出来担当？对一些问题大家都看得到，心知肚明，却因为怕得罪人，所以不愿意说。表面上和气一团、实际上正气不足，只能贻误事业，损害发展。我们干事创业，必须凝聚“敢于较真较劲”的新风正气，弘扬“敢于

出头露面”的担当精神，让“出头鸟”有更多的上位之席，让“和事佬”无一锥立足之地。第三，尽职守。大家都有很强的尽职守的意识，在岗位履责中，就不应该人为制造矛盾、眼睁睁放过矛盾，增加工作的机会成本。如果不努力，对存在的矛盾和问题见怪不怪，听之任之而不去解决，大家所在岗位的工作就会成为整个政府工作的短板，我们必须认真负责，恪尽职守，以最小的机会成本实现无缝隙发展。第四，树形象。担当是一种形象，政府办公室是一个担当的集体，每一位政府办公室的同志，就是一个宣传队，就是一个播种机，就是一面旗帜，可以带领政府系统担起应负的责任，挑好应挑的重担。

三是要以“天下大事必作于细”的严谨讲精细。细节决定成败。老子说：“天下大事必作于细”，欧洲也有谚语称：“魔鬼存在于细节之中”。所谓“魔鬼”与“细节”的亲戚关系，就是指那些具有颠覆性的破坏力量往往隐含于不经意的小事之间，颇有中国成语“千里之堤溃于蚁穴”的意思。办公室无小事，打个电话、传一份文件等，很多事看似很小，但任何一个小的失误和纰漏，都会给政府工作大局、政府整体形象带来负面影响。大家要强化责任意识、终端意识、精品意识、窗口意识，不论做任何工作、任何时候都要慎之又慎、精益求精；无论大事小事，都要认真对待，全心全意做好，做到每个流程环环相扣、每个细节准确到位，力争使各项工作无差错、零失误。

四是要以“绿叶衬托红花”的默默无闻讲奉献。印度大诗人泰戈尔说过一句话：“花朵的事业是美丽的，果实的事业是尊贵的，但我愿做一片绿叶，绿叶的事业是默默地垂着绿荫的。”晚清诗人龚自珍在《己亥杂诗》中写道，“落红不是无情物，化作春泥更护花。”美丽需要衬托，果实需要浇灌，绿叶之美、落红之情，就在于默默无闻的奉献。政府办公室工作标准高、时间紧、任务重，且突击性、紧急性的事务较多，经常加班加点，大家确实很辛苦，而且苦中无名，苦中

无利。做好办公室工作，就要有甘当绿叶、甘做护花落红、甘做无名小草的奉献精神。要正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益、局部利益与全局利益的关系，把全部心思和精力用在工作上，勤勤恳恳，任劳任怨，耐得住清苦寂寞，受得起委屈批评，在不断锤打、淬火中奉献自己、成长自己，实现人生价值。大家要相信，办公室这个岗位是锻炼干部的地方，“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”，只要个人埋头干事、业绩群众公认，大家的成长进步，组织上一定会关心照顾。

第三，在常改上做表率，保持工作成色

突出问题导向，强化问题整改，是不忘初心、牢记使命的具体要求。政府办公室要树立强烈的问题意识，把解决问题作为突破口和主抓手，在不断查找解决问题中深化学习、检验实效。

一是要把握整改重点。查什么、改什么，如果不突出重点，不排个“一二三四”，就很容易变成“眉毛胡子一把抓”。要针对去年基层党建重点任务专项整治中发现的问题，进行回顾检视，开展一次“回头看”，举一反三，巩固成果。既要落实好“规定动作”，按图索骥、照单开方，把问题逐条逐项找准找实，列出清单，找准原因，完善举措，整改销号；又要根据工作要求的变化，对政府机关党建存在的问题进行即时起底、即时查摆、即知即改，持续整改提升。

二是要坚持动真碰硬。一些好解决的问题都已经得到了妥善处理，现在留下的问题往往是难啃的“硬骨头”，或者是容易复发的“老毛病”。解决好这些“顽瘴痼疾”，才算打通了“最后一公里”。骨头再硬也要啃，毛病再杂也要铁腕治，我们要一往无前地走，真刀真枪地干，敢于较真碰硬，持之以恒地抓整改、抓督办，真正拆除影响工作效能的中梗阻、拦路石，坚决做到问题解决不彻底不罢手、整改不到位不收兵。

三是要力求群众满意。“天地之间有杆秤，那秤花是老百姓。”没有人民群众的认可，我们自己讲“解决了问题”“取得了实效”，就要打“问号”。问题是不是彻底解决了，要多听一听群众的想法，多问一问群众的感受，真心实意欢迎群众挑毛病、提意见。要切实保障群众对整改工作的知情权、监督权、评价权，及时向社会公布问题整改情况，整改成效达不到群众要求的，必须及时“回炉”、重新整改，直到群众满意为止。

四是要推动建章立制。坚持标本兼治，不断完善制度规定，用制度堵漏洞。对于查摆出的问题，大家要深入分析，切实找准问题产生的原因。要明确是共性问题还是个性问题，是政策问题还是落实问题，是决策层面的问题还是基层执行的问题，总之要找准“病因”。从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。

第四，在“清廉”上做表率，守好人格正色

俗话说“莲，因洁而尊；官，因廉而正”。政府办公室的干部要将廉洁干净作为一条红线、底线和生命线来对待，按照一个合格党员干部的标准，从严要求自己，从严管理自己，始终保持高贵品格。

一是要清正廉洁。“天地有正气，杂然赋流形。”做人做事做官“廉”字尤为珍贵，办公室干部更应该把“廉洁”作为修身之本、为政之道，心中始终放一块“压舱石”，始终树一根“定海神针”，坚持把党纪国法、纪律规矩、廉政规定内化于心、外化于形、固化于制，做到思想设防线、心中有底线、行为不跨线。“肝受病则目不能视，肾受病则耳不能听，病受于人所不见，必发于人所共见，故君子欲无罪于昭昭，必先无罪与冥冥。”意思是说，肝脏感染上疾病，眼睛就看不清，肾脏染上疾病，耳朵就听不清。病虽然生在人们所看不见的地方，但病的症状必然发作于人们所都能看见的地方，君子要想表面没有过错，必须先从看不到的细微处下功夫。我们要从一点一滴做起，管好身口意，约束色名利，“心不贪、身不斜、手不伸、嘴不馋”，清白做人、干净做事，努力做到心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，练就“金刚不坏之身”，以强大的心力、行力树立神清、气明的形象力。

二是要公道正派。这是做人的基本要求，也是对办公室的同志最起码的要求。在办公室无论做什么工作都是组织决定的，都是为党为人民干事，为*人民干事，不是为具体哪一个人。大家一定要明白，现在有些人不干事专看人，他们看办公室干部，不是在看你，而是在琢磨你身后的领导。“高高山顶立，深深海底行”，我们要高调做事，低调做人，千万不要被某些人的拉拢、吹捧搞得迷失了自己。在领导身边工作，必须公道正派，尊重领导，不折不扣地完成领导交办的任务，如果不尊重领导，不按领导的意图办事，不完成领导交给的任务，那办公室就失职、失责。只要讲规则、讲规矩、讲原则、重程序、重细节，出于公心、没有私利，我们的工作就能中道而行、执行有力，不出问题。

三是要维护团结。团结出战斗力。我们经常说“兄弟同心，其利断金”，说的就是团结的重要性、团结的力量。大家在领导身边工作，稍不注意的话，不管你是自觉还是不自觉，就可能会影响到领导和领导班子间的团结。我们要像爱护自己的眼睛一样，视团结如生命，一定要做到不利于团结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做。在维护团结方面要旗帜鲜明，毫不含糊，要非常清醒，决不允许在领导之间搬弄是非、挑拨离间，也不允许听信谣传，传播小道消息，也不允许做损害领导之间团结和班子之间团结的事。我就讲这么多。谢谢大家！