平顶山2011《政府的权力：依法行使》学案(新人教版必修2)

第一篇：平顶山2011《政府的权力：依法行使》学案(新人教版必修2)

第四课我国政府受人民的监督

我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。权力不受制约和监督，必然导致权力的滥用，从而滋生腐败。因此，国家的权力必须依法行使，而且权力行使时必须受人民的监督。

4．1 政府的权力：依法行使

★新课标要求

（一）知识目标

1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

（二）能力目标

1、归纳分析政府依法行政的意义

2、辨证的观点看待政府权力。

（三）情感、态度与价值观目标

培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。

★教学重点、难点政府依法行政

★ 教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

★教学建议

本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究政府政治活动的具体要求。

★教学过程

导入

我国的政府是为人民服务的政府，它为我提高服务也加强管理，正是由于它与我们的生活密切联系，它的权力如何行使，能否有效地接受监督就直接影响我们的生活，影响国家的发展。本框就是要了解政府的权力该如何正确行使。

正文

一、政府的权力：依法行使

学生活动：探究一

镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。

镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。结合材料，1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？

2、政府滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？

3、政府及其工作人员应如何行使权力？

（一）政府依法行政

本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则。

1.依法行政的原因分析

学生活动：原因分析的模式是什么？（！＋！即直接原因＋现实意义），按照这个模式对照教材P1/44的内容，对依法行政进行原因分析。

（1）直接原因：依法行政是由我国人民民主专政的国家性质决定的；是贯彻依法治国方略，不断提高自身行政管理水平的基本要求。

（2）现实意义：四个有利于

A.有利于保障人民群众的权利和自由（对象）。

举例：震惊全国的赵作海冤案的当事人的权利，《国家赔偿法》。

B.有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威（主体）。

举例：依法拆违，不能强制拆迁；

C.有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平（主体）。

D.有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设（全社会）。

2.政府依法行政的具体要求

合法行政；合理行政；程序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。

举例：合法行政。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行向农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。

合理行政。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。

程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。

高效便民。根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。如：我市的“行政审批大厅”集中全市所有职能部门方便群众。

诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信的原则。

权责统一。是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。

学生活动：

探究2：有人说，遵循办事程序，就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？

（1）程序正当与高效便民是依法行政的两个基本要求，都应遵守。

（2）程序正当是提高办事效率的前提与基础。

探究3：结合P44城管人员的做法谈谈你的看法。

（1）违背合法、合理行政的要求

（2）符合合理、合法行政的要求

（3）违背合理行政的要求

3.提高政府依法行政的水平还要做到：

A.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；

举例：《立法法》。

B.建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效；

举例：《行政许可法》、《行政诉讼法》。

C.加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；

举例：《公务员法》。

D.深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

举例：《行政处罚法》、《行政复议法》。

学生活动：如何正确处理权力与责任的关系？

行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。

（二）审慎用权民主决策

1.重要性

政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节，政府的决策是否科学，关系着国计民生，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。

2.政府推进民主决策科学化

我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。

学生活动：探究4：p45S政府PX项目

启示：政府应审慎行使权利；政府决策应尊重民意；增强决策透明度和公众参与度，使决策更科学、民主。

三、小结

本框题以政府权力如何使用为核心，学习了政府必须依法行政的原因分析和具体要求，以及如何提高政府依法行政的水平和权力行使的关键环节。

四、课堂巩固

［例1］ 各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（）

①依法行政关系人民利益② 只要严格依法行政，就能消除腐败

③ 这是依法治国方略的要求④ 这是依法治国方略的根本原因

A．① ③ B．② ③ C．① ④ D．② ④

答案：A

［例2］加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（）

①为人民服务是依法行政的宗旨②政府要把人民利益放在首位

③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①③④

答案：A

［例3］政府依法行政的具体要求是

①合法行政 ②合理行政 ③程序正当 ④高效便民 ⑤一切服从人民意愿⑥权责统一

Ａ、① ② ③ ④ ⑤ ⑥Ｂ、② ③ ④ ⑤ ⑥

Ｃ、③ ④ ⑤ ⑥Ｄ、① ② ③ ④ ⑥

答案：D

作业设置：

1.围绕一个政府权力使用或监督问题的事件展开调查，了解平顶山市政府依法行政的现状，提出自己的建议。

第二篇：《政府的权力：依法行使》学案(新人教版必修2)

第四课我国政府受人民的监督

4．1 政府的权力：依法行使学案

教师寄语:成功始于脚下。

学习目标：

（一）知识目标

1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。

（二）能力目标

1、归纳分析政府依法行政的意义。

2、辨证的观点看待政府权力。

（三）情感、态度与价值观目标

培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。

学习重点、难点：政府依法行政的意义

预习展示

1、公共权力 切莫滥用

2、政府依法行政

（1）政府依法行政的含义：

（2）政府依法行政的具体要求

A、行政：政府实施行政管理时。

B、行政：政府实行行政管理时，要。

C、：除，政府应该公开

D、：政府要。

E、：政府公布的信息应该政府的承诺要。

F、：政府依法履行职责时，应该，实现的统一。

（3）政府依法行政的必要性

①

②

（4）政府依法行政的重要性

政府依法行政有重要意义：

A、有利于。

B、有利于。

C、有利于。

D、有利于。

3、审慎用权，民主决策

（1）政府提高依法行政水平的基本要求

要提高政府依法行政的水平，除了前面的具体要求外，还要做到以下几个方面，A、。

B、。

C、。

D、。

（2）审慎行使权力 科学民主决策

①政府权力的行使包括等环节。

②民主决策的原因：

③要求：

合作探究，精讲点拨：

政府为什么要依法行政？应如何依法行政？

定时训练，反馈补偿：

一、选择题

1.政府依法行政，必须坚持

①合法、合理行政②公开行政、遵循法定程序③高效便民，诚实守信④增强责任意识，有权必有责

A.①②B.①②③C.①③④D.①②③④

2004年11月16日《燕赵都市报》报道，河北省大名县法院对行政诉讼审理全面“提速”，依法判决“民告官”案，件件都当庭宣判，行政机关败诉率竟达到80％以上。这些案件没有一起被上级法院改判。运用相关知识，完成2—3题。

2．我国民间传统中有“屈死不告官”这么一条人生训诫，人们要告“官”时一般是非常慎重的，不到万不得已不会上法庭。现在“民告官”案件的增加

A．说明不依法行政的现象普遍存在B．表明公民的依法维权意识不断增强

C．说明国家依法保护公民的合法权利D．表明我国社会主义民主的发展程度已相当完备

3．在这些“民告官”案件的审理过程中，行政机关败诉率较高。这说明

①行政机关的行政行为亟待进一步规范②行政机关的执法水平有待进一步提高③行政机关依法行政的意识亟待加强④行政机关是管理国家行政事务的机关

A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④

4.由于政府的法规、政策的修改或撤销给企业合法权益造成的损失，要建立合理的补偿和处置机制。政府要为自己的决策不当或政策变化给企业造成的损失“买单”，这给我们的启示有

A.我国人民民主广泛性的体现B.政府要审慎用权，民主决策

C.人民民专政国家性质的体现D.社会主义民主程度的倒退

5.政府及其公职人员行使权力必须依据

A.政府工作的实际需要B.是否有助于处理具体问题

C.宪法和法律D.政府的红头文件

6.政府必须坚持坚持依法行政，因为这

①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求②宪法和法律是政府的主张和人民意志相统一的体现③有利于维护人民利益，保障人民群众的权利和自由③有利于推动社会主义民主法制建设

A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④

7．安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了

A．各级政府机关增强了依法行政意识B．各级行政机关为人民服务的意识增强

C．各级行政机关应当成为公正司法的主题D．行政机关有司法机关的保护

8．对政府权力依法行使，理解正确的是

A．就是依法行政

B．是指按照法律规定的权限和程序行使权力

C．既要依法行政，又要按照法律规定的权限和程序行使权力，审慎用权，民主决策

D．就是依法治国

9．一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照《城市综合治理管理条例》，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是

A．是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定

B．是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理

C．体现了政府的高效便民和诚实守信

D．侵害了小商贩的合法权益

10．“先定事，后定人，以事选人，干好留任，干不好让位”，山西新绛通过改革在干部中形成了“不干事不能当干部，不干好事不配当干部”的氛围，“太平官”做不下去了。“干好留任，干不好让位”会促使政府官员

①依法行政②审慎用权③真正做到对人民负责④大搞形象工程和政绩工程

A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④

11．我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。由此可见

①政府是我国的行政机关②政府自身必须守法

③政府必须依法行政④政府职能必须强化

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

二、简答题：

12．《中华人民共和国行政许可法》的实施，标志着政府对经济、社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。温家宝总理要求各级政府全面贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政，建设防治政府。

（1）为什么要推进依法行政，建设法治政府？

（2）政府依法行政的具体要求是什么？

（3）应该怎样提高政府依法行政水平？

参考答案：

1~5DBABC6~10DACBA 11A

12.（1）①政府的权力来源于宪法和法律的授予，宪法和法律是政府权力的法理依据。政府依法行政是贯彻依法治国原则、提高管理水平的基本要求。②政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主政治建设。

（2）合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一

（3）①加强行政立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。②建立责权明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁有效的行政管理体制。

第三篇：政府的权力：依法行使 学案

第四课 第一框政府的权力：依法行使导学案 ◎ 课标要求：把握政府依法行政的必要性；了解政府提高依法行政水平的基本要求。◎ 问题导读

1、政府依法行政的含义是什么？

2、政府为什么要依法行政？

3、如何提高政府依法行政的水平？◎ 自主学习： 政府依法行政

一、是什么？ 1.含义：政府及其工作人员的权力由授予，行使行政权力必须依据和规定。

二、为什么？ 2．必要性 ①政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。政府依法行政是贯彻、提高的基本要求，体现了的原则。②是由我国国家性质、政府性质和宗旨决定的。3.意义 ①有利于。（对人民）②有利于。（对政府）③有利于。（对政府）

④有利于。（对社会）

三、怎么办？（如何提高政府依法行政的水平？）4.要求：、、、、、。5.措施：①加强，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。②加强建设，促进、和，不断提高执法能力和水平。③深化改革，努力形成、、、、的行政管理体制。④审慎行使权力，科学民主决策。◎ 直击高考 1.（2011高考海南卷9）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件，地方性法规8600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法执政的角度看，法制的完善意味着（）

①权力行使范围受到限定②权力运行过程受到监督

③减轻了政府的行政责任④提供了决策的科学依据

A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 2．（2011高考上海文综政治卷16）针对“拆迁”过程出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》新条例草案中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了（）①我国政府坚持对人民负责的原则②我国政府不断提高依法行政水平③公民的权力都要受到法律保护④公民行使监督权有利于维护国家利益 A.①② B.②③ C.③④ D.②④ 3.（2010.广东文综）2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明（）A．政府执政必须符合法律程序

B．我国已建立完整的行政监督体系 C．每个公民都有监督权和质询权 D．党政领导干部的权力和责任是统一的4.（2009.北京文综）1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是（）

①扩大行政权力，增强政府权威②规范公民行为，加强司法监督 ③规范政府行为，保障公民权益④健全法律制度，建设法治政府 A.①② B.①④ C.②③ D.③④

◎ 学以致用 材料一：现行行政管理观念、体制、方式都不能完全适应社会主义市场经济的要求，政府职能转

变不到位，主要表现为：政府职能越位、缺位、错位现象大量存在，一方面，政府存在着许多不该管、管不了、也管不好的事。另一方面，该政府管的事，却没有管住、管好；权力与利益挂钩，乱收费、乱罚款屡禁不止；行政机关办事手续繁琐、效率低下。材料二：依法行政是依法治国方略的重要组成部分，其基本要求就是所有行政机关以及工作人员

必须按照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权，材料三：深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。要加快政府职能的根本性转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。（1）材料一反映了什么政治现象？

（2）结合材料

二、材料三，说明怎样解决材料一中的问题。

第四篇：政府的权力：依法行使学案

枣庄三中西校高一年级下学期政治学科教学案（4）

编写人：楚士玲审查人：石磊、王辉使用日期： 2014.03.19

第四课第一框政府的权力：依法行使

课前预习

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【知识拓展】

1、全面理解依法行政

（1）依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。

（2）依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

（3）实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。

所以说，依法行政做到了坚持党的领导、坚持人民当家作主和坚持依法治国的统一。

2、依法行政和依法执政的区别和联系

区别：①主体不同。依法执政的主体是中国共产党，依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员。

②内容不同。依法行政的“政”，指国家行政性事务；依法执政的“政”，主要指国家政权。联系：①都强调“依法”，强调法律在社会生活中的权威，都是依法治国的重要内容。

②依法执政是依法行政的前提，没有依法执政，依法行政也就无从谈起。③依法行政是依法执政的重要环节，是依法执政在行政领域内的经常化和具体化。

【易错点】

误区1：政府依法执政有利于保障人民群众的权利和自由。

注意：政府应该依法行政，依法执政的主体是中国共产党。

误区2：政府机关依法行政就是要公正司法。

注意： 公正司法的主体是司法机关，即人民法院和人民检察院。

【知识整合】

这节课我们学习了什么是依法行政、为什么要依法行政、怎样依法行政等知识。通过学习，要进一步感受我们的政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，是对人民负责的政府。

【 自学检测】

１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（）

①依法行政关系人民利益②只要严格依法行政，就能消除腐败

③这是依法治国方略的要求④这是依法治国方略的根本原因

A．①③B．②③C．①④D．②④

2、政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要（）

A、提高国家机关的办事效率B、维护人民当家作主的地位

C、促进社会主义精神文明建设D、推进民主法制建设

3.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就是要求

①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务

④各级司法机关必须严格执法、公正司法

A、① ②B、① ③C、② ③D、② ④

4、材料分析题：

国务院总理李克强3月5日在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，做好政府工作，必须加强自身改革建设。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。

运用政治生活的有关知识分析为什么要推进依法行政，建设法治政府？

解析：此题主要考查教材基础知识，可从必要性和重要性两个方面进行分析。

①推进依法行政，建设法治政府是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。

②推进依法行政，建设法治政府，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

第五篇：政府的权力：依法行使教学案

高一政治导学案

设计者：蔡东阳

审核者：王建欣

班级：

姓名：

使用时间：

第四课 我国政府受人民的监督

第一框 政府的权力：依法行使

【学习目标】

1、理解依法行政的含义、意义

2、了解政府提高依法行政水平的基本要求。【教学重点】政府依法行政 【教学难点】政府依法行政 【复习回顾】

我国政府的宗旨是______________，政府工作的基本原则是______________，坚持______________ 的工作态度，树立______________的工作作风，坚持____________________________的工作方法。【知识梳理】

一、政府依法行政：

1、政府依法行政的含义

政府及其工作人员的权力由＿＿＿授予，行使行政权力必须依据______________规定。

2、我国政府依法行政的意义

政府依法行政是贯彻__________方略、提高__________的基本要求。体现了__________ 的原则。政府依法行政，有利于保障_ __ __ _ __ _ __ _ _ _ _ _ _ __；有利于加强_ __ __ _ __ _建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的______；有利于防止__________的缺失和滥用提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义______________建设。

3、我国政府依法行政的具体要求

具体要求：___________________________________________________________________

4、提高我国政府依法行政的具体做法

加强__________，提高立法质量，以严格规范_____________________ ；加强______________，促进___________、___ _______和______________，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成________________________________________________________ __________________________________________的行政管理体制。

二、审慎行使权力 科学民主决策

政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须______________，坚持______________ _____________。我国政府正在推进决策__________________建设，以提高决策水平。【自主探究】 探究

一、（案例）——“我爸是李刚”在叫嚣什么？ 通过李刚事件能认识到什么？

2010年，在河北发生的“李刚门”事件一时轰动，李刚是保定市北市区公安分局副局长，一个公安分局副局长，也足以被他儿子拿出来吓唬人，这是在暗示我们，一个副科级的干部，掌握了多少权利资源。有多少人民的“公仆”,利用掌握的公共权利，做的是伤害民众而又免责的事？我们

第1页（共

1页）有理由相信，李刚门只是屡试不爽的公权滥用中的一次失误罢了。我爸是„仍将是某些

公子哥们的通行证。官二代有着优越的通行证，那我们这些不是李刚儿女的该如何在社会闯荡呢？

可想而知，政府的权力如果不受制约和监督，就会导致滥用权力，滋生腐败。那么政府该如何行使自己的权力呢？

探究二（案例）——“小贩大战城管”

2011年一月份的时候，有媒体报道商贩用对讲机“斗”城管的新闻：日前，北京懂三环华威桥京瑞大厦门口，每隔50米，便有一名卖烤红薯的商贩。他们有一个共同的特征：耳朵上都别着一只耳机。卖烤红薯的金师傅顺手从衣兜里掏出一个对讲机，耳机就接在上面。金师傅说，通过它，可以与1公里范围内的其他商贩互相通话，当一名商贩发现有城管时，便会通过对讲机统治其他人，及时躲避。一般情况下，半分钟内，红薯商贩即可统一撤离。

讨论：你认为面对城管与流动商贩的这种矛盾，城管应该怎样来行使自己的权力呢？

探究

三、判断对错 判断（1）：国政府及其公职人员的权力是法律赋予的，行使权力必须依据宪法和法律的规定。()

判断（2）：提高政府依法行政的水平，政府要加强立法工作，提高立法质量。()

判断（3）：各级党组织要坚持依法行政。()

判断（4）：合法行政就是合理行政。()

判断（5）我国政府及其公职人员的权力是人民赋予的，只要为人民谋利益，可以任意行使权力。()

判断（6）政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由，但不利于保障政府及其公职人员的利益。()

判断（7）要广大人民的参与，政府的决策一定会科学、民主的。()判断（8）强决策的透明度和公众参与度，有利于决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。()

【合作探究】

探究

一、镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。

镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。

1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？

2、政府滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？

3、政府及其工作人员应如何行使权力？

【自主检测】

1、政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律，这一要求从根本上说就是要体现()A． 对人民负责原则 B．从群众中来到群众中去 C． 求真务实的工作作风 D．依法行政

2、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（）

① 依法行政关系人民利益 ②只要严格依法行政，就能消除腐败

③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因 A．① ③ B．② ③ C．① ④ D．② ④

3、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为（）

A．行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。B．行政机关是管理国家行政事务的机关。

C．是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。D．有利于提高公民的道德水平

4、某县修公路需要占用村民承包地，在没有与村民达成协议情况下，将庄稼毁掉，于是，村民向法院提起行政诉讼，经人民法院审理，责令县政府对原告作出合理赔偿。这一事实表明（）

A．政府不能完全代表人民利益 B．政府行政职权收到司法监督 C．人民法院坚持依法行政 D．村民的土地所有权不容侵犯

5、一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照《城市综合治理管理条例》，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是（）

A．是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定 B．是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理 C．体现了政府的高效便民和诚实守信 D．侵害了小商贩的合法权益

6、加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（）

①为人民服务是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位

③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

特别提示：依法治国、依法行政、依法执政，三者有什么关系？

区别：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；依法行政是指行政机关及其工作人员按照宪法和法律规定行使职权；依法执政是党最基本的执政方式。（也就是说，行使主体不同）

联系：三者都是依照宪法和法律，都体现了法律的尊重，崇尚法律权威；依法行政和依法执政都是贯彻依法治国基本方略的体现 择善言而听, 择善行而从 择善人而交, 择善书而读, 高一政治导学案

设计者：蔡东阳

审核者：王建欣

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AACBBA 讨论：你认为面对城管与流动商贩的这种矛盾，城管应该怎样来行使自己的权力呢？

⑴同情小贩谋生艰难，不予理睬。⑵给这些小贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。⑶没收这些小商贩的商品。

城管对游贩的管理，重在疏导，而非堵死。降低从业门槛，互相理解，商贩是为了生计，城管是为了也是为了城市美好而努力。政府强调以人为本，这点对次是背道而驰的，城管人员对流动商贩穷追猛打的做法不可取。可以为他们提供一些场所，国外有很多自由市场每天只收一两元的管理费，值得学习，再次，要完善法律法规，小商贩们要依法经营，城管人员要依法行政。

合理行政不等于合法行政。合法体现法律的权威性、严格性、绝对性，合理体现行政过程中的灵活性和人文精神。

答案：1、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。

镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。

2、滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。

3、（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。

（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

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