临沧市农村特困群众医疗救助管理暂行办法

第一篇：临沧市农村特困群众医疗救助管理暂行办法

第一章总则

第一条根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发„2002‟134）以及去南省民政厅、卫生厅、财政厅《关于转发民政部、卫生部、财政部（关于实施农村医疗救助的意见）的通知》（云民„2004‟l号）和云南省财政厅、民政厅《关于转发<农村医疗救助基金管理试行办法>的通知》（云财社„2004‟204号）精神，为了建立健全我市农村医疗救助制度，结合我市实际，特制定本办法。

第二条实施农村医疗救助，是新时期农村社会保障的重要内容之一，是缓解农村特困群众因病致贫返贫问题，确保农村五保户和特困家庭能够享受新型农村合作医疗的一项重要工作。对于保障农村困难群众的身体健康，促进农村经济发展，维护社会稳定都具有十分重要的意义。

第三条农村医疗救助制度是通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病的农村五保户和特困农民家庭实行医疗救助的制度。

第四条各县（区）建立农村医疗救助制度，要从当地实际出发，医疗救助水平要与当地经济社会发展水平和财政支付能力相适应，确保这项制度平稳运行。农村医疗救助首先要从特困农民中最困难的人员和最急需的医疗支出中开始实施，并随着经济的发展逐步完善农村医疗救助制度。

第二章救助范围和对象

第五条农村医疗救助的范围主要是经县（区）民政部门核定的农村特困户家庭成员，救助对象为以下人员：

（一）“三无人员”，即：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人和未成年人（主要是五保户和孤儿）；

（二）因主要劳动力常年生病或残疾导致贫困的农村家庭成员；

（三）符合条件的革命伤残军冬、烈士遗属、在乡老复员军人等重点优抚对象；

（四）其他符合条件的农村特困家庭成员。

第三章救助标准

第六条已开展新型农村合作医疗的县（区），资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部或部分合作医疗资金，保证其家庭成员全部参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。

第七条因患大病住院治疗经合作医疗补助后，个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，由民政部门给予适当救助，年度内救助标准不得超过800元。

第八条尚未开展新型农村合作医疗的县（区），实行单项救助，即对因患大病住院治疗，个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，按住院医疗费用适当比例给予救助，原则上单次救助不超过1000元，年度内不超过2000元。

第九条国家规定的特种传染病救治费用，按《突发公共卫生事件应急条例》（国务院2003年5月9日376号令）的规定给予救助。

第十条对特殊大病住院医药费用个人负担部分超过l万元（含1万元）的，在救助金宽松的条件下，经县（区）民政局办公会议集体决定可给予特殊救助，但年度内最高救助金额不得超过3000元。

第四章申请、审批程序

第十一条医疗救助实行属地管理的原则，申请人（户主）向社区（村民委员会）提出书面申请，填写申请表，如

实提供医疗诊断书、医疗费用收据、必要的病历材料、已参加合作医疗按规定领取的合作医疗补助凭证、社会互助帮困情况证明等，经社区（村民委员会）核实后，将初定救助对象张榜公示5天后，报乡镇人民政府审核。

第十二条乡镇人民政府对上报的申请表和有关材料进行逐项审核，对符合医疗救助条件的上报县（区）民政局审批。

第十三条乡镇人民政府根据需要，可以采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。

第十四条县（区）民政部门对乡镇上报的有关材料进行复。审核实，并在7个工作日内签署审批意见。对符合医疗救助条件的核准其享受医疗救助，对不符合享受医疗救助条件的，应当书面告知申请人，并说明理由。

第十五条医疗救助金由乡镇人民政府民政所（办）发放，或由县级民政部门通过银行、：．。邮局等方式直接支付给救助对象，并在《农村特困户救助证》上载明救助金额。

第五章医疗救助服务

第十六条已开展新型农村合作医疗的县（区），由农村合作医疗定点卫生医疗机构提供医疗救助服务；未开展新型农村合作医疗的县（区），由救助对象户口所在地乡、镇卫生院和县级医院等提供医疗救助服务。

第十七条提供医疗救助服务的医疗卫生机构等应在规定范围内，参照本地合作医疗或城镇职工医疗保险用药目录，诊疗项目目录及医疗服务设施标准，为医疗救助对象提供医疗服务。

第十八条遇到疑难重症需转到非指定医疗卫生机构就诊时，要按当地医疗救助的有关规定办理转诊、转院手续。

第十九条承担医疗救助的医疗卫生机构要规范各种诊疗和管理制度，保证服务质量，合理控制医疗费用，并尽可能将各种诊疗费用给予适当减免和降低其他药物费用及管理费用。

第六章资金的筹集

第二十条各县（区）要建立农村医疗救助专项基金，基金主要通过政府拨歃和社会各界自愿捐助等多渠道筹集一’按照公开、公平、公正、专款专用、量入为出、收支平衡的原则进行管理和使用。

（一）各县（区）级财政每年根据本地开展农村医疗救助工作的实际需要和财力情况，在年初财政预算中合理安排医疗救助资金。

（二）对实行农村医疗救助制度的困难县（区），中央、省、市财政部门给予适当支持。

（三）社会各界自愿捐赠资金及按规定可以用于农村医疗救助的其他资金。

（四）农村医疗救助基金形成的利息收入。

第二十一条医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户。各级财政、民政部门对医疗救助资金实行专户管理，专款专用。

第七章管理和监督

第二十二条各县（区）人民政府要制订农村医疗救助管理办法，医疗救助在当地人民政府领导下由民政部门管理

并组织实施，有关部门要积极配合，各负其责，齐抓共管，抓好落实。

第二十三条各县（区）民政部门要认真调查研究，掌握情况，建章立制，完善程序，做好综合协调工作。要按照公开、公平、公正的原则，实行医疗救助公示制度，接受社会和群众监督。

第二十四条各县（区）民政部门要会同财政部门加强对医疗救助资金的管理。县（区）财政部门根据审核确定的用款计划及时将医疗救助资金拨付到位。

第二十五条卫生部门应加强对提供医疗救助服务的医疗卫生机构等的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。

第二十六条财政、审计部门应对医疗救助资金实施财务监督和审计，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用，杜绝挤占、等现象的发生。

第二十七条有关单位、组织和个人应当如实提供情况，配合有关医疗救助工作的调查。

第二十八条若发现虚报冒领、挤占挪用、贪污等违法违纪行为，由纪检、监察、司法部门按照有关法律法规处理。

第二十九条此《暂行办法》从发文之曰起试行。第三十条此《暂行办法》由临沧市民政局和市财政局负责解释。

第二篇：北京市农村特困人员医疗救助暂行办法

【发布单位】北京市 【发布文号】

【发布日期】2004-11-12 【生效日期】2004-11-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

北京市农村特困人员医疗救助暂行办法

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构:

市民政局、市财政局和市卫生局制订的《北京市农村特困人员医疗救助暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。建立农村特困人员医疗救助制度，是落实“三个代表”重要思想、切实保障困难群众的基本生活、完善社会救助体系的重要措施，是新型农村合作医疗制度的配套措施。各级政府、各有关部门要从改革发展稳定的大局出发，高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，密切配合，认真贯彻落实。

(厅印)

二OO四年十一月十二日

北京市农村特困人员医疗救助暂行办法

市民政局 市财政局 市卫生局

(二OO四年十月)

为完善社会保障制度，保障农村特困人员的基本医疗需求，根据国家和本市有关规定制定本暂行办法。

一、医疗救助对象

(一)享受本市农村居民最低生活保障(以下简称农村低保)待遇的人员；

(二)家庭收入高于当地农村低保标准，经农村合作医疗以及各种互助帮困措施救助后，个人自负医疗费仍有困难且影响家庭基本生活的困难人员；

(三)民政部门规定的其他困难人员。

二、医疗救助待遇

(一)农村低保对象就医时凭《北京市农村居民最低生活保障金领取证》，减收基本手术费和CT、核磁共振大型设备检查费20%，减收普通住院床位费50%。

(二)农村低保对象参加当地合作医疗的个人缴费部分，由区县政府资助。到户籍所在区县农村合作医疗管理机构指定医院就医后，按规定报销住院费用、门诊医疗中的大病治疗费用，以及合作医疗办事机构组织的体检费用。报销起付标准、报销比例和最高报销限额应按照本区县合作医疗规定执行。

对农村低保对象中的五保对象、重残人及特困人员可适当放宽条件，提高救助标准。具体办法由各区县政府自行制定。农村低保对象家庭收入增加，不再享受低保待遇后，其个人缴费及费用报销等按一般合作医疗对象对待。

(三)农村五保对象和由民政部门管理、享受定期定量救济的20世纪60年代初精减退职老职工等民政对象发生的医疗费用经合作医疗报销后，剩余部分的报销办法，按原有政策规定执行。

(四)农村低保人员以及其他困难人员因患急重病，经农村合作医疗报销后，个人医疗费用负担仍然过重且影响家庭基本生活的，可申请享受临时救助。

三、医疗救助办法

(一)医疗救助对象参加合作医疗实行集中办理。即，由村委会将本村低保对象(含集中供养五保对象)的申请材料汇总后统一上报乡镇政府，由乡镇政府民政部门集中办理参加合作医疗相关手续，并将办理情况汇总上报区县民政局。

(二)各级民政部门应当随时受理和审批农村低保家庭和其他困难家庭医疗救助的申请，严格办理程序，加强规范化管理，做好登记备案等工作。

四、医疗救助资金来源

实施医疗救助所需资金采取政府资助和社会筹集等多种方式解决。

(一)各区县政府应参照上末享受农村低保待遇的人数及参加农村合作医疗个人负担的资金数额安排医疗救助资金，列入区县财政预算。

(二)鼓励社会团体、慈善机构和个人向农村特困人员提供医疗救助方面的资助。

(三)区县政府在临时救助资金中列支一部分资金，用于解决农村低保家庭和其他困难家庭因患急重病造成的生活困难。

五、加强领导，落实责任，密切配合

(一)各级民政部门要加强领导，严格制度规范，协调有关部门共同做好农村医疗救助的组织实施工作。

(二)卫生部门要对定点医疗机构加强规范管理，做好农村特困人员的医疗服务工作。

(三)各级财政部门应会同有关部门按时编制资金预决算，专账管理、专款专用，为农村医疗救助制度的实施提供必要的工作经费，并会同民政部门共同制定农村医疗救助资金的管理制度。

(四)审计部门要加强对医疗救助资金使用情况的监督。

各区县政府可根据本暂行办法并结合实际制定具体实施意见。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：农村特困医疗救助申请书

农村特困医疗救助申请书

西河口乡民政办：

我叫张友树，今年66岁，系我乡河口村卢院组村民，老两口一起生活，现两人年老体衰，均有病缠身。

我于2012年患腰椎第三、四节膨大，行走困难，丧失了基本的劳动能力和生活自理能力。几年来一直四处求医，靠药物控制病情。曾几次到六安进行治疗，效果都不理想。家里的钱都花光了。实在没办法，只好向亲戚朋友求助，在大家的帮助下，住进了合肥安医第二附属医院，由于经济困难，在医院做手术将开支俭省到最低，也花去医疗费近2万元。这对一个年老体弱夫妻来说，这无疑是一个巨大的开支。

恳请民政部门领导，给予贫困医疗救助，对所花去的医疗费给予报销，为盼。

申请人：张友树

2014年4月18日

第四篇：农村特困医疗救助申请书

农村特困医疗救助申请书

县民政局：

我叫王冬梅，今年62岁，身份证号码为***042626。系我县习文乡板屯村村民，我全家共有3口人，丈夫患癌症去世，是大病致贫户。

我于2000年患双膝重度骨关节炎，无法行走，丧失了基本的劳动能力和生活能力。多年来一直四处求医，靠药物控制病情。今年以来，先后到安阳、邯郸进行治疗，效果都不理想。家里的钱都花光了。实在没办法，只好向亲戚朋友求助，在大家的帮助下，住进了解放军总医院，先后做了两次大手术，花去医疗费十几万。加上丈夫前几年住院看病，欠下的外债已经是十八万多。对于一个农村家庭来说，这无疑是一个天文数字。

我两个儿子参军，微薄的津贴孩子不舍得花，省下来给我看病。仅有的4亩地，因无能力耕种也给了别人，此外无任何收入。为此，特恳请民政部门给予救助。

我保证上述情况完全真实，无任何虚假，如情况不实，自愿承担全部责任，如数退还已领取的救助金，并接受相关法律法规处罚。

申请人：王冬梅

2013年4月20日

第五篇：鞍山市城乡特困群众社会救助暂行办法(2006)

鞍山市城乡特困群众社会救助暂行办法

（鞍委发〔2006〕26号）

为进一步推进我市城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活，维护社会稳定，加速构建和谐鞍山，现结合我市实际，制定本办法。

一、基本生活救助

1、凡户籍在本市行政区域内的城市居民（包括乡镇非农业户口），家庭成员月人均收入和实际生活水平低于当地城市居民最低生活保障标准的，可申请享受城市居民最低生活保障待遇，由县（市）、区民政局批准并予以差额或定期定额救助。

2、对城市低保对象当中的无劳动能力、无生活来源且无法定抚养或赡养关系的“三无”人员、在乡重点优抚对象、75岁以上老人，每月按照当地低保标准上浮20％予以救助。

3、对丧失劳动能力的病残人、单亲家庭中有未成人的、有公费在校大学生的城市低保家庭，家庭成员每人每月按照当地低保标准上浮20％予以救助。

4、对家庭成员年人均收入和实际生活水平低于当地农村居民最低生活保障标准的农村居民，由本人申请，经县（市）、区民政局批准可享受农村居民最低生活保障待遇。

5、对每月每户用水10立方米以下（含10立方米）的城区低保家庭，实行每立方米1．12元的最低水价。

6、对年满60周岁以上无劳动能力、无稳定的经济来源、无法定赡养人的“三无”老人，入住民办养老机构的，市民政局按每人每月100元的标准对民办养老机构予以补助；居家养老的，由政府购买服务，按每月每人200元标准予以补贴。

7、对城乡100周岁以上老年人，由市老龄办负责为其每人每月发放补助费200元。城乡90周岁以上享受低保的老人，在领取最低生活保障金的基础上，由市老龄办负责为其每人每月增加100元补助费。

8、对因遭遇突发性事故或职工本人患重大疾病造成家庭生活特殊困难的职工家庭，由市总工会一次性给予每户200———1000元救助。

二、教育救助

9、对城乡低保家庭学生，在义务教育阶段免收学杂费、课本费及校内服务性收费，对寄宿学生给予一定生活补助；对升入高中阶段学校的，给予1000元的入学补助。

10、对城乡低保家庭中考入正常收费全日制高等院校（不含免收学费的院校）的学生，给予3000元入学补助。

11、对城乡低保家庭中的在读大学生，实行由政府和高校贴息的国家高校助学贷款，大学毕业后只偿还本金。

12、对年龄在7周岁以上，16周岁以下，身体健康，有生活自理能力，能够坚持正常学习的城乡孤儿，由民政部门负责给予就学援助。

三、医疗救助

13、对未参加城镇职工基本医疗保险，且不享受低保待遇的原国有困难企业职工，实施城市合作医疗。对农村居民实施新型农村合作医疗，免收农村低保户、五保户、在乡重点优抚对象个人应承担费用。

14、对未参加城镇职工基本医疗保险的城区低保对象，实行基本医疗救助。在定点医院门诊治疗的，政府承担门诊医疗费用的60％，个人承担40％，每年每人享受门诊救助的最高金额为100元，家庭成员可以共享；在定点医院住院治疗的，政府承担住院医疗费用的60％，定点医院减免10％，个人承担30％，每年每人享受住院救助的最高金额为2000元，仅限本人住院享受。

15、对未参加城镇职工基本医疗保险的城区低保对象，实行重大疾病医疗救助。患有慢性肾功能衰竭（尿毒症）并进行定期血液和腹膜透析的、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重症肝炎及并发症、肺结核、高危孕妇住院分娩的，以及严重影响社会治安的精神分裂症患者、躁狂型精神病人和重度抑郁症患者，在定点医院住院治疗的，政府承担医疗费用的50％，个人承担50％，每年每人享受医疗救助的最高金额为4000元。

16、对农村低保户、五保户实行重大疾病医疗救助。患有慢性肾功能衰竭（尿毒症）、恶性肿瘤、再生障碍性贫血和白血病、重症肝炎及并发症、严重心脑血管疾病住院抢救或手术治疗、严重脑血栓急性发作住院抢救治疗、肺结核、高危孕妇住院分娩的，以及严重影响社会治安的精神分裂症患者、躁狂型精神病人和重度抑郁症患者，在定点医院住院治疗的，政府承担医疗费用的40％，个人承担60％，每年每人享受医疗救助的最高金额为3000元。

17、对1954年10月31日前入伍并经批准从部队复员的无工作单位且户籍关系在我市的在乡复员军人，享受定期抚恤金的烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，7－10级在乡残疾军人，实施医疗补助。每人每年发放医药费500元；对到指定医院住院治疗，住院费用在2500元以下的，由县（市）、区政府承担医疗费用的60％，超过2500元的部分，市政府承担医疗费用的60％，每人每年住院补助最高金额不超过2000元。

18、通过110报警服务联合行动，对“三无”（无亲属、无工作单位、无固定住址）的危重病人、传染病人、精神病人实施医疗救助。

19、对城区内享受低保待遇，独生子女在14周岁以下，其父母均无业的家庭，由县（市）、区人口计生部门负责每年发给独生子女父母奖励费120元。

20、对农村只有1个子女或两个女孩且年满60周岁以上（含60周岁）的计划生育夫妇，由市人口计生委负责按人年均600元标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。

21、对城市双无业及失业特困育龄人员、无工作单位的流动人口和农村户籍的育龄人员，由市人口计生委负责实行计划生育节育技术基本项目免费服务。

22、对城乡低保对象和重点优抚对象中的白内障患者，予以白内障复明手术治疗救助。

四、就业援助

23、城镇“4050”（女40周岁以上、男50周岁以上）下岗失业人员、零就业家庭成员、棚户区失业人员和厂办大集体企业改制分流人员，可持相关手续经劳动就业服务部门认定后，到劳动保障部门指定的再就业培训基地享受免费的普惠制再就业培训服务。

24、城镇“4050”下岗失业人员、零就业家庭成员、棚户区失业人员和厂办大集体企业改制分流人员，可持相关手续经劳动就业服务部门认定后，到公共职业介绍机构享受免费的职业介绍服务。

25、有创业愿望的城镇“4050”下岗失业人员、零就业家庭成员、棚户区失业人员和厂办大集体企业改制分流人员，可免费享受创业培训、项目推荐以及小额贷款、税费减免等创业服务和优惠政策。

26、政府出资开发的公益性岗位，优先用于安置有就业能力和就业需求的城镇“4050”下岗失业人员、零就业家庭成员、棚户区失业人员和厂办大集体企业改制分流人员。对安置大龄就业困难人员就业的用人单位，给予一定额度的岗位补贴和社会保险补贴。

27、在公益性岗位工作满一年或申请公益性岗位一年以上未得到安置已实现灵活就业的“4555（”女45周岁以上、男55周岁以上）下岗失业人员，由本人申请，经有关部门认定，可享受养老保险和医疗保险补贴。

28、在低保对象求职登记60个工作日内，劳动保障部门开办的职业介绍机构要优先为其提供3次就业推荐并免费提供职业指导、职业培训、技能鉴定和职业介绍服务。

29、对从事个体经营的低保对象，自批准经营之日起一年内免收个体工商户管理费、市场管理费、登记费、证照费；对进入集贸市场经营的低保对象，免收各项行政事业性收费。

30、对实现就业后，家庭月人均实际收入高于最低生活保障标准的低保对象，就业后3个月内可继续享受最低生活保障待遇。

五、住房援助

31、对居住危房、险房、茅草房、土坯房的农村低保户，按照当地政府确定的住房援助计划，由市民政局负责给予补贴。对翻建住房的，每户补贴5000—10000元；对维修住房的，每户给予不超过2000元的补贴。

32、承租公有住房的城镇低保户可申请核减租金。核减租金按租金核减面积×租金核减标准缴纳，租金核减面积的计算方法为低保证标注人口数×8平方米（使用面积），租金核减标准自2006年起暂定为每月0．8元／平方米。超面积部分按正常租金缴纳。

33、对棚户区和危房改造拆迁区域内的低保户，可在建成区内按一居室合法住房予以安置，免收代建费用，被拆迁人不享有房屋产权，按租金核减标准交纳房租。

34、对省财政厅、省残联确定的农村危房改造的残疾人家庭，给予建房户每户5000元补贴。

六、供暖救助

35、对城区内具有常住户口且居住暖气房的低保户，在住房限额标准（建筑面积60平方米）内的一处住房实际发生的采暖费，给予全额减免。对低保户家庭成员有工作单位且单位已经发放采暖费补贴的，则扣除单位补贴，只补贴其住房采暖费的差额部分。

36、对破产企业退休人员在住房限额标准内的一处住房实际发生的采暖费，给予补贴42．5％；对离异、丧偶或配偶方无工作单位且无劳动能力的，给予补贴85％。

37、对破产企业、困难企业离休干部遗孀，按照离休干部生前级别，补贴其一处住房在住房限额标准内采暖费的85％。对离休干部生前所在单位或离休干部遗孀所在单位已经发放采暖费补贴的，则扣除单位补贴，只补贴其一处住房采暖费差额部分的85％。

38、破产企业、困难企业离休干部及军转干部，按照离休干部、军转干部级别计算采暖费补贴金额并发给本人。

39、对城区低保家庭、破产企业退休人员居住无暖气房自行取暖的，每户每年给予200元取暖补助。

七、应急救助

40、对遭遇突发性灾害损失，靠自身力量不能在短期内恢复和维持最低生活水平的居民，县（市）、区民政局根据其受灾情况一次性给予每户500－1000元款物救助。

41、在基本生活消费品价格指数上涨幅度较大并持续一定时间，导致低保家庭生活水平出现明显下降时，为低保家庭发放一定数额的临时生活补贴。

八、社会互助

42、由市民政局协调市、县（市）区机关干部对城乡特殊困难户、贫困残疾人进行各种形式的对口帮扶，保障其基本生活。

43、慈善机构积极倡导企事业单位、社会团体和个人从事慈善捐赠和社会服务，有针对性地对困难群众进行扶持和帮助。

44、生活特殊困难急需必要生活用品的低保家庭，可在街道或社区的“扶贫超市”免费领取日常生活必需品。

45、城乡低保户和经济确实困难的我市居民，符合法律援助规定的条件，由市、县（市）区法律援助中心实施法律援助，为其指派援助律师，代为参与诉讼。

46、对因遭受家庭暴力，需要到家庭暴力致伤中心鉴定的低保家庭妇女，免收鉴定费。对遭受家庭暴力侵害暂无居住场所的妇女、儿童，由市妇联、市民政局提供法律帮助和食宿救助。

47、街道办事处社区服务中心为低保对象提供免费电影，图书馆免费为低保对象办理图书借阅证。

上述各项救助工作按照公正、公平、公开的原则，由各主管部门根据其职责分工负责落实。

本办法自印发之日起施行。