安徽省农村综合改革工作简报第 7 期

第一篇：安徽省农村综合改革工作简报第 7 期

安徽省农村综合改革工作

简报

第7期

（总第7期）

安徽省农村综合改革领导小组办公室2007年3月28日

赵树丛调研农村义务教育

经费保障机制改革工作

日前，省委常委、副省长、省农村综合改革领导小组办公室主任赵树丛同志率省直有关部门负责同志，赴阜阳市临泉县调研农村义务教育经费保障机制改革工作。调研期间，赵树丛同志实地察看中小学校，与部分师生交谈，并召开基层教育部门和市、县、乡政府及有关部门参加的座谈会，对做好农村义务教育经费保障机制改革工作提出了明确要求。

一、要充分认识农村义务教育的重要性

中国是人口大国，教育是我国的基本国策之一，关系经济

社会发展全局。发展教育事业是我省实现奋力崛起，实现跨越式发展的前提和基础。党中央、国务院历来高度重视教育工作，特别是改革开放以来，教育发展很快，普及了基础教育，高等教育基本实现了大众化，职业教育快速发展。但目前，教育发展中还存在一些困难，特别是像我省这样一个中部欠发达、财力薄弱的省份，在巩固基础教育、加快职业教育、提升高等教育等方面任重道远。发展义务教育是群众的权益，是政府的重要责任，在全面建设小康社会、构建和谐社会中具有关键性、基础性和先导性的重要作用，也是当前教育发展中最紧迫、最重要、最突出、最现实的问题。中央决定从2006年起用2年时间全部免除义务教育阶段学杂费，省政府决定从2007年起全面实施农村义务教育经费保障机制改革，并将其作为省政府12项“民生工程”之一。为此，各级政府要高度重视农村义务教育经费保障机制改革工作，把它摆在重要的议事日程，并作为农村综合改革的一项重要内容，切实抓好落实。

二、要切实把农村义务教育经费保障机制改革落实到位 各级政府要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步加强领导，不折不扣地把农村义务教育经费保障机制改革工作抓好。一是要全面免除义务教育阶段中小学生学杂费，严禁向中小学学生乱收费，各地要加强教育收费管理和监督检查，对仍违规收费的要坚决查处。二是要落实好中小学教育经费保障资金，在免除学杂费的同时，各级政府要按照《义务教育法》和我省深化义务教育经费保障机制改革实施方案的要求，积极承担好

义务教育管理和经费分担责任，调整财政支出结构，确保免、补到位，确保学校正常运转。三是要严格按照中央和省里规定，管理好、使用好中小学教育经费转移支付资金。四是要认真处理好免除学杂费和发展农村义务教育事业的关系，真正使义务教育经费保障机制改革工作成为政府满意、群众欢迎的德政工程、民心工程和阳光工程。

三、要认真落实好农村中小学教师待遇

一是要努力探索农村中小学教师增编增额新机制，加大教师培训力度，建立合理的教师流动机制和增编增额正常循环机制。二是要优化教育资源配置，促进教育均衡发展，深化教育改革，完善教育督导机制，进一步提高教师队伍素质和教学水平。同时要全面做好民办学校发展规划，实现有序健康发展。三是要保障中小学教师工资按照国家标准及时足额发放，对一些学校以往通过收费方式解决教职工符合国家和省政策规定的津补贴，各级政府要统筹安排财政资金予以保障。四是要将教师工资及国家和省规定的津补贴发放同政府公务员一样的纳入支出保障范围，不得以收费途径来解决教师津补贴，严格从源头上制止乱收费。

四、要积极化解农村义务教育债务

农村义务教育债务是农民群众最关心、利益关系最直接、矛盾最集中的涉农债务。各地、各相关部门要将化解农村义务教育债务，作为农村义务教育经费保障机制改革工作和农村综合改革工作的一项重要内容，摆上重要议事日程，并将其作为

化解整个债务工作的重中之重和突破口，优先化解义务教育债务。要按照认真清理，摸清情况；锁定旧债，分级负责；细化方案，逐步化解的要求，认真研究制定债务化解方案，积极化解农村义务教育债务。同时要严禁发生新债，严禁用农村义务教育经费保障补助资金偿还债务。

报：国务院农村综合改革工作小组办公室，财政部办公厅，省农村综

合改革领导小组组长、副组长, 省委常委、副省长，省人大副主任，省政协主席、副主席。

送：省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省

农村综合改革领导小组成员单位及负责同志，各市党委、政府、农村综合改革领导小组办公室及编办、教育局、财政局、农委，各县（市、区）党委、政府及农村综合改革领导小组办公室。

第二篇：安徽省农村综合改革工作简报第 6 期

安徽省农村综合改革工作

简 报

第 6 期（总第6期）

安徽省农村综合改革领导小组办公室 2007年3月20日

各地积极贯彻全省会议精神 扎实开展农村综合改革试点工作

编者按：全省农村综合改革工作会议后，各地各有关部门认真传达贯彻落实全省会议精神，积极开展农村综合改革试点工作。特别是宣城、池州、安庆、铜陵、六安、淮南、亳州等市及旌德、桐城、太湖、石台、贵池、东至、固镇等县（市、区），按照会议部署及时成立农村综合改革领导小组和办事机构，加强组织领导；并结合实际，认真研究制定改革起始之年的工作思路和工作重点，扎实有序地开展农村综合改革试点工作。现将他们的主要做法摘要如下，供各地学习、借鉴、参考。

全省农村综合改革工作会议后，宣城、池州、安庆、铜陵、六安、淮南、亳州等地，及时学习传达全省会议精神，研究部署农村综合改革试点工作。成立了由市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，市委常委和市委、市政府分管负责同志任副组长，市委、市政府有关部门的负责同志为成员的农村综合改革领导小组。领导小组下办公室，办公室设在市财政局，由分管副市长任办公室主任，财政局局长或副局长任办公室副主任，负责农村综合改革日常工作。并在市编办、教育局、财政局、农委分别设立乡镇机构改革、农村义教育体制改革、县乡财政管理体制改革、为农服务与农民负担监管等四个专项改革工作组，负责相关专项改革的具体工作。同时，各地早谋划、早行动，结合实际找准突破口，扎实推进农村综合改革试点工作。

宣城市：

结合实际，找准突破口，认真研究谋划今年全市农村综合改革重点工作：一是重点突破。积极推进农村金融改革，加快集体林权制度改革，建立吸引人才到农村创业机制。二是继续推进三项改革。即深化乡镇机构改革，深化农村义务教育体制改革，深化县乡财政管理体制改革。三是加强为农社会化服务体系建设。进一步创新农技推广体系，形成以政府农技推广队伍为主导，社会多方面参与的多元化农技推广新体系。进一步完善兽医管理体制改革，加快集体林权制度、小型水利工程产权制度、种子管理 体制和农技推广体制改革进程，继续推进宣州区水阳镇、绩溪县上庄镇国家小城镇综合体制改革试点镇建设。进一步加强农民专业合作组织建设，提高农民组织化程度和自我服务水平。

池州市：

行动早、起步快，根据全省会议精神，在认真总结青阳县试点经验的基础上，全面启动改革试点工作。2月底全部完成了乡镇行政区划调整工作，实现了乡镇机构改革工作的成功突破。调整后东至、石台、贵池两县一区乡镇由67个调至40个减少27个，减幅达40.3%。并结合实际，研究谋划全市农村综合改革试点工作。一是开展调研活动，制定《池州市农村综合改革试点方案》和四个专项改革工作组的实施方案。二是在青阳县召开全市农村综合改革工作现场会，传达全省农村综合改革工作会议精神，总结青阳县试点改革经验，部署全市改革试点工作。三是做好宣传工作，形成全社会支持改革的良好氛围。四是加强各项制度建设，确保农村综合改革试点工作顺利开展。

安庆市：

召开市委常委会传达学习全省会议精神，研究部署改革试点工作。决定3月中下旬召开全市农村综合改革试点工作动员大会，全面部署改革试点工作。市农村综合改革领导小组办公室，按照会议部署，根据全省会议精神，结合实际，及时下发了《关于做好全市农村综合改革试点工作的意见》，编发了工作简报，并将在近期开通“安庆市农村综合改革领导小组办公室”网站，加大宣传力度；建立各项工作制度，确保农村综合改革试点工作稳步推 进。

铜陵市：

在全市农村工作会议上传达全省农村综合改革工作会议精神，并定于3月份，召开全市农村综合改革动员会。同时，按照“巩固、提高、完善、创新”的改革工作原则,研究谋划农村综合改革的总体思路和工作重点。一是全面实施农村综合改革，二是清理化解乡村债务，三是建立健全农村基本公共服务体系，四是加强宣传工作，五是大兴调查研究，六是加强农村综合改革机构和队伍建设。

六安市：

为加强舆论引导，促进农村综合改革试点工作的深入开展，决定3月份在全市范围开展乡镇政府服务中心建设工作系列专题宣传活动。市农村综合改革领导小组办公室专门发文，对宣传报道的对象、重点、组织形式和时间安排进行统一部署，要求各县区，对宣传报道工作要加强领导，精心组织；突出重点，深化主题；创新思路，务求实效。

淮南市：

根据全省会议精神，认真研究制定近期工作重点。一是对各县区农村为民服务全程代理制工作进行考评。二是开展乡镇机构改革和职能转换、深化农村义务教育体制改革、进一步完善乡镇财政管理体制改革、建立和完善为农服务新体系等专项调研。三是制定全市改革方案和指导意见。四是3月下旬召开农村综合改革动员大会，部署全市农村综合改革工作，表彰“农村为民服务 全程代理制工作”先进单位。五是制定相关工作制度，提高办事效率。

亳州市：

召开市委常委会专题研究部署农村综合改革试点工作，并召开领导小组成员单位会议研究制定全市农村综合改革试点工作总体思路和工作重点。一是3月下旬或4月上旬召开全市农村综合改革工作动员会议，全面部署农村综合改革试点工作。二是财政局牵头，四个专项改革工作组抽出专人进行调研，拿出各自方案，提交农村综合改革领导小组讨论。三是在此基础上研究制定全市农村综合改革试点方案，指导各县（区）开展改革试点工作。

据各地反馈的情况，目前旌德、桐城、太湖、石台、贵池、东至、固镇等县（市、区）根据全省会议部署，成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记、常务副县长或分管副县长任副组长，县委、县政府有关部门主要负责同志为成员的农村综合改革领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，由分管副县长任办公室主任，县财政局长或副局长任副主任，负责农村综合改革日常工作。分别在县人事（编办）、财政、教育、农委设立乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政管理体制改革、为农服务与农民负担监管等专项改革工作组。同时，各地结合实际，有针对性地开展相关工作。如旌德县：加强宣传，努力形成全县上下关心支持农村综合改革的良好氛围。广泛开展调查研究，提出切合实际的改革思路、措施。及时制定全县农村综合改革方案及配套措施，扎实推进农村综合改革各项 工作。桐城市：已完成乡镇及村撤并工作，将原27个乡镇街道撤并为14个，减少乡镇街道正职36人；行政村由443个撤并为225个，减少村干部1000多人。成立乡镇财政管理中心，建立规章制度，规范乡镇财务收支，清理超编、不在编及自聘人员1293人。实行教师工资市财政统一发放，建立农村中小学教师医疗保险制度和住房公积金制度。全面建立市、乡、村三级联动的为民服务全程代理网络，提升服务效率。成立市减轻农民负担领导小组及办公室，将农民负担作为乡镇考核的重要内容，对农民上访做到“访必查、查必果”。

报：国务院农村综合改革工作小组办公室，财政部办公厅，省农村综合改革领导小组组长、副组长, 省委常委、副省长，省人大副主任，省政协主席、副主席。

送：省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省农村综合改革领导小组成员单位及负责同志，各市党委、政府、农村综合改革领导小组办公室及编办、教育局、财政局、农委，各县（市、区）党委、政府及农村综合改革领导小组办公室。

第三篇：安徽省农村综合改革工作简报第 11 期

安徽省农村综合改革工作

简报

第11期

（总第11期）

安徽省农村综合改革领导小组办公室2007年4月16日

池州市委、市政府高度重视

积极推进农村综合改革试点工作

池州市委、市政府高度重视农村综合改革工作，全面贯彻落实全省会议和省委、省政府8号文件和省“两办”7号文件精神，改革工作正在扎扎实实向前推进。

一、高度重视，认真落实改革要求。全省会议后，特别是省委、省政府8号文件下发后，市委立即召开常委会认真学习会议和文件精神，要求要加大宣传力度，把省委、省政府农村综合改革精神传达到基层，要求各县（区）和有关部门迅速启动改革，把改革精神落实到工作上。一是及时成立了市农村综

合改革领导小组，在市财政局设立专门办事机构，市委书记童怀伟亲自负责，分管领导亲自抓，各有关部门一把手具体抓。同时，各县（区）也在财政部门设立专门办事机构，选配了专职人员，专门办理农村综合改革日常工作。二是迅速召开全市农村综合改革工作会议，认真贯彻落实中央、省农村综合改革工作会议和省委、省政府皖发[2007]8号文件精神，并对全市农村综合改革工作进行了全面部署，市委书记、农村综合改革领导小组组长童怀伟做了重要讲话。

二、摸清情况，及时启动改革。市委书记童怀伟、市委副书记孙晓福等负责同志多次深入三县一区，进乡村、访农户，问计于基层干群，开展农村综合改革工作调研，找准全市农村综合改革突破口和着力点，迅速启动改革试点工作。一是以乡镇区划调整为突破口，建设服务型政府。目前该市乡镇机构改革工作已全面完成，乡镇数较改革前减少40.3%；乡镇机构撤并后，工作运转有序，社会繁荣稳定，群众生产生活正常。二是继续完善乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制三项改革。结合撤并乡镇后乡镇换届工作，市、县两级着手强化乡镇领导班子配置，优化乡镇内部机构和岗位设置等工作。结合实施民生工程，市政府出台了《关于实施二十项民生工程促进和谐池州建设的意见》，进一步增加对农业和农村的投入，特别是加大在农村教育、卫生、文化、就业服务、社会保障、公共基础设施等方面的投入，为加快建设新农村注入新的动力。免除城乡义务教育阶段学杂费政策在春季开学前便已周密布

置，目前财政补助资金已足额到位，确保政策不折不扣地落实。此外，该市贵池区制定了圩区生产性水费征收管理办法，青阳县正在着手开展农村生产发展互助资金会试点，石台县积极建立农业社会化服务体系，大力发展农村合作经济组织等，各项改革措施正在有序展开。

三、精心谋划，营造浓厚改革氛围。一是制定了《池州市农村综合改革试点实施方案》，并广泛征求意见，即将印发实施。各专项改革工作指导意见和各县实施方案也正在抓紧制定上报。二是各县（区）农村综合改革办公室和市专项改革工作组对全市农村综合改革工作确定了专项调研课题，制定了《池州市农村综合改革2007年工作要点》和《池州市农村综合改革信息调研工作考核办法》，加强市农村综合改革办公室工作。三是认真做好全市农村综合改革的宣传报道工作。池州市电台、电视台、池州日报等新闻媒体，对全市农村综合改革工作的各项方针、政策、重大意义、改革原则、改革内容及重要工作情况实行跟踪报道。市农村综合改革办公室到目前为止已编发《池州市农村综合改革工作简报》四期，为全市农村综合改革的顺利开展提供了良好的舆论氛围。

报：国务院农村综合改革工作小组办公室，财政部办公厅，省农村综

合改革领导小组组长、副组长, 省委常委、副省长，省人大副主任，省政协主席、副主席。

送：省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省

农村综合改革领导小组成员单位及负责同志，各市党委、政府、农村综合改革领导小组办公室及编办、教育局、财政局、农委，各县（市、区）党委、政府及农村综合改革领导小组办公室。

第四篇：安徽省农村综合改革工作简报第 6 期

安徽省农村综合改革工作

简报

第6期

（总第6期）

安徽省农村综合改革领导小组办公室2007年3月20日

各地积极贯彻全省会议精神

扎实开展农村综合改革试点工作

编者按：全省农村综合改革工作会议后，各地各有关部门认真传达贯彻落实全省会议精神，积极开展农村综合改革试点工作。特别是宣城、池州、安庆、铜陵、六安、淮南、亳州等市及旌德、桐城、太湖、石台、贵池、东至、固镇等县（市、区），按照会议部署及时成立农村综合改革领导小组和办事机构，加强组织领导；并结合实际，认真研究制定改革起始之年的工作思路和工作重点，扎实有序地开展农村综合改革试点工作。现将他们的主要做法摘要如下，供各地学习、借鉴、参考。

全省农村综合改革工作会议后，宣城、池州、安庆、铜陵、六安、淮南、亳州等地，及时学习传达全省会议精神，研究部署农村综合改革试点工作。成立了由市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，市委常委和市委、市政府分管负责同志任副组长，市委、市政府有关部门的负责同志为成员的农村综合改革领导小组。领导小组下办公室，办公室设在市财政局，由分管副市长任办公室主任，财政局局长或副局长任办公室副主任，负责农村综合改革日常工作。并在市编办、教育局、财政局、农委分别设立乡镇机构改革、农村义教育体制改革、县乡财政管理体制改革、为农服务与农民负担监管等四个专项改革工作组，负责相关专项改革的具体工作。同时，各地早谋划、早行动，结合实际找准突破口，扎实推进农村综合改革试点工作。

宣城市：

结合实际，找准突破口，认真研究谋划今年全市农村综合改

革重点工作：一是重点突破。积极推进农村金融改革，加快集体林权制度改革，建立吸引人才到农村创业机制。二是继续推进三项改革。即深化乡镇机构改革，深化农村义务教育体制改革，深化县乡财政管理体制改革。三是加强为农社会化服务体系建设。进一步创新农技推广体系，形成以政府农技推广队伍为主导，社会多方面参与的多元化农技推广新体系。进一步完善兽医管理体制改革，加快集体林权制度、小型水利工程产权制度、种子管理

体制和农技推广体制改革进程，继续推进宣州区水阳镇、绩溪县上庄镇国家小城镇综合体制改革试点镇建设。进一步加强农民专业合作组织建设，提高农民组织化程度和自我服务水平。

池州市：

行动早、起步快，根据全省会议精神，在认真总结青阳县试

点经验的基础上，全面启动改革试点工作。2月底全部完成了乡镇行政区划调整工作，实现了乡镇机构改革工作的成功突破。调整后东至、石台、贵池两县一区乡镇由67个调至40个减少27个，减幅达40.3%。并结合实际，研究谋划全市农村综合改革试点工作。一是开展调研活动，制定《池州市农村综合改革试点方案》和四个专项改革工作组的实施方案。二是在青阳县召开全市农村综合改革工作现场会，传达全省农村综合改革工作会议精神，总结青阳县试点改革经验，部署全市改革试点工作。三是做好宣传工作，形成全社会支持改革的良好氛围。四是加强各项制度建设，确保农村综合改革试点工作顺利开展。

安庆市：

召开市委常委会传达学习全省会议精神，研究部署改革试点

工作。决定3月中下旬召开全市农村综合改革试点工作动员大会，全面部署改革试点工作。市农村综合改革领导小组办公室，按照会议部署，根据全省会议精神，结合实际，及时下发了《关于做好全市农村综合改革试点工作的意见》，编发了工作简报，并将在近期开通“安庆市农村综合改革领导小组办公室”网站，加大宣传力度；建立各项工作制度，确保农村综合改革试点工作稳步推

进。

铜陵市：

在全市农村工作会议上传达全省农村综合改革工作会议精

神，并定于3月份，召开全市农村综合改革动员会。同时，按照“巩固、提高、完善、创新”的改革工作原则,研究谋划农村综合改革的总体思路和工作重点。一是全面实施农村综合改革，二是清理化解乡村债务，三是建立健全农村基本公共服务体系，四是加强宣传工作，五是大兴调查研究，六是加强农村综合改革机构和队伍建设。

六安市：

为加强舆论引导，促进农村综合改革试点工作的深入开展，决定3月份在全市范围开展乡镇政府服务中心建设工作系列专题宣传活动。市农村综合改革领导小组办公室专门发文，对宣传报道的对象、重点、组织形式和时间安排进行统一部署，要求各县区，对宣传报道工作要加强领导，精心组织；突出重点，深化主题；创新思路，务求实效。

淮南市：

根据全省会议精神，认真研究制定近期工作重点。一是对各

县区农村为民服务全程代理制工作进行考评。二是开展乡镇机构改革和职能转换、深化农村义务教育体制改革、进一步完善乡镇财政管理体制改革、建立和完善为农服务新体系等专项调研。三是制定全市改革方案和指导意见。四是3月下旬召开农村综合改革动员大会，部署全市农村综合改革工作，表彰“农村为民服务

全程代理制工作”先进单位。五是制定相关工作制度，提高办事效率。

亳州市：

召开市委常委会专题研究部署农村综合改革试点工作，并召

开领导小组成员单位会议研究制定全市农村综合改革试点工作总体思路和工作重点。一是3月下旬或4月上旬召开全市农村综合改革工作动员会议，全面部署农村综合改革试点工作。二是财政局牵头，四个专项改革工作组抽出专人进行调研，拿出各自方案，提交农村综合改革领导小组讨论。三是在此基础上研究制定全市农村综合改革试点方案，指导各县（区）开展改革试点工作。

据各地反馈的情况，目前旌德、桐城、太湖、石台、贵池、东至、固镇等县（市、区）根据全省会议部署，成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记、常务副县长或分管副县长任副组长，县委、县政府有关部门主要负责同志为成员的农村综合改革领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，由分管副县长任办公室主任，县财政局长或副局长任副主任，负责农村综合改革日常工作。分别在县人事（编办）、财政、教育、农委设立乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政管理体制改革、为农服务与农民负担监管等专项改革工作组。同时，各地结合实际，有针对性地开展相关工作。如旌德县：加强宣传，努力形成全县上下关心支持农村综合改革的良好氛围。广泛开展调查研究，提出切合实际的改革思路、措施。及时制定全县农村综合改革方案及配套措施，扎实推进农村综合改革各项

工作。桐城市：已完成乡镇及村撤并工作，将原27个乡镇街道撤并为14个，减少乡镇街道正职36人；行政村由443个撤并为225个，减少村干部1000多人。成立乡镇财政管理中心，建立规章制度，规范乡镇财务收支，清理超编、不在编及自聘人员1293人。实行教师工资市财政统一发放，建立农村中小学教师医疗保险制度和住房公积金制度。全面建立市、乡、村三级联动的为民服务全程代理网络，提升服务效率。成立市减轻农民负担领导小组及办公室，将农民负担作为乡镇考核的重要内容，对农民上访做到“访必查、查必果”。

报：国务院农村综合改革工作小组办公室，财政部办公厅，省农村综合改革领导小组组长、副组长, 省委常委、副省长，省人大副主任，省政协主席、副主席。

送：省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省农

村综合改革领导小组成员单位及负责同志，各市党委、政府、农村

综合改革领导小组办公室及编办、教育局、财政局、农委，各县（市、区）党委、政府及农村综合改革领导小组办公室。

第五篇：安徽省农村综合改革工作简报第 5 期

安徽省农村综合改革工作

简报

第5期

（总第 5期）

安徽省农村综合改革领导小组办公室2007年2月16日

省农村综合改革领导小组办公室制定出台

2007年工作要点

编者按：《2007年省农村综合改革领导小组办公室工作要点》已经省农村综合改革领导小组同意，并以综改办〔2007〕3号文正式印发。现将其主要内容摘录如下，供参考。

一、全面开展农村综合改革试点。认真贯彻落实全国和全省农村综合改革工作会议精神，研究制定《关于全面推进农村综合改革试点的意见》，指导改革试点工作。会同省编办、省教育厅、省财政厅、省农委等部门，及时制定专项改

1革的具体指导意见。积极研究对农村“一事一议”建设公益设施实行财政奖补、对各地推进农村综合改革给予财政支持等政策措施，确保改革试点工作稳步进行和阶段性目标的顺利完成。

二、积极清理化解乡村债务。制定出台《关于认真做好清理化解乡村债务工作的通知》，指导全省清理化解乡村债务工作，对2005年12月31日以前乡村的债权、债务进行全面清理核实，锁定旧债。以化解农村义务教育债务为突破口，推动乡村债务化解工作。研究制定化解债务以奖代补办法，对取得明显成效的地方予以一定的奖励。加强督查，严格制止发生新的乡村债务。

三、继续深化国有农场税费改革。制定国有农场税费改革补助资金分配办法，科学合理分配各市县(市、区)及省属农场补助资金。加大检查力度，督促各地和农场将各项改革政策落实到位。会同有关部门，推进国有农场相关改革，逐步分离国有农场办社会职能，建立农工减负的长效机制。

四、研究解决大湖区等地区农民负担问题。加强对大湖区农民负担等情况的调查研究，开展对大江、大河、大灌区、行蓄洪区、较大湖区农民负担等相关情况的调研，力争研究解决这些地区农民负担偏重的问题。

五、加强农村综合改革宣传。发挥《农村综合改革工作简报》的主渠道作用，针对改革的重点、难点、热点、焦点

和亮点问题，定期不定期地编发简报。组织相关媒体加强对农村综合改革的宣传，形成全社会支持改革的良好氛围。加强宣传工作的计划性、统一性，充分发挥舆论导向作用。选择部分县作为农村综合改革宣传信息联络点，及时了解改革动态。

六、广泛开展农村综合改革调查研究。选择若干有代表性的县、乡镇和村作为改革联系点，加强对联系点改革工作的指导，以点带面促进工作。广泛开展调查研究和课题研究，为制定改革政策提供智力支持和做好理论准备。

七、加强农村综合改革机构和队伍建设。督促各市、县尽快建立农村综合改革领导机构和办事机构，强化改革工作的组织保障。加强各项制度建设，建立省农村综合改革领导小组办公室各项工作制度。举办全省农村综合改革政策和业务培训班，提高干部队伍素质。

报：国务院农村综合改革工作小组办公室，财政部办公厅，省农村

综合改革领导小组组长、副组长, 省委常委、副省长，省人大副主任，省政协主席、副主席。

送：省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省农村综合改革领导小组成员单位及负责同志，各市党委、政府、农村综合改革领导小组办公室及编办、教育局、财政局、农委，各县（市、区）党委、政府及农村综合改革领导小组办公室。