我国政治体制改革的现状和趋势（5篇）

第一篇：我国政治体制改革的现状和趋势

我国政治体制改革的现状和趋势

摘要

我国的政治体制改革从1980年开始至今的三十多年的时间里取得了辉煌的成就，成功的建立能够适应社会主义市场经济发展的政治体制，但是在这个过程中也暴露了许多问题，本文就对中国政治体制改革的现状进行详细阐述的同时，也展望了中国政治体制改革的趋势。

关键词：政治体制改革；现状；趋势

在九十年代以邓小平同志为领导核心的党中央在深刻反省和总结我国计划经济、文化大革命以及领导干部任用机制中存在的问题，同时在改革开放之后，我国当时的政治体制已经不能适应当时社会主义市场经济的发展，因此，在党中央的领导下，我国开始了自上而下渐进式的政治体制改革，在三十多年的政治体制改革中，我国已经建立了具有中国特色社会主义的民主政治，我国的政治体制已经能够适应我国社会主义市场经济，为我国社会主义的持久发展打下了良好的基础。

一、我国政治体制改革的现状

我国的政治体制改革的进程中，我国在党政体制、法制建设以及其他社会基本制度建设中都取得了完善和发展，但是，我国的政治体制改革由于没有可以借鉴的经验，只能依靠自己在实践中不断摸索，这就造成在政治体制改革的进行中难免出现一些问题。

（一）政治体制改革中取得的成就

1、人民代表大会制度得到完善

人民代表大会是我国的最高权力机关，对国家机关的领导以及相关工作人员有选举、决定和罢免的权利，同时作为最高权力机关其还拥有着对国家大事的最终决定权。

在我国的政治体制改革中，不断强化人民代表大会最为国家最高权力机关的地位，并且建立了一整套的包括宪法及宪法相关法、民法商法、经济法、行政法、刑法、社会法和诉讼法在内的法律体系。同时借鉴国外的立法经验，建立了公开征集机制、听证会机制等一系列拓宽民主立法渠道的有效机制。在基层人民代表大会的选举方式都进行了一系列的改进。

2、共产党领导下的多党合作制和政治协商会议的进一步完善

在我国多党合作制和政治协商会议开辟了一条具有中国特色的社会主义多党合作制，随着多党合作制以及政协工作的不断完善，其在团结我国各阶层人民群众，完善和加强统一战线工作方面起到了十分重要的作用。

随着我国政治体制改革的不断推进，政协在各级人民政府中起到的作用也越加明显，各民主党派积极的参政议政对党和政府的工作监督，积极建言献策。

3、行政管理体制不断深化

我国政治体制改革的另一个重大成就就是行政管理体制的不断深化和完善，经过我国政府领导人的不懈努力，使我国的行政管理体制更加正规化，以国务院为首的行政体系在行政决策过程中已经形成了广泛争取民意、重大事件的处理要提交全国人大进行审议的一整套的行政管理体制。同时政府政务公开、听证制度在基层的建立，都使得我国的行政管理体制更加的完善。

当然我国政治体制改革所取得成就还有很多，比如基层民主活力的增强以及司法体制的不断深化，都代表着我国的政治体制改革已经达到了一个新的高度。

（二）政治体制改革中存在的问题

由于我国在政治体制改革的过程中没有前车之鉴，只能够依靠自身在不断摸索中积累经验，所以在政治体制改革的进程中出现问题是在所难免的，正因为这些问题的暴露才能够为进一步进行政治体制改革提供经验。

1、政治体制改革依然落后于社会主义市场经济的发展

现阶段我国正处在计划经济向市场经济、农业经济向工业经济双转轨的最后的攻坚阶段，经济的快速发展为政治体制改革不断提出了新的要求，但是由于政治体制改革具有极强敏感性，所以其必然会落后社会主义市场经济的发展，同时又因为在我国的政治体制改革中存在着政府职能转换不到位、政府机构过于细化、权力过于分散、各级政府之间职责权限不清晰、依法行政不到位等问题困扰

着政治体制改革的向前发展。

2、缺少群众的普遍参与

政治体制改革是自上而下的进行的政治体制的完善过程，但是这个过程并不能够像经济体制改革那样能够给广大群众迅速的带来明显的经济利益，所以群众对政治体制改革的热情并没有经济体制改革那般高涨，同时政治体制改革是国家权力以及政府机关内部的变革，群众并不能够进行广泛的参与。

当然这其中还存在诸如监督体制不完善、规章制度的缺乏等其他问题的存在，但是这些问题都是暂时的，随着我国政治体制改革的不断深化，这些问题势必会得到解决。

二、我国政治体制改革的趋势

我国的政治体制改革的不断深化是大势所趋，是社会主义市场经济发展的必要条件。在胡锦涛主席在党的十八大所做的报告中就明确的指出了我国政治体制改革的发展趋势和方向。

1、进一步支持和保证人民群众通过人民代表大会行使权力

人民代表大会是保证人民当家做主的根本政治制度，要进一步加强人民代表大会的对“一府两院”的监督，同时完善人大政府预算的审计和监督环节的作用，还要增加劳动群众在人大委员中的人数比例。优化人民代表大会专职委员会的年龄结构，提高学者在其中的比例，增强专职委员会依法履职的能力。

2、健全社会主义协商民主制度

社会主义协商民主制度是我国重要的人民民主实现形式，在进一步的政治体制改革中，要完善协商制度和工作机制，加强人民政协在协商民主制度中重要的渠道作用。使政协委员和各阶层的广大人民群众能够围绕团结和民主这两个主题之下，进一步完善人民政协在监督等领域中的作用。

3、完善基层民主制度

随着政治体制改革的不断深入，在城乡社区的治理中，要推行基本公共事务的群众自我管理、自我服务、自我教育自我监督的形式，使广大的人民群众能够积极的参与到基层管理中，最终实现政府管理和基层民主的有机结合。

在胡锦涛主席的报告中依法治国的全面推进、行政体制改革的不断深化、权力运行机制和监督机制的健全以及巩固和发展最广泛的爱国统一战线等进一步

深化政治体制改革的趋势都有着充分的体现。

结语：政治体制改革是一个过程，不能够一蹴而就，需要我们在不断摸索中前进，我们要紧紧的围绕在党中央的周围，坚定不移的走中国特色社会主义道路，我国的政治体制改革终将走向胜利。

参考文献：

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第二篇：浅议我国政治体制改革

论文题目：浅议我国政治体制改革

内容摘要：本文分析了政治体制改革中存在的改革整体滞后于经济社会发展的要求、权利监督机制不很完善、地域民主法治发展不平衡诸多问题，分析了这些问题产生的原因，并探索了改革应该遵循的原则，总结了改革所取得的成就。

关 键 词：改革、问题、原因、成就

政治体制改革是建设我国社会主义事业的重要内容，也是推进我国社会科学发展的题中应有之义。回顾我国改革开放以来的政治体制改革进程，可以看出我国已经初步形成与社会主义市场经济体制相适应的新的政治体制。但是，我们依然要意识到，我国的政治体制距离经济社会发展的要求还存在一定的差距。在当前改革发展的关键时期，进一步稳妥地推进政治体制改革，从而建设我国特色的社会主义民主政治，是构建社会主义和谐社会的重要举措。

一、我国政治体制改革现存问题分析

经过我国共产党多年的努力，我国政治体制改革取得了巨大的成就，但应看到，相比我国经济体制改革已经步入攻坚阶段，我国的政治体制改革至今仍然是一种适应性改革，主要根据经济体制改革的需要而有选择地推进。总地说，我国还存在着基本政治制度的优越性和具体制度的滞后性的根本矛盾。其主要问题有：

（一）政治体制改革整体上滞后于经济社会发展的要求。政治体制的改革决不能仅仅依靠拍脑袋的主观臆断进行，一定要符合社会发展的客观规律。可以说社会经济的发展和政治体制的改革是一个相互制约、相互促进的过程。经济进步必然要求政治体制做出相应的变革。在我国的政治体制改革过程中，仍然要严格分析我国的现实国情，遵循社会运行的客观要求，稳妥地推行政治体制改革。当前我国政治体制面临着政府职能转变尚未到位、政府组织结构不科学、各级政府之间的职责权限不明确的问题，责任政府和服务型政府的建设任重道远。

（二）政治体制改革的权力监督机制不很完善。具体地说就是权力监督实行自上而下的领导，自下而上的上行监督却相对困难。共产党作为代表绝大多数劳动者利益的执

政党，建设社会主义民主政治是对共产党的基本要求，因此，必须完善依法行使权力的监督制约机制，从而保证公民的正当政治权益和经济权益。目前，我国权力监督机制功能的发挥不足，虽然建立了比较完善的民主监督体系，但是在实际运行过程中仍面临一系列的问题。民主监督仍然缺乏针对性和可操作性，民主监督组织行使职权的法律法规不健全，从而使得民主监督组织缺乏权威和效力。

（三）我国政治体制改革还面临地域民主法治发展不平衡的问题。在我国东部经济较为发达地区，由于生产力水平较高，地方政府是投资环境的改善者、监管者，其职能倾向于提供公共服务，而不是直接干预社会经济的发展。而在我国经济相对落后的地区，为了加快经济发展，政府必须利用行政手段培育市场经济。这种倾向于管理性、管制性的政府职能在某种程度上会干预经济的自由发展。

二、我国政治体制改革现存问题的原因分析

当前我国处于社会变革的关键时期，在迎来发展机遇的同时，也要看到我国的发展面临着各种各样的矛盾和问题。增强政治体制改革的针对性和有效性，必须找准改革的切入点和突破口对症下药，这就亟须深入分析现存问题的产生原因。

（一）我们要看到我国传统封建主义思想存在一定的惯性。我国的社会主义制度背负着沉重的封建主义的包袱，并不是建立在资本主义高度发达基础之上的。虽然新我国建立之初成功进行了社会主义改造，但是封建主义的思想残余却仍然在我们的现实政治生活中表现出来。家长制、一言堂的封建主义残余与民主是格格不入的，政治体制改革必须肃清封建主义思想残毒。

（二）经济社会快速发展对政治体制提出了更高要求。改革开放以来，我国社会经济发展取得了长足的进步，生产力的发展和变化必然要求生产关系以及作为上层建筑核心部分的政治上层建筑进行相应的调整，为生产力和进一步发展开辟道路。我国作为一个由计划经济向市场经济、由农业经济向工业经济双转轨的国家，不改革就不能促使上层建筑与经济基础相适应，就不能促进社会主义事业的全面发展。如今的经济体制改革的具体实践中，已经出现了如果不涉及政治体制改革，经济体制改革只能在外围进行的情况。

三、我国政治体制改革应遵循的原则

（一）政治体制改革的最高原则：人的自由全面发展

每个人都无可辩驳地具有发展自身的权利，这是马克思主义的一个基本观点。社会的发展与人的发展是辩证统一的。社会是由人构成的，人是社会的主体，没有人就没有社会。社会发展是人的自觉活动，离开了人的参与就不可能有任何发展活动存在。人是社会发展的主体，社会发展理所当然要以人为中心，以人的发展为目的。政治发展是社会发展的一个重要方面，政治发展的最终目标来源于社会发展的最终目标。

（二）政治体制改革的现实原则

首先，我国的政治体制改革，必须在坚持我国共产党领导的条件下进行。我国的历史和现实反复证明，在我国离开了我国共产党的领导是不行的。党的性质决定了党在我国特色社会主义建设事业中处于核心和领导地位，党的使命是带领人民群众行使管理国家和社会事务的主人翁权利，逐步提高人民群众的自我管理能力。在政治体制改革的问题上，党的推动作用是不可否认的。在政党制度、行政体制、民主政治的建设中，党发挥着领导者、推动者的作用。

其次，政治体制改革必须处理好政治稳定与政治改革发展的关系。政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展，而政治稳定是政治体制改革和进一步发展的前提。邓小平曾多次提到：“我国的问题，压倒一切的是需要稳定。”政权不稳，不但经济文明、精神文明、社会文明建设将失去进一步发展的基础，甚至会失去改革开放以来中华民族经过艰苦卓绝的努力所取得的成果。因此，我们必须坚持“稳定压倒一切的方针”。因此，在把握政治体制改革问题时，不能把政治稳定条件当成目标，应当是在政治体制改革的基础上实现政权更好地发展而稳定。

再次，坚持政治体制改革应从我国的实际出发，循序渐进地推行。我国作为世界上最大的发展我国家，国际国内形势较为复杂。在国际上，我国的政治体制改革面临着全球化在经济上、文化上的冲击。在国内，我国社会也面临着从计划经济社会向社会主义市场经济社会的转型；从农业社会向工业社会的转型；从封闭、半封闭社会向开放型社会转型。面临复杂的形势，有时单纯的未经实践检验的好的理念未必会取得良好的效果。必须坚持从我国国情出发，在借鉴人类社会政治文明的成果的基础上，结合本国的实践经验，决不能简单照搬西方的政治制度模式。

四、我国政治体制改革取得的成就

我国的改革是一项系统工程和全面推进的过程。改革开放以来，不仅经济体制改革成就斐然，令世人瞩目，而且政治体制改革稳步有序推进，同样取得了辉煌成就。我国政治体制改革的成就主要体现在如下几个方面：

（一）民主制度和民主机制不断健全完善，进一步丰富了人民当家作主的内涵与形式。新中国成立时确立的人民民主专政的国家制度、人民代表大会制度、我国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民主区域自治制度和基层民主制度，作为公民有序政治参与的制度保障和制度载体，共同构成我国社会主义政治制度的制度体系，为人民民主提供了有效的保障。改革开放以来，中国的政治体制改革始终以保障和实现人民民主权利为出发点和落脚点。党和国家根据不断变化发展的政治经济形势，坚持改革，以确保这些制度机制始终保持活力，服务于社会主义民主政治的不断发展。

（二）党的建设不断加强，执政能力显著提高。作为执政的我国共产党，其自身的建设不仅对于政治体制改革至关重要，而且构成了政治体制改革系统工程的一个有机组成部分。改革开放以来，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设以及反腐倡廉建设，保持和发展党的纯洁性与先进性，我国共产党在增强学习能力和理论创新能力的基础上，提高了科学执政、民主执政、依法执政的水平。

（三）行政改革取得重大突破，初步建立起适应市场经济发展的行政体制。政治体制改革的另一项重要内容就是对行政体制的调整改革。改革开放以来，随着行政管理科学化、民主化、法制化要求的提高，行政体制的改革更是被提上了重要议事日程。适应社会主义市场经济的需求，大力转变政府职能，政府逐步退出了诸多竞争性领域，经济管理部门也把职能转向宏观调控。同时，政府为了强化市场监管，稳定社会秩序，推进公共服务，在裁撤一部分机构的同时，强化和新增了一部分机构。在改革机构，整合行政管理资源的基础上，责任政府建设也取得了很大成效，行政问责制逐步被纳入法治化和制度化的轨道，为加强对行政管理人员的监督，增强其责任意识发挥了积极的影响。

（四）公共权力结构日趋合理，逐步实现运转高效。结构功能主义认为，结构应当

适应和服务、服从于功能，公共权力的功能需要结构作为载体承载和履行。公共权力运行的效果取决于结构的设置是否科学和合理。公共权力结构直接制约公共权力运行是否合法、规范和高效。当今我国公共权力结构的优化配置就是要在坚持党的领导的前提下，保证国家机构及其他各种组织都能够各司其职，充分发挥各方面的积极性，提高工作效能。经过改革和调整，现在的权力结构已经日趋合理，主要表现为 ：在党的内部关系上，健全了党的组织机构，建立健全了国家和党的权力监督制约机制 ；为反腐败提供了组织机构保障 ；重新调整了派驻各部门的纪检、监察机构的领导体制和编制等。

（五）各种政治关系得到调整，社会和谐稳定。政治体制改革的重要目标之一就是通过对各种政治关系的调整，整合催生出整个政治系统的最大合力，消除各种威胁政治体系存续发展的消极因素。在政治体制改革的实践中，对于政治关系格局的调整无疑是体现进步的一个重要方面。

五、我国政治体制改革的主要经验

我国的政治体制改革，大大推动和保障了我国经济社会的发展。其主要经验可以概括为：

（一）改革目标的明确性与推动改革的坚定性相统一。对于社会主义国家我国而言，政治体制改革的目标是为了更好地健全和完善社会主义政治制度，更加充分地发挥社会主义政治制度的本质优越性，而不是为了改变甚至是颠覆重建现有的制度体系。从根本上说，社会主义政治制度适应了社会发展规律，之所以需要改革，是因为它在具体实践过程中受到不完全适应现实需要的体制、机制的束缚，无法充分发挥其优势。因而我国的政治体制改革必须坚持共产党的领导，坚持社会主义不动摇，明确了这一点，就会在实践中牢牢把握政治体制改革的方向。

（二）政治体制改革内容的丰富性与政治体制改革措施的灵活性相统一。我国政治体制改革并不局限于特定的对象和问题领域，而是具有丰富的实践内容。从民主体制机制，到行政管理体制、社会管理体制，再到利益关系调整机制，政治体制改革涵盖了整个政治体系存续运行过程中方方面面的内容。与一些国家的执政党和政府将改革简化为针对特定问题的做法相比，我国政治体制改革内容的全面性、丰富性不仅很好地体现出改革的根本目标和动力在于解决关系国计民

生的各类实际问题，而且还因为不局限于特定的内容，尤其是那些受到时效性限制的内容，被赋予了更为持久的合理性，因而也更有可能得到来自社会的广泛理解和支持。

（三）政治体制改革布局的系统性与政治体制改革方式的渐进性相统一。与改革内容的丰富性紧密相关，我国的政治体制改革是一项复杂的系统工程，具有牵一发而动全身的相关性，这就要求改革的领导者必须时刻清醒地注意到，应当站在全局的高度对待政治体制改革，处理不同领域、不同时期、不同重要性序列上的政治体制改革的问题，制定出科学的政治体制改革规划，根据实践中总结的正反两方面经验遵循政治体制改革的基本规律，更好地勾画出改革的总体路线图。

从改革开放以来的实践看，我国的政治体制改革首先把握住了党和国家领导干部制度改革这一基本切入点，继而将主要力量集中在恢复和发展既有的主要政治制度方面，进而全面铺开、深入推进，这使得每一阶段的改革都能够把握重点，合理分配改革资源，缓解改革中必然出现的矛盾对社会和政治体系的压力。政治体制改革所针对的原有体制弊端的认识需要一个过程，新政治体制的探索和重构离不开艰难的探索，因此稳妥渐进的改革步伐，是政治体制改革取得成功的唯一选择。及时解决政治体制改革每一阶段出现的各种问题，避免政治体制改革造成的冲击超出当时社会和政治体系的承受能力，我国的政治体制改革才有可能成为一项长久的事业，得到最广泛的支持和拥护，为我国特色社会主义建设事业注入更为强劲的动力。

参考文献：

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第三篇：我国户外运动发展现状及其趋势

上海户外运动发展现状及其趋势

户外运动，是一项在自然场地举行的一组集体项目群。其中包括登山、攀岩、悬崖速降、在野外露营、野炊、定向运动、溪流、探险等项目，户外休闲运动中多数带有探险性，属于极限和亚极限运动，有很大的挑战性和刺激性。从98年年初开始，户外运动在中国的北京、广州、昆明，上海等地悄然兴起，电视、杂志、报纸和互联网等媒体给予了强力报道，使得户外运动迅速成为一种社会时尚，这种时尚会很快发展到国内其它大城市。很快，通过互联网的联结，全国各地的户外社团如同雨后春笋一样，遍地发展！2000年以后，随着户外运动的蓬勃开展，很多城市纷纷开设户外用品商店，户外运动俱乐部，逐渐带动两个新的市场：户外运动用品销售市场和户外运动、自助游、自驾游服务市场，我们将其合称为户外运动市场。在上海，户外运动的热潮也正以不可阻挡之势滚滚而来。上海第一次民间意义上的户外活动出现在1998年的2月28日。参与者在淀山湖边露营野炊，于松江畔的横山进行简单的攀登。1999年4月1日，上海第一家户外运动俱乐部成立，名为白浪户外。同时成立的还有白浪户外店和白浪攀岩馆。随着这些最早参与的户外人羽翼渐丰，2000年随着互联网技术的迅猛发展，一部分人开始通过网络发起和召集自立门户，很快沪上各类户外俱乐部出现了三四十家，可谓发展迅速。目前，上海地区有户外运动俱乐部百余家，但是在上海市登山运动协会登记注册的俱乐部只有24%左右，在工商局注册具有法人实体的有二十多家，由于户外经营项目在工商局认定项目中并不存在，所以大部分户外俱乐部都不是以户外公司的名义核准注册的，多是以“体育用品公司”或“咨询公司”名义注册，这就意味着如果其经营户外活动，实质上属于超范围经营。粗略估计约有3%的俱乐部有7-8名领队持有初级户外指导员证书，20%的俱乐部有1-2名持证领队，而大部分俱乐部领队资质问题仍然是不容乐观的。他们大多是只拥有几次户外经验的“半熟驴友”，没有接受过专业培训，发生危险时，可能连自身都无法应付，更不要说照顾队友。而从户外活动的运作模式看，上海的户外运动俱乐部大体可分为四类。第一类是由户外店衍生出的户外运动俱乐部，俱乐部本身不以盈利为目的，定期开展活动主要是为了积累人气，打造品牌文化。其盈利主要依靠卖装备和产品，而组织活动只是辅助性质的；第二类是以活动为主的盈利性户外运动俱乐部，完全采用商业化模式，会员除了缴纳活动成本费用还需缴纳一定的服务费用；第三类是完全非盈利的户外俱乐部，即纯AA的模式运作，一般都是在网上有一个论坛，靠发帖搞活动，类似于自助游；第四类就是打着非盈利的幌子，号称AA制，实际上在赚取利润。相对商业化或纯AA俱乐部，最扰乱市场的是第四类。第四类俱乐部都没有经过专门机构审批许可，运作者自身并不具备从事与户外有关的经营活动必备的条件，这类俱乐部往往飘摇不定，难负责任，严重影响整个户外运动市场健康发展。

在这样的情况下,上海的户外运动俱乐部便会向商业化模式发展。第一类俱乐部是为打造品牌名气，那么它吸引的人群肯定不多，因而没有什么竞争力，存在的数目也不会太

多，可以忽略。第四种俱乐部被淘汰却是必然的，随着人们安全意识的提高，法制法规的健全，这种俱乐部只会在人们的打压中消亡。那么有点竞争力的便是第三种俱乐部了，虽然AA制和商业化两种模式的出发点都是源自对户外运动的热爱和执着，但是内在追求的目标并不相同，商业化模式追求周到服务，纯AA模式追求真情交融，所以前者会为了提高服务质量而更加注重规范和专业，后者会为了享受彼此真诚互助获得的归属感而更加坚持纯粹。但是纯AA模式有许多不稳定因素。其一是人的因素，管理者是否能够经得起利益的诱惑坚持纯AA路线，一旦管理者有私心那么俱乐部的凝聚力就会逐渐降低，要么走商业化模式，否则就沦为打着非盈利的幌子非法经营的第四类俱乐部。其二是安全因素，领队没有接受过专业培训没有合法资质带队出游，安全隐患较多，一旦发生事故对俱乐部而言就是致命的打击。而商业化的模式更专业、更规范、更大众、更国际化。首先，商业化模式是以盈利为目的，那么它所举办的活动便会适应各阶层的人，以此来增加它的消费者，因而它更加大众化；其次，增强竞争力的一个有效方法便是增强服务质量，以此来博得人们的好感，而商业化的模式注重就是规范和专业，员工必须遵守相关的规章制度，因而它的服务质量和安全质量是有保障的；最后，商业化模式既然是盈利的，那么当它的国内市场趋于饱和的时候就会开发国外市场，上海处于沿海地带，经济发达，这样的环境更易于吸引国外的游者，因而相较于内地而言更趋于国际化。所以，上海的户外运动俱乐部由AA制开始到商业化模式出现都是户外运动市场发展的必然。

虽然上海的户外运动发展存在弊端，如培训的局限，领队的紧缺，户外参与人群安全意识不足等，但是这些问题随着人们的重视也会得到解决，而它存在优势却会越来越明显，如上海的经济、地理、文化氛围适宜俱乐部的生存，行业协会的作用日益明显，商业化模式的俱乐部也渐成规模，所以总的来说，上海市户外运动俱乐部的发展是乐观的，虽然AA制作为一种户外运动的组织方式将会长期存在下去，但在比例上很难再有原来的强势，而商业化模式作为一种趋势在以后的发展中便会占据主流。

第四篇：我国自助游的现状和趋势

我国自助游现状及发展趋势

我国自助游现状及发展趋势

一 自助旅游的概念

（一）自助旅游的概念

人们通常用按是否需要通过旅行社等旅游代理机构来划分团队游客与散客，但随着旅游服务机构业态的发展以及旅游中介服务项目不断丰富，人们自行安排旅游的方式发生了很大变化，在散客市场中有一个群体表现出共同的特征明显地有别于一般散客，人们将这一群体的旅游行为称之为自助旅游.自助旅游是一种时尚的旅游方式,可以表述为：以“张扬个性、亲近自然、放松身心”为目标，完全自主选择和安排旅游活动,且没有全程导游陪同的一种旅游方式。自助旅游在旅游组织方式和旅游目的方面具有以下三个明显特征：

首先是旅游活动安排的自主性，包括对旅游目的地和行程的确定、交通方式和食宿标准的选择、游览项目的安排等方面拥有个人自主权。同时，自助旅游还具有很大的灵活性，在旅途中可以根据个人喜好临时调整或改变行程.其次是旅游目的主要以休闲、度假、娱乐、健身、求知、探险和满足个人特殊爱好等消遗性目的为主.第三是没有全程领队、导游陪同，在旅途中需要旅游者自已打理一切旅游活动，因此旅游者在拥有自主权的同时，也必须具备一定的素质和旅行经验。

从以上界定可以看出，自助旅游与散客旅游这两个概念有很大程度的交叉，既有重叠，又有明显区别。从旅行的组织方式上看，两者都是自行设计旅游线路、自行安排相应的旅游活动，但自助旅游并不排除通过包括旅行社在内的中介机构进行预订（尤其是交通及住宿设施）。但从旅游目的上看，一般散客的旅游目的涵盖广泛，而自助旅游更侧重纯旅游或消遣性的目的，不包括公务、商务和会议旅游以及由接待单位负责安排的旅游活动，但在出差目的地或途中自行安排的休闲消遣型旅游活动也应视为自助旅游。

（二）自助旅游的类型

目前，自助旅游的类型有多种，可按交通方式、旅游目的、旅行距离、消费等级、旅游活动内容等标准进行分类，本文主要侧重按交通方式和旅游目的来划分.按交通方式可分为：自驾车旅游、自行车旅游、徒步旅游等.按旅游目的可分为：休闲度假自助游和专业目的自助游两类，而专业目的自助游又包括修学求知自助游、极限探险自助游、特殊兴趣自助游（摄影、登山、滑雪、高尔夫等）等。

（三）自助旅游的特点

自助旅游者追求在旅游中的自主性，或张扬个性、或放松身心；与整体旅游市场相比，他们的出游率较高，旅游已成为他们生活中不可或缺的元素；他们大多来自经济发达地区，尤其是大中城市，受教育程度较高。他们在旅游过程中表现出如下特点：

1．两种类型的自助旅游者在旅游目的地的选择上有明显不同休闲型自助旅游者多以家庭为单位，或流向以海滨为代表的度假型旅游目的地，或流向城市周边的景区（点），而对城市周边游来说，自驾车旅游是比较流行的交通方式；专业型自助旅游者则追求新开发甚至尚未开发的旅游目的地，尤以西部地区更受青睐。他们在旅游目的地及出游时间的选择上都具有避热倾向，或是避开观光型的热点旅游目的地，或是避开其高峰旅游期、反季节游览热点景观，领略不一般的风景，总之，人头攒动的场面是他们最不愿看到的，这个特点客观上对缓解供求矛盾起到一定作用。

2．自助旅游者的参与度高，属于深度旅游.由于需要自己安排一切，自助旅游者们通常在出行前做充分的准备：收集旅游目的地的旅游资源、当地风土人情等相关信息，设计线路，选定交通工具、查询航班及车次情况，根据预算条件查找相应的住宿设施，进行票务预订，对于自驾车、自行车旅游者来说，必要的装备及路况信息的准备更是必不可少。这种准备工作使旅游者能更全面地了解旅游目的地，而不仅仅是旅游景区（点）的情况.在旅游过程中，自助旅游者的食、住、行、游、购、娱都更贴近当地人的生活，能更真实地接触当地居民,感受当地的自然、历史、风土人情及社会习俗，其参与度更高。同时他们还能根据自己的喜好,就某一方面或某一主题对目的地进行深度了解。而参加常规旅游团似乎总是与当地人隔得很远,旅游者基本上都是在专门接待旅游者的定点饭店、定点餐厅、定点商店之间活动，就连像民族歌舞、婚俗这样的“民俗风情”展示也往往带有很强的表演性，甚至演化成变相收费的项目，极易使旅游者与东道居民

互生成见，有悖旅游增进交流与理解的宗旨。

3．与团体旅游相比，自助旅游的出行规模小，同行者志趣相投，更易达成一致；同等规格标准下，比参团旅游花费更高，并体现出特殊的消费心理：一方面陶醉于精打细算、讨价还价，尤其是住宿、当地交通等基本要素，但对一些价格弹性较大的产品却显现出不俗的购买力，对“特色”更是格外偏好，比如特色旅游项目、独特的工艺品、地方美食等等。此外，尽管自助旅游者在旅行过程中费心费力，但满意度依然较高，与之相对应的则是针对旅行社的投诉越来越多，当然，这与自助旅游者投诉无门也有一定关系。

二 自助旅游在中国的发展

（一）中国自助旅游发展的背景

从国际范围来看，20世纪60年代以来，廉价团体旅游和包价旅游是旅行社业务模式发展中的重大突破，它极大地促进了“大众旅游”的发展，对旅游的普及与发展功不可没。然而在随后日益崇尚自我的时代，也正是由于包价旅游的规范化与程式化使得人们不再满足于这种出游方式，越来越多的人开始选择自助旅游（independent travel），充分实现自己的个性需求，寻求与众不同的旅游体验。同时，交通及其他配套服务设施的发展也使自助旅游更加便捷，自助旅游市场得以迅猛发展，尤其是汽车的普及使驾车自助旅游成为欧美地区最方便、最流行的旅游方式。近年来，自助出境旅游发展非常快，尤其引人关注的是欧美等经济发达地区的旅游者纷纷涌向自然和文化资源丰富的发展中国家以及不发达国家和地区，非洲、亚洲、南美地区成为热点旅游目的地，曾经非常闭塞、穷困的地方也能见到背着过头大包的“外国”背包旅游者的身影了。中国自助旅游的发展也受到这类国际自助旅游者的影响，这种探险式的旅游方式与一些中国旅游者所追求的境界不谋而合，因此他们便顺着这些外国背包族的足迹开始了自己的发现之旅并不断将它发扬光大。这对广大的中国旅游者产生了很大的示范效应。在云南虎跳峡，据当地人介绍，最初来旅游的几乎都是背包的外国人，几天都见不到一个中国游客，但近几年来国内背包族也越来越多了，数量大有超过外国旅游者的趋势。此外，旅游的组织方式一般遵循着这样的发展规律：自助旅游--大众旅游--自助旅游，最初是传统意义的自助旅游，是在旅游业发展的初期阶段中介服务机构缺乏情况下被迫的选择，发展到大众旅游阶段体现了旅游服务社会化的飞跃；第二个自助旅游就是本文所探讨的自助旅游概念，它从大众旅游中分化出来反映了旅游需求层次的提高。中国旅行社业起步较晚，国内旅游者自行安排旅游是出于无奈，随着旅行社行业结构与目标市场的调整，各旅行社纷纷下大力气开发国内旅游市场，“参团旅游”一度为人们津津乐道；但中国的自助旅游在大众旅游尚未形成规模之前便已迅猛发展起来了，这应该得益于后发展国家在经济发展的很多领域中表现出的“后发效应”。另一方面，随着国人的经济条件日益改善，人们对休闲的需求日盛，很多人也具备了一定的旅行经验，交通、住宿等方面的紧张局面也有所缓解，这些都无疑对中国自助旅游的发展提供了客观条件。

（二）近年来中国自助旅游的基本状况

1．自助旅游市场增长迅猛

由于对自助旅游的概念尚有待进一步廓清，因此尽管散客市场占据着国内市场的极大份额（参团旅游在国内旅游市场中的比重不足10%），目前中国自助旅游市场的规模到底有多大仍很难用量化指标来描述，但可以肯定的是自助旅游正在快速增长。两项对北京、上海、广州、成都四城市所做的调查表明：多数人倾向于选择自助旅游的方式，见图1及表1。此外，从各个“旅游黄金周”的盘点评述中，不难发现自助旅游者的队伍在不断壮大，来自各个旅游景区（点）的旅游接待情况报告也印证了这一点。

2．短程旅行占多数

在自助旅游市场中，家庭休闲游占了相当的份额，而且多为去往周边地区的短程旅游，双休日和公休假日是自驾车短途旅行的出游高峰。据一项对北京、上海、广州三城市749个家庭所做的调查显示：过去半年曾经旅游的被访者表示，最近的一次旅游大多是到所在城市的周边进行短途旅游。从最近一次旅游的目的地看，在曾旅游的84名北京被访者中，到辽宁（大连等）旅游的占12%，到河北（北戴河、秦皇岛、石家庄等）旅游的占27%，到天津的占10%，到山西（五台山、大同、平遥等）的占7%，到山东（曲阜、济南、泰山等）的占8%；在曾旅游的81名上海被访者中，到江苏（苏州、无锡、南京、镇江等）旅游的占22%，到浙江（杭州、宁波、绍兴、千岛湖等）的占47%，到江西和安徽（庐山、九华山、黄山）的占

9%；在曾旅游的69名广州被访者中，在广东省内旅游的占49%，到广西（桂林、南宁）旅游的占10%，到湖南的占6%，到香港/澳门/台湾的占4%。

3．自驾车旅游增幅最快

目前，我国城市居民私家车拥有量越来越多，自驾车出游成为有车族首选的出游方式。此外，租车旅游业成为自驾车出游的另外一种方式，以北京为例，有驾照无车者超过100万人，全市有80多家汽车租赁公司，租赁车辆约有3万多辆，双休日出租情况很好，每逢旅游黄金周更是火爆空前。到2002年4月20日，“今日新概念”近2000辆车已全部预定出去，更有人提前一个月前就来预订“五一”期间的租车业

务。2002年五一黄金周期间，全国假日办执行主任、国家旅游局副局长张希钦在接受记者采访时指出，随着私家车的迅速增加和自助旅游的蓬勃发展，自驾车出游已成为黄金周旅游的一道亮丽风景线。黄金周前，北京所有租车公司的车辆已被提前预订一空；海口节日期间租车价格虽上调20%，但仍供不应求；深圳9%的居民自驾车出游，比今年春节黄金周又有增长；上海、广州等大城市的中短途旅游者，相当部分是自驾车旅游；普陀山等景区点周边的停车场均呈现饱和状态；大连、成都等大中城市周边的高速公路上，由于自驾车出游者多，公路基本处于饱和状态。自驾车旅游多为亲朋好友结伴同行的休闲型家庭旅游，目的地主要是居住城市周边的景区（点）。但也有一些“酷车一族”偏爱长途越野或是驾车探险旅游，汽车俱乐部是他们交流聚会的好去处。

4． 背包族日益受到关注

青少年和青年是自助旅游尤其是长途旅行的中坚分子，读万卷书行万里路、培养自力精神、了解不同文化、丰富人生体验是他们在旅行中追求的目标，由于他们经常背着大包做徒步旅行，因此在国外被称为backpacker或trekker、hiker，而且他们通常比较节省，有时也被称为budget traveler，也正是这个特点使他们一直没有受到国内旅游业的重视。随着背包族队伍的壮大，人们开始更多地关注这一群体。学生族自然是它的主力军，还有一个细分市场--年轻的上班族--也开始形成规模，他们多为收入颇丰的白领，经济负担小，消费潜力很大，他们很愿意选择背包旅行这种更自然更环保的方式去亲近自然。

5．旅游保险有所突破

一直以来，由人们的保险意识淡薄、旅游保险种类有限以及购买不方便等原因，旅游保险严重滞后于旅游业的迅猛发展。从2001年开始，旅游保险有了突破性进展。首先是《旅行社投保旅行社责任保险规定》自2001年9月1日起正式生效，1997年起执行的《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》 同时终止。正是这一暂行规定客观上使得旅游保险只向团体销售而且险种单一，自助旅游者了解和购买旅游保险都十分不便。新规定则要求旅行社必须购买旅行社责任险（旅行社责任险不同于意外险，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任；而不属于旅行社责任的旅游者人身意外伤害，不在此保险范围），旅游者自身的保险由旅游者自愿购买，这样各保险公司开发新的旅游险种并在旅游者中大力推广的压力和动力都明显加大。因此，尽管这是针对旅行社投保的规则调整，但对自助旅游者规避出游风险确实是个突破。另一突破便是对旅游保险的不断创新。各保险公司以旅游救助保险、旅游人身意外伤害险、旅客景点意外伤害险、住宿游客人身保险等四种保险为主，并在各险种下还设计了不同的保险合同以适应旅游者的不同要求，如中国平安保险股份有限公司就推出了航空平安卡（适于常乘飞机的旅行者）、旅行平安卡（适于短期外出者）、路路畅通（一年交通意外险）、一路平安（针对驾车族的一年综合意外险），新华人寿保险公司推出的“关爱相随卡”是一年期境内外意外伤害及紧急救援保险，美国友邦保险则有友邦旅行意外伤害、友邦境外旅行意外伤害等险种，保险期限也更为灵活，使自助旅游者有了更多的选择权。此外，2002年五一前夕，平安保险公司设计并推出了“五一休闲假日保险”，这是国内首个专门针对旅游黄金周的假日保险，旅游者只须付10元保费，就能获得“五一”假日期间4万元保额的意外伤害保险，这也是旅游保险不断创新的体现。

三、自助旅游在中国发展的障碍与困难

近几年来，随着旅游信息、交通住宿设施等的发展，自助旅游者的出行条件大为改善，但依然面临诸多障碍，亟待加以改进完善。首先，基础设施和接待设施仍然是有碍自助旅游发展的瓶颈。.交通运力不足一直是旅游业发展与旅游者出行的制约因素，对自助旅游者来说，出行的难度自然就更大了，尤其困难的是

在旅游目的地区域各景点之间缺乏便利的公共交通，这是与团队旅游相比最大的不便之处；旺季住宿设施紧张，而且很多自助旅游者前往的目的地以及他们选择的住宿设施都缺乏预订网络，很难提前预订房间，有时一些旅游者甚至因此取消了行程.其次，缺乏实用的自助旅游信息.人们现在查询旅游信息的渠道增多了，旅游报刊、自助游丛书，电视中的旅游栏目甚至专门的旅游频道，而发展最快的当属网络了：各大门户网站都设有旅游版，旅游网站已逾300家，自助旅游网开始增多，各大旅行社、饭店和一些著名的风景旅游点也纷“触网”，旅游信息较之以往也更加丰富。尽管如此，这些信息离自助旅游者的期望尚有差距，在提供的内容和服务方式等方面还有待深化和拓展。如目前网上旅游信息大多是景点的介绍、旅游线路和产品推广、票务预订以及一些自助游记，有关旅游目的地的信息也不够全面甚至有时还不够准确，极易误导自助旅游者，而且缺乏综合的交通网络、路况和气象等信息，这些对自已设计新线路的旅游者来说非常重要，具有互动性的在线咨询也基本空白；又如一些网站虽开通了酒店预订、机票预订、旅游线路预订、网上拼团等多项服务，但必须“在线预定、离线确认、离线付款”，不便于旅游者们通过网络预订使自助旅行更轻松便捷。第三，针对自驾车旅游的配套设施严重不足。相应的配套设施建设远远滞后于自驾车旅游的发展，比如交通和路况信息的及时发布、明确的路标指示、加油站的合理布局与标志指示、汽车旅馆的建设、汽车维修以及紧急救援服务等方面，都有很多问题亟待解决，否则将限制自驾车旅游的发展，深入研究欧美等国在这方面的实践将给我们有益的启示。此外，人们对自助旅游缺乏足够的认识和重视，政府和行业缺乏相应的激励政策，以及自助旅游者的安全和权益保障乏力，缺乏价格折扣，旅行中支付、取款、使用信用卡等金融服务不够方便等等，这些障碍都将影响助旅游的发展，有待进一步改进。

四、自助旅游在中国的发展趋势

今后，我国自助旅游的发展将呈现出以下三个趋势：首先，自助旅游将得到更充分的发展。自助旅游的规模将有较大增长，成为主流的旅游方式，在旅游市场中所占比重增大；自助旅游的内容更为多彩，形式也更加多样，自助旅游者们开始谈论像网上结伴、互助旅游这样的新鲜话题并开始付之行动；各类自助旅游俱乐部不断涌现，成为自助旅游者们的交流场所和园。其次，针对自助旅游者的配套设施和中介服务将有极大发展。旅游网站在内容和构架上将有较大调整，旅游信息将更加方便实用，票务、酒店预订及其他旅游电子商务业务将取得突破性进展；出现新的合作方式和商业模式，如华夏旅游网和中国国旅旅行救援中心即将联合推出的“旅游意外与旅游救援保险”，只要注册成为华夏会员即可获得预置有保险金的会员卡，只要在使用前三天通知华夏旅游网，即可获得为期十天的境内游旅游意外与旅游救援保险，此类瞄准自助旅游商机的尝试还将不断涌现，并将对自助旅游的发展产生影响；汽车租赁业将有较大发展，租赁手续和租金押金的结算方面将有所突破，汽车紧急救援服务的发展将使自驾车旅游者免除后顾之忧、轻松上路，此外，由于我国地域广阔、地形差异极大、路况复杂，因此，自助旅游者在远离常住地租车旅游时，往往在租车的同时还配备当地司机也就是大家熟知的包车旅游，这在目前信用卡结算困难的情况下，不啻是一个很好的做法。第三，中国公民自助出境旅游将有快速增长。随着越来越多的中国人有了出国旅行的经验、掌握了外语工具，对自已更有信心，而且随团旅游的遗憾也让他们希望尝试自助的方式出国旅游，专门针对出境自助游的网站的出现也说明了人们这方面的需求增强了。另外，从亚洲其他国家的经验来看，举办奥运会、世界杯等这样的国际型重大赛事对主办国居民的出境旅游需求有极大的刺激作用，比如1988年的汉城奥运会对韩国人出境自助旅游来说确实是个里程碑式的事件，奥运会举办前后有大批韩国青年去往其他国家做背包旅游，也正是从那时起，韩国人自助出国旅游成为时尚，而北京成功获得2008年奥运会申办权将极大地激发中国人的民族自信，同时也更渴望走出去了解世界、向世界展示中国人的风采，因此今后的几年里将有更多年轻的中国人背起行囊游历世界.总之，随着我国经济的发展，各项基础设施及旅游接待设施将更加完善，信息、金融、通讯服务更加便利，旅游者出游将能真正实现“轻松自助”；同时，人们的生活水平也将不断提高，旅行经验越来越丰富，也将更加追求自主性、个性化，人们也将认识到这一市场的巨大潜力，因此自助旅游市场发展的空间一定更加广阔。

第五篇：我国常见癌症现状与趋势

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我国常见癌症现状与趋势

据世界卫生组织(WHO)统计,每年世界有 1000 万人患上癌症,而死于癌症人数约 6 万, 占全球死死人数的 12%。我国每年新增癌症患者 180 万,死亡 140 万,平均每 3 分钟就有 1.3 人死于癌症,而且癌症的发病率呈急剧上升到的势。据《文汇报》报道，在过去不到 20 年的 时间内，我国癌症发病率上升 69%，死亡率增长了 29.4%。从我国来看，去年癌症新增病例 人数约为 139 万，占世界癌症发病总数的 17%，基本接近1/5。其中男性发病率接近世界平均发病率，而女性癌症发病率与 1986 年相比下将了近24%。近20 年来，胃癌一直是我国最多发肿瘤，新病例数基本保持了世界胃癌病总数的 1/3 以上，而肝癌、食管癌的新病例书占全球发病指数的一半或一半以上，其中胃、肿、肝、食 管、结直肠、口咽肿瘤居于我国多发肿瘤前几位。只得注意的是，我国女性的肺、肝癌增长 速度十分惊人，与 1979 年相比，女性肺癌的发病率增长了近15%，肝癌增长了近77%。他 们预测，未来消化系统肿瘤仍将是我国多发肿瘤。如果粮食污染、食品卫生和饮食结构等诸 多问题得不到根本的改变，我国消化系统肿瘤可能在相当长一段时间里保持高发势头。尽管肺癌目前在我国还不算是最高发肿瘤，但其新病变和发病率增长速度使人堪优，近20 年里，男性肿瘤新增病例数增加了近214%，女性增长了 183%，在大气污染日益加剧、烟草没有得到广泛控制的情况下，估计肺癌在未来的 20 年中仍将有交大幅度的上升。另外，乳腺、胰腺、前列腺、卵巢癌等一度是西方发达国家的高度肿瘤，由于近几年随着我国生活 水平提高、饮食西化、人口年龄结构改变和其他许多因素的影响，今后将在我国有一定幅度 的增长.由于近10 年来我国坚持对宫颈、食管癌进行一、二级预防，诊治水平和研究不断提 高，这两类癌症的发病率将有可能持续下降。