第一篇：在2006年全市政务服务中心工作会上的讲话
同志们：
今天召开的政务服务中心工作会议，是总结经验，查找问题，再添措施，再鼓干劲，进一步推进政务服务工作的一次重要会议。爱明书记、孙平市长对此次会议很重视很支持，指示我们一定要把这次会议开好，希望我们通过这次会议进一步解决一些问题，进一步推进政务服务中心工作。
政务服务工作是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是坚持执政为民理念的具体体现，也是我们转变执政方式、转变执政作风、改进服务态度的重要形式。刚才，云城同志代表市政务服务中心全面回顾总结了去年的工作及主要经验，客观地查找分析了当前政务服务工作中存在的主要问题，提出了针对性的改进措施，并对今年的工作进行了安排部署。我认为云城同志的报告体现了省上和市委、市政府对今年政务工作的总体要求，符合我市政务服务的实际，具有很强的针对性和操作性。ＸＸ同志代表市政务服务中心宣读了表彰决定。值此，我代表市政府，向获得市政务服务中心2005年度“优秀窗口部门”、“优秀窗口工作人员”荣誉称号的部门和人员表示热烈祝贺，并对同志们一年来的辛勤工作表示衷心感谢！
2005年，政务服务中心工作取得了长足的进步，取得了可喜的成绩，概括起来主要是“三个增强，三个提升”。
三个增强：一是政务服务意识增强。各进驻部门从原来的要我进驻转变到自觉进驻、从原来的要我服务转变到自觉热情服务，不断增强服务意识，改进服务态度，落实服务措施，规范服务行为，提高了服务质量。二是政务服务功能增强。政务服务中心在2004年清理整顿工作的基础上，按照省政府颁布的《四川省实施行政许可规程》的规定，并结合2005年政府机构改革，认真研究机构变动和职能调整后行政审批许可事项的变化情况，增添了3个进驻部门和50多项新的行政审批服务项目，“四个集中”（即“集中受理、集中办理、集中管理、集中收费”）的原则得到了较好体现。三是政务服务的实效增强。去年，政务中心不仅新增加了服务项目，并且工作的效率也有很大提高。据了解，即办件一般都在当天办结，承诺件一般都在10天内办结，重大招商引资项目特事特办、急事急办，基本实现了“一站式办公、一条龙服务、并联式审批，阳光下作业、规范化管理”的运行模式，基本做到了“进一道门办好、交规定费办成，承诺日内办结”的工作要求。
三个提升：一是提升了政务服务能力。去年，市政务服务中心结合入驻项目的调整，结合解决项目办理及其收费“厅外循环”等问题，调整更换了三分之一以上的窗口工作人员，今年又调整更换了近四分之一的窗口工作人员，经过不断地调整优化，加之不断严格窗口工作人员规范管理，进一步提高了窗口工作人员队伍的整体素质，提高了服务能力和服务水平，有效促进了窗口工作效率的提高，促进了“中心”工作的健康发展。二是提升了政务服务工作质量。2005年下半年，市人大和市政协在对我市贯彻实施行政许可法的情况进行综合调研的过程中，把政务服务中心作为重点进行了深入地调查研究，认真听取了政务服务中心和部分进驻部门的情况汇报，并选择部分办事群众召开座谈会听取意见，经过对政务服务中心工作的充分了解，肯定了政务服务中心工作近年来取得的可喜成绩，同时也针对存在的问题就进一步改进政务服务中心工作提出了中肯的意见和建议。当时，我就政务服务中心存在的问题提出了限期整改要求，市政务服务中心予以高度重视，以积极务实的工作态度和雷厉风行的工作作风，精心组织了整改工作，在一定程度上有效解决了某些部门的项目和收费“厅外循环”、审批工作程序不规范、窗口工作人员违反中心管理制度等问题，通过整改进一步规范了中心工作，提高了中心的管理水平和工作质量。三是提升了我市的政务服务形象。2004年，市委、市政府面向社会征集对政府各部门的意见，其中反映最多的就是政务服务水平和质量差，进驻项目“厅外循环”严重，政务服务中心形同虚设，对政务服务中心是否继续保留也产生了质疑。市委、市政府经过反复认真研究，从落实执政为民理念、政府管理体制改革、转变执政方式和建设“阳光政府、法制政府、诚信政府、效率政府、服务政府”的需要出发，统一了认识，坚定了办好政务服务中心的信心和决心。随后，我们正视存在的问题，以进驻项目第二次大调整为契机，采取有力措施解决了当时存在的“六大”突出问题，尽快扭转了“中心”工作停滞不前的状况，使政务服务中心走出了低谷。2004年末，全省的政务服务工作经验交流会在我市召开，我市政务服务中心的工作在会上得到了充分肯定。2004年和2005年，市政务服务中心相继被省政务服务中心评为“全省工作创新先进政务服务中心”和“全省规范化管理先进政务服务中心”，这既是对我市政务服务中心近两年来工作取得明显成效的客观评价，也是对“中心”全体同志付出的辛勤劳动的充分肯定和认可。市政务服务中心的形象在全市乃至全省得到了大大的提升。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前政务服务中心工作中仍然存在一些不容忽视的问题：
一是认识问题尚未根本解决。认识问题既是一个老生常谈的问题，往往也是产生其他问题的根源。就现象而言，有的窗口部门领导长期对窗口工作不重视、不过问，对存在的影响窗口工作效率和服务质量的问题视而不见；有的在选派人员工作上讨价还价；有的对项目的申报进驻态度消极，该进的项目长期拖着不办，部分进驻项目及其收费“厅外循环”；有的不按“四集中”的要求办理项目，对中心提出的改进工作、提高效率、方便群众等合理建议不予采纳。凡此种种现象，都源于认识问题。我们必须十分清醒地认识到，没有良好的政务服务环境，就难以实现我市经济社会的发展目标。对此，我要再次重申，市委、政府办好政务服务中心的坚定态度，没有改变，并且也不可能改变。因为政务服务中心的确为老百姓办事带来了很多实实在在的便利和好处，因为政务服务中心的确是具体体现了“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的执政宗旨。这也说明政务中心的工作目的与各部门的工作目的是完全一致的。近日，省政府出台了《四川省政务服务监督管理办法》，规定所有的项目及收费应全部纳入政务服务中心管理，纳入是原则，不纳入是例外。我们必须严格照此执行。如果有的部门项目该纳入而仍不纳入政务服务中心管理，特别搞“体外循环”收费的，要组织有关部门进行严肃查处，因为这不符合政务服务的要求，轻则是违规违纪，重则有可能是腐败问题。我希望有关部门的领导认真思考和对待这个问题。
二是有的部门至今尚未完成项目调整和人员调整任务。去年政府机构改革对政府部门和职能进行了较大幅度的调整，新设立了部分机构，原有政府部门之间的职能也作了相应调整。机构改革方案下发后，政务服务中心提前介入，根据机构改革方案对进入政务服务中心的部门和审批许可事项进行了全面的清理，提出了部门、项目和人员调整的意见，并于去年8月份向各有关部门发出通知，要求抓紧做好调整工作，到目前为止已经5个月过去了，但仍有少数部门没有完成该做的工作。特别是一些新组建的职能部门，本身履行了不少行政审批职能，应该按规定进入政务服务中心设置服务窗口，将机构改革方案明确的审批事项纳入中心窗口统一受理和办理，但个别部门这项工作却迟迟没有进展。希望这些部门领导对此予以高度重视，不要因为个别部门的问题影响了整个政务服务中心工作的正常推进。
三是少数窗口部门还存在工作不规范和服务效率不高的情况。一些部门对政务服务中心依据《行政许可法》制定的规范性制度办法并未充分重视，办理审批事项过程中仍然存在一些操作不规范的现象。比如窗口人员不认真履行一次性告知义务、不免费提供申请书格式文本、不按规定提供办事须知和出具审批文书、不按规定程序进行收办件处理（有个别部门甚至在电脑系统上做虚假办件记录）、违背办事时限承诺办件逾期失信于民等，出现这些问题的根本原因在于这些部门对窗口工作疏于监督管理，窗口工作人员法制意识和服务意识淡漠，工作责任心不强。这些问题损害了政务服务中心规范办事、高效服务的形象。这里要特别指出的是，一些窗口部门内部工作程序繁琐，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。对中心窗口工作人员授权不够，窗口受理的无需转报和现场审查的项目，多数仍然要送回本部门层层签字、审批、盖章，甚至个别部门在窗口接件后，还要让服务对象到本部门交费、填表、取件等，导致中心窗口“一站式办公、一条龙服务”的功能难以得到体现，这显然违背了政务服务中心便民、高效的服务宗旨。特别是办件逾期问题，责成政务服务中心会同法制部门、效能部门对100多件逾期办结事项进行认真分析，查找原因，决不能让办件一有困难就逾期的情况形成惯例。同时，政务服务中心的各项制度建设还有待进一步完善，特别是要着力研究制定解决特殊问题的制度，并注重制度之间的配套衔接，注重长效机制建设，注重制度的执行力，这是政务服务中心今年工作的一个重点。
认真分析查找政务服务中心工作中存在的问题，并不是否定我们的工作成绩，而是为了针对问题，采取措施，解决问题，从而进一步规范和做好工作，促进政务服务中心的工作向更高的目标迈进。下面，我就今年政务服务中心的工作讲三点意见。
首先，各窗口部门要进一步提高对政务服务中心窗口工作的认识，进一步坚定做好窗口工作的信心和决心，进一步加强对窗口工作的监督管理，更加明确、更加自觉、更加扎实、更加富有成效地做好窗口服务工作。要认真分析研究和解决窗口工作中存在的问题，完善窗口工作的管理制度，严格规范审批工作程序，着力减少办事环节，着力提高服务质量和办事效率，着力树立良好的窗口服务形象。窗口部门要特别重视窗口工作人员的选派、教育和日常管理，对窗口工作人员必须提出严格要求，对服务意识差、业务素质差、办事能力差、明显不胜任窗口工作的人员决不能留在窗口，应及时主动更换，同时，要注意关心爱护窗口工作人员，保护他们的工作热情和积极性，认真解决他们工作和生活中遇到的实际困难，尽量为他们正常开展工作提供必要的工作条件；要按照依法行政的要求，建立健全部门内部工作制度，形成有效的监督制约机制，严格坚持“一个窗口对外”的办事制度，确保窗口有事做、能做事和做好事，决不能让窗口形同虚设；要严格遵守政务服务中心运行管理制度，认真清理行政审批许可事项，主动及时地申报调整和完善进驻项目，充分理解、支持并服从政务服务中心的协调管理。窗口部门的分管领导和联系人对窗口工作负有直接的领导和管理责任，要经常深入“中心”窗口督查指导工作，主动加强与“中心”的联系和沟通，主动及时地解决窗口工作中存在的问题，确保窗口工作的正常运转。
其次，全体窗口工作人员要自觉增强服务意识、效率意识和创新意识，千方百计为办事群众排忧解难，提供优质高效服务，千方百计为建立阳光政府、法制政府、效率政府做出努力和贡献；要继续深入学习行政许可法和其他与本部门行政审批业务相关的法律法规和规章，努力提高政策理论水平和实际工作能力，熟练掌握窗口工作流程和操作技能，以过硬的业务素质适应繁重的窗口工作要求；要以实际行动自觉规范自身言行，严格遵守政务服务中心的各项规章制度和工作纪律，服从政务服务中心的日常监督管理，在实际工作中坚持高标准、严要求，确保自身不发生各种违纪违规行为；要增强主人翁责任感，在本部门和政务服务中心之间起好桥梁和纽带作用，对于工作中出现的新情况和自身难以解决的新问题，要及时主动向政务服务中心和本部门领导报告，力争使问题得到及时妥善处理，避免影响窗口正常工作。窗口工作人员战斗在政务服务的第一线，大家的任务很繁重，工作很辛苦，办事群众对窗口工作人员寄予殷切的厚望，全市的改革发展稳定也系于窗口工作人员的工作。因此，我们一定要倍加珍惜来之不易的成绩和荣誉，共同维护政务服务中心工作的良好局面，决不能让大家艰辛努力取得的可喜成果付诸东流。
第三，政务服务中心作为组织协调管理者，要继续认真履行政府赋予的工作职责，进一步明确工作任务和目标，加大监督管理和组织协调工作的力度，确保“中心”工作的正常运转。当前，要着重做好以下几个方面的工作：一是要对现行规章制度进行一次全面清理，对制度执行情况和效果进行一次综合评估，及时发现制度本身和制度执行过程中存在的问题和需要进一步完善的方面，以此为基础健全和完善各项规章制度，进一步推进“中心”运行管理的规范化和制度化；二是要切实加强进驻项目的清理调整工作，力争使更多的审批许可事项进入政务服务中心办理。同时，要最大限度地发挥政务服务中心的功能功效，充分利用政务服务中心工作平台，完善复杂审批项目的“并联式”审批方式，探索建立招商引资项目审批的“绿色通道”，探索建立引入外商投资企业联合年检制度，努力拓展政务服务中心的服务功能；三是要继续加强窗口人员管理，提高窗口队伍整体素质，要着力健全和完善窗口工作人员管理制度，真正形成适时调整、能进能出、奖勤罚懶、优胜劣汰的窗口工作人员管理机制；四是要注意加强与各进驻部门的工作联系和沟通，在强化管理的基础上积极为窗口部门开展工作提供有效的服务，努力增进相互理解与信任，为“中心”工作的开展创造良好的外部条件；五是要继续关注和重点解决制约“中心”工作发展的突出问题，消除阻碍中心工作进一步发展的各种障碍，为持续推进“中心”的建设和发展奠定坚实的基础；六是要以提高人员素质，增强创新意识和服务能力为重点，切实加强“中心”管理层自身建设，努力推进制度创新和管理创新，进一步提高“中心”运行管理的整体水平。
政务服务中心工作的推进离不开各相关职能部门的充分理解和积极支持，市效能办、市政府法制局、市政府目标督查办以及其他相关政府职能部门要各司其职，各职能部门要在认真履行好自身职责和搞好窗口工作的基础上，相互尊重、理解和支持政务服务中心工作，共同为全市政务服务营造良好的工作氛围和环境。
政务服务中心是改革的产物，办好政务服务中心意义深远，责任重大。希望大家进一步提高认识、进一步加强领导，进一步解决存在的问题，进一步把政务服务中心办得更好，真正使其充分发挥作用，更好地服务于我市的经济建设，更好地服务于广大人民群众。我们要在市委、市政府的领导下，以“三个代表”重要思想、执政为民理念和全面推进依法行政、建设法制政府的要求为指导，全面树立和落实科学发展观，振奋精神，坚定信心，群策群力，团结协作，负重自强，开拓进取，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作，使2006年政务服务中心的各项工作再上一个新的台阶，为我市的经济发展和社会稳定做出新的积极贡献。
第二篇：政务服务中心工作情况汇报
按照市委、市政府提出的率先发展优化环境的要求，万柏林区委、区政府为简化办事程序，提高办事效率，规范行政行为，建立起成龙配套、办事廉洁高效的行政服务体系，更好地为公民、法人和其他社会组织提供服务，全面优化我区发展环境，成立了万柏林区政务服务中心。
一、政务服务中心基本情况
xxx区政务服务中心于2002年10月15日起开始筹备，2003年1月13日正式投入运营。位于科技市场10号，总面积为648平方米。
政务服务中心是区政府直属事业单位，为正科级建制，分为管理层和业务层两大部分。管理层设办公室、业务科和督查科，业务层即为政务服务大厅。
政务服务大厅设在一、二层，一层设有电子触摸屏和电子显示屏，可随时查询办事指南，显示相关办事信息等。三层为服务中心办公室和会议室。大厅共设31个服务窗口，设有咨询服务台和投诉中心，负责办理公民、法人和其他组织申请的审批、核准、办证、办照等事项，并提供咨询、投诉等服务。
政务大厅成立初期入驻单位29家，现入驻大厅单位18家(工商分局、地税分局、国税分局三个部门已撤出政务大厅，统一到区工商分局办证大厅联合办公，计经局、公安分局、人防、残联、商贸局、林业局、水务局、司法局、财政局长期空岗)。入驻单位有：一层现驻窗口14个，教育局、规划分局、国土资源局、建管局、环保分局、计生局、安监局、房地局、劳动和社会保障局、市容环卫局、卫生局、文体局、统计局、民政局；二层现驻窗口3个，交通局、物价局、农业局。
政务服务中心主要职能：
区政务服务中心是集审批与收费、信息与咨询、管理与协调、投诉与监督为一体的综合服务机构。
1、负责制订政务服务中心的各项规章制度、管理方法，并组织实施；负责对窗口工作人员的管理考核。
2、负责对进入和退出的审批服务项目的确定和调整。
3、负责区政府各部门的行政审批等项目的审批依据、收费标准、办理程序、办理时限等的对外公开。
4、负责对行政审批项目运转情况进行协调和督促办理。
5、负责基层单位和群众对区政务服务大厅工作人员违规、违纪行为的投诉；受理对各部门、各乡、街政务服务窗口工作人员违规、违纪行为的投诉。
政务服务大厅的主要职能：
政务服务大厅主要办理公民、法人和其它组织申请的审批、核准、办证、办照等事项，并提供咨询、投诉等服务。
1、集中办理和提供本区权限范围的行政审批服务。
2、集中受理和提供相关政策法规、办事程序、办事要求及投资指南等方面的咨询服务，提供审批服务项目流程办理情况及办理结果的查询服务。
3、实行“一门受理，并联审批，一口收费，随时办结”的行政审批运行机制。做到“一站式”服务和本区范围“内转外不转”。
二、政务服务中心成立以来的工作情况
区政务服务大厅正式启动以来，在区委、区政府的领导下，在各有关部门的大力支持和配合下，内强管理，外塑形象，各项工作正常开展，基本达到了开好头、起好步的要求。
(一)政务大厅成立以来的工作情况
1、领导重视。区委、区政府主要领导对政务大厅工作始终给予高度重视，将这项工作作为优化我区发展环境的重要大事来抓，亲自过问大厅运行情况，并多次听取大厅负责人的工作汇报。对政务大厅运行过程中出现的问题，及时研究，认真解决。
为搞好政务大厅的工作，区政府及时明确由区政府办全面负责政务大厅的管理工作，安排一名副主任担任大厅的常务负责人，管理日常工作，并选派2名责任心强，综合素质较高的同志到大厅工作。同时，我区入驻大厅各窗口单位主要领导大部分对这项工作的重要性有较高认识，能够给予积极的支持配合，有的部门分管领导还能够主动与大厅建立联系，共同研究做好窗口服务工作的办法。
2、建章立制。大厅成立伊始，我们就把建立各项管理规章制度作为重要的基础性工作来抓，及时出台了考勤制度、请销假制度、例会制度、微机管理制度、投诉督查管理制度、办件管理制度等，制定了《太原市xxx区政务服务大厅管理办法》、《xxx区政务服务中心窗口服务人员考核办法和考核实施细则》等一系列规章制度，并以区优化发展环境办公室文件下发，统一制作了台卡和胸卡，全部实行挂牌上岗。设立了投诉监督电话，随时接受群众的监督和举报。在不断完善各项制度的同时，我们从工作纪律着手，狠抓落实工作，在大厅窗口每月一通报的基础上增加了大厅情况每周一汇报，不但确保工作时间内窗口工作人员全部在岗，而且能够认真履行工作职责。至目前为止，政务大厅未出现一起由审批不当，服务不周引起的投诉事件。
3、搞好业务。我区把区政务服务大厅建设作为行政审批制度改革的核心工作来抓。为了全面落实市委、市政府的“办公自动化”精神，更好的为办事群众服务，我区政务大厅专门邀请了北京电脑公司的软件工程师就我区政务大厅所使用的办公系统软件对大厅所有窗口工作人员进行了专门培训并取得了较好的效果。目前大厅已基本实现窗口受理，按时办结的承诺。进一步落实“牵头负责制”和“首问责任制”。群众进大厅后，所询问的第一人即为第一责任人，必须做到热情接待，属本职范围内的事情，即刻办理，不属本职范围的事情，有责任进行引导服务。由于大厅内部局域网未发挥出作用，大厅目前还不能实现“一条龙”的办公模式。大厅自2003年1月13日投入运行至2004年8月底共收件2936 件，办结2936结，办结率100%，所办事项均为即办件，能在窗口及时办理。大厅至今只有区计生局、区文体局、区市容环卫局、区统计局能在大厅开展正常的业务,其它部门窗口多处于“歇业状态”。六月份，根据区政务大厅运营以来的实际情况，在xxx副区长、政府办xxx主任、政务大厅负责人xxx主任的安排下，政务服务中心以发放调查表的形式对入驻大厅的24个部门(工商分局、国税分局、地税分局根据区政府的统一安排已迁至工商分局办证大厅；公安分局、人防办、残联、商贸局、林业局、水务局、司法局、财政局长期请假无人)的入驻大厅审批项目的进行了调查，调查结果显示：可入驻政务大厅的有8个部门32项审批事项，其中：民政局3项：（1、社团审批
2、民办非企业单位审批
3、福利机构审批)；统计局5项：（1、〈统计调查登记证〉办理
2、〈统计调查登记证〉变更
3、〈统计调查登记证〉年审
4、〈统计调查登记证〉的缴销
5、统计违法案件的处理）；建管局2项：（1、〈施工许可证〉的初审
2、城市树木变动及占用绿地审批）；规划分局6项：（1、申请〈村镇建设项目选址意见书〉的受理
2、申办〈村镇建设用地规划许可证〉的受理
3、申办〈建设工程规划许可证〉的受理
4、申办〈房屋翻修许可证〉的受理
5、申办〈店名牌匾、临时性广告规划许可证〉的受理
6、申请〈建设工程规划验收〉的受理）；交通局2项：（1、〈道路运输证〉开、停业受理
2、汽车维修企业的开、停业受理）；计生局3项：（1、为流动人口办理〈流动人口婚育证明〉
2、为流动人口中的已婚育龄妇女审验孕检证明
3、为流动人口中的个体营业户审验〈流动人口婚育证明〉）；市容环卫局6项（1、垃圾准运证
2、市容临时占道、施工占道审批
3、非固定大型户外广告、标语、条幅及设点宣传展销审批
4、搭建非永久性建筑物构筑物和其它立面装修审核、会签
5、夜景灯饰<审核>
6、饲养家禽、家畜<会签>）；文体局5项：（1、图书、报刊出租、零售
2、打字、复印、名片制作
3、印刷
4、棋牌初审
5、音像制品初审），其余部门声称无业务可在大厅办理。
4、做好服务。为保证窗口服务工作落实，方便群众办事,我们先后安装了16部分机电话，放置了3台饮水机及一台80升的电热水箱，并于2004年6月份，在财政吃紧的情况下为大厅购置了6台电风扇，为大厅窗口工作人员和办事群众提供了舒适的办公、办事环境。在一层服务大厅设置了电子触摸屏、电子显示屏、办事指南公告栏和咨询服务台，随时提供咨询、办事等各项服务。我们还印制500余册万柏林区政务服务中心办事指南及万余册窗口单位办事指南，向基层单位和办事群众发放，起到了较好的宣传效果。
（二）、目前政务大厅运行中存在的问题
虽然我们做了一些工作，但大厅在运行过程中也出现了一些不容忽视的问题。
1、部门领导认识不够。部分单位领导不重视大厅工作，对大厅的发展持观望态度，不按要求选派“精兵强将”，而是派一些根本不懂业务、不会计算机操作的工作人员入驻大厅，窗口工作人员的消极闲散，给万柏林的窗口形象带来不良影响。部分窗口工作人员不能“专驻”大厅，部门领导随叫随回，也给大厅管理带来极大的难度。
2、事权下放不到位。作为城区，其单独完成的审批项目少，服务项目多，大多是由市里最终决定，集中审批效果不太明显。由于审批权力有限，有些仅起到一个窗口咨询服务作用，区“窗口”在市区局域网未通情况下，目前难以与市区联审、联办,真正能够在大厅办结的事项相对很少,“一站式服务,内转外不转”服务模式还不能完全实现。大厅成立以来：
办理业务量较大的窗口有：计生局、文体局、市容环卫局、建管局、统计局
有零星业务的窗口有：规划局、房地局、劳动局、环保局（按所办业务量的多少排列）
未办理任何业务的有：计经局、国土资源局、卫生局、人防办、民政局、残联、教育局、交通局、安监局、物价局、农业局、林业局、水务局。
已撤出大厅的窗口有：工商分局、地税分局、国税分局
长期空岗的窗口有：计经局、公安分局、人防、残联、商贸局、林业局、水务局、司法局、财政局。
二、对大厅今后的工作的建议
1、全面调查摸底，清理简化审批项目
结合新颁布的《中华人民共和国行政许可法》，区政务大厅近期计划对全区入驻大厅的26个职能部门的审批项目进行撤底的清查，认真核实入驻大厅部门的审批项目和收费项目，并依据省、市事权下放的有关政策，逐条、逐项的予以清理，坚决取消不符合市场经济运行规则的审批事项和收费项目，同时对窗口的服务项目实行动态管理，该增加的增加，该简化的简化，该归类的归类，该放权的放权，为进一步理顺政务大厅的窗口部门的入驻奠定了基础。
2、下放事权，规范办事程序，加强二级审批力度
各入驻部门事权下放的到位与否是大厅能否正常运行关键所在，办事程序的精简与否是大厅工作效率能否提高的首要问题。在下一步对政务大厅完善的工作中，一方面，建议上级主管部门制定相应的规章制度，强制市、县各部门将适合在大厅办理的事项完全下放，并派有相关业务知识的人员入驻大厅（至少两名），禁止出现在大厅办理的项目在各局的原办事点仍能接件、办件的情况出现，切实体现大厅的“内转外不转”、“一条龙”服务功能，从而大大提高职能部门的办事效率；另一方面，进一步规范办事程序，强化“准、精、快、清“服务，即对每一项审批项目都要严格规定审批内容，明确审批条件，减少或取消审批人自由裁量权，做到内容“准”；减少审批环节，简化办事程序，对可由一个部门审批的项目原则上不再涉及第二个部门，做到程序“精‘；明确办理期限，公示执行，做到办事“快”；按照国家、省市的有关文件规定，把好收费标准关，设置统一的“收费窗口”，杜绝“吃、拿、卡、要”乱收费现象，做到收费“清”同时积极探索简便、高效的运行模式，设立审批办证服务“快车道”使审批办证服务的节奏更快、效率更高，统一制作行政审批专用章，交办窗口使用和管理；作到一般事项在窗口办结。
3、窗口“删、扩、设”，精选办事项目，保证大厅工作质量
针对我区的实际情况，大厅近期内准备对入驻的窗口进行资源整合，做到“少而精”，杜绝“多而滥”；“删”就是要在现有的26个窗口的基础上，删除一些窗口（如：人防、计经、规划、土地、环保、财政、林业、水务、农业；这些部门入驻大厅存在着办事程序复杂的，需实地勘测、技术论证的事项或确实无业务可办理的情况，根据大厅实际不适合入驻）；“扩”就是把与百姓贴近的、程序较简单的文体、计生、民政（婚姻）市容、劳动、卫生（防疫站）、交通等部门的窗口扩至两个三个；通过扩充这些部门，大厅在增进人气的同时，步入良好的运行轨道；在运行的过程中逐步填充其它的部门，充实大厅其它办事功能；“设”就是要在大厅设置一至两个流动窗口；此窗口为季节性、定时性办事部门设置（如残联、商贸）。平时，窗口可作部门联审联办的简易平台。
4、设立总服务台，实施星级化管理，进一步延伸服务链
在政务大厅日常的管理工作中，经常会有这样的情况：办事群众手握一摞材料，不知何去何从，咨询台形同虚设，或者一些群众需要复印、传真，政务大厅无此对外服务职能。对此情况，建议政务大厅进一步延伸服务链，实行星级化管理，设总服务台，为大厅全局服务，下设商务中心、结算中心、咨询台，由专人负责。配备必要的办公设施，对外直接服务于群众，对内为一线窗口工作人员提供完善的后勤保障。在方便群众的同时，促进了大厅各窗口的工作效率。
5、建设互联网信息平台,全方位提高办事效率
目前，在我区政务大厅计算机管理信息系统未发挥出应有的作用，未与市局、区局联网，这就给某些需要和市局、区局部门联合办理审批的窗口单位带来不便。使其只能将应该在大厅办结的事项拿回局里办。给群众带来了极大的不便。下一步政务大厅计划进一步完善内部网络办公自动化软件，使各窗口部门的计算机发挥出电子政务平台的作用,把全部审批事项纳入计算机管理,加快各项审批项目在本系统内部的传递,最终实现审批工作的电子化、快捷化、透明化。加快与市属、区属部门联网，建立远程网络连接，使审批工作上下联动，更好地发挥集中审批的综合效能，在此基础上，办好政务大厅网站、开展网上咨询、查询服务、及时接收群众反馈，通过互联网传递审批信息，提高审批效率。
6、强化教育培训,提高窗口人员素质
大厅内的20多名工作人员来自不同的部门、不同的岗位，年龄、自身素质参差不齐，为了大厅工作的正常运行，方便，快捷的为办事群众、投资者服务。需定时对窗口工作人员进行电脑基础知识、操作流程培训及必要的礼仪素质培训。要求每位窗口工作人员必须遵守“首问责任制”，详细回答每一位办事群众的询问，做到“文明办公、礼貌待人、来有迎声、去有送语”，“内强素质、外树形象”成为一个业务精通、形为得体的高素质窗口服务人员。
7、适当补贴，提高窗口人员工作热情
建议主管部门正式下文给政务大厅一线工作人员予以适当补助，以提高窗口人员的工作热情，做到塑政府形象，为百姓着想。
第三篇：在全县政务服务工作会上的讲话
在全县政务服务工作会上的讲话
县委常委、常务副县长
（2012年2月）
同志们：
新年刚刚过去，县委、县政府在此召开全县政务服务工作会议，充分体现了县委、县政府对政务服务工作的高度重视。前面，部门和乡镇的同志作了很好的交流发言。下面，我讲四点意见：
一、正确估价近年来的政务服务工作
近年来，我县政务服务工作在县委、县政府正确领导下，在县级各部门、各窗口单位大力支持和在座各位同志的辛勤努力下，特别是在省、市、县深入开展机关效能建设带动下，我县政务服务工作按照“优质、高效、规范、便民”的工作要求，大力推进“两集中、两到位”改革、政务服务标准化及三级政务服务体系建设，机制体制进一步创新，服务措施和功能逐步完善，服务载体和队伍建设进一步加强。
2011年，县政务服务中心共受理行政审批及其他公共服务事项31366件，办结31301件，其中当场办结率100%，按时办结率100%，承诺提速50%以上，群众满意率100%；全县乡镇便民中心总计受理业务234246件，办结221492件。政务服务环境建设得到了广大企业和群众的一致好评。在此,我代表县委、县政府向荣获2011年全省政务服务工作先进个人和
全县政务服务工作先进单位、乡镇及个人表示热烈的祝贺。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到目前我县政务服务工作还存在的差距和问题，特别是与先进发达地区、与县委县政府要求、与创建一流发展环境目标、与经济社会加速发展、与企业和群众对我们的期盼和要求，还存在的差距。比如“两集中两到位”不彻底、不规范，并联审批成效不大，网上受理（办理）等工作成效不够；部分同志包括个别领导干部对政务服务中心、乡镇便民服务中心还存在认识模糊，不同程度的存在计划经济的思维定势和管理模式，如在对待项目进中心问题上，态度不积极，甚至还有抵触情绪，找各种理由和借口，该进的项目不进，该授权的不授权。究其原因，一是对权力没有形成正确的态度，为人民服务的宗旨意识不强，不知道在为谁掌权、为谁用权。二是部门利益至上，把着权力不放，见到利益就争，不愿意接受监督。当前，在个别单位及工作人员“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在，办事推诿、拖拉、扯皮时有发生，办事作风有待进一步改进，办事效率有待进一步提高。对此，各级各部门，特别是领导干部务必要保持清醒的头脑，正视问题，采取有力措施，切实加以解决。
二、进一步提高对加强政务服务工作的认识
政务服务环境没有最好只有更好，政务服务工作只有起点没有终点，是一项永不竣工的工程。
首先，加强政务服务工作是政府职能转变的迫切需要。
政府体制改革不断向纵深推进，政府管理创新被推上更加紧要的日程，政府职能转变的重要特征是由“管理”向“服务”转变；政务服务是政府服务的窗口，是政府服务社会、服务企业和群众的集中体现，不断加强政务服务工作，寓管理于服务之中，建设服务型政府，充分体现了科学发展观的要求。
其次，加强政务服务工作是落实省、市、县委工作部署的要求。去年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）；11月14日，国务院召开了深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议，国务院常务副总理李克强主持会议，温家宝总理作了重要讲话；12月8日，省委、省政府召开了全省推进机关行政效能建设、加强政务服务改革电视电话会议，省四大家主要领导全部到会，奇葆书记、巨峰省长分别作了重要讲话，市委宏建书记就贯彻中央和省相关精神作了重要讲话；今年初，四川省人民政府办公厅下发了《关于深入推进行政审批制度改革工作的通知》（川办函[2012]3号）；最近，市委、市政府也下发了《关于深化政务公开加强政务服务的贯彻意见》（征求意见稿），对当前和今后的政务服务工作提出了更高的要求。因此，在全国各地竞相大力推进政务服务建设，优化经济发展环境的形势下，政务服务工作只能持续加强，不能有丝毫懈怠和放松。
第三，加强政务服务工作是促进招商引资、加快蓬安经济发展的客观需要。古语说“物竞天择，环境之功”。现在
国内各地在交通、通讯等基础设施硬环境方面都有了很大改善，相互间的差距越来越小；随着我国经济市场化程度的提高，国家宏观调控政策的持续偏紧，优惠政策方面也基本趋同，特别是所得税法的颁布执行，把过去欠发达地区的企业所得税减免逐步取消，优惠的空间越来越小，服务软环境越来越成为招商引资竞争的重要内容，重要性逐渐突现；现在很多客商考察投资，关键看重的是服务、治安等软环境。招商引资工作是一项系统工程，要做好引进、建设、投产全过程一条龙服务，政务服务工作对招商、亲商、安商、富商等方面很重要，打造一流政务服务环境是我们客不容缓的责任和任务，是推动蓬安经济大发展的第一保证，是促进县域经济跨越式发展的第一资源。
三、全力以赴做好今年政务服务工作 关于2012年政务服务工作,我再强调几点： 一是扎实巩固“两集中、两到位”成果。“两集中、两到位”是行政审批制度改革的重要成果。今年，我们要进一步解决在推行“两集中、两到位”工作中存在的问题，纪检监察、目标办、效能办、新闻媒体要加强监督，查处典型，逗硬问责，大力解决人员派驻不到位、项目进驻不到位、事项办理不到位，“名”进实不进、体外循环、两头受理等弊病，为提速增效奠定基础。
二是大力推行并联审批工作。近年来，我县在并联审批工作方面进行了一些有益的探索，有效地提高了办事效率
和行政效能。但在推行并联审批过程中，还有许多地方亟待加强，尤其是在涉及两个或两个以上部门审批事项、企业准入和投资建设工程等并联审批服务方面，有的才刚刚破题，甚至个别领域还没有破题。下一步，要继续重点关注对重大投资、招商引资、灾后重建等项目的“绿色通道”服务；积极开展政务服务进园区服务、上门服务或代办服务。要不断完善并联审批制度，县发改局、工商局不仅要发挥牵头协调作用，还要逐步对涉及两个或两个以上部门审批事项进行受理和办理，进一步优化审批流程，简化审批手续，充实服务内容。要加大对并联审批服务的监督力度，督促相关部门完善工作制度，总结工作规律，推动并联审批工作再上新台阶。
三是扎实抓好电子政务大厅建设。电子政务大厅是一种全新的政府形态，它以网络为依托，向社会公众提供服务和履行政府的行政职能，其根本目的是要建设一种新型的、服务导向的、和民众互动的、阳光行政的政府。各级各部门要落实责任，整体协同推进，努力把电子政务大厅建设好、应用好、发挥好。电子政务大厅应用平台的基础数据来源于政务服务事项。公众和企业在电子政务大厅能不能办事、办哪些事，取决于我们对政务服务事项基础信息的梳理、审批流程的优化与再造，以及部门业务专网系统数据的共享程度。各级各部门要协作配合，及时研究解决具体问题，完成基础信息的梳理与录入工作。实现所有政务服务事项均可网上预审；进一步优化审批流程，将更多的事项纳入网上办理，加
快落实部门业务专网系统与电子政务大厅建设的数据对接与共享工作。
四是切实加强乡镇便民服务中心规范化运行。目前，全县所有乡镇（街道）已全部建成便民服务中心，运行良好。今年要在规范运行上下功夫，按照便民利民的原则，依法加大行政审批、公共服务及其他事项的下放力度，进一步拓展乡镇便民服务中心和村（社区）便民代办点的服务领域。对进驻便民服务中心办理的服务项目，要充分授权，做到既受理又办理；要结合运行实际，健全规章制度，加大对便民服务中心窗口工作人员的考核奖惩力度；充分发挥便民服务中心电子监察系统的功能和作用，接受网上电子监察，实现省、市、县、乡政务服务平台的有机联接，全面形成“功能完善、运转高效、公开透明”的政务服务体系；要加强工作情况信息报送工作，各乡镇便民服务中心每月向政务中心至少上报一条工作信息，主要反映乡镇党政领导对便民服务中心工作的重视、工作举措创新以及先进个人及先进事迹等。同时，每月3日前统计上报上月业务咨询、办件情况。县政务中心对于乡镇信息报送实行积分排位，纳入年终目标考核。
五是着力完善公共资源交易平台建设。公共资源交易平台是深化经济体制改革、促进政府职能转变的必然趋势，有利于提高行政效能、优化发展环境、加强政府监管、从源头上防治腐败。各级各相关部门要统一思想认识，积极支持。凡使用国家、省、市、县财政投资的项目，总投资在20万
元至200万元的工程项目的比选、竞争性谈判、政府采购、国有土地（矿产）招拍挂、国有资产转让等公共资源交易活动必须在县公共资源交易中心进行，各行政主管单位和纪检监察、监督单位，要从“依法统一进场、集中交易、规范管理”的要求，切实履职尽责，做好监督工作。
四、切实加强政务服务工作组织保障
搞好政务服务，领导重视是关键，责任落实是重点，队伍建设是基础，各级各部门要在进一步强化组织领导，狠抓工作实效和加强窗口管理上下功夫，加大组织保障力度，推动全县政务服务工作再上新台阶。
（一）加强领导，明确责任。各单位主要负责人是优化政务服务环境工作第一责任人，分管负责人是具体责任人。今天，很多单位“一把手”亲自来参会，说明对政务服务工作的重视，这一点很好。“一把手”对优化环境和政务服务工作负总责，分管负责人具体负责，授权到位、窗口建设、运行情况等是主要负责人的责任，协调、监管窗口，衔接窗口与机关、企业办事等是分管负责人的责任。按照效能问责机制，出现问题要追究“一把手”和分管负责人的相应责任。这次会后，各单位务必进一步把思想统一到县委、县政府政务服务工作总体部署和要求上来，积极把政务服务工作纳入本单位重要工作内容，摆在重要位臵，始终予以高度重视，并以一贯之。具体说，就是要牢固树立“领导就是服务”、“机关工作就是服务”理念，要寓管理于服务中、寓执法于服务
中，真心诚意为群众、企业服务，为基层服务，为社会服务，为发展服务。另外，对政务服务中存在的名进实不进、人进权不进等问题，会后，县监察局牵头，县目标办、县效能办、县政务中心要和这些单位坐下来，查清问题，限期解决。各单位要积极主动配合，换位思考。对无法解决的，以书面形式报县委、县政府主要领导。
（二）狠抓落实，力求实效。各单位要狠抓授权管理机制落实，真正实现“能进中心项目全部进中心”、“所有事项在大厅完成审批”目标；要强力执行限时办结制、一次交办制、首问责任制“三项制度”，提高涉及多部门审批速度；要落实领办代办帮办和窗口指导办服务措施，延伸服务范围，提高服务水平。要严格执行涉企活动申报审批制度，要扎实落实涉企活动登记、督查机制，促进涉企活动规范，提高涉企活动质量，优化投资环境。
（三）加强管理，提升功能。一要提升县政务中心管理服务功能。一是增强中心“统”的功能。县政务中心是县政府派出机构，代表县政府行使政务服务职能，你们的权利和责任是县委、县政府赋予的，希望在工作中，主动、大胆管理；各进中心窗口单位要密切配合。要加强审批流程监管，坚持跟踪服务，积极协调项目审批事宜，促进审批提速。要完善政务服务考核机制，定期分析研究解决政务服务方面的新情况、新问题，着力创建一流政务服务环境。二是将窗口人员的阳光工资（绩效工资）的一部分纳入县政务服务中心，年终由县政务服务中心按工作业绩考评结果计发，企业和垂管单位的窗口人员按县级单位相同标准年初由单位以保证金形式缴入县财政。凡窗口人员考评不能全额领取的部分资金，由县财政收缴作为政务服务奖励资金使用。三是搞好与各窗口单位的协调。政务中心要与进中心单位多沟通、多协调，特别是遇到问题，要协商、沟通在前；对窗口单位好的做法要及时总结、提升、推广。四是要关心中心窗口人员。中心要积极向窗口单位推荐窗口工作优秀的人员，要做到工作上严管、生活上关爱。要按照“中心围绕窗口转，窗口围绕企业、群众转”的要求，加强服务、管理窗口力度，要坚持月考核、季通报窗口单位及人员制度；坚持开展月“红旗窗口”、“党员示范窗口”等评选活动，激发窗口人员激情工作、热情服务；要加强窗口人员培训，重点培训相关审批事项的业务知识，努力做到咨询答疑“一口清”、“一纸清”。五是构建和谐机关。政务中心窗口人员，大家来自不同单位，但因工作走到一起，是组织安排，是工作需要，更是人生难得的机遇和缘分，大家要珍惜。中心要营造人和、风清、心齐、气顺的机关工作环境。二要提升窗口单位管理服务功能。窗口单位是服务的主体，各窗口单位负责人要把政务服务环境建设和服务工作放在第一位，不断强化服务意识，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。要不断完善加强窗口功能，按照《行政许可法》规定，积极落实项目进驻到位、授权到位，确保所有审批事项在中心集中办理、所有
审批在大厅完成。三要提升窗口工作人员管理服务功能。一是要规范窗口管理，保持窗口工作的延续性。二是要重视、支持窗口工作。窗口单位要配强、配精窗口人员，对窗口人员只能加强，不能削弱，要选拔优秀的科室负责人或业务骨干到窗口工作，在政治上、生活上多关心窗口工作人员，对窗口人员要高看一眼、厚爱一分；要不折不扣落实兑现县委、县政府给予窗口人员的奖励政策等，要保证窗口人员享受在单位同样的经济和政治待遇，对表现突出的人员，窗口单位要把其作为后备干部培养，并予以优先提拔使用。三是实行窗口单位主要领导每月到政务中心检查指导窗口工作制度，窗口工作要做到单位分管领导随叫随到，及时解决窗口工作存在的问题。窗口单位领导定期访问窗口工作制度要纳入县委、县政府目标考核，并以县政务服务中心的情况通报为准进行计分。去年,县房管局、人社局、国土局等单位主要负责人多次到中心窗口指导，充分说明这些单位对窗口工作的重视，对窗口人员的关心，希望重视不够的，要从今年起把这项工作作为一项制度性的措施落实到位。四是要加强窗口人员自身建设。各窗口工作人员要不断改进服务态度，提高服务水平。要加强学习和思考，不断提高政治和理论素质，提高工作本领，争当工作的“行家里手”和“业务骨干”，创造性地开展工作。要注意公众形象，窗口人员代表本单位形象、中心形象，乃至县委、县政府形象，要注意自己的一言一行，从点滴做起，努力提高自身形象，不断提高服务水
平。
同志们，政务服务工作必须每天都从零开始，天天都从新起点工作。我们要进一步解放思想，牢固树立“发展为上、投资为本、服务为先，环境比投资更重要”的工作理念，进一步加大工作力度，以创新审批机制为动力，以落实服务措施为保证，以提高服务水平为目标，全力打造“审批环节最少、办事效率最高、项目建设最快、发展成本最低、社会信誉最好”的一流发展环境，努力为招商引资和企业加快发展创造条件，为建设*****************作出应有的贡献。
第四篇：政务（行政）服务中心工作考察报告
为促进我市行政审批全面提速创新创优行政服务环境更好地方便群众服务全市经济建设经请示市政府领导同意，××年月日至日，市政府常务副秘书长、行政服务中心管委会主任李发光带领行政服务中心综合处、督查处有关同志等一行人，对四川省苍溪县政务服务中心和广安区行政服务中心进行了学习考察。考察中听取了两地服务中心负责同志的情况介绍，并实地
考察了审批大厅和办事“窗口”的工作情况与中心管理人员和部分“窗口”工作人员进行了座谈，听取了他们关于行政审批改革和实施《行政许可法》等方面的情况。通过学习考察，我们了解了两地中心工作的运行机制和具体做法，感到他们有很多好的经验和做法，可以为我市建设行政服务中心提供很好的借鉴。现将考察的具体情况报告如下
一、两地服务中心的审批机制及运作情况
苍溪县人民政府政务服务中心于××年月日正式对外办公。苍溪全县有个行政审批事项部门，其中个年办件量大的部门设立了常驻窗口，个业务量相对较少的部门设立了综合窗口（代接办件窗口）。苍溪县人民政府公告的项（其中代上级初审项）审批中，除出入境管理、车辆管理等个项目外，其余项审批和健康证、边境证、准迁证、会计证、各类文化经营许可证等证照办理及年检全部纳入中心集中办公。中心年办件量在万余件。
从运行效果看，该中心做到“政府开一扇门，办千万事，群众进一扇门，解千万难”，基本上完成了从管理型政府向服务型政府，从“大政府小服务”到“小政府大服务”的公共服务演变过程，受到了苍溪县广大人民群众的热烈欢迎，也得到了上级党委、政府的充分肯定，成为苍溪县对外开放和优质服务的一张特殊“名片”。××年，苍溪政务服务中心在先进性教育活动中，被树立为广元市的先进典型，中心还代表广元市参加了省政务中心组织的川北片区政务服务交流会并发了言。
广安区行政服务中心成立于年月。原创：http://www.xiexiebang.com/然而广安区政府各部门的许多审批职能大多上划到广安市，其行政审批项目大幅萎缩，广安市已成立市行政服务中心，与绵阳行政服务中心一样，收缩了广安区的众多审批办证和便民服务的职能。因此，广安区行政服务中心没有设立集中对外办公大厅及窗口，并与广安区招商局两块牌子、一套人马，设政务服务股，中心行政编制名。广安区行政服务中心的职能主要是为全区的招商引资企业在企业登记设立过程中进行协调、督查和服务，并接受广安市行政服务中心的工作指导。该中心年接办件余件，主要推行对招商引资企业“预约服务、陪同服务、代办服务、快速服务”，受到了投资企业的好评。
二、两地中心在行政审批改革中可借鉴的经验
全国各地都如雨后春笋般建立了行政服务中心（各地称呼不统一），通过五年多的运行和探索，一些地方停滞不前，发展难度大，一些地方行政服务中心举步维艰，面临关门的境地。相反，在苍溪这样一个经济发展水平不高，以水果开发为主的山区农业县，其行政审批改革力度，政务服务中心发展水平却超乎我们想象。他们最突出的特点，就是在进一步突出服务经济、服务社会、服务基层的宗旨同时，大胆探索审批方式的创新，职能部门内部审批运作机制发生改变，把窗口作为本部门各项工作的前沿阵地，一切围绕窗口服务。特别是县上领导重视，投入力度到位，改革力度很大，在“互联审批”的基础上建立起了“绿色通道服务”，为办事群众提供邮政快递专递服务，提高了办事效率，受到了社会各界的好评。他们的成功经验是：
⒈领导重视，投入到位
苍溪县把建好中心作为改善当地投资环境、提高城市竞争力、树立政府形象的大事来抓。苍溪县委、县政府宏观调控有力，资金投入到位，县上主要领导都经常性地定期和不定期到中心现场办公，解决中心运行中的实际问题。他们把政务中心的建设看作是一个“永不竣工”的工程，中心管理人员除了工勤人员外全使用行政编制，中心已成为培养干部的基地。××年，苍溪县在财政相当困难的情况下，又投资余万元，正在建设新的政务大厅，现已竣工进入装修阶段，预计年底投入使用。
⒉部门支持、放（授）权充分
行政服务中心的各窗口能否真正代行部门审批权、切实成为能管事能办事的机构，是衡量中心运作成败的尺度。通过考察发现，在县委、县政府的统一要求下，苍溪县各政府职能部门思想观念有较大的转变，增强了全局观念和服务意识。一是所有的职能部门均对外承诺并公告，所有的审批事项全部进入审批中心（涉及国家秘密的除外），中心的窗口是本部门唯一的审批事项受理点，基本上杜绝了窗口和单位“两头受理”情况的发生；二是授权充分。常驻中心各单位均授予窗口人员充分的事项审批权力，绝大多数审批事项可由窗口工作的负责人独立审批并承担责任。正是由于职能部门的大力支持，特别是对窗口工作人员的充分授权，建立在并联审批或“一站式”审批机制上的“绿色服务通道”才得以建立和运行，行政审批中心各项工作才有开展的基础。这也是苍溪县政务服务中心闪光点之一。
⒊以人为本，不断创新
从苍溪县的经验和我市的实践来看，管理好窗口工作人员是行政服务中心稳定发展的关键因素。为此，他们始终抓好
了中心的人员管理，一是各窗口单位至少有一名本单位主要审批处室的股（科）长或副股（科）长进驻中心，单位主要领导和分管领导采取“有事必来，没事常来”的工作方法，加强与窗口的联系和管理。二是中心建立党支部、团支部、工会、文体部，窗口人员的政治学习、活动均在中心，入党、入团的审批也在中心。三是中心经常性开展各种党团和娱乐性活动，增强了中心的凝聚力和向心力。整个中心充满着朝气，洋溢着和谐的气息。
不断创新是服务中心保持活力的源泉，从其它行政服务中心的情况来看，“一条龙”的并联审批机制就是在不断创新中建立的。体现苍溪县政务中心工作创新的，一是他们建立了在并联审批（又称一站式审批）机制上的“绿色通道服务”，制作了绿色通道延伸服务卡。特别是在绿色通道服务中规定，对于企业、社会法人和外来投资者的申报件，首接窗口均应立即受理并抄送相关单位，在办理过程中边办边补，并且在办件过程中要根据当事人的实际，本着急事急办、特事特办的原则，不分小时内外，不分节假日，坚持先办事后休息。政务服务中心督查股对纳入绿色通道服务的申报件要全过程跟踪督办，存档备查。苍溪县政务中心的创新的过程是“并联审批绿色通道一审一核告知（备案）”促进了行政审批的全面提速和极大方便了各企事业单位、社会法人和办事群众。二是企业申报事项的前置审批实行“先上车，后买票”制度。对不涉及公共安全的引资项目，无论申请人提供的法定要件齐全与否，只要其申办的项目不属于国家法律、法规明文禁止的行业或项目，都实行先办证照和批文，待企业正式设立后，再审查和验收。三是代理接办件，年办件量极少的非常驻中心部门，按业务关联度，由中心安排窗口代理接办件，他们把权力下放到中心，中心在具体程序和环节设定条件进行制约，达到中心，群众，部门“三满意”的效果。如食品药监局办理“麻醉药品专用卡”，由药监局出具委托书，委托政务中心领导代行审批权，并为审批后果负责，效果非常明显，得到广元市政务中心筹委会的肯定。四是积极与邮政部门协调，在中心推行证照特快专递服务。采用特制证照专用包装，并且费用比通行的邮政快递资费降低，方便了办事群众，减少了往返取件路程，节约了办事成本。五是推行中心各部门联合年检制度。六是把办事群众对中心窗口单位每个月进行的全方位服务测评结果进行网上和张榜公示，促成了各窗口单位工作人员积极向上、竞相争优的良好风尚。苍溪县政务中心的不断创新还体现在对审批事项的大量核减或废止上。并联审批的开展使部门间存在的重复审批或应该交给市场的审批事项暴露出来，政府并针对性地进行了大幅度的精简，把相当多的审批事项变为备案制。广安区开展的“预约服务、陪同服务、代办服务”，是他们在为招商引资企业服务中开创的新思路。
⒋统一平台，整合资源，加强中心电子政务建设
苍溪县政务中心网络系统工程投资近余万元，设计理念先进，硬件过硬，软件一流，与绵阳市行政服务中心的网络相似，分内网、外网两套。内网又称审批网，主要是政务中心内部办公平台，集办件管理、办件查询、内部交流论坛、视频监控、电子考勤等功能，并与县电子政务平台相容，并有接口相通；外网主要是对外宣传、政务公开、办件查询、表格下载、办件咨询、内外交流等功能。内外网在行政服务中心为全县经济社会发展服务中发挥了应有的作用。
三、进一步加强我市行政服务中心建设的工作设想
我市行政服务中心建立以来，在近五的探索和实践中，已经取得令人瞩目的成绩。当前条件下，我中心在削减审批项目、缩短承诺时限、现场办公能力都已达到近乎极限，领导的重视程度也出现不同程度的“疲劳”，自我改进的余地越来越小。针对目前我市行政服务中存在的问题和不足，借鉴外地经验，特提出如下建议：
⒈加强领导，加大协调
当前打好并联审批这项攻坚战，是办好行政审批服务中心的有效标志。开展并联审批目前是一项艰巨的工作，在实际运行中会遇到很多困难和阻力，也是我们中心目前运行中最大的软肋。根据目前我市的情况和苍溪县政务中心的经验，建议市委、市政府进一步调整和加强市行政审批制度改革领导组，进一步强化行政审批制度改革办公室的工作，将软环境治理、行政审批制度改革和“双评”活动结合在一起，成立综合协调机构，由一个机构统抓统管，统筹协调。要把改革审批制度，加强窗口建设，实行充分授权，提高窗口服务质量，进一步纳入市委开展的“双评”活动考核范围。作为“双评”考核的重要内容，要加大考核评分比例，重要的可以实行一票否决。
⒉各部门要充分授权，坚决杜绝两头受理
进入中心的窗口要真正成为办事机构，不能只起大收发室的作用，要做到既受又理，即受即理。特别是解决个别单位项目进入上“形”进“神”不进的问题，消除肢解审批项目，进“瘦”留“肥”的现象，做到项目、骨干和授权到位，使接件、审查、签批、制证、盖章与发证均在中心完成，最大限度方便各企事业单位、社会法人和办事群众。实行并联审批后，一般的审批事项全部由窗口办理，特殊事项由原单位在规定的时间内办结；重申各职能部门窗口的行政许可章与本部门行政章在审批事项上具有同等效力。凡在本市进行的审批事项，原创：http://www.xiexiebang.com/均只盖单位窗口章，上报省及国家的事项可按原来的渠道办理，盖原单位行政章。
⒊加强中心建设，使中心真正成为政府的“审批大超市”
要积极借鉴外地经验，继续推进政府职能部门进中心，项目完全进入中心，增加经费投入，增加中心办公场地，解决中心项目进入无法配套，群众办事“多跑一段路，多进一扇门”的问题。明确行政审批中心是干部培训的基地，各单位一定要选派精兵强将进驻中心窗口，要有一名骨干股（科）长或副股（科）长在窗口负责，各单位分管领导要每月定期在窗口蹲点，现场办公，解决问题。不能让不做事、不管事、一般闲散人员和临时工在窗口上岗或顶岗。同时建议落实大厅工作人员统一着装问题，另外中心电脑设备更新换代也是迫在眉睫。
⒋尽快完成第三轮行政审批改革工作
从××年初我市关于加强政务环境建设工作会议召开以来，由市法制办牵头在全市进行了第三轮行政审批改革工作，但时至今日，行政审批项目清理尚未完成，第三轮行政审批改革工作进展甚微主要是各政府职能部门工作配合、支持力度不够。特别是江府发（）号文件提出的归并行政许可职能，前移行政许可权力，加强行政许可项目及收费管理等工作，经市行政服务中心管委会多次与市法制办和政府各部门协调，加上行政审批项目清理未能如期完成，因此该项工作至今未能落实。建议由政府召集相关职能部门主要领导到行政审批改革力度最大，工作效果显著，受到国务院和四川省领导充分肯定的眉山市政务中心学习考察；市政府督察室把此项工作作为近期重点督察工作，以督促市级各部门在年底前全面认真落实江府发（）号和号文件精神。
《政务（行政）服务中心工作考察报告》
第五篇：县政务服务中心工作实施方案
**县政务服务中心工作实施方案
为加快转变政府职能，努力建设阳光政府、法制政府和便民政府，加强**县政务服务中心（以下简称 “中心”）的管理，切实提高行政机关办事效率，提升服务水平，根据《云南省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（云政办发〔2008〕185号）精神，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以科学发展观和党的十七大精神为指导，根据《行政许可法》和行政审批制度改革的有关精神，按照精简、统一、效能的原则，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，将全县涉及招商引资、服务面广、审批项目多的政府职能部门全部纳入行政服务中心集中办公，实行“一个窗口”对外、“一站式”服务，最大限度地为企业和群众办事提供方便。
二、工作原则
1、坚持为民便民的原则。把为群众服务、方便群众办事作为建立“中心”的根本出发点和立足点。
2、坚持人和事“三不变”、“三个归属”的原则。凡进入“中心”的行政事业单位，其执法主体地位不变，法定办事程序不变，窗口工作人员身份和隶属关系不变；窗口工作人员日常管理归属“中心”，考评及工资福利归属原单位。
3、坚持公开透明原则。将政务服务中心的办事程序、政策依据、办事期限、收费标准等统一向社会公开，接受社会监督，增加工作透明度。
4、坚持廉洁高效原则。窗口直接对外，杜绝暗箱操作；在承诺期限内办结，提高工作效率。
三、进驻要求
(一)进驻单位
此次进入中心集中办公的单位12个。即：发改局、国土局、建设局、公安局、工商局、环保局、交通局、煤炭局、卫生局、民政局、质监局、药监局。
(二)进驻事项
纳入服务中心集中办理的单位要对各自实施的许可审批及登记事项进行全面清理。经清理后保留的许可审批事项全部进入中心办理。在中心办理许可审批及登记事项，其执法主体不变，职能职责不变，行政事业性收费实行收支两条线不变。进入中心办理的许可审批事项一律不得在原单位重复受理，否则对单位主要负责人和相关办理人员进行行政问责。
(三)人员选派
各单位选派的窗口工作人员要保证至少1人，许可审批事项多、工作量大的单位可选派2—４人。各单位选派的窗口工作人员必须符合下列条件：
1、政治觉悟高。具有全心全意为人民服务的思想，能代表窗口单位的形象。
2、业务素质好。熟悉窗口单位业务，具有独立处理问题的能力。
3、敬业精神强。能吃苦耐劳，组织纪律性强。
四、工作步骤
为确保政务服务中心正常规范运行，各单位要认真做好进入中心前的各项准备工作，具体方法步骤和时间安排如下：
(一)准备阶段(8月10日—12月10日)
1、对许可审批事项进行清理确认（8月10日—11月20日）。凡此次进入行政服务中心集中办公的单位，要根据国务院、省、市、县公布的关于保留的行政许可审批事项文件规定，做好各类事项的清理上报等各项准备工作。对每一项许可审批事项，按项目名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等逐项汇总，于2008年11月20日前报县政府法制办审核，审核确定的许可审批事项要通过多种形式向社会公开。
2、规范审批程序（11月20日-12月5日）。各单位要对所有许可审批及登记事项的办理程序进行梳理。在此基础上，按照《行政许可法》的要求，规范许可审批项目的申报要件、审批程序、审批时限及收费标准，能减的减，能并的并，减少不必要的申报要件和审批环节，以简化审批程序，提高办事效率。
3、配备办公设施（12月6日-12月7日）。政务服务中心公用办公设施、设备，包括大厅工作台、查询台、网络系统、办公桌椅等由县政府统一配置。各单位窗口工作人员使用的手提电脑由各单位配置。
4、完善工作制度（12月7日-12月10日）。政务服务中心制定完善内部各项管理制度，窗口各单位也要制定完善相关制度。
(二)实施阶段(2009年一季度)
1、对中心工作人员和窗口人员进行岗前培训(12月10日—12月30日)。由政务服务中心组织学习各级关于政务服务中心工作和优化经济环境工作的意见、决定，熟悉行政服务中心工作程序、工作办法和制度，特别是熟练掌握本单位窗口业务及各类事项的办事流程，以尽快熟悉和适应中心的工作。同时对全体工作人员进行全心全意为人民服务的宗旨教育，增强服务意识，提高服务质量。
2、投入运行（2009年2月）。政务服务中心于2009年2月正式挂牌运行，政务服务中心在县财政局一楼政务服务大厅集中办公，按照政务服务中心工作机制办理各类许可
审批及登记事项。
五、制度保障
1、项目公开制度。各进驻部门要制定具体完整的办事流程，通过设置公告栏或印制《服务指南》等方式，将所有审批项目、服务内容、办事程序、审批材料、承诺时限、收费标准及审批依据在大厅公示。服务对象可适时查询审批项目办理动态。
2、“一次告知”制度。对前来窗口进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知办理所咨询事项需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据；对于申报材料不齐作补办件收件的事项，要在补办通知单中一次性告知服务对象所需补充的有关材料；对于联办件，牵头责任部门在预审后要以书面形式，对各协办部门要求提供的有关材料一次性告知服务对象；对各类联审会、审查会、评估论证会等要求服务对象补充或修改的内容，牵头责任部门要以书面形式一次性告知服务对象。
3、并联审批制度。并联审批即对同一服务对象、同一事项进行审批的过程上实行同步受理、同步审批、同步发证。对于进驻中心的审批事项，凡是需要两个以上部门作前置审批、审核的，全部纳入并联审批的范围，纳入并联审批的项目，由最终发证、发照、发文部门作为主受理部门。主受理部门受理服务对象的申请后，应向相关前置审批部门发出《**县政务服务中心并联审批告知单》，服务对象持告知单向相关部门（窗口）办理服务申请，各相关部门（窗口）接到告知单和服务对象的申请后，应同步办理审批手续，并在规定时限内办结。
4、“六办件”分类管理制度。对受理申请事项按即办件、承办件、联办件、退回件、补办件、急办件分别采取不同的管理办法。各窗口在办理审批事项或服务事项时，对申报材料齐全、符合受理条件的“即办件”必须当场或当天受理办结；对符合审批条件、申报材料齐全，需经审核、论证、公告、召开听证会或现场踏勘的“承办件”，窗口工作人员按规定要求承诺办结时间，出具凭据，在承诺时限内办结；对申报材料不符合受理条件的“退回件”和“补办件”必须将应具备资格、条件和办理程序一次性明确告知行政相对人，如行政相对人对办理结果提出异议，承办人应明确答复，并说明理由；对涉及两个及两个以上部门审批的“联办件”，由牵头部门负责，相关部门应通力合作，协调配合，不得相互推诿、扯皮；对于涉及面广，时间紧迫和特别重要的“急办件”，由“中心”牵头，相关部门应全力配合，按急事急办，特事特办的原则，从速从快办结相关事项。
5、行政问责制度。进驻“中心”的单位和工作人员，必须按照办事程序、办理时限以及“中心”制定的工作规则办理各类行政审批。在行政审批工作中，因不履行或不正确履行行政审批职能，以致影响行政审批程序和行政审批效率，损害行政审批相对人合法权益或违反“中心”管理规定的，将对当事人进行严肃处理；情节严重，性质恶劣，并造成严重后果的，还将对有关单位领导和相关责任人进行问责。
6、充分授权制度。各有关部门和单位的行政审批、服务和收费事项必须按规定进驻“中心”办理，不得另行受理，并通过签订《授权委托书》，刻制审批专用章等形式授予窗口和窗口工作人员充分的审批权限。凡一般性的审批办证、收费、服务项目符合规定、手续齐全的，窗口工作人员可一次受理，直接办结，不需要再请示单位领导同意。对暂不具备授权办理条件且不涉及其他部门的审批办理事项，实行一次受理，限时办结。部门内部按规定操作运行机制，即由窗口工作人员受理服务对象的审批办证申请，办理登记手续后，将有关材料带回本部门、单位自行按有关办事程序处理，但必须在承诺时限内在窗口向服务对象发放批复件和相关证照等。
7、限时办结制度。各窗口单位必须在规定时间内办结。
8、严格考勤制度，各窗口单位周一至周五必须安排人员到中心上班；
9、规范服务制度，窗口服务人员要注重个人仪表，使用文明用语，工作高效便捷，热情服务；
10、两次终结制度，所有服务事项一律实行两次终结制，特殊事项不能两次办结的需报请“中心”批准；
11、健全台帐制度，实行一事一记，详细填写当日办件名称、承诺时限、办件数量等内容；
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