第一篇：在全市政务公开工作培训会上的讲话
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同志们：
今天，我们在这里举行全市政务公开工作培训会，这个培训会很重要。重要就重要在政务公开工作是一项全新的工作，是近几年来政府行政管理中涌现出的一项重要工作，需要我们实践、探索、研究和总结。目的是提高全市政务公开工作人员的素质，促进我市政务公开工作的不断发展和进步，形成浓厚的政务公开工作氛围，为转变政府职能，为科学执政、民主执政奠定基矗这次培训得到了省政务公开协调小组办公室的大力支持，省纪委纠风室副主任黄建华在百忙之中来鞍，并将介绍全国、全省的政务公开情况，这既是对鞍山政务公开工作的重视和支持，也是对我们工作的鼓舞和鞭策。这次培训可以用三句话来概括，即：重点突出，针对性强；内容丰富，实用性强；主题鲜明，指导性强；相信通过这次培训对我市政务公开工作的深度推进将起到积极的作用。下面我就全市的政务公开工作讲三个方面意见。
一、基本情况
鞍山市委、市政府站在战略的高度，把政务公开工作作为践行“xxxx”重要思想的具体体现，作为提高执政能力，加速鞍山经济隆起和建设和谐鞍山的重要内容全力推进，作为加快振兴鞍山老工业基地和优化软环境建设的全局性工作，纳入议事日程。在市委、市政府的大力支持下，在省政务公开工作协调小组办公室的正确指导下，我们按照张杰辉市长提出的鞍山政务公开要达到“辽宁最好，全国前列”的目标，确定了政务公开工作“高标准定位，高起点实施，高层次推进，高质量公开，高力度保障”的工作思路。自今年1月1日全市开展政务公开、信息公开以来，各级政府、各部门按照《中共中央办公厅、xx办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进全省政务公开工作的实施意见》的要求，以求实的精神，务实的态度，创新的思维，积极开展政务信息公开工作，政务公开、信息公开工作取得较好的成果，得到省政务公开工作协调小组办公室的充分肯定。
一是注重健全组织体系。去年下半年，我们组织有关人员赴重庆、武汉、上海等地进行了政务信息公开的专题考察学习。在借鉴外地先进经验的基础上，提出了我市政务信息公开的实施意见，张杰辉市长亲自主持会议研究部署政务信息公开工作，并将这项工作写入《政府工作报告》。今年5月份，成立了由市委常委、常务副市长任组长，市政府副秘书长、办公厅主任和监察局局长任副组长，有关单位主要负责人为成员的政务公开工作领导小组。我们在省内率先成立了政务公开专门工作机构――政务信息公开办公室，核定了行政编制，办公经费列入年度预算，并配备了办公设备。各县（市）区和各委办局按照市政府的统一部署，都成立了“一把手”负责，分管领导全面推进的政务公开工作领导小组，制定了政务公开工作的实施细则和推进措施，明确了机构和人员，从组织体系上保障了政务公开工作的顺利开展和实施。
二是注重丰富公开载体。在政务信息公开工作中，各级政府、各部门不断创新公开形式，丰富公开载体，形成了以政务信息公开网站和咨询热线为主，以新闻媒体为辅，以电子屏幕、定点查询为补充的政务信息公开网络体系。今年1月21日，我市举行了政府信息公开新闻发布会暨政府信息公开网站开通仪式，张杰辉市长亲自出席会议开通网站并作了重要讲话，提出了政务信息公开的发展目标。该网站是省内第一家政府信息公开的专门网站，我们按照省政务公开办公室的要求，与省政务公开平台实现了有效链接。该网站主要有《市政府领导介绍》、《政府文件》、《办公厅文件》、《县（市）、区与各部门信息》、《政府会议和政府领导活动》等12个栏目，并设置了查询系统。网站从1月21日开通以来，浏览量已达28万人次，平均每天达1000多人次。目前，全市各部门有门户网站42个，全部实现与市政府政务信息公开网站的链接，没建网站的部门在政务信息公开网站上也都建立了主页。海城市等政府信息公开网站内容丰富并做到了向所属单位和乡（镇）进行延伸。目前，全市有各类咨询、服务热线专线12条，政务信息查询点4个。为加强政府与群众的沟通、交流，解答市民提出的疑难问题，宣传政府的重大方针、政策，市政府定期举行新闻发布会、听证会、论证会，市领导和各职能部门主要负责人走进直播间，与市民面对面交流，亲自接听电话，今年已制播《今晚会见》栏目32期、《行风直通车》栏目25期，解决了一大批群众关注的社会热点难点问题，化解了社会矛盾。到目前为止，我们已公开政府规章118份、市政府文件56件、市政府办公厅文件129件，处理依申请公开6人次，转办17人次，进行政策咨询答复3300多人次，印制《政务公开动态》9期9000份，市政府及各部门通过各种载体实施动态公开6大类112项内容达6000多条次。今年6月份，辽宁日报以《百姓细品政务公开》为题，对我市政务信息公开进行了全方位报道。识政务公开工作简报》刊发我市政务公开信息及做法11条，名列14个地级市的前列。
三是注重完善规章规制。在政务公开中我们始终遵循依法规行，按规章办的原则，使政务公开工作从一开始就走上了法制化、规范化、制度化的轨道。去年9月，市政府第30次常务会议对政务信息公开工作进行专题研究，以政府令的形式出台了《鞍山市政府信息公开暂行办法》(政府令第140号)，对政府信息公开的内容、形式、办法、程序、监督和救济方式等做出了具体规定。为确保政府令的有效实施，我们印发了《鞍山市政府信息公开暂行办法实施意见》、《鞍山市政府信息公开申请处理办法》、《鞍山市政府信息公开保密管理实施意见》等规范性文件。同时，为方便市民查询和申请政府信息，我们还编制了《鞍山市政府信息公开指南》，印制了《政府信息公开申请表》、《政府信息公开受理回执》、《政府信息公开转办通知单》、《鞍山市政府信息公开决定书》等配套资料。
四是注重全面真实公开。为保证政务公开的全面真实、及时便民，市政府明确提出对管理规制和发展规划，与公众密切相关的重大事项，公共资金使用和基础设施建设，政
府机构、人事和行政管理以及法律、法规、规章规定应当公开的政府信息等六大类xx项信息都进行了主动公开。到目前为止，全市七个县（市）、区和70个职能部门的行政职责、管理权限、办事依据、程序、时限、结果以及监督方式等基本情况也进行了公开，做到示政于民、问计于民，保障了群众的知情权和监督权。今年以来，立山区政府、物价局、工商局等部门分别就立山广场改造、出租车调价、是否颁发浴池营业执照、自来水价格调整等举行了听证会，广泛征求社会和公众的意见、建议。我市还成立了决策咨询委员会，聘请了112名专家学者为咨询委员。成立了规划委员会，聘请专家、学者参与城市规划的论证和决策。此外，我们对有重大社会影响的事项，在正式决定前实行“预公开制度”，既保障了百姓参政议政权利的行使，同时也促进了政务公开工作的“关口”前移。
二、取得成效及存在问题
在省政务公开工作协调小组办公室的具体指导下，在全市各级政府各部门的共同努力下，我市的政务公开工作呈现出：领导重视，上下联动，措施有力，运作协调的好局面，政务公开工作取得了显著成效。
一是强化了服务意识，方便了人民群众。各级政府、市政府各部门都把便民、利民、惠民作为政务公开工作的出发点和落脚点，设置了便民服务台、咨询台，有的单位开展了代理服务，并实行了首问责任制。市政府在市图书馆、档案馆、经济研究信息中心、公共行政服务中心设立了政务信息公开查询点，相关单位设立了公告板、触摸屏、大屏幕等，市民政局、环保局、房产局等单位根据业务情况和百姓需求开通了“96100、12369、2666222”等服务热线，最大限度地拓宽了服务渠道、拓展了服务内容，方便了人民群众。
二是强化了时效意识，提高了工作效率。开展政务公开以来，我们一直坚持以公开促工作、以时限促时效，以承诺促服务，将各级政府各部门的工作内容、工作程序、工作环节、工作进程全部公之于众，而且对完成时限做出承诺，并通过短信服务告知相关事项办理情况，促进了行政效率的提升。目前，全市保留行政许可事项234项，按照“能进则进”的原则，其中201项行政许可事项进入市公共行政服务中心，进厅率达83%，市公共行政服务中心受理行政许可事项的办结时限从过去平均20个工作日，缩短为目前的8个工作日。我市已成为省内审批事项最少、审批环节最简、审批时间最短的城市之一。
三是强化了责任意识，完善了约束机制。通过开展政务公开工作，各级政府各部门的责任意识、服务意识得到进一步强化。市地税局、食品药品监督管理局、公用事业管理局等相继开展了“诚信承诺”服务，将自身的工作职能向全社会公开，接受公众监督。为确保政务公开规范运作、扎实有效，我市建立了比较完备的监督检查和考核体系，在市民投诉中心、监察局、人事局、软环境投诉中心设立了投诉电话。起草了《鞍山市政务信息公开考核办法》，将政务信息公开纳入市直机关领导班子目标管理考核，明确规定政务信息公开工作未达标将影响本部门年度考核等级。
应该看到，我市政务公开工作虽然取得了一些成效，但与经济社会发展要求相比，与人民群众的需求相比，还存在一定的差距和不足。一是政务公开的社会认知度不够高。对政务公开的宣传工作还不够到位，群众对政务公开的了解和认知还不够全面深入。政务公开的信息量还不够大，覆盖面还不够广，还没有满足社会和公众多方面的需求。二是政务公开工作发展还不够均衡。从我们今年7月份调研时了解的情况看，有的单位对政务公开工作认识还不高，有的把政务公开当成简单的事务公开，把信息公开当成简单的消息公开，有的在政务公开的积极性和主动性方面还有一定差距，导致政务公开在个别单位开展不够实，发展不够好。三是部分工作人员综合素质不够高。实际工作中一些工作人员在政策把握和工作技能等方面难以适应新形势、新任务的要求，还不能做到驾轻就熟、得心应手。四是责任主体还不够明确。根据xx和省委、省政府的要求，各级政府各部门的办公厅（室）负责本地区本部门的政务公开工作的组织和实施工作，但我们在调研中发现个别单位的责任主体未完全明确，因而出现了有时工作衔接不到位的现象。这些问题在今后的工作中必须加以克服和并尽快解决。
三、下一步打算
根据省委、省政府的要求和市政府的统一部署，我们将遵循“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，进一步完善政务公开工作机制，不断拓展政务公开范围，以政务公开的深入和拓展，满足群众的知情权、扩大群众的参与权，保障群众的监督权，把政务公开工作打造成服务社会的有效载体和联系公众的桥梁。
第一，突出重点，增强政务公开的实效性。各级政府、各部门要把政务公开的重点放在与人民群众生产生活、企业生产经营密切相关的内容上，放在基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易产生和滋生～的事项上，放在“权、钱、人”的管理和使用上，放在科学民主决策和有效监督等关键环节上。具体是，乡（镇）要重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳等方面。各县（市）、区和市政府各有关部门要重点公开本地区城乡发展规划，财政预算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿山资源开发和利用，税费征收和减免政策执行，突发公共事件的预报、发生和处置等方面。各级政府、各部门要在今年工作的基础上，认真研究所属单位的政务公开工作，尽快纳入议事日程并组织实施。要高度重视依申请公开工作，做好政策咨询解答工作，只要是符合公开规定的政务信息，在接到群众的申请后要按《鞍山市政府依申请公开处理办法》及时予以答复和公开，不能公开的要说明理由，以避免因不公开或公开不及时而造成的行政诉讼。目前，上海市已出现了两起市民申请公开信息，而政府部门未及时公开而造成的行政诉讼案件。对此，我们要引起高度重视。
第二，完善机制，增强
政务公开的长效性。《鞍山市政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》）是当前和今后我市开展政务公开工作的规范性文件，各级政府、各部门要严格按《暂行办法》要求深度推进政务公开工作，同时还要积极探索和研究政务公开的长效机制。市政府将在广泛征求意见的基础上，起草和出台《鞍山市政务公开实施意见（办法）》，保障政务公开依法运作，规范运行。明年将聘请人大代表、政协委员、各民主党派以及社会各界人士等100人为政务公开监督员，对政务公开工作进行监督。今年10月份，市政府召开的第49次常务会议讨论并通过了《关于建立政府新闻发布机制》（试行）的通知，明确了政府新闻发布的组织机构、发布内容、发布方式和管理审批，并确定了首批50个新闻发言人单位。我们将充分发挥和利用好这一载体拓宽政务公开渠道。经市领导同意，我们将在《鞍山日报》、《千山晚报》开辟政务公开专栏，每周发布一次政务信息，以此扩大政务公开幅射面，增大政务公开影响面。
第三，拓宽渠道，增强政务公开的广泛性。明年我们将加大拓宽政务公开渠道和途径的力度，在传媒的多样性、传递的及时性、传播的广泛性上下功夫，力求使公开内容进一步丰富，公开渠道进一步拓宽，公开范围进一步扩大。在具体工作中我们将坚持“五个”结合，把政务公开与贯彻落实《行政许可法》和依法行政相结合，打造法制政府；把政务公开与发展电子政务相结合，打造效能政府；把政务公开与加强廉政建设相结合，打造“阳光”政府；把政务公开与转变政府职能相结合，打造责任政府；把政务公开与开展保持共产党员先进性教育相结合，打造服务政府。努力构建倾听民生，反映～，服务民众的平台。
第四，积极探索，增强政务公开的创新性。政务公开、信息公开重在时效，重在质量，重在创新。具体工作中主要是做好“三个延伸”，一是在公开层面上，由事后公开向事前、事中、事后全过程公开延伸。二是在公开内容上，由部分公开向整体公开延伸，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和法律、法规、规章规定免予公开的政务信息外，其它政务信息都要全部如实公开。三是在公开形式上，由静态向动态公开延伸，在充分发挥网络主渠道的基础上，还要充分利用政府公报、电子屏、触摸屏、服务热线、听证会等形式进行连续滚动公开。做到：查阅有网站，查询有热线，查找有资料。要始终坚持政务公开与科学民主决策相结合，与完善公共行政服务体系相结合，与解决热点难点问题相结合，从而实现政务公开服务民众，广聚～、凝聚民心。
同志们，政务公开工作任重而道远，希望各级政府、各部门、各位负责政务公开工作的同志，以这次培训为契机，理清思路抓重点；乘势有为抓难点；大胆创新抓亮点，不断开创我市政务公开工作新局面。
谢谢大家。
第二篇：在政务公开工作汇报会上的讲话
政务公开是一项重要工作，分工上由我来负责协调，尽管没有经验，认识还不够深，但是我们还是要努力把这项搞好。这项工作全国各地都在积极开展之中,叫法也不同，有叫行政服务中心、政务中心、行政审批中心等等，但功能基本还是一样的。从地方来说，中心成立最初还是考虑招商引资，为外商提供便捷有效服务，然后才逐步延伸扩大，过渡到围绕政府职能转变如何为老百姓、企业提供更好地服务上。同时，也不断地注入政府廉政建设、办事公开、阳光操作等先进理念。省纪委、省政府对政务公开工作很重视，抓得很紧，而我们政务中心的工作也很有成效，在现有的条件下取得这样的成绩十分不容易。因此，我和大家一起做这项工作也就充满了信心。在2006年，希望我们政务公开工作有大的起色，在已有的基础上再提升一个层次，更好地适应我省改革稳定和经济发展的需要，服务于
“乘势而上，奋力崛起”。下面有几个问题和大家共同讨论一下。
首先，推行政务公开是一项全新的工作，也是一项创新的实践。各地在运作过程中存在一些不完善，不协调的问题，大家也在积极探索解决中。我们为什么要搞政务公开，目的是什么？从道理上讲是践行“三个代表”，贯彻科学发展观等，但从政府工作实际看，我认为政务公开的核心还是推动依法行政的公开化、规范化、高效化。因为，从党的执政方式的转变，依法治国的推进，管理国家事务最终还是要落实到依法行政上。我们现在推行政务公开就是要让依法行政更加公开、双规范，而且还要达到效能的统一。这是政府转变职能和提高自身素质的需要，也是老百姓的要求，人民政府服务人民怎么体现，就是在政府的服务过程中让他们能亲身感受到。所以，我们要积极探索科学执政、民主执政、依法行政，从理论到实践把它变成可以操作的，便捷高效的政务公开运作机制。不论是铸造平台，还是推行举措，都要围绕这个核心，整个过程要体现服务型政府的运作特色。当然省级政府与市级、县级政府对社会事务管理的程度、强度有所不同，所以，省级政务中心的统筹、指导和协调的作用更明显。另外，我们还要对上下联动，减少环节，流转的流程再造以及如何解决老百姓办事难等问题进行积极探索并予以解决。
其次，政务公开是加强政府廉政建设的必然要求和具体举措。廉政工作中许多事情妇都是这样，一公开那些“猫腻”就没有藏身之地，滋生腐败的环节也就没有了。从这个意义上讲，我们政务公开的越彻底、越规范，对于加强政府的廉政建设就越有效、越有力，这是相辅相成的。在国外也有政务大厅，我最近去了葡萄牙、匈牙利等国家，并着意考察了他们的政府，尽管他们的管理制度与我们相比有所不同，但是人家确保政府高效廉洁的制度和管理服务理念还是值得我们借鉴。我们实行政务公开必须用制度来规范和保证，最终目的是保证政府廉政、廉洁的前提下，体现效能。以比较小的行政成本，获取最大化经济和社会效益，让老百姓真正获得实惠。这是我们工作的主线，不能有偏差。
再次，建立政务公开必须科学地整合配置政府资源。这就有一个如何处理好我们“一办三中心”（政务公开办公室及政务中心、招标中心、投诉中心）与政府职能部门的关系，包括与党委一些部门的关系。应该说我们政府的架构是完备的，组成部门职能明确，本身也在运作，但是现在又要在此基础上成立“一办三中心”，建立政务公开的运作体系。究竟建立什么样的关系？需要探索。目前值得注意的有两点：一是部门进中心后，由于指导思想存在问题，运作上再另搞一套，工作职能发生脱节，效率反而低了；二是由于部门职能转变的程度不一样，改革力度不一样，所以部门之间改革也不平衡。这就要求我们在理论上进行研究，不能把原来的架构打乱，拆了机器补零件肯定是不行的，只能在原有的基础上找结合点，目标就是整合政府资源。政府资源是大量的，但是不是都被充分利用来为老百姓服务，我看还是有较大差距的，这是摆在我们面前的一个新课题。我想目前可以通过“一办三中心”这种实验或实践，可以更好地整合配置我们的政府资源。政务公开采取联席
会议制度这种方式，还是要充分发挥好部门的职能作用，不能越俎代庖。同时，对可以归并、有交叉、重叠的地方把它打通、打破，在效率上提速，实现整体效能提高，资源合理整合配置。工作上我们主要是利用中心这个平台，指导协调部门和市县工作。如何减少审批环节的道理就在这里。
目前，政府管理体制和机制中有很多地方与现实不相适应，我们要善于发现工作中的制约因素，必须有改革创新的意识，要“鼓励创新，宽容失败”，只有这样工作才能在创新中不断提高。特别是中央对当前改革也有构想，这是我们做好工作最有利的条件。政务公开是改革创新的产物，必须用改革创新的精神来推动，我们决不能辜负省委省政府重托，要按照既定目标，大胆去开拓。同时，再把工作中的问题梳理一下，加以妥善解决。
在制度建设上，一是省联席会议工作规则和办公室运行制度宜粗不宜细，先运作起来，然后在实践中再加以逐步规范和完善。二是《ＡＡ省政务信息公开办法》应由省政务中心、法制办、信息产业厅共同研究起草，请政务中心与法制办、信息产业厅作好衔接。三是政府新闻发布和省政府公报发行制度，已经有了，可纳入省政务公开范畴中。四是把政务公开考评纳入政府依法行政考核中，如何考评，今后再议。
对于当前政务公开的几个具体问题，我的意见，一是明确省政务公开联席会议组成人员及办公室机构、职责的文件以省委、省政府办公厅名义发。二是春节后，召开省政务公开联席会议第一次会议，讨论成员单位职责（先征求部门意见）、工作规则、下一步工作重点。三是选调省政务公开办公室工作的人员，应注意知识结构，要懂法律、经济、计算机。四是争取将政务公开办公室经费列入省财政预算，办公用房请省政府办公厅帮助解决。最后，强调一下。省政务中心要与ＢＢ市形成联动机制，帮助协调解决一些问题，切实发挥ＢＢ在全省的龙头作用。
第三篇：领导干部在全县政务公开工作专题培训会上的发言
领导干部在全县政务公开工作专题培训会上的发言
同志们：
经县政府主要领导同意，利用周末时间，召开政务信息、政府信息和政务公开工作专题培训会。主要目的是：提高全县政务信息、政府信息和政务公开工作水平，为促进科学民主决策、政府职能转变奠定坚实基础。这次培训得到了市政府办公厅的大力支持，市政府办公厅信息处卢沛处长在百忙之中来临，这既是对X的重视和支持，也是对我们工作的鼓舞和鞭策，让我们对市政府办公厅领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！
这次培训可以用三句话来概括，即：重点突出，针对性强；内容丰富，实用性强；主题鲜明，指导性强。通过培训将对我县这两项工作深入推进，起到积极的作用。在此，也请同志们认真听讲，做好记录，回去之后及时向单位主要领导汇报好，抓好各项任务的贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、关于政务信息工作
政务信息工作是政府科学决策的基础、狠抓落实的手段、检验工作的标尺，是各级各部门的一项基础性工作。政府县长于保叙非常重视信息工作，多次在政府常务会、县长办公会上要求各级各部门要深入总结，及时把我县亮点工作反映上去。今年以来，各级各部门紧紧围绕全县中心工作，把握重点，挖掘亮点，充分发挥上情下达、下情上报的主渠道作用，编辑上报了大量信息。截止目前，我县绿化造林新机制、双创双服等项工作被省政府办公厅刊发；僵尸企业处置、违章建筑拆除、美丽城中村创建等项工作经市政府《专报信息》呈送市政府主要领导，并受到批示肯定；四好农村公路、精准扶贫、集团化办学、春耕备播、三夏生产、土地托管等项工作，经市政府办公厅刊发，典型做法在全市推广，对进一步宣传X工作成效、反映X发展实绩起到了积极推动作用。特别是县人社局、林业局、商务局、国土局、财政局、发改局、交运局、教体局、县社、环保局等部门，报送信息快、质量高，多次受到县委、政府主要领导批示肯定；同时，还有相当一部分单位信息一个月都报不了一篇信息，信息反应不灵敏，报送速度不够快，个别单位对省、市、县约稿不重视，推脱不完或应付了事，造成一定影响。因此，全县各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，切实把政务信息工作摆上重要位置，全面做好政务信息工作。
一要着眼于政务信息的宣传性，力求一个“多”字。信息报送的数量能够直接反映工作开展的多少、推进的力度和取得的成效。今年以来，全县经济发展、城镇建设、乡村振兴、文化旅游、脱贫攻坚、大气污染防治、防范化解风险、深化改革、扫黑除恶等各项工作都在如火如荼开展。对此，各级各部门要善于选点突破，紧扣带有全局性、方针性、政策性的重大问题进行编报，为领导决策提供信息依据。对此，县政府系统各部门每月至少报送X篇长信息，随时上报动态类信息。县政府信息中心要做好统计，报送情况每月呈县政府主要领导阅示，并通报各单位一把手。完不成任务的，年底不得评为先进单位。
二要着眼于政务信息的时效性，力求一个“快”字。信息是一项时效性很强的工作，特别是紧急信息，稍有疏忽或延误，就会造成不可估量的损失。要不断培养和增强信息工作的敏感性和预见性，“快”字当头，“抢”字当先，赢得工作主动。当前，就是要与全市、全县重点工作做到和频共振，贯穿于工作始终，决策前，要围绕决策意图，广泛收集决策涉及的相关方面信息，为决策提供依据；决策出台后，要报送各乡镇、各部门以及广大干部群众的真实反应以及贯彻落实的进展和存在问题；决策实施后，还要报送取得的成效和经验，以及进一步完善决策的意见和建议，不断推动工作向前发展。
三要着眼于政务信息的政治性，力求一个“实”字。信息工作政治性、政策性都很强，必须做到准而又准，尤其是问题反映类信息、重要情况信息和紧急信息，必须真实、全面地反映情况，务求内容详实、数字准确，既做到客观实在，又能深挖原因、找准症结。在此，要注意坚持喜忧兼报的原则，就是要有喜报喜、有忧报忧。报喜和报忧是政务信息工作的两个方面，对于领导机关、决策机关来说，从某种意义上讲，报忧信息比报喜信息具有更加重要的意义，特别是上报省办、国办信息中，要突出反映上级政策在本地落实中存在的问题，敢于报喜中之忧，善于报忧中之喜，真正做到喜忧兼报，并提出针对性建议。
四要着眼于政务信息的指导性，力求一个“深”字。信息工作不能满足于报送一般动态情况，有啥报啥、一事一报，要深入分析问题，探究问题根源，抓住问题要害。要善于紧跟领导思维，对信息进行整体开发和综合利用，挖掘信息的深层次价值，切中要害、有的放矢，确保信息的实用价值。对此，要加强调查研究。县政府信息中心要采取命题的形式，结合有关部门成立调研组，深入基层、深入一线，掌握第一手材料，反复研究和酝酿，力求信息编写更加符合下情，贴近上情。在此，特别强调一点，要把信息和美篇区别开，美篇只是消息而不是信息，美篇是方便领导知道安排的事情是否完成，而信息是为了让领导知道安排的事情是怎样完成的，采取了哪些措施，有哪些经验，存在什么问题，决不能把两者混为一谈。
二、关于政府信息和政务公开工作
政府信息和政务公开是展示政府和部门形象的一扇窗户。中央省市县都高度重视，相继出台了全面推进政务公开工作的实施意见，提出了更高的要求。市里将政务公开工作纳入对县委、政府的考核体系，考核结果将作为对县委书记、政府县长的考核依据。X年开始，县委、县政府也按照上级的要求，把政务公开工作纳入对全县各级各有关部门领导班子和领导干部工作实绩综合考核体系，分值达到了X分，放在了与招商引资、安全生产、信访维稳同等重要的位置，将政务公开工作提升到了一个更高的层次，其重要意义不言而喻，对此，各级各有关部门要切实履行公开义务，积极妥善做好政务公开工作。
首先，要知道公开什么。各级各部门要明确政府信息公开的范围，一是《政府信息公开条例》里规定的要公开的必须公开。《条例》作为政府信息公开工作的根本遵循，全县机关工作人员、特别是领导干部，要认真学习《条例》，抽出时间，静下心来，原原本本学习，通过学习进一步增强贯彻《条例》的自觉性和主动性。二是国家、省、市、县关于政务公开工作的相关文件要求公开的，特别是今年以来先后印发了《X县X年政务公开主要工作任务和责任分工方案》《关于推进重大项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》，对公开范围进行了详细界定和明确要求，这些是必须向社会公开或者依申请公开。三是涉及到本单位的事项，只要不涉密的以后都要在政务公开平台进行公开，比如本单位的文件、权力清单、负责人分工、行政执法公示、为民服务的流程等等，尤其是为民生这一块的，该公开的要公开，避免让老百姓跑腿。
其次，要知道怎么公开。一是利用好各种公开渠道。要充分利用县政府网站、政务公开平台、电视广播和微博微信等新媒体，大力公开政府信息。县政府门户网站作为政府信息公开的核心平台，里面集成了政务公开平台，下一步，栏目的维护权限要下放到相关职能部门和乡镇，要根据自己的责任栏目，及时准确上传信息，不得空白。二是做好依申请公开工作。近几年，随着全民法制意识的增强，公众申请获取政府信息的数量明显增加，各级各部门要充分认识这一项工作，对于公众申请公开的政府信息，只要符合条例规定的，都要依法向申请人公开，妥善予以答复，坚决杜绝因此项工作不力，推诿扯皮而引发群众上访甚至诉讼事件发生。三是做好信息发布审核工作。各级各部门要建立完善信息审核发布制度，对于一般政务类信息，由单位信息审核责任人签发；对于重要信息，须经各单位第一（主要）负责人审核批准。县政府办将对各单位的信息审批件原件进行检查，请大家务必重视，严格按照审核发布制度执行。
最后，要知道不公开的后果。大家都知道，海南省儋州市商务局局长、党组书记董海峰因为“失职导致该局网站长期不更新”被处以行政记过及党内警告处分，这是我国首个因未履行信息公开责任而被问责的案例。去年，涉县政府网站因栏目长期空白被国务院办公厅通报后，省政府、市政府分别对涉县政府常务副县长进行了约谈，相关责任人都受到了政纪处分。可见，从上到下，这项工作已经受到了高度重视。为了防止出现同样的问题，充分汲取这些案例的教训，县政府也出台了《政府信息公开工作责任追究暂行办法》，对于“不履行政府信息公开规定的，不按照条例规定确定的方式公开政府信息的，或者公开的政府信息不及时，内容不准确的”，县政府将对单位主要领导进行约谈，造成严重影响的，移交纪委监察机关给予相应的问责处分。请大家务必高度重视，切不可掉以轻心！
三、有关工作要求
一要强化组织领导。无论是政务信息工作，还是政府信息和政务公开工作都是每个单位的法定职责。特别是政府信息和政务公开工作，《政府信息公开条例》和《关于全面推进政务公开工作的意见》明确指出：“各级各部门办公室是政府信息公开和政务公开的是主管部门，具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区、本系统的政府信息和政务公开工作”。参会的同志都是办公室主任，要向单位“一把手”汇报清楚，争取关注支持，配齐工作队伍，明确专人负责，压死工作责任，按时按要求完成工作任务。
二要强化统筹协调。一方面，要严格落实中央八项规定和实施细则精神，大力精简信息简报，除明确规定可以报送政府领导的信息简报资料外，部门确需政府了解掌握的信息，不得以信息简报形式直接报送，必须经政府信息中心收集梳理后报送。另一方面，要建立“双员”制度，即信息员和公开承办员，各单位主管领导要协调好办公室和各业务股室，为信息员和公开承办员工作提供方便。
三要强化人员素质。要关心重视信息人才队伍建设，多向单位“一把手”汇报，挑选热爱信息、文字功底较强的同志专门从事信息工作，多指思路、压担子、定任务，着力解决兼职人员多、信息力量弱、精力不集中的问题，着力打造一支高素质的信息工作队伍。
四要强化督导考核。对于政务信息工作，参照上级信息考评体系，政府信息中心实行每月通报信息采用情况制度，年底进行综合考核排名。对于信息工作优胜单位，要进行通报表扬。对于后三名的要通报批评，并将考核结果通报各单位“一把手”。对于政府信息和政务公开工作，要切实做好省对市、市对县迎检考核工作，政府信息中心要参照省市考核体系指标，进一步细化考核细则，加强督导检查，指导各级各部门做好迎检准备工作。各牵头部门要积极对上沟通，细致查漏补缺，确保不出问题，谁拖了全县后腿，被扣了分，依法依纪进行问责。
第四篇：在全省政务公开工作经验交流会上的讲话
这次全省政务公开工作经验交流会，是一次很重要的会议。会议认真总结了近年来全省推行政务公开的情况，推广了平凉市政务公开工作试点经验，介绍了武威、张掖、金昌、天水等市抓政务公开的一些典型。守盛同志对下一步全省政务公开工作做了全面安排部署，讲得很好，我完全同意，希望各地各部门认真贯彻落实。
平凉市是全省政务公开工作试点市之一。去年底省上安排部署后，平凉市委、市政府高度重视，把试点工作与经济建设、依法治市、基层民主政治建设、党风廉政建设紧密结合起来，纳入全市整体工作计划，精心组织，狠抓落实，坚持整体推进，扩展公开范围；突出关键环节，深化公开内容；加强载体建设，创新公开形式；建立健全制度，完善监督机制；注重公开实效，促进各项工作，基本达到了市、县、乡整体推进和规范化、制度化的要求。对于规范行政行为，加强党风廉政建设，密切党群干群关系，改善发展环境，促进经济社会发展，起到了积极的作用，值得各地各部门学习和借鉴。会议印发的武威、张掖、金昌、天水等市的典型材料，分别介绍了一些县区、乡镇推行政务公开和市级政府创办行政审批服务大厅的做法和经验，也很有特点。对这些经验和做法，省政府办公厅要深入总结，变成省政务公开工作的规范性要求，切实抓好落实。
下面，我再强调讲三点意见：
一、提高认识，统一思想，进一步增强抓政务公开工作的自觉性
近年来，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央、省上的决策和部署，不同程度地推行了政务公开。从总体上看，政务公开的推行面逐步扩大，正在从乡镇向县（区）、市（州、地）、省直部门延伸；政务公开的载体建设得到加强，形式不断多样化；政务公开的内容、范围不断扩大，程序逐步规范；一些地方和部门按照切实可行、便于操作、有利监督的原则，初步建立了方案预审、投诉处理、考核评议、责任追究等制度。全省上下已初步形成了各级领导议政务公开，各级政府抓政务公开，各新闻媒体宣传政务公开，人民群众盼政务公开的良好开局。但是，我们也应该清醒地认识到，全省政务公开仍处在起步阶段，从各地工作进展的程度、公开的广度和深度到公开的标准、质量和实际效果来看，发展的水平还不够平衡，与中央、省委的要求和人民群众的期望还有一定差距，特别是在抓住群众关注的热点难点问题和行使权力过程中的重点问题，真实及时向群众公开方面，抓得还不够有力，存在工作不实、避重就轻的问题。政务公开工作中存在这样、那样的不足和问题，主要原因在于一些领导干部对政务公开的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的认为政务公开制约了权力运行，碍手碍脚，不大心甘情愿，甚至有抵触情绪；有的认为政务公开程序太多，加大了工作量，会给决策造成被动，不愿下真功夫去抓；还有的认为政务公开这些年已经抓得差不多了，再抓也抓不出新名堂，对推动工作深入信心不足。思想认识不到位，是深化政务公开的最大障碍。各地各部门必须把进一步解决思想认识问题，作为推进政务公开工作的首要任务来抓。各级领导干部要自觉地从学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党风廉政建设和社会主义民主政治建设，加快经济社会发展的战略全局充分认识政务公开的重要性和必要性，牢固树立公开就是监督、公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是效率的新观念，不断统一思想认识。尤其要注意把握好以下几点：
第一，推行政务公开是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，“实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，是‘三个代表’重要思想的根本出发点和落脚点。”贯彻落实“三个代表”重要思想，最根本的是实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。推行政务公开，有利于人民群众了解党和政府的重大决策，参与管理国家事务，真正行使人民当家作主的权力，是贯彻“三个代表”重要思想，体现人民群众根本利益实质性的重大举措。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。十六大报告指出，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。推行政务公开，是加强与人民群众联系的一项重要制度，通过落实这项制度，既可以倾听民声、反映民意、集中民智，使我们的各项决策和工作更加符合客观实际和群众意愿，取得群众的理解和支持，又增加了群众监督的渠道，监督各级政府和领导干部增强“公仆”意识和服务意识，自觉实践“三个代表”重要思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
第二，推行政务公开是加快全面建设小康社会进程的客观要求。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标，省委十届三次全委会议通过了《甘肃省全面建设小康社会规划纲要》。按照中央和省委的战略部署，我们的发展是以经济建设为中心、以富国强民为取向、以全面建设小康社会为目标的发展，我们的目标是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。各项工作都必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来展开、来落实、来推进。推行政务公开，有利于调动和发挥广大干部群众一心一意谋发展的积极性和创造性，促进生产力的解放和发展，使经济建设持续健康快速地向前推进；有利于发展社会主义民主，保障人民的政治、经济和文化权益，加强民主监督、民主决策和民主管理，促进依法行政，建立与社会主义市场经济相适应的监督管理体制，进而推进社会主义政治文明建设；有利于加强党员干部从政道德建设，培养高尚的道德情操，树立谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，廉洁勤政，影响和带动社会风气的好转，推进社会主义精神文明建设。
第三，推行政务公开是优化发展环境的必然选择。近几年来，尽管我省经济发展环境不断改善，但有些领域、有些方面、有些环节上问题仍然不少，与我们抓住机遇、实施追赶战略的需要还有很大差距。一些地方“三乱”问题没有得到有效遏制，巧立名目乱收费、乱罚款和吃拿卡要问题时有发生；有些部门和工作人员服务意识差，衙门作风严重，门难进、脸难看、话难听、事难办；有的对基层来办事的同志和经营者、投资者横加刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事，等等。推行政务公开，实行“阳光工程”，是解决这些问题的有效途径。尤其是把政务公开同行政审批制度改革、建立行政服务中心等措施结合起来，通过减少行政审批事项，简化了审批环节，建设工程公开招标投标、政府采购、经营性土地使用权有偿出让、产权交易进入市场等制度，公开办事项目、程序和结果，既减少了暗箱操作，防止了不正之风，也提高了办事效率。这些对于形成公开、公正、公平的竞争机制，优化发展环境，具有不可替代的重要作用。
第四，推行政务公开是党和政府联系人民群众的重要途径。党的宗旨和人民政府的性质，决定了各级党委、政府和各级领导干部想问题、办事情、作决策，都必须充分体现人民的意愿，密切同人民群众的关系。推行政务公开，就是把政府工作的意图、决策的过程、要办的事情向群众公开，得到人民群众的理解、支持和监督，从而架起党和政府与人民群众的连心桥。现在，我们有些工作没少做，力没少出，但由于不公开或公开不够，群众不知情，不理解，有埋怨，干部也感到很委屈。一些群众对干部有意见，甚至干群关系比较紧张，往往是因为群众了解情况、反映意见的渠道不畅，干群之间缺乏沟通和理解，久而久之就会疏远距离、产生矛盾，甚至相互对立。推行政务公开，能够最大限度地落实群众的知情权、参与权和监督权，对于加强党和政府同人民群众的联系，理顺群众的思想情绪，化解一些社会矛盾，防止和消除不稳定因素，都有着积极的作用。
第五，推行政务公开是从源头上预防和治理腐败的有效手段。加大从源头上预防和治理腐败的力度，关键在于加强监督。监督的形式很多，但最有效的办法是公开。香港、新加坡廉政建设搞得比较成功，很重要的一条，就是政府办事讲公开、讲透明，置于社会监督之下。我们这次会议要求在更大范围、更高层次上推行政务公开，目的就是建立民主、公开、有效的监督制约机制，进一步加大源头治理力度，促进政府机关的廉政勤政，使不廉洁行为难有容身之地，使不勤政、不干事的人难以立足。一个领导班子、领导干部不廉政，口碑差，不仅没有号召力和凝聚力，还会带坏一个地方、一个单位的风气。同样，如果不勤政，不干事，群众也不会信任，而且还会贻误大事。推行政务公开，把要办的事情公开，工作过程公开，办事结果公开，既能够有效防止以权谋私、吃拿卡要、违法行政等消极腐败现象的发生，也是对党员干部履行职责和行政效率的监督，是从根本上推动廉政勤政建设的有效办法。
二、坚持标准，严格要求，把政务公开的各项措施真正落到实处
当前和今后一个时期全省政务公开工作的总体要求是，以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持“党委统一领导，政府主抓，人大监督，纪检监察督促检查”的领导体制和工作机制，以“制权、管钱、用人”为重点，以深化改革、创新体制为动力，以巩固深化、规范提高、务求实效为目标，加强宣传，健全制度，强化监督，整体推动，为我省改革发展稳定的大局服务。
一是要不断扩大公开的范围和内容。前几年，我们着重抓了乡镇和部分县级政权机关的政务公开，这个路子是对的，也是符合实际的。随着形势的发展变化，加之我们在基层政务公开方面已经取得了经验，在市、州、地和省直部门全面推行政务公开的条件已经成熟。下一步，在公开的层面上，要在巩固完善乡镇政务公开的同时，重点抓好县区一级政权机关的政务公开，并逐步向市级和省级延伸，做到四级联动，全面公开。全省所有县市区都要以规范化、制度化为重点，深入推进政务公开；市、州、地年底前要全面推开；省直部门今年抓好试点，明年普遍推行。在公开的范围上，要向政府以外的部门拓展，如公开选拔领导干部、实行检务公开、审判公开、警务公开等。在公开的内容上，除有保密规定和要求的外，都要实行公开。重点是事权、财权、人权和运用行政权力办理的与人民群众利益、经济社会发展密切相关的各类事项。要突出抓好与人民群众生产生活密切联系的行业和领域的公开，真正使人民群众从公开中得到实惠。
二是要规范公开的形式。随着政务公开在县级以上政权机关的全面推行，对公开的形式应该要求更高、更加规范，要根据省、市、县各级政权机关的实际情况，按照简便易行、形式多样、科学有效、便于监督的原则，加强载体建设。这方面，各地要学习习近平凉市实行分类指导，在乡镇、县区和市级政府及其部门采取不同公开形式的办法。政务公开的形式要因地因事制宜、灵活多样，但也不能简单从事，敷衍应付，既要采取挂牌上岗、设公开栏、挂公示牌、利用电视报刊公开等传统形式，也要逐步采用电子屏幕、电子触摸屏、互联网等现代化手段进行公开。有条件的地方可以建立政务公开大厅或办事大厅，实行“窗口式”、“一站式”、“一条龙”服务。但管理要科学、规范，效率要不断提高，不能搞“双轨制”和双向收费。这方面，要总结和推广金昌、天水市的经验和做法，真正发挥政务大厅的作用。
三是要同源头治理的各项工作结合起来，整体推进。要把政务公开与厂务、村务公开结合起来，与行政审批制度改革、财政管理体制改革、干部人事制度改革以及会计委派、财务集中核算、政府采购、建设工程招标投标、纠正部门和行业不正之风等工作结合起来，相互促进，整体推进。特别是省、市两级政府及其部门，一定要抓好重点领域、重点环节的公开，如大的建设项目、大额度资金使用、大批物资采购、经营性土地使用权出让等，一定要公开透明，全面公开。要进一步采取措施，规范公开程序，尤其对招投标工作，从信息发布、招投标运作、招标结果、合同签订和执行等各个环节要全过程公开，在阳光下作业，防止幕后交易和恶性竞争。
四是要抓好领导机关的政务公开。各级政府是政务公开的主体，除了抓好部门和行业的公开外，要认真研究政府自身的公开问题。如制定发展目标和重要政策规定，作出重大决策，确定重大建设项目，调度和使用财政资金和专项资金，办理向群众承诺的事项等，都应该通过不同方式公开。政府自身的公开要注意内外结合，一方面要将涉及公共利益、社会管理的事项，采取听证质询、政府公报等形式向社会公开，听取群众意见，接受社会监督。另一方面要以领导班子建设、内部监督管理、领导干部廉洁从政和干部职工关心的事项为重点，抓好内部公开。如干部任用、职务晋升、职称评定、考核奖惩、机关财务收支以及班子成员执行廉洁自律规定的情况，都应当向干部职工公开。政府内部公开是政务公开的一个难点，一定要从领导机关抓起，坚决排除阻力，真正落到实处，努力取得突破性的进展。
五是要不断探索和创新推进政务公开的有效办法。〖HT2”F〗推行政务公开，也要体现与时俱进的精神，做到思想观念、工作方式、人员素质、工作作风与时俱进，用新的视角观察事物，用新的思维研究问题，用新的办法解决矛盾，用新的体制遏制腐败。如果我们还停留在传统的思维模式和管理方式上，不注意研究新情况，把握新特点，解决新问题，墨守陈规，不思进取，政务公开工作就不可能深化。只有适应发展变化的实际，把政务公开同体制、机制和制度创新结合起来，不断拓展公开的范围，调整公开的内容，创新公开的形式，提高公开的效果，才能推动政务公开工作不断深入，更好地发挥作用。
三、加强领导，强化监督，不断取得政务公开工作的新成效
政务公开是一项系统工程，涉及面广，政策性强，工作要求高，必须加强领导，齐抓共管，强化监督，形成合力。
一是要明确领导责任。各级党委、政府要把政务公开作为一项重要工作摆上议事日程，党委要经常研究，统筹部署，政府要全面负责，抓好落实。市、县长是政务公开的第一责任人，要亲自过问，加强指导，做到心中有数。分管领导要具体抓，把责任落实到具体部门、单位和承办人，一级抓一级，层层抓落实。要健全领导机构，县级以上政府都要组成工作班子，扎扎实实开展工作。政务公开工作办公室要统一设在政府办公厅（室），这样有利于上下沟通，加强联系，开展工作。纪检监察部门要积极协助党委、政府抓部署、抓协调、抓指导、抓执纪，有关部门积极参与，各负其责。
二是要注重工作实效。要坚持实事求是，真实公开，及时公开，坚决防止和克服形式主义，搞花架子、走过场。对搞假公开的，要抓一些典型，严肃处理。要加强对公开内容和事项的审核把关，防止该公开的不公开，拿没有实际意义的事项糊弄群众、应付差事。在这个问题上，各地一定要保持清醒的头脑，一定要讲原则，讲诚信，千方百计确保公开的真实性和有效性。要以公开内容是否真实、群众是否满意、监督是否有效，作为考核工作成效的标准。三是要加强监督检查。这次会议，进一步明确了推行政务公开的目标，要求也很具体，现在的关键是切实抓好落实。各级政务公开工作机构要在做好具体指导工作的同时，重点抓好督促检查，及时总结和推广好的典型，发现和解决存在的问题，不断推动工作落实。各级纪检监察机关要把推行政务公开的情况，作为贯彻执行党风廉政建(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)设责任制的重要内容，认真履行监督职能，对于工作不力的，要按照责任追究的规定，严肃追究有关领导的责任。要充分发挥人大、政协的监督作用，适时组织人大代表、政协委员视察政务公开工作。要发挥好新闻媒体的作用，加大对政务公开工作的宣传力度，既要宣传好的典型，又要及时报道政务公开中群众反映强烈的问题，强化舆论监督。
同志们，推行政务公开是时代所需、群众所盼。一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实这次会议精神，发扬成绩，总结经验，求真务实，扎实工作，与时俱进，开拓创新，把我省政务公开工作进一步推向一个新的水平，为加强党风廉政建设，加快全面建设小康社会进程作出不懈的努力。
第五篇：在全省政务公开工作经验交流会上的讲话
省委、省政府决定召开这次全省政务公开工作经验交流会议，主要是全面介绍推广平凉市推行政务公开的试点经验，总结全省政务公开工作，对全面推行政务公开做出安排部署。刚才，平凉市介绍了在全市范围推行政务公开工作的试点情况和取得的成效，武威、张掖、金昌、天水的典型材料印发给了大家。这些经验很值得各地、各部门学习借鉴。关于全省下一步的工作，忠信同志在会议结束时还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。
一、我省政务公开工作取得了阶段性成效
我省政务公开工作是在推行村务公开工作的基础上逐步展开的。从1998年开始一些地方首先在乡镇，接着在县级政权机关推行了政务公开，进行了有益的探索，取得了一定成效。2001年,省委、省政府制定下发了《关于在全省乡镇政权机关全面推行政务公开工作的通知》，2002年，又决定在全省县级政权机关全面推行政务公开。与此同时，在市州地和省直部门开展了试点工作。由于省委、省政府的高度重视，各级党委、政府和有关部门的共同努力，全省政务公开工作从点到面，自下而上，逐步推开，不断深化。截止目前，14个市、州、地及部门政务公开推行面达到50%以上；有82个县（市、区）、1520个乡镇推行了政务公开，推行面分别达到976%和9886%；省直部门的试点工作进展顺利。
在推行政务公开的过程中，各地、各部门结合实际，创造性地开展工作，总结出了许多好的经验和做法。
一是在公开的指导思想上，突出优化经济环境，提高行政效率。平凉和武威等几个市都把优化发展环境、提供优良服务、促进经济发展作为政务公开工作的出发点和落脚点。针对群众反映强烈的热点、难点和疑点问题，特别是针对服务意识太淡，权力意识太浓，群众办事太难，工作效率太低，服务收费太乱，幕后交易太多的实际，把政务公开定位在优化经济环境，提高行政效率，遏制权力腐败方面，引导党员干部牢固树立以经济建设为中心的思想，把勤政为民、廉洁从政、当好公仆落实在行动上。在具体工作中，通过公开收费项目、收费依据、收费标准，遏制乱收费、乱摊派、乱罚款；通过公开党和政府在农村的各项政策，宣传教育群众，深化农村改革，减轻农民负担；通过创办行政服务中心，实行一条龙服务，方便群众办事；通过公开工作职能、政策依据、办事程序，建立监督投诉台和举报电话，加强社会监督，规范公务人员特别是执法人员的行为。实践证明，政务公开只有围绕优化经济环境，铺设一条为民便民的绿色通道，才能真正起到方便群众办事，提高工作效率，服务经济的作用；只有围绕民心工程，架起一座连心桥，才能真正起到化解矛盾，密切干群关系，维护社会稳定的作用；只有围绕源头治理，构筑一道反腐防腐的堤防，才能真正起到规范行政行为，遏制权力腐败，提高行政效能的作用。
二是在公开的领导体制和工作机制上，突出党委领导，政府主抓，多方配合。推行政务公开是一项艰巨复杂的系统工程，单靠一个部门、一个方面的力量难以达到预期目的。平凉市各级党政部门都把政务公开作为改善发展环境、推行阳光行政的头等大事，摆上了重要议事日程，逐级成立了由政府主要领导任组长，党委和政府分管领导任副组长，政府办、人事局、监察局、民政局等部门负责人为成员的政务公开领导小组，市、县（区）和乡镇都设立了政务公开办公室，做到了资金、人员、场地和设备四落实。各级政府部门也成立了相应的组织机构，抽调专人负责本单位的政务公开工作。市政务公开办公室在各县（区）、各单位确定了政务公开联络员，定期沟通工作情况，全市上下建立了党委统一领导、政府牵头主抓、人大监督实施、纪检监察部门督促检查的政务公开工作体系，为推行政务公开提供了有力的组织保证。
三是在公开的内容上，突出重点、热点和难点问题。群众最关心、反应最强烈的事项是政务公开的热点；容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项是政务公开的重点；敢不敢将自己的行为置于群众的监督之下，这是政务公开的难点，也是政务公开能否取得成效的重要标志。张掖市在乡镇政务公开的内容上，坚持面向群众，贴近群众，凡涉及群众切身利益的事都向群众公开，真正做到给老百姓一个明白、还干部一个清白。公开的重点是七站八所的各种税费的收缴、工程项目的实施、宅基地审批、救济款物发放、计划生育指标等15个与群众生产生活联系紧密的事项。武威市在公开的内容上，由原来的五公开向重点公开事权、财权、人权、收费权、罚款权、经济或资金管理权、项目审批权、证照办理权、资格审查权等内容扩展。平凉市在公开的内容上注重内外结合，在抓好对外公开的同时，狠抓了以强化内部监督为核心的对内公开，把所有与干部职工切身利益相关的事宜，包括招待费、通讯费、车辆管理费、差旅费、住房分配、职称评定、晋级评优等在单位内部公开，使政务公开逐步走向规范化。
四是在公开的形式上，突出实效，方便群众。平凉市在充分利用窗口公开、媒体公开、“信访绿色通道”公开等基本途径的基础上，狠抓了公开硬件的建设。目前，市、县（区）政府都建立了政务大厅，开通了市长、县（区）长热线电话，创办了政府网站和政报，设置了电子触摸屏或显示屏。张掖市在乡镇政务公开的形式上，对涉及面广、时效长、内容较为固定的事项，主要通过设立公示栏、公务网站、发放文件和明白卡、便民手册等形式公开；对临时性、阶段性的事项主要通过召开政务通报会、广播电视播放、办黑板报等形式随时公开；对一些居住分散的边远村社，通过流动公开栏进行公开。天水、金昌等市在政务公开的形式上以建立行政审批服务中心、招投标管理中心、财会集中核算中心等为载体，有力地促进了政务公开工作的深入开展。
五是在公开的监督保障机制上，突出建章立制，监督检查。
平凉市建立了政务公开领导责任制度，将政务公开纳入工作目标责任制，与其他重点工作一起安排、一起检查、一起考核；建立了政务公开预审备案制度，对所有公开的内容进行事前预审，哪些内容需要公开，在什么范围公开等，都有明确规定和要求；建立了政务公开办理承诺制度，各部门实行首问责任制和限期办理制，做到有诺必履；建立了政务公开监督评议制度，聘请了监督员，采取走出去、请进来的办法，对政务公开工作进行监督评议；建立了政务公开责任追究制度，制定了政务公开考核和投诉处理办法。这些制度和办法的建立，有效地防止了不公开、半公开、假公开现象的发生。
政务公开工作的开展，不仅优化了经济发展环境，促进了领导干部的廉洁从政，树立了良好的政府形象，推动了各项工作，同时也激发了人民群众参政议政的热情。
一是树立了高效透明的政府形象。政务公开体现了一切为了群众，一切依靠群众的群众路线。如，重大决策充分发扬民主，广泛征求群众意见建议，不仅促进了民主决策和科学决策，而且提高了行政决策的透明度，增强了人民群众参与管理政府事务的积极性，进一步密切了党群、干群关系。由于办事依据、程序、结果公开，群众有了一本明白帐，增强了对政府工作的信任和理解，提高了党和政府在人民群众中的威信和号召力。
二是优化了经济发展的外部环境。实行政务公开后，各级各部门工作人员严格按照政策、程序办事，各类事项要求在规定的时间内办结，办事手续由繁到简，办事形式由暗到明，使“三乱”行为、腐败现象得到了有效遏制，投资、建设、干事创业环境明显改善，依法行政得到强化，办事效率和水平显著提高。
三是促进了领导干部的廉洁自律。政务公开与源头治腐各项工作一起抓，互为依托，互为促进，特别是财权、人权、事权和领导干部涉廉事项公开后，领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，增强了政务活动的透明度，提高了领导干部廉洁自律的自觉性，依法依纪按章办事的多了，托关系走后门的少了；面向群众提供优质服务的多了，利用职权“吃拿卡要”的少了。
四是转变了工作作风,提高了工作效率。通过实施政务公开,各级政府及部门工作方式、方法有了很大的转变,许多部门推行一站式办公和一条龙服务，简化了办事程序,缩短了办事时间,极大地方便了企业和群众,大大提高了工作效率。
五是激发了人民群众参政议政的热情。实行政务公开，完善公开办事制度，丰富了基层民主形式，抓住了人民群众普遍关注的热点问题，顺乎民意，深得民心，得到了人民群众的大力拥护和支持，激发了广大人民群众管理社会事务的热情和参与反腐败斗争的积极性。
在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，全省政务公开工作从总体上看，发展还不够平衡。有些地方和部门的领导干部对政务公开的重要性缺乏深刻的认识，存在畏难甚至抵触情绪，仅仅停留在一般号召上，抓落实不够；有的工作不够扎实，公开的内容不全面、不真实，还存在形式主义的问题；有的只注重政府部门的公开，而忽视了政府本身的公开；多数地方的内部公开还没有真正推开。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、进一步统一思想认识，增强做好政务公开工作的责任感和使命感
各级党委、政府要从贯彻党的十六大精神和实践“三个代表”要求的高度；从实现依法治国基本方略，加强社会主义民主政治建设的高度；从应对入世挑战，转变政府职能，加快经济社会发展的高度；从源头预防和治理腐败，加强党风廉政建设的高度，进一步增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感。
（一）推行政务公开，是贯彻党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容。贯彻十六大精神，实践“三个代表”重要思想，要求我们必须牢固树立宗旨意识，坚持立党为公，执政为民；必须真正代表人民掌好权，受人民委托用好权；必须时时刻刻以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本出发点。发展社会主义市场经济的过程，同时也是建设社会主义民主政治的过程。我们推行政务公开，既是发扬民主，也是强化监督，是在过去推行公示制、承诺制、两公开一监督的基础上，站在更高层次上推进民主政治建设的重大实践。
（二）推行政务公开，是适应加入WTO新形势，促进对外开放和经济社会发展的客观要求。我国加入WTO，既是机遇，又是挑战。从一定意义上讲，首先面对挑战的是政府本身。过去我们的政府职能，特别是行政方式，由于受计划经济体制的影响，权力封闭运行的现象十分突出，妨碍了市场机制的发育，影响了人民群众参政议政的积极性。加入WTO，政府的管理方式、管理手段和政府决策过程，必须和国际惯例接轨，以适应WTO行政透明度规则。因此，推行政务公开，加快决策科学化和民主化进程，既是大势所趋，也是形势所迫。政务是否公开，行政行为和经济工作是否有透明度，也是国内外投资、创业者衡量我省经济发展环境的一个重要标志，只有早推行，才能早受益。
（三）推行政务公开，是强化对权力的监督制约，从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设的有力措施。〖HTF〗权力作为一种调整利益关系的手段，是一把双刃剑，既可以为人民谋利益，也可以被用来获取私利。权力失去监督，必然导致腐败。要对权力实行有效的监督，必须实行政务公开，提高权力运行的透明度。从这个意义上讲，公开是最好的防腐剂。只有建立起一套规范的权力运行机制，把行使权力的过程置于人民群众的监督之下，才能最大限度地减少权力运行的随意性，最大限度地从源头上遏制腐败现象。
（四）推行政务公开，是改进机关工作作风，提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要举措。实行政务公开，有利于人民群众依照国家法律法规监督政府及其工作人员的行政行为，加强政府同人民群众的联系，使政府及时了解社情民意，倾听广大群众的意见和呼声，可以集中群众智慧，提高政府行政管理科学化和民主化水平，做到科学理政；可以强化和约束政府按国家法律法规的要求处理政务，促进政府及其工作人员增强法律意识，自觉做到依法办事，依法行政；可以改进施政方式和工作作风，把工作细化、目标量化，做到施政公开、公平、公正。实行政务公开，使广大国家机关工作人员在日常工作中随时都意识到人民是国家的主人，自己是人民的公仆，不断增强为人民服务的自觉性，进一步密切党群、干群关系，增强群众对政府的信任，形成政通人和的局面。
（五）推行政务公开，是改善“三个环境”的有效途径。我们提出政府不办企业建环境，不管企业搞服务。转变政府职能，一个重要方面就是营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境，这就要求政府部门办事要讲公开、重承诺、守信誉、讲效率。现在我省的经济发展环境，之所以还有许多不尽人意的地方，一个重要原因就是公开得不够。我们要把推行政务公开作为政府的一件大事，就是要充分体现企业和投资者是上帝，政府机关工作人员是公仆的理念，为企业和投资者实施最优惠的政策，营造最优良的秩序，创造最优越的环境，提供最优质的服务。
三、明确要求，注重实效，全面推进政务公开工作
省委、省政府对今后政务公开工作总的要求是：深化认识，突出重点，狠抓落实，把政务公开工作不断引向深入。要在抓好县、乡两级政务公开的同时，继续抓好市、州、地和省直部门政务公开工作的落实，实现省、市、县、乡四级联动，全面推进。各市、州、地政府和部门今年年底前要全面推开，省直部门在总结试点工作的基础上，明年普遍推行。要着重把握和解决好以下几个问题。
（一）明确思路，突出重点。各级政权机关要围绕本地区、本部门的实际，服从和服务于经济建设这个中心来开展政务公开工作；要围绕权力制约，从源头上预防和治理腐败来开展工作；要围绕依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府来开展工作。搞好政务公开，就是要突出把群众最关心、反映最强烈的问题，影响本地区经济发展、社会稳定的问题和行政工作中容易滋生腐败的问题实行公开，并以此确定公开的重点事项、重点部门和重点岗位。
一是把政务公开与行政审批制度改革有机结合起来。要下决心再取消一批不符合市场经济要求和WTO规则的行政审批项目。对依法保留的审批事项，也要进一步规范。要制定严密的管理制度，形成规范的运作机制和有效的监督。行政审批是与群众切身利益密切相关的重点环节，要把审批公开作为政务公开的一项重要内容来抓，建立审批公开制度。除国家明确规定不能公开的以外，每个审批事项的设立、调整和取消，以及审批的内容、条件、程序、时限等，均应事先公开，审批的结果也应向社会公布，将行政审批行为置于社会和公众的监督之下，建立起公开、公平、公正的审批制度，防止暗箱操作。
二是突出抓好掌管人、财、物的实权部门和具有行政管理职能的公共服务行业的公开。推行政务公开，要抓住关键环节，真正把群众反映强烈的热点、难点事项向群众公开，如招生、公务员录用、干部的选拔、学校收费、医药品价格以及司法系统的执法行为都是社会普遍关心的问题，必须实行公开，接受社会监督，真正解决工作人员执法不严、执法犯法等问题，从根本上杜绝少数人员利用职务之便吃拿卡要、优亲厚友以及其他种种暗箱操作的现象，增强工作人员依法办事的自觉性。各级政府部门要把涉及人、财、物有关事项的审批，证、牌、照的发放等作为公开的重点。
三是狠抓薄弱环节，切实做好政府机关的政务公开工作。从试点的情况看，政府机关的政务公开，重点要抓好三个环节。一要对于社会和群众普遍关心的重大事项都必须公开。主要包括政府经济社会发展计划、发展战略、工作目标及完成情况；事关全局的重大决策过程及出台的政策；财政预、决算执行情况；上级政府或政府部门下拨的各种专项经费的分配使用情况；向社会承诺为群众办实事的进展情况；领导干部的廉洁自律情况以及人民群众和干部职工关心的问题等。二要落实好几项制度。如，各级政府定期向同级人大报告工作制度、重大事项集体讨论决定制度、重要事项预公开制度、定期审计制度、定期督查报告制度和领导干部民主评议制度。要把建章立制作为今年一项基础性工作，按照省委、省政府的要求认真组织实施，抓好落实，确保各级领导机关政务公开的制度化、规范化。三要全面实行行政领导负责制。要按照职责分工，将公开的内容逐条逐项地分解到其他班子成员，明确工作标准和完成时限，形成政务公开工作的整体合力。
四是推行政务公开，要紧紧抓住决策这一中心环节。各级政府要努力推进决策的民主化、科学化。在决策过程中，要深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使决策有广泛的民主基础。今后在政务公开中，要对涉及人民根本利益的重大决策进行民情民意测验与调查，围绕本地经济和社会发展战略目标、重点工作以及人民群众关心的问题征集人民群众建议。在决策执行过程中，要广泛接受社会和群众的监督。要实行新闻发布制度、与市民对话制度、大事实事公示制度，及时向社会和广大人民群众通报工作进展情况，让群众心里有本明白帐，知道我们干了什么，没干什么；哪些干好了，哪些没干好；哪个责任者干得好，哪个责任者干得不好，给我们的工作下结论。
五是政务公开必须在多层次上进行。县（区）、乡镇政务要公开，省、市政府也要推行政务公开。如果政务公开仅仅是县（区）、乡镇公开，省、市不公开，就不能叫做全面公开。尽管各层次公开的侧重点不同、形式不同，实施过程中还要不断地发展完善，但总的来讲，不公开不行，公开不好也不行。省直部门及市州地没有推行政务公开的，要尽快研究部署，不能留死角。在做好本级政府政务公开工作的同时，认真抓好下一级政府的政务公开工作。乡镇一级，主要是抓完善和规范，凡是与农民切身利益相关的事项，都要进行公开。同时，要加强乡镇政务公开和村务公开的互动性。根据全国村务公开电视电话会议要求，村务公开的重点是财务公开，在完善配套制度、加强民主管理、强化监督机制上下功夫。街道也要围绕社区管理和服务开展政务公开。
六是各级政府要围绕重大问题进行公开。各项改革问题、经济发展环境问题、城市规划建设管理问题、廉政建设问题、社会事业发展问题，既是群众关心、社会关注、矛盾集中的热点焦点，也是政府工作的重点，更是政务公开的核心内容。把这些重大问题公开，有利于化解矛盾，提高政府威信。推进政务公开的过程，实质上也是依靠群众、争取人民群众一道参与解决问题的过程。比如进行城市建设、土地征用和拆迁，涉及群众切身利益，群众最怕暗箱操作，怀疑干部捞好处。这些问题，越不公开，群众议论越大，误解越多。各种建设项目一律要招投标，而且制度要完善，监督要到位。有的市县在政务公开中注意了这些问题，取得了一些效果。但总的看，还处在探索阶段，有的仍停留在表面公开的层次，许多方面还不尽人意。今后，我们要把这些重大问题作为政务公开的重中之重，并力求有较大的突破。
（二）立足实际，注重实效。〖HTF〗搞好政务公开，一定要注意从本地区、本部门实际情况出发，确立政务公开的基本思路、内容、方式和工作机制。一是要本着便于群众知情和监督的原则，在采取政务公开栏、公开大厅、会议、广播、电视、便民手册、电子触摸屏、公众信息网等有效形式向群众公开的同时，各地、各部门要从当地的实际出发，采取一些灵活多样的公开形式。如乡镇以公开栏为主，省直部门以新闻媒体和信息网为主。没有建立网站和主页的省直部门和单位要抓紧与信息中心联系，尽快建立起来。二是政务公开时间要与公开内容相适应，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。要随着经济社会的发展，根据每个时期工作重点和群众的要求，随时调整公开内容，防止该公开的不公开，群众不关心、不需要公开的乱公开。三是与人民群众直接对话。要重点做好行政首长与市民对话、领导信访接待日和热线电话受理承办等几项工作。四是积极探索群众代表列席政府全体会议、常务会议的方法途径，落实社会听证制度和专家咨询制度。五是开辟更多的社会监督的渠道。要特别注意发挥广播、电视、报纸等新闻媒体在政务公开中的作用，敢于曝光，敢于公开，充分体现出解决问题的诚意和勇气。总之，政务公开工作必须注重实际效果，力戒形式主义，公开的内容和形式要不断创新，要把群众满意不满意作为衡量政务公开工作好坏的根本标准，坚决反对弄虚作假、搞形式走过场的行为。要通过多种形式的政务公开，使政府和人民群众之间建立起更多的双向沟通的渠道。
（三）完善公开制度，构建长效机制。搞好政务公开，制度建设是基础和保障。各级各部门要进一步加大工作力度，加快建章立制步伐，努力完善政务公开的各项规章制度，以保证政务公开内容的真实可信和全面落实。当前，要把制度建设的重点放在以下两个方面：一是继续建立健全外部监督制度，如集体讨论决定制度、群众代表听政制度、民主评议制度、监督检查制度、考核奖惩制度等，各部门还要着力抓好内部管理制度的建设，如职务权力分解制约制度和违反政务公开规定的追究制度等，使行政权力的实施处处有制约，环环有监督，使违反政务公开的行为及时受到制止和查处。与此同时，还要加强政务大厅管理制度建设，规范政务大厅的工作秩序，凡决定在政务大厅办理的事项，绝不允许再到行政机关去办理，绝不允许搞“双轨制”和双向收费。二是强化管理，确保政务公开制度的严格执行。要切实加强政务大厅的业务协调和内部管理，确保窗口服务质量和行政审批规范有序。省上要着手制定相应的规定办法，对全省的政务公开工作提出统一的规范要求。各项制度建立以后，要认真执行，严格按制度办事，保证政务公开制度化、规范化和经常化。
四、加强领导，强化监督，确保政务公开工作不断深入
（一）切实加强领导，认真落实责任制。政务公开政策性强，影响面大，涉及的部门多，公开的内容广。各级党委、政府要精心组织，加强领导，要及时研究和解决政务公开工作中存在的问题。政务公开的主体是政府，各级政府要作为本职工作，主动抓，积极抓，主要领导要亲自抓。要按照领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制和“谁主管谁负责”的原则，切实抓好工作落实。要加强宣传教育，提高各级干部抓好公开工作的自觉性，调动群众参与的主动性，形成良好氛围。
（二）搞好组织协调，加强部门之间配合。各级政府要在党委的统一领导下，精心组织，形成合力，将推行政务公开与依法行政、科学管理、政府机构改革、行政审批制度改革和党风廉政建设等相关工作紧密结合，协调发展，整体推进。各级政府办公厅(室)要切实担负起牵头主抓的责任，进一步明确职责，强化工作措施。重点做好安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。各级纪检、组织、宣传、监察、民政、人事、法制等责任部门要严格履行职责，各司其职，各负其责，共同抓好政务公开工作的落实。政务公开和行政审批制度改革密不可分，两者相互联系，互相促进。各地可根据实际情况，把政务公开与行政审批制度改革两个办公室捆在一起，两块牌子一套人马，这有利于集中人力、物力和财力，更好地把政务公开与行政审批制度改革结合起来，互相推动。
（三）加强监督和考核，确保工作落实到位。政务公开能否落到实处，关键在于加强监督检查，严格责任追究。各级政府和有关部门要自觉接受人大、政协和纪检监察部门的监督，通过监督电话、监督窗口和监督信箱、聘请监督员等渠道广泛接受社会监督。政务公开监督小组要开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时调查处理群众举报的问题。各级纪检监察部门要把强化、建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节，建立一套便利、管用、有约束力的制度保障体系，加强对本级和下级部门、单位的监督检查。要实行严格的考核和奖惩制度。把推行政务公开纳入本地区、本部门和领导干部廉政责任制及工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。对成绩突出的予以表彰、奖励；对工作不力的进行督促、批评；对工作严重失职的，要追究责任。年底，省上要对省直单位和市州地的政务公开工作进行全面检查，并通报情况。
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（四）总结经验，不断创新，推进政务公开深入持久地开展。我省政务公开工作全面推行后，深化和规范提高的任务十分艰巨。各地各部门要相互学习，取长补短，大胆实践，积极探索，总结成绩，巩固成果。要根据形势的不断发展，在公开的形式、内容、制度和机制上不断创新，逐步实现政务公开的制度化、规范化，使之成为行政机关施政的基本制度和准则。
同志们，推行政务公开制度，是我国民主政治建设和社会主义市场经济发展的一项基础性工程，意义十分重大。各地各部门一定要当作一项严肃的政治任务，加强领导，精心部署，坚持标准，抓出成效，为推进我省依法行政和党风廉政建设，加快我省小康建设的进程，做出新的贡献。
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