在全县政务服务工作会上的讲话

第一篇：在全县政务服务工作会上的讲话

在全县政务服务工作会上的讲话

县委常委、常务副县长

（2012年2月）

同志们：

新年刚刚过去，县委、县政府在此召开全县政务服务工作会议，充分体现了县委、县政府对政务服务工作的高度重视。前面，部门和乡镇的同志作了很好的交流发言。下面，我讲四点意见：

一、正确估价近年来的政务服务工作

近年来，我县政务服务工作在县委、县政府正确领导下，在县级各部门、各窗口单位大力支持和在座各位同志的辛勤努力下，特别是在省、市、县深入开展机关效能建设带动下，我县政务服务工作按照“优质、高效、规范、便民”的工作要求，大力推进“两集中、两到位”改革、政务服务标准化及三级政务服务体系建设，机制体制进一步创新，服务措施和功能逐步完善，服务载体和队伍建设进一步加强。

2011年，县政务服务中心共受理行政审批及其他公共服务事项31366件，办结31301件，其中当场办结率100%，按时办结率100%，承诺提速50%以上，群众满意率100%；全县乡镇便民中心总计受理业务234246件，办结221492件。政务服务环境建设得到了广大企业和群众的一致好评。在此,我代表县委、县政府向荣获2011年全省政务服务工作先进个人和

全县政务服务工作先进单位、乡镇及个人表示热烈的祝贺。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到目前我县政务服务工作还存在的差距和问题，特别是与先进发达地区、与县委县政府要求、与创建一流发展环境目标、与经济社会加速发展、与企业和群众对我们的期盼和要求，还存在的差距。比如“两集中两到位”不彻底、不规范，并联审批成效不大，网上受理（办理）等工作成效不够；部分同志包括个别领导干部对政务服务中心、乡镇便民服务中心还存在认识模糊，不同程度的存在计划经济的思维定势和管理模式，如在对待项目进中心问题上，态度不积极，甚至还有抵触情绪，找各种理由和借口，该进的项目不进，该授权的不授权。究其原因，一是对权力没有形成正确的态度，为人民服务的宗旨意识不强，不知道在为谁掌权、为谁用权。二是部门利益至上，把着权力不放，见到利益就争，不愿意接受监督。当前，在个别单位及工作人员“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在，办事推诿、拖拉、扯皮时有发生，办事作风有待进一步改进，办事效率有待进一步提高。对此，各级各部门，特别是领导干部务必要保持清醒的头脑，正视问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、进一步提高对加强政务服务工作的认识

政务服务环境没有最好只有更好，政务服务工作只有起点没有终点，是一项永不竣工的工程。

首先，加强政务服务工作是政府职能转变的迫切需要。

政府体制改革不断向纵深推进，政府管理创新被推上更加紧要的日程，政府职能转变的重要特征是由“管理”向“服务”转变；政务服务是政府服务的窗口，是政府服务社会、服务企业和群众的集中体现，不断加强政务服务工作，寓管理于服务之中，建设服务型政府，充分体现了科学发展观的要求。

其次，加强政务服务工作是落实省、市、县委工作部署的要求。去年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）；11月14日，国务院召开了深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议，国务院常务副总理李克强主持会议，温家宝总理作了重要讲话；12月8日，省委、省政府召开了全省推进机关行政效能建设、加强政务服务改革电视电话会议，省四大家主要领导全部到会，奇葆书记、巨峰省长分别作了重要讲话，市委宏建书记就贯彻中央和省相关精神作了重要讲话；今年初，四川省人民政府办公厅下发了《关于深入推进行政审批制度改革工作的通知》（川办函[2012]3号）；最近，市委、市政府也下发了《关于深化政务公开加强政务服务的贯彻意见》（征求意见稿），对当前和今后的政务服务工作提出了更高的要求。因此，在全国各地竞相大力推进政务服务建设，优化经济发展环境的形势下，政务服务工作只能持续加强，不能有丝毫懈怠和放松。

第三，加强政务服务工作是促进招商引资、加快蓬安经济发展的客观需要。古语说“物竞天择，环境之功”。现在

国内各地在交通、通讯等基础设施硬环境方面都有了很大改善，相互间的差距越来越小；随着我国经济市场化程度的提高，国家宏观调控政策的持续偏紧，优惠政策方面也基本趋同，特别是所得税法的颁布执行，把过去欠发达地区的企业所得税减免逐步取消，优惠的空间越来越小，服务软环境越来越成为招商引资竞争的重要内容，重要性逐渐突现；现在很多客商考察投资，关键看重的是服务、治安等软环境。招商引资工作是一项系统工程，要做好引进、建设、投产全过程一条龙服务，政务服务工作对招商、亲商、安商、富商等方面很重要，打造一流政务服务环境是我们客不容缓的责任和任务，是推动蓬安经济大发展的第一保证，是促进县域经济跨越式发展的第一资源。

三、全力以赴做好今年政务服务工作 关于2012年政务服务工作,我再强调几点： 一是扎实巩固“两集中、两到位”成果。“两集中、两到位”是行政审批制度改革的重要成果。今年，我们要进一步解决在推行“两集中、两到位”工作中存在的问题，纪检监察、目标办、效能办、新闻媒体要加强监督，查处典型，逗硬问责，大力解决人员派驻不到位、项目进驻不到位、事项办理不到位，“名”进实不进、体外循环、两头受理等弊病，为提速增效奠定基础。

二是大力推行并联审批工作。近年来，我县在并联审批工作方面进行了一些有益的探索，有效地提高了办事效率

和行政效能。但在推行并联审批过程中，还有许多地方亟待加强，尤其是在涉及两个或两个以上部门审批事项、企业准入和投资建设工程等并联审批服务方面，有的才刚刚破题，甚至个别领域还没有破题。下一步，要继续重点关注对重大投资、招商引资、灾后重建等项目的“绿色通道”服务；积极开展政务服务进园区服务、上门服务或代办服务。要不断完善并联审批制度，县发改局、工商局不仅要发挥牵头协调作用，还要逐步对涉及两个或两个以上部门审批事项进行受理和办理，进一步优化审批流程，简化审批手续，充实服务内容。要加大对并联审批服务的监督力度，督促相关部门完善工作制度，总结工作规律，推动并联审批工作再上新台阶。

三是扎实抓好电子政务大厅建设。电子政务大厅是一种全新的政府形态，它以网络为依托，向社会公众提供服务和履行政府的行政职能，其根本目的是要建设一种新型的、服务导向的、和民众互动的、阳光行政的政府。各级各部门要落实责任，整体协同推进，努力把电子政务大厅建设好、应用好、发挥好。电子政务大厅应用平台的基础数据来源于政务服务事项。公众和企业在电子政务大厅能不能办事、办哪些事，取决于我们对政务服务事项基础信息的梳理、审批流程的优化与再造，以及部门业务专网系统数据的共享程度。各级各部门要协作配合，及时研究解决具体问题，完成基础信息的梳理与录入工作。实现所有政务服务事项均可网上预审；进一步优化审批流程，将更多的事项纳入网上办理，加

快落实部门业务专网系统与电子政务大厅建设的数据对接与共享工作。

四是切实加强乡镇便民服务中心规范化运行。目前，全县所有乡镇（街道）已全部建成便民服务中心，运行良好。今年要在规范运行上下功夫，按照便民利民的原则，依法加大行政审批、公共服务及其他事项的下放力度，进一步拓展乡镇便民服务中心和村（社区）便民代办点的服务领域。对进驻便民服务中心办理的服务项目，要充分授权，做到既受理又办理；要结合运行实际，健全规章制度，加大对便民服务中心窗口工作人员的考核奖惩力度；充分发挥便民服务中心电子监察系统的功能和作用，接受网上电子监察，实现省、市、县、乡政务服务平台的有机联接，全面形成“功能完善、运转高效、公开透明”的政务服务体系；要加强工作情况信息报送工作，各乡镇便民服务中心每月向政务中心至少上报一条工作信息，主要反映乡镇党政领导对便民服务中心工作的重视、工作举措创新以及先进个人及先进事迹等。同时，每月3日前统计上报上月业务咨询、办件情况。县政务中心对于乡镇信息报送实行积分排位，纳入年终目标考核。

五是着力完善公共资源交易平台建设。公共资源交易平台是深化经济体制改革、促进政府职能转变的必然趋势，有利于提高行政效能、优化发展环境、加强政府监管、从源头上防治腐败。各级各相关部门要统一思想认识，积极支持。凡使用国家、省、市、县财政投资的项目，总投资在20万

元至200万元的工程项目的比选、竞争性谈判、政府采购、国有土地（矿产）招拍挂、国有资产转让等公共资源交易活动必须在县公共资源交易中心进行，各行政主管单位和纪检监察、监督单位，要从“依法统一进场、集中交易、规范管理”的要求，切实履职尽责，做好监督工作。

四、切实加强政务服务工作组织保障

搞好政务服务，领导重视是关键，责任落实是重点，队伍建设是基础，各级各部门要在进一步强化组织领导，狠抓工作实效和加强窗口管理上下功夫，加大组织保障力度，推动全县政务服务工作再上新台阶。

（一）加强领导，明确责任。各单位主要负责人是优化政务服务环境工作第一责任人，分管负责人是具体责任人。今天，很多单位“一把手”亲自来参会，说明对政务服务工作的重视，这一点很好。“一把手”对优化环境和政务服务工作负总责，分管负责人具体负责，授权到位、窗口建设、运行情况等是主要负责人的责任，协调、监管窗口，衔接窗口与机关、企业办事等是分管负责人的责任。按照效能问责机制，出现问题要追究“一把手”和分管负责人的相应责任。这次会后，各单位务必进一步把思想统一到县委、县政府政务服务工作总体部署和要求上来，积极把政务服务工作纳入本单位重要工作内容，摆在重要位臵，始终予以高度重视，并以一贯之。具体说，就是要牢固树立“领导就是服务”、“机关工作就是服务”理念，要寓管理于服务中、寓执法于服务

中，真心诚意为群众、企业服务，为基层服务，为社会服务，为发展服务。另外，对政务服务中存在的名进实不进、人进权不进等问题，会后，县监察局牵头，县目标办、县效能办、县政务中心要和这些单位坐下来，查清问题，限期解决。各单位要积极主动配合，换位思考。对无法解决的，以书面形式报县委、县政府主要领导。

（二）狠抓落实，力求实效。各单位要狠抓授权管理机制落实，真正实现“能进中心项目全部进中心”、“所有事项在大厅完成审批”目标；要强力执行限时办结制、一次交办制、首问责任制“三项制度”，提高涉及多部门审批速度；要落实领办代办帮办和窗口指导办服务措施，延伸服务范围，提高服务水平。要严格执行涉企活动申报审批制度，要扎实落实涉企活动登记、督查机制，促进涉企活动规范，提高涉企活动质量，优化投资环境。

（三）加强管理，提升功能。一要提升县政务中心管理服务功能。一是增强中心“统”的功能。县政务中心是县政府派出机构，代表县政府行使政务服务职能，你们的权利和责任是县委、县政府赋予的，希望在工作中，主动、大胆管理；各进中心窗口单位要密切配合。要加强审批流程监管，坚持跟踪服务，积极协调项目审批事宜，促进审批提速。要完善政务服务考核机制，定期分析研究解决政务服务方面的新情况、新问题，着力创建一流政务服务环境。二是将窗口人员的阳光工资（绩效工资）的一部分纳入县政务服务中心，年终由县政务服务中心按工作业绩考评结果计发，企业和垂管单位的窗口人员按县级单位相同标准年初由单位以保证金形式缴入县财政。凡窗口人员考评不能全额领取的部分资金，由县财政收缴作为政务服务奖励资金使用。三是搞好与各窗口单位的协调。政务中心要与进中心单位多沟通、多协调，特别是遇到问题，要协商、沟通在前；对窗口单位好的做法要及时总结、提升、推广。四是要关心中心窗口人员。中心要积极向窗口单位推荐窗口工作优秀的人员，要做到工作上严管、生活上关爱。要按照“中心围绕窗口转，窗口围绕企业、群众转”的要求，加强服务、管理窗口力度，要坚持月考核、季通报窗口单位及人员制度；坚持开展月“红旗窗口”、“党员示范窗口”等评选活动，激发窗口人员激情工作、热情服务；要加强窗口人员培训，重点培训相关审批事项的业务知识，努力做到咨询答疑“一口清”、“一纸清”。五是构建和谐机关。政务中心窗口人员，大家来自不同单位，但因工作走到一起，是组织安排，是工作需要，更是人生难得的机遇和缘分，大家要珍惜。中心要营造人和、风清、心齐、气顺的机关工作环境。二要提升窗口单位管理服务功能。窗口单位是服务的主体，各窗口单位负责人要把政务服务环境建设和服务工作放在第一位，不断强化服务意识，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。要不断完善加强窗口功能，按照《行政许可法》规定，积极落实项目进驻到位、授权到位，确保所有审批事项在中心集中办理、所有

审批在大厅完成。三要提升窗口工作人员管理服务功能。一是要规范窗口管理，保持窗口工作的延续性。二是要重视、支持窗口工作。窗口单位要配强、配精窗口人员，对窗口人员只能加强，不能削弱，要选拔优秀的科室负责人或业务骨干到窗口工作，在政治上、生活上多关心窗口工作人员，对窗口人员要高看一眼、厚爱一分；要不折不扣落实兑现县委、县政府给予窗口人员的奖励政策等，要保证窗口人员享受在单位同样的经济和政治待遇，对表现突出的人员，窗口单位要把其作为后备干部培养，并予以优先提拔使用。三是实行窗口单位主要领导每月到政务中心检查指导窗口工作制度，窗口工作要做到单位分管领导随叫随到，及时解决窗口工作存在的问题。窗口单位领导定期访问窗口工作制度要纳入县委、县政府年度目标考核，并以县政务服务中心的情况通报为准进行计分。去年,县房管局、人社局、国土局等单位主要负责人多次到中心窗口指导，充分说明这些单位对窗口工作的重视，对窗口人员的关心，希望重视不够的，要从今年起把这项工作作为一项制度性的措施落实到位。四是要加强窗口人员自身建设。各窗口工作人员要不断改进服务态度，提高服务水平。要加强学习和思考，不断提高政治和理论素质，提高工作本领，争当工作的“行家里手”和“业务骨干”，创造性地开展工作。要注意公众形象，窗口人员代表本单位形象、中心形象，乃至县委、县政府形象，要注意自己的一言一行，从点滴做起，努力提高自身形象，不断提高服务水

平。

同志们，政务服务工作必须每天都从零开始，天天都从新起点工作。我们要进一步解放思想，牢固树立“发展为上、投资为本、服务为先，环境比投资更重要”的工作理念，进一步加大工作力度，以创新审批机制为动力，以落实服务措施为保证，以提高服务水平为目标，全力打造“审批环节最少、办事效率最高、项目建设最快、发展成本最低、社会信誉最好”的一流发展环境，努力为招商引资和企业加快发展创造条件，为建设*****************作出应有的贡献。

第二篇：在全区政务服务工作会上的讲话

同志们：

根据会议安排，由我通报2020年我区政务服务工作推进情况，并就2021年政务服务工作做具体部署。等一会，陈区长将做重要讲话，请大家认真学习贯彻好。下面，我讲两方面内容：

一、2020年我区政务服务工作情况

2020年，我区紧紧围绕省市政务服务决策部署，聚焦群众需求、聚焦流程再造、聚焦服务优化，在大家的共同努力下，政务服务水平进一步提升，营商环境进一步优化，改革红利进一步释放。全区×项政务办事事项全部实现“最多跑一次”，实现率×%。政务服务工作多次得到省市领导批示肯定，被主流媒体多次报道。

一是推进“三集中、三到位”改革，行政服务更加规范。推进行政审批事项规范化，实现“中心以外无权力”。×年，推进公积金中心、出入境大队、社保中心等分中心成建制入驻行政服务中心集中办公。目前，除×项不适宜进驻的事项外，其余事项全部进驻行政服务中心办理。同时，根据市民办事需求，推进市民卡、公共自行车、自来水等公共服务和环评、水保、公章联合刻制等中介服务进驻中心，提高办事便捷度。

二是推进“受办分离”改革，服务流程更加顺畅。2020年×月，率先在全市出台了县（市、区）一级“受办分离”改革的实施意见；

×月在全市最早完成试点社区改造工作；

×月份，顺利完成全市“受办分离”改革试点工作；

×月底，全区×个乡镇街道全部完成了“两窗”“四区”调整工作；

×月×日，在各县（市、区）中率先完成了×名编外人员“一级”受理能力评定工作，构建起区、乡、村三级联动的“大窗口”。

三是推进投资项目审批改革，企业落地更加迅捷。打造“标准地”项目从土地摘牌到开工“最多×天”、从项目备案到开工“最多×天”的“双控”模式。截至目前，“标准地”项目完成审批×宗，总投资×亿元，从摘牌到开工平均用时×天，最短×天；

从备案到开工平均用时×天，最短×天，实现新增工业用地百分百通过“标准地”出让，施工图百分百二审终结，代办服务百分百覆盖。同时，实施建筑工程“竣工测验合一”，实现企业办理建筑工程竣工验收事项“跑零次”。全流程环节精简×%；

资料减少×%；

时间缩短×%，促进了企业项目早落地、早进场、早投产。

四是推进为企服务模式改革，营商环境更加优化。积极打造“零障碍”“零跑腿”“零容忍”的为企服务模式，全力做优营商环境，有效激发企业发展动能。2020年×月探索在全省试点外，率先启动“证照分离”改革，目前已办理“证照分离”改革事项业务×件，惠及市场主体×家，累计减少申请材料×万份。2020年共变×个承诺件为即办件，占办件量的×%以上。同时，综合运用“工业企业服务直通车”平台，累计受理企业咨询×人次，受理工业企业各类问题×件，企业整体满意度×%。深化推行“全员六跑”机制，打造高速办结模式。2020年，共开展预约服务×件,延时服务×件,上门服务×件。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题与不足，主要表现在：

一是政务服务覆盖还不够广。各乡镇（街道）便民服务中心容纳度还比较有限，人员保障还不够到位，办事事项未充分进驻，村（居）一级便民服务网点还未充分覆盖，离“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的总目标还有较大差距。

二是办事审批流程还不够优。特别是群众和企业眼里“一件事”的联办还处于起步阶段；

数字政府建设较为滞后，信息支撑基础不够牢固，信息互通共享不够，网上办、掌上办、自助办事项不够多，比例偏低。

三是改革创新亮点还不够多。特别是在全省、全市领跑快跑的改革项目较少，改革的群众满意度有待提升。

四是部门改革合力还不够强。改革不仅仅是一个领导、一个部门的事，往往需要多部门合力攻坚协作。一些部门和乡镇街道对跑改工作的重视程度还需进一步提高，执行力还需进一步增强，沟通协作机制还需进一步健全。

二、2021年我区政务服务重点任务

今年我区政务服务工作，主要是围绕省委省政府提出的改革落实攻坚年和市委市政府提出的“六个通办”“五个便利化”“四个领域延伸”要求，重点抓好三方面任务。

（一）深化“三个改革”，精准发力，持续激发市场活力和动力

一是深化“受办分离”改革。全面升级“统一导办、一号通办、一区咨询、一窗受理、一网审批、一码评价、一体监管”的“七个一”运行模式，年底前行政服务中心无差别全科受理事项覆盖率达到×%以上。推进个人全生命周期事项联办，在出生“一件事”、婚姻登记“一件事”、身后“一件事”、退役军人退役后“一件事”等方面进行大胆探索。同时，在原推出×项联办事项的基础上，进一步推进企业全生命周期相关事项联办，优化企业发展环境。深化“一窗受理、集成服务”改革，推进向乡镇街道便民服务中心、村（社区）代办点延伸，向银行、邮政、政务e站等网点延伸，推广“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式，年底前实现“综合窗口+受办分离”模式、综合性自助服务终端乡镇街道延伸×%全覆盖，打造“×分钟政务办事圈”。

二是深入推进商事制度改革。第一，推进涉企“证照市场监管通办”“多证合一”“证照分离”“证照联办”等改革事项，优化“无差别受理”框架内的“一窗通办”，做到证照能合尽合，实现准入即准营。依托“一窗受理”平台，加强相关审批部门业务系统对接，推动线上线下一体化商事登记。第二，推进工商登记全程电子化，2021年底前全面应用“全程电子化登记平台”。第三，继续压缩企业开办时间，全面实现常态化企业开办“一天办结”。完善市场主体退出机制，×月底前无财产破产案件办理时限压缩至×个月以内，简易注销公告结束后一日办结。

三是深化投资项目审批改革。继续推行×小时快速沟通协调、×天限时破难工作机制，完善“前标准+中承诺+后监管”模式，深化工业项目出让“标准地+承诺制”改革，实现一般企业投资项目从赋码到开工前审批“最多×天”、企业投资项目竣工验收阶段“最多×天”常态化。建立“驿站通”企业服务中心，集中开展“标准地”出让前协调、投资项目联合审批、企业直通车运行、“妈妈式”代办服务、竣工测验合一等服务，打造集协调、受理、审批、监管、服务“五位一体”的综合VIP服务平台。

（二）构建“三个体系”，精密部署，持续提升群众幸福感和获得感

一是打造最快捷的政务服务体系。按照“一窗通办”“一地通办”“一次通办”“一网通办”“一证通办”“一码通办”“六个通办”要求，加快推进权力事项和公共服务事项精细化、标准化。×月底前，完成“八统一”权力清单梳理，完成公共服务事项目录×版梳理，倒逼流程再造、时间提速和服务提质。通过数据资源融合共享，实现群众和企业凭“一证一码”（身份证和社会信用代码）可办理多项事，年底前所有民生事项和企业事项要实现网上可办率×%，×%的民生事项实现“一证通办”。大力推进“掌上办事”，优化和推广“浙里办”，探索开展“刷脸办”和“远程办”，年底前×%以上政务服务事项要实现掌上可办。

二是打造最优的公共服务体系。紧盯群众最迫切的需求，不断推出接地气、解民忧、暖人心的举措，做到小切口、大实效。医疗服务领域，智慧结算率达到×%，排队等候平均时间压减至×分钟以下，可开具慢性病连续处方的基层医疗机构达×%。诊所设立全流程“一件事”×个工作日办结。要结合医联体建设，形成“基层首诊、双向转诊、小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医新格局，年底前实现远程医疗服务覆盖各医联体、区级医院和部分卫生站所。教育领域，义务教育学校入学报名、各中小学转学、休复学、困难学生教育资助×%实现“最多跑一次”。民营资本投资办学全流程“一件事”×个工作日办结。深化“互联网+教育”融合创新和应用，开展义务教育学校“城乡携手同步课堂”试点。社保领域，×月底前社会保障卡实现全区通办，年底前×%以上社保事项实现网上经办。养老领域，基本养老保险参保率达到×%以上，每千名老年人拥有社会养老床位数×张以上，其中护理型床位占比超过×%。实现区福利中心公建民营，引进一批高端养老机构。公证方面，全面实行公证证明材料清单制，对出生、婚姻状况等×个大项公证事项实现“最多跑一次”。公共交通方面，城市公共交通机动化出行分担率×%以上，具备条件建制村客运车辆通达率达×%。公用事业方面，×千伏高压企业供电公司办理业务，平均时间压减至×个工作日以内；

低压小微企业电力接入，平均时间压减至×个工作日以内；

用水、用气报装办理时限，分别压减至×个、×个工作日以内。

三是打造最少的证明事项体系。深入开展“减证便民”行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。严格落实区政府已公布的×项证明材料取消清单，通过数据共享、部门核查、当事人承诺等方式，实现当事人无需提交证明材料，确保今年×月底前顺利创成“无证明城市”。

（三）聚焦“三个转型”，精细运作，持续提升办事效率和办事质量

一是加快推进政府数字化转型。建设区智慧城市支撑平台和数据交换平台，同市大数据管理平台进行有效对接，整合全区各部门政务数据资源，建立和完善基础数据库，实现统一运维管理。打破档案数据孤岛，完善“一网查档、百馆联动”的网上查档机制，推动掌上查档、电子出证。加强数据共享环节的协同，按照政府数字化转型的工作要求，加强和完善一窗受理、一网申报、全程电子化登记等平台的开发应用，打造纵向全贯通、横向全覆盖的数据共享交换体系，实现信息自动推送、数据实时共享。

二是加快推进部门改革理念转型。我们对外要实行政务服务，对内也要启动部门间政务服务，着力解决部门间办事多次跑、多头跑、环节多、签字烦等问题。目前，区委改革办（区跑改办）已经起草下发了《推进黄岩区部门间政务服务实施方案（征求意见稿）》，区级各单位要按照标准化、信息化、集成化要求，×月底前梳理完成本部门办事事项，并通过减材料、减时间、减环节、减次数等措施，确保×月底前部门间办事实现“最多跑一次”。

三是加快推进中介向联合体转型。政务服务不能局限于体制内的机关部门，也要向中介机构延伸。特别是当前项目建设过程中，深切感受中介机构的服务质量和服务效率，直接影响着项目的审批和建设进度。中介机构作为审批事项的直接参与者，我们要通过规范收费、服务承诺、网上申办、全程代办等方式，推动服务费用和时间双下降、质量和效率双提升，以“最多跑一次”的理念服务好企业和群众。

第三篇：在全市政务服务能力提升工作调度会上的讲话

在全市政务服务能力提升工作调度会上的讲话

同志们：

今年1月，我们根据省对市（州）考核变化，按照市委建设“全省最优、全国一流”营商环境要求，及时修订了政务服务“好差评”实施办法，明确了每季度召开一次调度会。因此，这次会议将1－4月的政务服务工作一并进行调度。主要是分析形势，对标补短，安排下阶段工作。刚才，市政务和大数据局通报了今年1—4月我市在省对市（州）“一网通办”能力提升考核情况和政务服务“好差评”情况，xx县人民政府、市政务服务和资源交易服务中心作了交流发言，希望保持成绩、做好表率、继续努力，xx县人民政府、市交通运输局、市邮政管理局作了表态发言，希望铆足干劲、对标补短、奋起直追。这里，我讲两方面的意见。

一、准确把握形势

自去年8月份实施政务服务“好差评”以来，我市严格执行“周通报、月考评、季调度”制度，在全市各地各部门合力攻坚下，我市在全省排名逐步提升，从倒数第3名不断进位，取得过连续两月位列全省第1的优异成绩，根据近期中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心发布的《2021xx省网上政务服务能力第三方评估报告》，我市2021年网上政务服务能力总体水平位于全省“优秀”等次。

今年以来，大家取得的成绩值得肯定。1—4月，从省对市（州）考核来看，整体成绩保持良好，在去年打下的基础上，今年一季度我市“一网通办”能力提升工作针对性、稳定性、实效性更强，大部分指标数据处于向上向好态势，截至目前，总体成绩依然稳居全省第一方阵；优势指标表现亮眼，事项梳理、证照应用、运行效能、分站点建设运维四大指标，各地各部门均能及时完成下达任务、做好错误整改，始终保持在全省领先水平。从市级层面来看，各地各部门态度积极，工作成效明显。市政务和大数据局作为“一网通办”牵头部门，能够准确把握省上考评方向，科学制定每月考核细则，为我市长期位居全省前列奠定了坚实基础；恩阳区、xx县人民政府自“好差评”考核以来，各项工作始终走在县（区）类评价对象前列；市交通运输局在1、2月连续两月评为“差”等次后，通过认真反思、全面整改，3、4月连续两月评为“好”等次；市住建局、市文化广电旅游局、市人力资源和社会保障局大力支持省级考核创新工作，建设了3个本地特色服务专区；市投促局、市乡村振兴局、市金融工作局作为市级B类评价对象，虽然平台事项较少，始终坚持高质高效完成各项考核任务。

在看到成绩的同时，我们也要有清醒的认识，准确把握形势变化，持续用力、久久为功。一是考评体系变动频繁，长期保持良好成绩不易。随着“一网通办”工作纵深推进，省月度考核指标已从最开始4大类12项增至16大类180余项，指标的增多加重了工作负担，同时也加大了业务对接沟通难度，这也是今年我市4个月成绩波动明显的主要原因。因此，我们既要有高度的责任心，又要有敏锐的应变力，牢固树立“不进则退，慢进亦退”思想，扎实推动“一网通办”工作提质增效。二是个别指标基础不牢，影响总体考核结果。一方面，数据开放共享指标下滑明显，去年该项指标一直处于全省第1名，今年以来，由于省共享平台修改了级联标准，我市未能及时实现级联对接，导致3月、4月连续扣分2分和1.8分，指标下滑至全省末位。另一方面，工程审批主线办件数提升缓慢，长期位列15名之后，对我市“一网通办”总体成绩造成了较大影响，必须改进提高。三是全省竞争态势激烈，差距愈来愈小。在省政府考评指挥棒的引导下，各市（州）高度重视政务服务“一网通办”工作，你追我赶竞争态势愈发明显，xx、xx、xx等长期排名中后位的市（州）已逐渐稳定在全省第一梯队。因此，在当前各市（州）“一网通办”各项指标差距基本持平的情况下，我们的工作稍有松懈，哪怕一项指标稍有差池都会导致总体成绩排名大幅下滑，甚至沦为全省末位。比如，2月份，由于未按要求及时整改省上反馈的13个异常办事指南，我市在2月份考核中被扣2.6分，直接导致我市总体成绩排名从1月份的第1名下滑到2月份的第15名，而当月排名第1的南充市得分仅比我市高2.19分，如果我们不扣那2.6分，就可以继续保持第1名，名次差距之大，竞争之激烈，让我们不得不始终保持高度警惕，防止排名下滑。

二、务实抓好重点

（一）补短板。

针对排名比较靠后的指标，要加快对标补短，确保不拖后腿。一要抓好数据开放共享。各地各部门上传共享交换平台数据，存在规模大、价值低、更新慢等问题，涉及核心业务办理、社会公众迫切需求的关键数据较少，数据真实性、有效性、可用性难以保证。市政务和大数据局要加快优化升级共享交换平台，尽快实现与省数据共享交换平台级联对接、数据共享。市发展和改革委要全力配合，积极协调平台开发商做好平台运维保障工作。各地各部门要注重围绕经济发展、产业创新、民生服务等现实需求，加大力度开放高质量公共数据，同时积极推动数据开放共享由“量”向“质”转变，确保“质”与“量”双提升。二要抓好“互联网＋监管”平台应用。4月起，省大数据中心已将“互联网＋监管”工作纳入“一网通办”考核，这是一项新指标。市政务和大数据局要牵头抓好“互联网＋监管”日常工作，负责督促各地各部门提升事项认领率、实施清单填报率等指标，按要求认领、处置并反馈系统提示存在的风险预警；市司法局要负责督促各地各部门提升执法监管行为覆盖率、执法监管行为数量、执法人员注册认证率、执法人员月活比例等指标；市市场监管局负责督促各地各部门提升“双随机、一公开”的计划数据量、专项计划数据量、检查行为数据量、检查对象数据量等指标。三要抓好“天府通办”xx分站点建设。根据省大数据中心“一网通办”工作最新考核指标，新增二级指标“天府通办”xx分站点特色服务，要求各市（州）建设完成3个本地特色服务专区。前期，xx市、xx市、xx市、xx州等12个市（州）已完成“天府通办”分站点建设并建有1—2个特色服务专区，我市由于工作推动滞后，导致4月此项指标未能得分。当前，全市已建成三个特色服务专区，市政务和大数据局要加强与省大数据中心对接，确保已建成专区顺利通过验收，不被扣分。下一步，各县（区）和市级相关部门要加大支持配合力度，从群众实际需求出发，围绕消防救援、交通出行、医疗健康等重点领域，主动开展特色服务专区建设。

（二）抓改革。

各地各部门要持续加压用力，推动改革事项取得更大成效。一方面，体制改革要加快进度。去年底，我市正式启动了县（区）政务服务和大数据管理体制改革，推进政务服务和大数据管理机构职能整合。从改革情况来看，大部分县（区）均在稳步推进改革工作，但在具体落实上，各县（区）的“一局两中心”建设与要求还有一定的差距，没有做到规范统一，不利于整合行政资源、理顺政务服务工作体制。各县（区）要切实统一思想、下足决心，认真落实市委、市政府相关要求，加强沟通交流，互学互鉴，切实把手中的机构编制资源用好用活，在机构规格、编制职数、人员划转等方面给予充分保障，确保机构设置规范、规格级别统一、编制分配合理、人员划转到位，尽快高质量完成改革工作。另一方面，事权下放要加大力度。根据市政务和大数据局前期调研情况来看，我市下放乡镇的行权事项和公共服务事项适用性不强、落地率不高，主要还是部门放权不彻底、专网对接不到位、执法资格不具备、权力责任不对应等原因造成。针对这些问题，各县（区）要按照“应接尽接、便民利民”原则，全量承接114项乡镇法定行权事项、171项乡镇赋予行权事项，指导各乡镇加快编制权责清单，明确权责边界。市司法局要组织开展好乡镇执法人员资格考试工作，充实基层行政执法力量，让下放事项有人可办、有资质可办。市县两级行权部门要加强业务培训和技术指导，确保下放事项在基层“放得下、接得住、管得好”。xx县、xx县要抓好首批委托文旅新区行使的171项行权事项的委托移交工作，文旅新区要迅速明确承接主体、承办人员、办理流程和办理责任，严格落实“谁签批、谁盖章、谁负责”。

（三）优服务。

一要优化审批流程。各地各部门要以打造“全省最优”政务服务环境为目标，深入开展“行政审批对标提升行动”。前期，市政务和大数据局组织专班耗时一个多月，对省内21个市（州）的市级行政许可事项办理流程、办理时限和申办资料进行了收集和比对，分项梳理出对标学习的全省最优市（州）的经验做法，并对我市行政审批优化流程提出668项建议、压缩审批时限提出700项建议、精简材料提出1440项建议。各级行政审批部门要在此基础上，认真学习借鉴省内其他市（州）行政审批工作先进经验，对全市行政审批事项办理流程、办理时限、申办材料进行全面梳理，提出切实可行的提升措施，确保我市所有行政审批事项办理流程全省最优、办理时限全省最短、申办材料全省最少。二是强化“跑团”服务。要升级完善“xx跑团”代办服务，把“xx跑团”金字招牌做得更响更亮。市政务和大数据局要依托“天府通办”xx分站点，加快建设“xx跑团”代办服务平台，尽快实现“跑手”自助抢单、就近智能派单等服务功能，通过信息化手段提升代办质效；市政务服务和资源交易服务中心要加快完善“xx跑团”管理办法，清理发布第二批跑团代办事项，强化跑手管理，扩大代办范围。三是拓宽帮办范围。要积极探索“跑腿办”服务，与“美团”“饿了么”、邮政快递等三方平台合作，让专职“跑手”有偿帮办政务服务；要深化“政务服务＋邮政”改革，尽快完成至少100家邮政网点升级改造，覆盖90％以上邮政网点，将至少20个部门（单位）200项政务服务和便民服务事项纳入邮政网点帮办范围。

第四篇：在全县“互联网+政务服务”推进会上的讲话

今天我们召开全县“互联网+政务服务”工作推进会，主要目的是贯彻落实国务院《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》及省政府召开的“深化‘放管服’改革，全面推进一网通办，落实‘最多跑一次’”会议精神，深入推进我县“互联网+政务服务”工作，全面开启网上政务服务平台，提升政务服务工作便民化水平。前一阶段，在全县各相关部门的共同努力下，我县“互联网+政务服务”工作取得了一定成效，已基本具备了国家、省、市要求的“网上审批”、“一号申请、一网通办、一窗受理”、“最多跑一次”等功能，并成功与省政务服务网和市政务服务平台对接联网，实现了“建起来”和“联起来”的阶段性目标。

但是，对标上级工作要求，我们还有很多工作要做:一是已进行“三级十同”（省市县三级审批服务事项“十统一”，即:主项名称统一、子项名称统一、事项类型统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、事项收费统一、办理时限统一、表单内容统一）的×个单位中，有×个单位进驻了行政服务大厅，仍有×个单位未进驻，尚未做到“应进全进”；

二是已进驻的单位未对窗口办件人员进行充分授权，除县林业局、人社局、住建局等×个单位外，其余单位均未实现网上办件。针对这些问题，各相关单位务必高度重视，采取有效措施，认真加以整改，确保如期完成任务。刚才，县行政服务中心通报了全县政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作情况，工作滞后的单位分别作了表态发言，刘庆东同志、胡传华同志就相关工作进行了安排，各单位递交了政务服务“一网通办”承诺书，大家要按照明确的工作任务和要求的时间节点，认真抓好落实。下面，就加快推进全县“互联网+政务服务”工作，我再强调三点:

第五篇：在全县“互联网+政务服务”推进会上的讲话材料

今天我们召开全县“互联网+政务服务”工作推进会,主要目的是贯彻落实国务院《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》及省政府7月13日召开的“深化‘放管服’改革,全面推进一网通办,落实‘最多跑一次’”会议精神,深入推进我县“互联网+政务服务”工作,全面开启网上政务服务平台,提升政务服务工作便民化水平。前一阶段,在全县各相关部门的共同努力下,我县“互联网+政务服务”工作取得了一定成效,已基本具备了国家、省、市要求的“网上审批”、“一号申请、一网通办、一窗受理”、“最多跑一次”等功能,并成功与省政务服务网和市政务服务平台对接联网,实现了“建起来”和“联起来”的阶段性目标。但是,对标上级工作要求,我们还有很多工作要做:一是已进行“三级十同”(省市县三级审批服务事项“十统一”,即:主项名称统一、子项名称统一、事项类型统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、事项收费统一、办理时限统一、表单内容统一)的32个单位中,有23个单位进驻了行政服务大厅,仍有9个单位未进驻,尚未做到“应进全进”;二是已进驻的单位未对窗口办件人员进行充分授权,除县林业局、人社局、住建局等8个单位外,其余单位均未实现网上办件。针对这些问题,各相关单位务必高度重视,采取有效措施,认真加以整改,确保如期完成任务。刚才,县行政服务中心通报了全县政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作情况,工作滞后的单位分别作了表态发言,刘庆东同志、胡传华同志就相关工作进行了安排,各单位递交了政务服务“一网通办”承诺书,大家要按照明确的工作任务和要求的时间节点,认真抓好落实。下面,就加快推进全县“互联网+政务服务”工作,我再强调三点:

一、提高认识主动抓“互联网+政务服务”是党中央、国务院的重大决策部署,是“放管服”改革的重要体现,是转变政府职能的必然要求,国家、省、市、县高度重视,我们要提高政治站位,充分认识到此项工作的必要性和重要性,主动抓好各项工作任务的落实。

(一)推进“互联网+政务服务”是贯彻落实上级决策部署的重大举措。国务院政府工作报告连续三年强调,要加快推进“互联网+政务服务”工作,并出台了一系列指导性文件,省政府明确要求2018年底前全面建成“互联网+政务运行”平台,市政府专门印发了《信阳市2018年“互联网+政务运行”工作方案》。这些政策措施,方向明确、重点突出、目标具体,充分体现了上级的决心和意志,我们要不讲条件,全力以赴做好此项工作,力争走在全市前列。

(二)推进“互联网+政务服务”是增强人民群众获得感的迫切需要。党十八大以来,党中央、国务院提出转变政府职能,更好地服务人民、造福人民。各省、市积极响应中央号召,利用互联网实施政务服务改革,如山东省的“不见面审批”,浙江省、江苏省的“最多跑一次”等,最大程度让群众和企业办事更简单、审批更快捷,实现了少跑路、少费时、少交材料,群众满意度大幅提升。我们要积极学习借鉴这些成功经验,加快推进“互联网+政务服务”建设,努力实现省政府提出的“一网通办”前提下“最多跑一次”的目标,有效解决企业和群众反映最强烈的“热点”和“难点”问题,不断增强群众的获得感。

(三)推进“互联网+政务服务”是改善政务环境的必然选择。“互联网+政务服务”是政府权利与互联网、大数据、云计算等技术的有机结合,将分散于各级政府部门的行政权力事项及便民服务事项进行系统性整合,实现部门信息共享;将分散的行政审批事项集中到行政服务大厅进行办理,推动行政服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,形成审批、服务、监督全覆盖政务服务格局,实现国务院要求的“一号申请、一窗受理、一网通办”的办理模式,优化商城的政务环境。

二、围绕重点全力抓按照《信阳市2018年“互联网+政务服务”工作方案》要求,2018年12月底全市各县(区)必须全面建成省、市、县一体化综合政务服务平台,实现70%的行政审批及服务事项网上办理,时间紧、任务重,要确保任务按时保质完成,就必须围绕重点,全力推进。

(一)平台之外无审批。按照国务院及省政府下发的文件要求,所有行政审批事项必须全部绑定到“河南政务服务网”,涉及我县32个具有行政审批权限部门的952项行政审批服务事项虽全部绑定省政务服务网,但目前仅有县林业局、人社局、住建局等8个单位的部分事项做到全程在线办理。各相关部门要按市政府要求做到年底前所有行政事项审批全部与河南省政务网对接联通,实现非涉密的权力事项70%通过网上政务服务平台办理,做到“平台之外无审批”。

(二)政务服务实现“五个一”。目前,由于种种原因,32个具有行政审批服务事项的部门尚未全部进驻行政服务大厅。尚未进驻的部门要立即行动,无条件进驻行政审批大厅,每个单位至少有一个受理窗口,必须有二名以上工作人员,确保本单位行政审批服务事项做到“五个一”,即:“一号申请、一窗受理、一网通办、最多跑一次、一次办妥”。同时大力推进“不见面审批”,即符合条件的行政审批项目全程由网上受理、网上审核、网上审批、网上交费,办理结果实现物流送达。

(三)行政审批便民化。按照省委、省政府要求,952项县级行政审批服务项目要逐步全部实现网上办理,2018年底网上办件率达到70%、2019年底达到90%、2020年底达到100%。同时中办、国办联合下发了《关于推进审批服务便民化的指导意见》,明确要求:一要全面推行审批服务向乡镇、村延伸,实现便民服务无死角;二要全面推行审批服务“马上办、网上办、就近半、一次办”;三要深入推进审批服务标准化,要求单位推行“一次告之、一表申请”;四要着力提升“互联网+政务服务”水平,实现数据共享,打破信息孤岛。县编办要牵头对照要求全面梳理上线办理事项,制定清单,做到应上尽上,全程在线。各乡镇(处)便民服务中心要尽快完善功能,做好本乡所有村的便民服务点建设,确保按市委、市政府要求时限100%接入,实现群众就近联网办理。

三、健全机制持续抓“互联网+政务服务”是为转变政府职能而创新的一种新的审批模式,不是一朝一夕的工作,必须持续持续用力、久久为功,在推进中不断健全和完善体制机制。

(一)要完善领导机制。“互联网+政务服务”是一项涉及面广、复杂程度高、创新性强的系统工程,表面上看是技术问题,实际上是业务问题,县里已经成立了工作领导小组,负责统筹推进全县“互联网+政务服务”工作。各相关部门要把此项工作作为“一把手”工程,主要负责同志要亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督查,同时明确一名分管领导牵头、具体人员专门负责,对照全县方案,研究制定具体措施、明确分工、细化目标、责任和时限要求,按时保质完成各项工作任务。

(二)要完善培训机制。县行政服务中心要牵头协调做好“互联网+政务服务”工作,加强业务培训和指导,确保政务服务工作稳步推进。

(三)要完善考核机制。省政府对市、县两级政府的政务服务工作实行“一票否决”,凡未达到国务院和省要求的,市、县政府一律不能评先评优。省政府将通过“互联网+政务服务”网对省定“四项指标”时时自动排名(每30分钟更新一次)。因此,要加强督导检查。县政府督查室要牵头开展专项督查,并建立常态化督查机制,重点围绕省定“四项指标”和市定“三项指标”深入现场检查,对该项工作的推动情况,包括事项清理、认领、审核的具体进度,各部门业务平台、数据和大平台的对接情况,各级各部门的网上政务服务开展情况和运行过程,每周向领导小组全体成员进行通报。要建立工作考评机制,县纪委监察委、县行政服务中心要对各部门按要求运行后的行政大厅窗口单位网上办件、受理、审核、审批进行全程监督。