论改革共识的凝聚深化

第一篇：论改革共识的凝聚深化

论改革共识的凝聚深化

王洲洋

2014年第3期 ——学习贯彻党的十八届三中全会精神

改革共识是人民群众与整个社会对于改革的总体看法、基本观点和共同态度。改革共识能否凝聚深化，关系到改革开放大业是否具有坚实的思想基础、强劲的精神动力和广泛的社会支持。党的十八届三中全会《决定》指出，“全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜„„坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进”；“最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素”；“广泛凝聚共识，形成改革合力”。这要求我们下大功夫凝聚改革共识，确保在新的改革征程上，继续保持共同的理想信念、共同的思想意志、共同的实际行动，保障全面深化改革各项重大任务如期完成。

一、保持改革意志的坚定性

《决定》指出，“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”；“事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”。回首改革开放伊始，我们不能不佩服邓小平同志改革的决心之大、意志之坚。邓小平同志在1980年1月有一段精辟的讲话：“近三十年来，经过几次波折，始终没有把我们的工作着重点转到社会主义建设这方面来„„现在要横下心来，除了爆发大规模战争外，就要始终如一地、贯彻始终地搞这件事，一切围绕着这件事，不受任何干扰„„扭着不放，‘顽固’一点，毫不动摇。”由此可见他改革的意志何等坚定。当前，改革进入攻坚期和深水区，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，除了深化改革开放，别无他途。必须不惧风险、不畏艰险，进一步坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，胸怀中国梦，一路克难行。

二、坚定改革目的的人民性

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。全面深化改革，从根本上说是为了更好地坚持和发展中国特色社会主义，让全体人民过上更加幸福美好的生活。《决定》提出的各项改革任务，从根本上讲，都是为了在新的历史条件下满足人民群众日益增长的物质文化需求，为了发展人民群众的经济权益、政治权益、文化权益、社会权益、生态权益，让广大人民群众更好更公平更广泛地共享改革发展成果。这些都非常鲜明地凸显了一切改革为了人民、改革一切为了人民的根本目的。这也非常明确地要求我们，必须把人民群众的态度作为改革的指挥棒，人民高兴的事情全力去做，人民希望的事情设法做好，人民不满的事情主动改掉，人民反对的事情坚决不做。坚决反对假借人民名义进行改革实则谋取局部利益、小团体利益及个人私利的行为。在全面深化改革的过程中，要深入反对“四风”，始终保持良好作风，确保改革取得实效。

三、增强改革推进的协同性

全面深化改革是一项非常复杂的系统工程，其广泛性、深刻性、复杂性前所未有。任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵制，全面深化改革就很难推进，即使勉强推进，效果也会大打折扣。为此，《决定》特别指出：“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”中央成立全面深化改革领导小组，就是为了更好地进行改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这就要求我们，必须加强顶层设计和整体谋划，加强对各项改革的系统性、关联

性、耦合性研究。如，《决定》提出“坚持社会主义市场经济改革方向”，“发挥经济体制改革牵引作用”。坚持社会主义市场经济的改革方向，是经济体制改革的基本原则，但其他各方面改革也要与之相适应、相衔接、相配合。必须把坚持社会主义市场经济改革方向贯穿到政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及各方面体制机制改革之中，积极推动各方面改革围绕这一目标来推进，努力形成有利于社会主义市场经济发展的制度体系和体制机制。

四、强化改革步骤的有序性

30多年改革开放的成功实践告诉我们，改革必须在党的坚强领导下，有计划、有步骤、有秩序地进行。必须科学把握改革的战略重点、优先顺序、主攻方向，抓住事关全局、牵一发而动全身的重点领域和关键环节，力求取得突破，牵引和带动其他各方面改革，从而确保各项改革协同、有序地向前推进。要注意遵循认识发展和改革发展的客观规律，坚持循序渐进原则，把握大局、扎实推进。要抓铁有痕、踏石留印，积跬步致千里，积小胜为大胜。对条件已经成熟、各方面要求强烈的改革要加快推进，对涉及面广、需要中央决策的改革要加紧研究提出方案适时推进，对认识还不深入、但又必须推进的改革要大胆探索、试点先行、积累经验，对一些需要推进的制度性建设、需要修改完善的法律法规要加强研究、尽快启动。要建立健全领导改革的责任机制，制定好本地区本部门改革实施方案，明确好路线图和时间表，精心组织实施，加强督促检查，确保改革的程序不乱、步骤不乱、秩序不乱。

五、扩大改革参与的社会性

改革是人民群众自己的事业。《决定》提出：加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与；实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，等等，这些要求充分体现了党领导下的多方参与、共同治理的理念和主张，突出了人民在社会治理中的主体作用。必须把群众作为推进改革的主体，尊重群众的首创精神，激发人们的创造热情，真正把蕴藏于人民群众之中的力量进一步挖掘出来、释放出来。制定改革方案要广泛听取基层和群众意见，遇到改革难题要虚心向基层和群众请教问计，切不可只靠少数精英关起门来搞改革，更不能异想天开、凭主观愿望拍脑袋行事。建立健全决策咨询制度，加强中国特色新型智库建设，发挥专家学者在改革决策中的积极作用。发挥统一战线在协商民主中的重要作用，通过多种形式听取民主党派和无党派人士的改革建议。以重大问题为导向，以事关经济社会发展全局的重大问题和群众关切的实际问题为重点，广泛开展社会协商，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚到推进改革上来。

六、增进改革角色的互换性

改革是在中国特色社会主义伟大旗帜下，以科学理论武装而进行的自我革命。总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中指出，“一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措”。要冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，就必须革陈旧观念的命，革不合理制度的命，革利益固化的命，这些都是在革自己的命。这就要求我们既当好改革者，又当好被改革者；当好改革的促进者，不当改革的阻碍者。各级领导干部必须勇担历史重任，服从大局，敢于牺牲，从本地区、本部门、本单位和自身做起，以天下为公的胸怀和壮士断腕的勇气推进改革。始终坚持从全局看问题，出台重大改革举措首先要看是否符合全局需要，是否有利于党和国家事业长远发展，而不是只对本地区、本部门、本单位有利。坚决克服地方主义、本位主义、小团体主义，唯有如此，才能保证改革的顺利推进。

七、适应改革创新的无限性

《决定》指出：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。”改革开放是靠创新驱动的，创新从来不会止步。这就告诉我们，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须大力提高全社会的改革创新能力，尤其要大力提升各级领导班子和领导干部推动

改革创新的能力。思想解放的程度决定创新思维的力度，决定改革开放的空间、深度和广度。要深入到文化层面解放思想，深入到灵魂深处转换思想，大力弘扬创业创新发展文化，不断培育有利于解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的文化土壤，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。要加强学习型班子建设，大力培养创新型人才。高度重视基层党组织带头人队伍建设，把那些党性强、改革意识强、创新能力强、服务意识强的人充实到基层领导岗位上来。各级领导干部要以时不我待的精神加强学习和实践，争做改革的表率、创新的表率，努力使自己成为善于领导改革开放的行家里手。

八、保障改革环境的宽松性

《决定》指出：“鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深化改革营造良好社会环境。”我们要以前所未有的力度打造一流的投资环境和创业环境。创新支持创业、服务主体的各类措施，营造崇尚成功、宽容失败的创业氛围，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。以前所未有的力度为广大干部营造宽松、宽容的工作环境。全面地、客观地、辩证地看待改革人才，不以成败论英雄，大力倡导容错意识，更好地激励干部在改革中勇于探索，攻坚克难，使改革在探索中前行、在容错中求进。各级党委要一身正气，做到有胆识骏马，无畏护良才，敢为事业用人才，旗帜鲜明地支持干事者，保护改革者，警戒庸懒者，惩治腐败者，形成人人争着抓改革、个个自觉比贡献、万众一心谋发展的生动局面。

九、确保改革风险的可控性

总书记指出，“搞改革„„不可能都是四平八稳、没有任何风险”，同时又强调“中国是一个大国，不能出现颠覆性错误”。我们必须始终坚持正确的改革方向和改革立场，排除各种干扰，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，确保改革不变质、不走样。在各种风险考验面前，始终保持清醒头脑，既切实增强战略定力，坚定道路自信、理论自信、制度自信，坚持走中国特色社会主义道路不动摇；又坚决守住底线思维，守住中国特色社会主义制度这条底线，反对任何改变社会主义制度性质的图谋。始终坚持“以我为主”，该改的坚决改掉，不能改的坚决守住，牢牢把握改革的领导权和主动权。正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度统一起来，最大限度减少改革失误带来的风险，降低改革成本。

十、落实改革评价的群众性

《决定》指出：“人民是改革的主体。”一个地方、一个部门、一个单位的改革是否成功，只能由群众来评判。这就要求：改革的决策要由群众来认可。进一步强化群众观点、反映群众愿望，始终站在人民群众的立场上把握和处理改革涉及的重大问题，谋划改革思路，提出改革举措。群众不满意的改革方案不能实施。改革的过程要由群众来监督。改革方案要广泛征求群众意见，向群众公开，让改革在阳光下进行、在大庭广众下操作，最大限度地让群众参与、让群众监督。改革的成果要由群众来共享。直面群众最不满意的突出问题，聚焦妨碍科学发展的体制弊端，让群众从改革中得到更多实惠。在遇到关系复杂、难以权衡的利益问题时，要“同群众坐在一条板凳上”，仔细考虑群众利益如何保障。改革的得失要由群众来评说。在出台涉及群众切身利益的改革举措时，充分考虑广大群众的承受能力和接受程度，把群众满意与否作为衡量改革工作的重要尺度。干部的优劣要由群众来评价。尊重群众的话语权，让干事者有机会，改革者有舞台，不让空谈改革、投机取巧的人得好处，不让锐意改革、群众满意的人受委屈，真正把善于推动改革发展的好干部选拔上来。■（作者系中共湖北省委党建办副主任）

第二篇：用改革共识凝聚改革合力

尊敬的党组织：

人心齐，泰山移，改革攻坚正当时。

站在历史和未来的交汇点，肩负中华民族复兴的伟大使命，党的十八届三中全会一致通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。认认真真阅读《决定》全文，涵盖15个领域、60个具体任务，句句是改革，字字有力度，我们看到了全面深化改革的路线图和时间表，看到了改革开放在理论上的一系列重大创新和实践上的一系列重大突破，进一步增强了我们坚持和发展中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。落实好《决定》的各项部署，当前最重要的是把思想和行动统一到三中全会《决定》的精神上来，切实做好《决定》以及有关改革方案和改革政策的宣传、解读，最大限度地凝聚改革共识，最大限度地集中群众智慧，最大限度地调动一切积极因素，进一步形成改革合力。

用改革共识凝聚改革合力，需要更加深刻认识改革开放的历史必然。改革开放35年的伟大实践证明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。想一想1978年党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，当时生产力水平之低，“大锅饭”之“困”，人民生活之“穷”，粮票、布票、肉票之“贵”，农民进城之“难”，谁不说“包产到户好”，谁不说“改革开放好”，谁不说“小平，您好”!再看一看改革开放35年来，我国经济总量不断迈上新台阶，综合国力和国际竞争力由弱变强，成功实现由低收入经济体向上中等收入经济体的历史性跨越，谁不为 “社会主义市场经济”喝彩，谁不为“全面小康”自豪，谁不为民族复兴的“中国梦”憧憬!正如习近平同志所说：“没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。”我们要更加自觉地承担改革开放的历史责任，坚定不移地沿着改革开放这条富民强国之路走下去!

用改革共识凝聚改革合力，需要牢牢把握改革开放的正确方向。全面深化改革，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，其广泛性、深刻性前所未有。特别是随着我国发展面临的国际国内环境发生深刻复杂变化，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声，开出各式各样的 “改革药方”，推进改革的敏感程度、复杂程度前所未有。面对复杂形势和各种风险考验，我们既要有敢于创新、敢于突破的勇气和胆识，更要有坚持和发展中国特色社会主义的战略定力和底线思维，牢牢把握改革开放的正确方向。

回首35年的改革历程，我们的改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就，根本原因在于我们党始终坚持正确的改革方向和改革立场，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，排除各种干扰，确保改革不变质、不走样。正如三中全会《决定》指出的那样，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。对此，我们必须始终保持清醒头脑，坚持一切从实际出发，该改的坚决改，不能改的坚决守住，正确处理发展稳定的关系，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，把改革开放不断引向深入。

用改革共识凝聚改革合力，需要更加重视人民群众的主体地位和首创精神。人民是改革的主体，群众是真正的英雄，基层是最好的课堂。总结改革开放35年的宝贵经验，最重要的是紧紧依靠人民推动改革，让群众从改革中得到更多实惠。从家庭联产承包责任制到股份制，从“民工潮”到城镇化，从农业产业化到城乡一体化，最大的创造力在基层，最根本的动力在群众。正是基层和群众的探索实践、创新创造，推动着改革不断深化;正是改革的不断深化，让一切创造财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这是我们的改革取得成功的关键所在、共识所在、合力所在!

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。让我们高高举起改革的旗帜，用改革共识凝聚改革合力，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革!

汇报人：xiexiebang

第三篇：凝聚改革共识,汇聚优化合力

凝聚改革共识，汇聚优化合力

——全力打好全市地税系统“放管服”改革攻坚战

“放管服”改革，是改善投资和市场环境，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，推动我国经济持续健康发展的重要举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，近年来，市局党组积极响应总局、省局号召，全市地税系统上下联动，坚持问题导向、集成导向、目标导向，集中查找和解决一批影响税务系统“放管服”改革的痛点、堵点、难点问题，地税部门放管服改革的力度和成效有目共睹。

肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，与全面深化改革的新形势新要求相比，与纳税人的期待和经济社会发展的要求相比，税务系统“放管服”改革还有待进一步深化，特别在思想理念、制度机制、管理手段等方面仍存在一些需要解决的问题，税收环境还需要进一步优化。

全市地税系统广大干部职工要深入学习贯彻十九大精神和以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，凝聚全局思想共识，认真落实党中央、国务院关于优化营商环境和深化“放管服”改革系列部署，结合开展深化国税、地税征管体制改革和金税三期全面上线等改革“回头看”，继续加大地税系统简政放权力度，一体化推进办税便利化改革，创新事中事后监管方式，充分释放税收信息化潜能，推动“放管服”改革提质升级，提升税收治理能力和服务水平。

天下大事必作于细，古今事业必成于实。我们要始终坚持“最大限度地方便纳税人、最大限度地服务纳税人”为工作理念，在“放管服”改革中，要有壮士断腕的决心，更要有非同寻常的耐心、细心、恒心，打破原有的思维定式，持续优化办税环境，激发源源不断的市场活力。一是坚持放要彻底且有序。优化审批流程，进一步取消税务行政审批和前置性审核事项，注重合理简化纳税人申报缴税次数，打造权力瘦身的“紧身衣”。切实解决“应放尽放”的问题，从思想上树立征纳双方法律地位平等的理念，充分信任和尊重纳税人，从“诚信推定”出发，全面梳理不应设置的管理要求，做到“放”的彻底有序，真正为纳税人减负。二是坚持管要规范且有效。开展非行政许可审批事项清理，设立意见簿、投诉箱，开通咨询热线电话，自觉接受社会各界对清权、确权、晒权工作的监督。出台系列工作规范，树立诚信推定、风险监控、信用管理等现代税收管理理念，依托金税三期系统加大信息管税和风险管理力度，加强事中事后监管机制和制度建设，推动转变税收征管方式，提高税收征管效能,建立健全事中事后管理体系。三要坚持服务优质且有感。以问题为导向，抓住主要矛盾，扩大“同城通办”范围，推行“一窗一表一证一照一码”一体化服务模式，深化融合国地税合作，持续开展便民办税春风行动，强化税收优惠政策宣传和辅导，增强了纳税人获得感。调整关键环节，充分应用现代信息技术，创新服务方式，让纳税人办税更便捷、更贴心、更舒心,切实让市场活力得到充分释放，人民群众共享改革红利。

第四篇：凝聚思想共识

伴着初春的暖意，来自各党派团体、各族各界的全国政协委员今天齐聚北京，出席全国政协十一届五次会议，共商改革发展大计。我们对大会的召开表示热烈祝贺！

这次会议，是在中国共产党第十八次全国代表大会前召开的一次重要会议。如何围绕科学发展主题建言献策，推动中国乘势而上？如何紧扣加快转变经济发展方式主线献计出力，实现发展稳中求进？时代赋予人民政协光荣使命。我们相信，２０００多名政协委员定会不负历史的期待和人民的重托。

２０１１年是“十二五”开局之年。面对复杂多变的世情国情，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民同心协力、锐意进取，制定实施“十二五”规划，统筹做好稳物价、调结构、保民生、促和谐的各项工作，实现了“十二五”时期良好开局，谱写了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崭新篇章。

一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。着眼于服务科学发展与实现自身科学发展，人民政协不断加强思想理论建设，进一步巩固各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础；围绕主题主线献计出力，进一步凸显人民政协围绕中心、服务大局的优势和作用；增强文化自觉，发挥人才资源渠道优势，进一步明确人民政协参与文化建设的努力方向和工作重点；坚持群众路线履职为民，进一步协助党和政府维护好人民群众的根本利益；广泛凝心聚力，拓展交流合作，进一步加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结，营造有利于我国发展的良好环境；坚持强基固本，加强自身建设，进一步推动人民政协事业实现新发展。

过去一年卓有成效的工作证明，以奋发有为的精神参政议政，人民政协大有可为。正是通过积极务实、科学创新的工作，人民政协以理论创新推动事业发展，以制度创新保障有序规范，以工作创新增强履职成效，在凝聚思想共识上发挥了重要作用，在推进科学发展上产生了有力影响，在维护社会和谐稳定上创造了新鲜经验，在巩固和加强海内外中华儿女大团结上取得了可贵进展，不仅使人民政协事业开创了崭新局面，也为国家改革发展稳定贡献了力量。

２０１２年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大召开是全党全国人民政治生活的一件大事。做好今年政协的各项工作，具有十分重要的意义。人民政协的履职能力建设、议政建言质量、社会服务成效，直接关系各项工作的落实推进；人民政协发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，必将推动党和国家事业的发展。我们要全面贯彻党的十七届六中全会精神以及中央经济工作会议精神，更好地发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，为改革发展凝聚强大合力。

牢牢把握时代脉搏，才能凝聚社会共识；始终保持蓬勃朝气，才能推进国家进步。面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内任务，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、合力攻坚，奋力把改革开放和现代化建设事业推向前进。

预祝大会圆满成功。

第五篇：凝聚共识 攻坚克难

凝聚共识 攻坚克难 奋力开创学校事业发展新纪元

——在第一届教职工暨工会会员代表大会第三次会议上的工作报告

涂 汉 军

各位代表、同志们：

今天，湖北医药学院第一届教职工暨工会会员代表大会第三次会议隆重开幕了。这次大会的主要任务是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大精神，回顾总结2012年的工作，统筹安排2013年的任务，全面提升办学育人质量，努力推进“十二五”规划目标稳步实现。

现在，我代表学校行政向大会作工作报告。报告的题目是《凝聚共识 攻坚克难 奋力开创学校事业发展新纪元》。请各位代表予以审议，请各位特邀代表、列席代表提出意见和建议。

第一部分 2012年工作回顾

2012年是学校转变发展方式，适应医学教育改革快速发展的机遇之年；也是深化教学改革，强化学科建设，提升队伍实力，充实办学内涵的建设之年。全校上下团结一心，奋力攻坚，务实进取，圆满完成了各项目标任务，学校事业呈现出稳中快进的良好局面。

一、注重教学改革，教育教学内涵明显充实

（一）教学改革不断推进。免费医学教育和五年制临床医学人才培养模式改革获批为国家“卓越医生教育培养计划”，药学（中药制药方向）成为国家“专业综合改革试点”。成功申报16个“国家大学生创新创业训练计划项目”。获批14项省“十二五”规划课题（含药护学院6项）、5项省教育厅教研项目、37项校级教研项目，资助学生科研34项。获得省级教学成果二等奖1项、省优秀高教研究成果5项。

（二）专业课程不断加强。修订了四年制本科专业培养方案。推

进了护理学专业认证，完成了以器官系统为中心的课程内容整合。《内科护理学》、《外科护理学》和《口腔修复学》参选省级优秀网络课程。新建校级精品课程14门。

（三）实践教学不断强化。新增一所附属医院。举办了基础医学知识和操作技能竞赛，开展了客观结构化临床技能考核，强化了实习实训管理，学生动手能力明显增强。获全国高等医学院校大学生临床技能竞赛华中赛区团体三等奖、省高等医学院校临床医学生基本技能竞赛团体二等奖，在省高校大学生化学、生物实验技能竞赛中获单项奖4项。

（四）继续教育不断拓展。新增自学考试校外教学站点1个，新建中医药行业特有工种职业技能实训基地1个。先后承担了全国卫生技术资格和成人学士学位英语考试，开展了社区卫生人员能力培训，累计参训近千人次，超额完成了工作目标。

（五）合作交流不断深化。开展了留学生教育师资遴选培训工作。引进外籍语言教师2名，开展国际访问交流8批27人次，接受外事来访5批10人次，与美国、澳大利亚、韩国、英国和香港等国家和地区多所大学建立了良好的合作关系，即将开展护理、公共卫生管理、医学检验、医学影像等领域的国际合作办学。

（六）附院实力不断增强。附属医院顺应医改形势，注重深化改革，加强内涵建设，提高业务技能，规范诊疗程序，改进服务质量，改善诊疗环境。门诊量、住院量和经济效益稳步增长，社会声誉和影响力明显提升，医疗服务水平和教学科研能力显著增强。

二、通过申硕验收，学科建设水平明显提升

（一）学科建设成绩喜人。通过全校上下的艰苦努力，基础医学、临床医学和护理学成功获批为省级一级重点（培育）学科；药护学院获得学士学位授权资格；硕士学位授权单位顺利通过验收，这是学校发展历程中，继教评优秀、更名成功之后的又一次历史性新跨越，也标志着我校即将谱写独立培养高层次人才的新篇章。

（二）学科平台成效明显。围绕十堰生物医药新兴产业发展战略，构建了以学校为主体，以附属医院为依托，密切联合生物医药企业的产学研战略联盟——湖北医药学院生物医药科技园；建成了房陵丹参GAP基地和神农武当医药科技园，在武当道地中草药栽培和中药研究等方面取得新进展。《学报》全面改版，办刊质量稳步提高。

（三）科技创新成果丰硕。全年获批科研项目140项，获纵向经费1899.6万元，实现了项目经费的重大突破。其中，湖北省协同创新中心1个，经费600万元；省重点学科3个，经费500万元；国家重大科技专项2项，经费150万元；国家自然科学基金项目5项（含参与2项），经费282万元；省“3551”人才计划重点项目1项，经费200万元。科研结题41项。组织鉴定成果23项，获专利52项，发表SCI等三大检索系统收录论文83篇，主编教材及编著92部。获得省科学技术进步三等奖1项、市科技进步奖14项。

三、强化师资建设，人才队伍实力明显增强

（一）强化人才引进培养。成功引进海归派博士后1人、博士7人，录用硕士41人（含药护学院8人），选派12人次参加国际访学、100人参加国内培训。选聘了1名护理学院外籍院长。圆满完成岗前培训和资格认定，719名教师取得合格证书。

（二）优化人才队伍结构。专家人才库不断充实，新增湖北省“百人计划”2人、楚天学者2人，新聘客座教授5人，另有2名教授当选湖北省高级专家协会会员。完成了职称评聘和教授二、三级岗位申报工作，143名高级职称、125名中级职称晋升者通过校内评审。

（三）深化人事分配改革。根据事业单位绩效工资改革精神，完成了职工收入统计和绩效分配核定工作。坚持岗位绩效和分级分类管理，制定了绩效工资实施办法。从2013年元月起实施新的绩效工资，不仅会明显提高职工总体收入水平，也为构建良好的绩效工作管理运行体系奠定了基础。

四、坚持育人为本，教育管理水平明显提高

（一）思想教育扎实推进。以喜迎十八大为中心，组织开展了“百舸计划”等系列主题活动，推进社会主义核心价值体系教育，坚定大学生理想信念，涌现了周丽、曹先招、李桃等先进榜样。以精品校园文化为抓手，发挥学生社团作用，构建实践服务体系，支持学生创新创业，培育了余哲、张岩、胡雪莹等创业典型。以营造良好学风为目标，完善大学工格局，加强学工队伍和班级建设，教室寝室风貌、课堂纪律明显改善，教室图书馆座位利用率明显提高，等级考试通过率和考研上线率逐年攀升，部分班级英语六级通过率和考研上线率达50%。

（二）资助服务扎实有力。完善了心理咨询网络体系，充实了咨询中心建设内涵，学生心理调适能力明显增强。着力健全资助体系，强化“经济资助”和“精神帮扶”，全年资助学生11406人次，累计金额1767.96万元，募集帮扶基金过百万，成功实现了无一名学生“因经济贫困辍学、因心理障碍意外”的目标。

（三）招生就业扎实有效。生源充裕富足，本部录取新生2104人，药护录取新生1651人，继续教育录取新生4905人，办学规模达2万多人，汇聚了30多个省市自治区的优质生源。质量稳中有升，绝大部分专业和省份录取分数线明显高于批次线。就业成绩突出，一次性就业率校本部94.92％，在省属院校位列第四，考研升学率名列第二；药护87.49%，高于同类院校平均水平。

五、加强保障服务，基本办学条件明显改善

（一）着力强化财经建设。圆满完成了收支预算，财经管理更趋规范。成功争取中央财政支持资金1000万、化债专项资金7958万元；成功实现了省拨经费标准的提高，总数从2070万元增加到8070万元，保证了事业发展所需。强化审计监督，全年完成审计48项，送审2623.64万元，审减326.37万元，提高了资金运行质量。坚持干部离任经济责任审计，促进了干部廉政勤政。

（二）着力强化基础建设。办结了上海路土地征用手续，完成了

汇雅公寓建设和庭院绿化。修编了东校区建设详规，平整了土石方，启动了学生公寓建设。改造了部分教学资源设施，优化了图书馆的馆藏条件。郧县长岭新校区和生物医药科技园征地设计有序开展。第二临床学院基础建设列入市政府重点支持项目，第三临床学院校园建设规划获批立项，附属襄阳医院科教大楼如期封顶。招标采购教研设备4159台件、图书资料33671册。

（三）着力改进保障服务。注重制度文化建设，开展了先进食堂、星级宿舍评比和物业量化考核，加强了房产清理和节能改造，保障服务能力明显提高，获批1项省级节能示范工程项目。绿化净化校园公共区域，整治优化校园环境，校容校貌明显改观。堰桥医院被评为“湖北省社区卫生服务示范中心”。学校荣获“省级绿化管理工作先进单位”和“省级高校学生宿舍管理先进单位”称号。

（四）着力推进民生工程。十件实事如期完成：（1）完成了学府花园设计和建设筹备工作。（2）采取校内培训、国内进修、国际访学，增加了教职工外出学习交流机会。（3）实施节能降耗工程，完成了供电系统升级改造和上海路水源接通工程。（4）适度放宽了职工差旅报销标准。（5）提高了职工薪酬待遇和公积金提取比例。（6）与相关中小学建立了良好关系，缓解职工子女上学难题。（7）强化校内综合治理，集中整治了违章建筑。（8）规划了停车泊位，乱停乱靠现象明显好转。（9）举办了乒乓球等赛事，开展了拉丁舞等培训，组织了摄影展等活动，职工文体生活丰富健康。（10）调整改善了公管学院、心理咨询中心和继续教育学院办公环境。

六、改进党的建设，组织保障作用明显加强

（一）注重基层组织建设。围绕基层组织建设年，开展了“喜迎十八大、争创新业绩”和“两访两创”等主题活动，完成了服务社会帮扶任务，分类定级了92个支部，选优配强了19个支部班子，推优表彰了37个基层组织、37个优秀党务工作者和148名优秀共产党员。

（二）注重干部队伍建设。调整完善了部分处科级机构设臵，到

龄转非了3名处级干部，交流提拔了17名处级（含4名非领导职务）和35名科级（含13名非领导职务）干部。另选派2名处级干部到地方挂职锻炼，7名干部参加省市部门组织的培训。

（三）注重思想政治教育。成功举办了读书月、红色书屋学习活动，开展了党的十八大精神宣讲教育，推进学习型党组织建设，加强师生思想政治教育，得到社会和媒体的广泛关注，校外媒体宣传报道140余次。

（四）注重党风廉政建设。深入开展了宣教月活动，推进廉洁文化建设，强化党务校务公开和招标采购等专项监督，落实党风廉政建设责任制，推进惩治预防腐败体系建设，为事业发展营造了风清气正的良好环境。

（五）注重和谐校园建设。修订完善了学校章程，积极推进依法治校工程。升级改造视频监控系统，落实综合治理目标责任制，强化校园治安及周边环境治理，校园环境安全稳定。充分发挥文明委、工会、妇委会、共青团等群团组织的作用，丰富职工文化生活，推进精神文明建设。切实加强计划生育、档案统计、信息网络和离退休工作，校园团结和谐有序。学校先后荣获省市“最佳文明单位”、“湖北省依法治校示范校”、“湖北省两访两创活动先进高校”和“省级平安校园”等称号。

各位代表，同志们：2012年是我校发展史上取得成果较为丰硕的一年。成绩来之不易，进步令人振奋！这是上级部门关心支持的结果，是学校党委正确领导的结果，是全校上下团结奋斗的结果，是集体智慧和力量的结晶。在此，我代表校党政向致力于学校事业发展的全体教职员工和附属医院广大医护人员致以崇高的敬意！向长期以来关心和支持学校发展的离退休老同志们表示衷心的感谢！

面对成绩，必须清醒认识到，我们工作中还存在诸多不足，发展道路上还有不少困难：教学改革不够深入、教学管理不够严谨、学科特色不够鲜明、领军人才不够突出是制约学校快速发展的主要问题；

项目争取意识不够强、科技创新力度不够大、教育教学水平不够高、学校综合影响不够广是学校事业发展中亟待解决的问题；工作作风漂浮、进取意识欠缺、奋斗激情退化、执行落实乏力仍不同程度存在。对此，我们必须高度重视，深刻反思，着力解决。

第二部分 2013年主要工作

2013年，是学习宣传和贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是学校适应高等医学教育改革、提升教育标准化水平、提高办学育人质量的重要一年。这一年我们将规范开展留学生和研究生教育，将迎接专业认证工作。全校上下务必要认清形势、凝聚共识，扎实进取、攻坚克难，奋力开创学校事业发展新纪元。

近年来，随着高等教育的快速发展，学校的办学规模迅速扩大，办学环境明显改善，社会影响力和公信度逐步彰显，但相比中东部同类院校，学校在诸多方面依然存在较大差距，无论是教育教学改革还是人才培养质量，不管是学科建设内涵还是科研成果层次，甚至办学育人环境和保障服务水平都需要进一步改进和提高，都需要紧紧围绕质量主题，稳步充实建设内涵。加之，国家对高等教育发展也提出了明确要求，尤其是党的十八大明确要“推动高等教育内涵式发展”，全面提高高等教育质量。鉴于此，经学校党政反复论证，将2013年确定为“质量工程年”。

今年工作的思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以科学发展观为指导，以党的十八大精神为引领，以提高办学育人质量为核心，稳中求进，开拓创新，扎实进取，深化人才培养模式改革，提高教育教学质量水平，规范项目申报管理，强化学科内涵建设，保持适度办学规模，逐步改善办学条件，维护校园和谐稳定，稳步推进“十二五”规划目标的全面实现，力争早日实现“省属一流、国内知名、国际知晓的医药大学”之宏伟目标。为此，要努力做好以下工作：

一、以医学教育标准为依据，努力提升人才培养质量

（一）切实推进专业认证工作。召开第五次教学工作大会。紧密围绕专业认证标准，转变教育教学观念，总结凝练专业优势与特色，扎实推进并确保护理学专业2013年顺利通过认证。统筹临床学院力量，整合附属医院资源，千方百计抓好、抓实临床医学专业认证筹备工作，确保2014年顺利通过认证。

（二）切实深化培养模式改革。围绕免费医学教育和五年制临床医学人才培养模式改革方案，改革教学内容和课程体系，创新教育方式和教学方法，完善评定体系和考核办法，强化医德素养和实践能力，规范推进“卓越医生教育培养计划”项目。结合办学定位、学科特色和服务面向，明确药学（中药制药方向）培养目标和建设重点，推进培养模式、教学团队、课程教材、教学方式等环节的综合改革，确保国家“专业综合改革试点”取得成功，为校内其他专业建设提供有益借鉴。

（三）切实提升专业课程内涵。推进麻醉学和护理学专业建设，不断扩大其优势和影响力，力争尽快通过国家特色专业验收。认真筹备口腔医学品牌专业检查。推进药学和临床医学品牌专业立项建设。加强优质课程资源和教材建设，争创1-2门省级精品视频公开课或资源共享课。重视并加强高教研究，积极培育高水平、高层次的教学改革和研究成果。

（四）切实加强实践环节建设。不断提升临床和护理技能中心内涵，筹建临床技能综合培训中心，争创国家医学实践教学示范基地。重视并支持附属医院充实内涵，发挥附属医院资源优势，加强实践教学基地建设，争创省级实习实训基地。认真筹备举办好湖北省高校临床技能大赛。

（五）切实完善质量保障体系。围绕国家人才培养质量标准，制定符合我校实际、具有医学特色的质量评估体系，重点选择1-2个专业开展校内自评、行业评估和社会评价相结合的多元质量测评，逐步

构建教学基本状态数据库，实行教学质量报告发布制度。发挥学评教网络平台和质量督导专家的能动性，开展专题调研和专项督导，保证课堂教学质量。

（六）切实抓好研究生留学生教育。健全完善管理制度，严格师资遴选与培训，科学制定培养方案，构建质量保障体系,推进课程内涵建设，建立合法规范的招录渠道，认真做好招生录取、教育培养和日常管理等工作，确保高质量的组织开展好硕士研究生和留学生教育。

二、以项目申报管理为重点，努力提升科技创新水平

（一）着力充实学科建设内涵。健全绩效保障机制，落实目标责任，强化管理考核，规范加强基础医学、临床医学和护理学等省级重点学科建设，实施学科条件、学科团队、创新水平和教学质量“四大提升工程”，着力构建特色鲜明的重点学科群，形成标志性建设成果。推进与部属高校和省政府的合作共建，力争培育1-2个省级重点实验室或研究中心，联合申报1个国家级重点学科或实验室。充实《学报》内涵，提高办刊质量，确保成为中国科技论文统计源期刊。

（二）着力强化科研项目管理。召开学科建设工作大会，强化科研人员项目意识，密切科学研究与聘任岗位的关系，确保高质量规范的完成好各级各类获批项目，尤其是国家和省级协同创新中心。整合力量、集中优势，下功夫争取国家级重大科研项目，培育高层次、高水平科研成果，力争获批1-2项卫生部行业基金和科技部中小型企业创新基金，科技成果奖有重大突破，且省拨经费明显增加。

（三）着力增强科技服务能力。围绕“一校四院”体系，发挥产学研战略联盟作用，推进生物医药科技园建设，支持房陵丹参基地和神农武当医药科技园的发展。依托校内外科研平台或研究中心，加强应用性研究和科技成果转化，力争取得良好的经济社会效益。

三、以实施人才工程为抓手，努力提升师资队伍实力

（一）不断优化师资队伍结构。加强教师职业理想和职业道德教育，建立健全师德考评体系。深化人事分配制度改革，探索教师分级分类管

理，筹建教师教学发展中心，关注并支持一线教学、科研人员的发展。坚持内培外引并重，加大高层次专业人才的引进稳定力度，重点面向海外招聘学科领军人物。支持优秀青年学术骨干的发展，深化国际合作与交流，力争选送10名青年学术骨干到海外名校研修。实施青年教师博士化工程，积极培育省级名师，力争人才队伍建设有新突破。

（二）不断增强教研团队实力。深入实施优秀教学团队和科技创新团队扶持工程，抓好学科带头人的培养与遴选，促进临床与基础相结合的跨专业教学团队和跨学科创新团队建设，努力形成优秀人才团队效应，增强培育重大项目和成果的实力与水平，为实现高层次、高水平成果的重大突破提供可靠的智力支撑。

（三）不断提升管理干部水平。坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，选优配强各级领导班子。推进干部能力提升工程，鼓励年轻干部提升学历层次，支持管理人员外出进修培训，选派优秀干部到对口共建高校学习培养，推荐优秀人才到地方挂职锻炼，有计划、有重点的稳步提高干部队伍素质。

四、以加强人才培养为根本，努力提升教育管理能力

（一）认真抓好学生思想教育。坚持立德树人，全面实施素质教育，积极推进党的十八大精神“三进”工作，培育当代大学生的核心价值观。深化思政课程改革，增强思政教育的实效性。完善学生管理体制，加强学工队伍建设，提升教育服务信息化水平，规范评先评优和奖励推荐，增强教育、管理和服务学生的能力。

（二）认真抓好学生帮扶资助。充分发挥“大学生创新实践活动基地”功能，鼓励学生参加科技活动，支持学生开展创业实践，提升学生实践创新能力，培育大学生创业之星。坚持师生访谈和联系班级制度。实施大学生心理健康提升工程，加强心理咨询中心内涵建设，争创省级示范中心。不断完善学生资助体系，规范透明资助管理，落实资助帮扶政策，避免学生因经济贫困而失学。

（三）认真抓好招生就业工作。密切联系实际，科学编制计划，调整优化结构，保持适度办学规模。抓好招生宣传推介，积极争取优质生源。规范做好招生录取，逐步扩大省外比例。充实就业创业基地内涵，提升学生就业竞争力。加强职业生涯规划教育，鼓励优秀学生考研深造，多渠道、多途径提升就业水平，争创就业湖北先进高校。

（四）认真抓好校园文化建设。有效发挥共青团、学生社团的作用，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，引领学生自觉践行社会主义核心价值观。推进大学生道德素质提升工程，发挥先进典型示范效应，激励学生争当时代典范。推进精神文明建设，提升校园文化软实力，丰富师生精神文化生活，争创“国家文明单位”。

五、以保障改善民生为目标，努力优化办学育人环境

（一）注重逐步优化办学条件。按期完成东校区学生公寓和外网绿化建设，确保9月新生入住。做好汇雅公寓后山边坡绿化治理，以及二期建设筹备工作，确保工程顺利开工。积极争取政府支持，尽快立项并动工兴建科教综合大楼，加快学府花园建设步伐。推进生物科技园建设，力争完成规划程序。促进第二、第三临床学院校园建设开工，争取附属襄阳医院科教大楼9月如期使用，附属随州医院科教大楼立项建设。加强图书信息资源建设，整合校内信息系统，提高校园数字化服务质量。

（二）注重提升保障服务能力。健全保障服务体系，规范项目经费管理，提高资金运行质量。拓宽增收渠道，全力争取资金项目和财政拨款。加强对外交流，努力提高服务性收费标准，增加学校事业收入，改善职工收入水平。深化后勤文化制度建设，稳步提高管理水平和服务质量。实施校园绿化净化工程，推进生态节约建设，着力构建美丽校园。

（三）注重全心全意办好实事。全年要努力完成以下十件实事：（1）加快科教综合大楼建设，改善教学、科研、办公条件。（2）完成东校区学生公寓建设，确保研究生、留学生按期入住。（3）推进学府花园建设，打造温馨居住环境。（4）完成滨江新区征地与规划设计工

作。（5）全面提高职工收入水平，重点改善低收入员工待遇。（6）护理学专业顺利通过认证。（7）搞好药护学院十年院庆和公共事业管理专业二十年系庆。（8）加强员工业务培训，增加国内外学习机会。（9）实施节能降耗工程，实行水电预交费管理系统。（10）严格校园车辆出入管理，合理使用停车泊位。

六、以贯彻十八大精神为中心，努力提升组织保障能力

（一）积极宣传贯彻十八大精神。全面深入学习和贯彻落实党的十八大精神，开展形式多样的宣教活动，促进党员干部、师生员工思想行动与十八大精神保持高度一致。围绕党的先进性和纯洁性，组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，密切党群干群关系。推进基层组织建设，发挥其战斗堡垒作用。

（二）积极推行民主管理监督。围绕学校章程建设，坚持以人为本理念，深入开展规章制度“废改立”工作，不断完善现代大学制度。强化依法民主治校，规范党务校务公开，坚持党政联席会议制度，畅通参政议政、建言献策渠道。加强学术组织建设，发挥专家教授的作用。调动群团组织、统战人士和离退休老同志的积极性，促进学校健康发展。

（三）积极推进党风廉政建设。坚持开展党风廉政建设宣教月活动，落实党风廉政建设责任制，加强对科研经费、物资采购、招生考试和学术诚信的监管，不断规范办学行为，切实维护师生权益。严格执行中央“八项规定”和省市有关实施细则，加强对作风建设的督导检查。发挥审计监督作用。

（四）积极推进和谐校园建设。落实人防、物防、技防措施，健全突发事件防范和处臵机制。开展矛盾排查化解，加强校园安全防范，强化校园及周边环境治理，确保校园平安有序。全面落实普法规划，高度重视安全保密，认真做好计划生育，加强档案统计工作，精心组织主题帮建，充分发挥校友功能，努力构建和谐校园。

各位代表，同志们：蓝图已经绘就，关键在于落实。落实就是发

展，落实才有希望。我们肩负的责任重大而光荣，使命崇高而神圣，我们一定要有创业的激情，解放思想，锐意进取，勇于攀登；一定要有拼搏的精神，抢抓机遇，乘势而上，奋发有为；一定要有争先的勇气，敢为人先，不甘落后，争创一流；一定要有务实的作风，脚踏实地，不讲空话，多做实事，奋力开创学校事业发展新纪元，不辜负全校师生和社会对我们的期望！

各级领导干部、每位教职员工一定要增强信心，增进团结，凝聚力量，坚持科学发展不动摇，坚持稳中求进不动摇，坚持围绕质量提高水平不动摇，勇敢地担当起历史赋予我们的光荣而艰巨的使命，激情奋进、克难求进、扎实推进、与时俱进，为全面实现“十二五”规划目标，建设“省属一流、国内知名、国际知晓的医药大学”而努力奋斗！

新春佳节将至，在此预祝大家春节快乐，福寿康宁，万事如意！谢谢大家！