《二十二中心团场困难群众救助实施办》

第一篇：《二十二中心团场困难群众救助实施办》

《 二十二中心团场困难群众救助实施办法 》

第一章总则

第一条为进一步健全完善新型社会救助体系，构建以居民最低生活保障制度为基础,以救灾救济制度为辅助,以临时救济、扶贫帮困为补充，以专项救助政策相配套的22中心团场社会救助体系，根据师办发[2005]1号《关于建立农二师社会救助体系的意见》精神，结合本团实际，制定本办法。

第二条本办法适用于持有22中心团场常住户口的低保对象、受灾灾民、临时生活、就医、就学、取暖困难且靠自身努力难以消除的其他人员。

第三条实施困难群众救助应遵循以下原则

（一）以人为本，保障困难群众基本生活的原则。

（二）国家保障、社会救助与劳动自救相结合的原则。

（三）事实求实、公开、公平、公正的原则。

（四）鼓励就业，自食其力的原则。

（五）核定基数、动态操作、科学管理的原则。

第四条 困难群众救助实行分级管理、救助资金分级负担的管理体制。师、团、连各级根据救助内容承担相应的救助责任。

第二章救助对象和救助标准

第五条符合下列条件之一的可实施最低生活保障。

（一）无生活来源、无劳动能力、又无法定赡养人、抚养人或扶养的（简称“三无人员”），按当地最低生活保障标准全额享受117元，粮食补贴5元/人。

（二）1、二等甲级以上革命伤残军人；

2、二级以上肢体残疾、盲残、听力残疾、智力残疾和精神残疾且基本丧失劳动能力的；

3、因工伤残疾丧失劳动能力的人员和长期重病卧床人员。

以上人员无经济收入，可全额享受117元，粮食补贴5元/人。

（三）对尚有一定收入的人员，按照家庭人均收入低于当地最低生活保障标准差额享受。

第六条遭受自然灾害后，有下列情形之一的，可列为救助对象。

（一）处于危险地带需紧急转移安置的人员，每人每天最高不超过10元。

（二）缺衣被、口粮、取暖燃料等必须生活物资没有自救能力的人员，每人每天不少于0.5公斤口粮，副食品补贴不低于10元。保证灾民有衣穿，重点救助御寒衣被。

（三）房屋全部倒塌或严重损坏，无家可归、无力自行解决困难的人员。师团给予适当的补助原则进行救助。重建房屋每人最高不超过10平方米,每户不超过50平方米(三间),每间补助400元。房屋部分倒塌、损坏的困难户，可依据其困难程度给予适当的补助。

（四）1、致伤、致残、致病无力医治的人员；

2、死亡者家属发生困难的人员；

3、个别已享受最低生活保障救助后，生活仍有困难的人员，可依据其困难程度给予适当的补助。

第七条符合下列条件的，可纳入临时救济或扶贫帮困。

（一）已享受最低生活保障救助后，重大节日生活仍有困难的人员。

（二）低保户家庭、灾民以及职工群众患危重病无经济治疗的困难人员。

（三）低保户、灾民以及职工群众患危重病的困难人员家庭的子女，在本辖区学校就学的,凭师发的《兵团居民最低生活保障金领取证》，免收九年义务教育阶段的课本费、学杂费，免收高中阶段的学杂费。

（四）低保户、灾民以及职工群众患危重病的困难人员家庭的子女，考入本科院校的，给予3000元以下的救助资金；考入大专的，给予2000元以下的救助资金；考入中专的，给予1000元以下的救助资金。

（五）低保户、灾民冬季取暖困难的人员，原则上按每个家庭1.5吨原煤的标准进行救助。

第八条 对突发性事故困难家庭的救助，根据困难家庭实际情况，由单位酌情进行社会救助。

第三章救助申请与审批

第九条救助实行申报制度。凡符合第五条、第六条、第七条规定人员均可申请救助。申请救助和审批按照下列程序进行。

（一）申请救助人员由户主向所在单位（基层单位、居委会）提出书面申请，经（基层单位、居委会）审查，职工（居民）代表大会讨论通过并张榜公布（不少于7天）无异议的，上报社区中心，填写《新疆生产建设兵团最低生活保障金申请表》、《新疆生产建设兵团灾民救助审批表》、《农二师临时救济申请表》、《农二师困难群体申请扶贫帮困审批表》。

（二）户主出具家庭全体成员户口簿、居民身份证（复印件）、二张照片。

（三）家庭成员收入状况证明（由基层单位负责填写）。

（四）入户调查表（由社区中心负责进行调查填报、盖章）。

（五）其他有关证明材料：

1、疾病诊断证明（师以上证明和出院后治疗发票）。

2、离异后财产分割情况及子女抚养情况的证明（离婚证或法院调解书复印件）。

3、残疾等级证明（复印件）。

第十条社区中心初审完后，上报中心团场社会救助工作领导小组审核并进行笫二榜张榜公布（不少于7天）。对符合条件的签署意见后报师民政局审批，对不符合条件的及时退回并委托社区或基层单位通知申请人。

第 十一条 第三榜公示（不少于7天）师民政局审批的救助对象。

笫十二条经审查批准后，由社区中心对符合享受救助条件的人员，发给《新疆生产建设兵团城镇居民最低生活保障金领取证》、《兵团灾民生活救助卡》。

笫四章救助管理与监督

笫十三条申请低保每季度申报审批一次；申请灾民救助，在因灾害发生后导致生活困难的灾民，（随时发生随时审批；临时救济主要在第一、笫三季度即春节前、十.一 前)审批发放;扶贫帮困救助全年集中在第二、第四季度（即五.一前、元旦前）审批发放。对就学、重大疾病的救助，随时上报随时审批。

笫十四条有下列情形之一的，不能享受救助。

（一）拥有非维持家庭基本生活需要的汽车、摩托车、手机等高档消费品的；

（二）有购买股票、基金、国债或其它投资行为的；

（三）出资安排子女择校就读的；

（四）有正常劳动能力而不参加团场承包土地并在春耕、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)夏管、秋收不劳动的人员；

（五）一月内两次以上不参加公益性劳动，长期在外（超过三个月）居住的和参加赌博人员；

第十五条救助人员领取各类救助款物时，发领取证的必须凭证领取，未发领取证的登记造册本人签名领取。

第十六条在工作中弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊、虚报瞒报或者贪污、挪用、扣押、拖欠救助款物的单位和个人，由上级民政部门或监察部门给予批评教育，并追回其领取的救助款物。情节严重的，依法追究刑事责任。

第十七条本办法由22团中心团场负责解释。

第十八条本办法自2005年5月1日起实行。

第二篇：城乡困难群众医疗救助实施意见

为缓解我区城乡贫困家庭因患重大疾病导致的医疗困难问题，完善城乡医疗救助制度，保障城乡困难群众生命健康权益，根据《××省城乡困难群众医疗救助实施意见》、《黄山市城乡困难群众医疗救助实施意见》及各级对民生工程的总体工作要求，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、救助对象

凡在我区行政区域内居住，具有我区

常住户口的以下五类对象，均可申请困难群众医疗救助：

（一）持有区民政局发放的《城乡居民最低生活保障证》，且正在享受低保待遇的城乡最低生活保障对象（以下简称城乡低保对象）；

（二）重点优抚对象；

（三）持有区民政局发放的《农村五保供养证》的农村五保户；

（四）城乡低收入居民。城市低收入居民是指城市居民家庭年人均收入低于现行城市低保标准的1.5倍的居民;农村低收入居民是指农村居民家庭年人均收入低于现行农村低保标准1.5倍的居民；

（五）城市低保对象中的“三无”（无生活来源、无劳动能力、无法定赡养抚养扶养义务人）人员。

二、救助病种

（一）恶性肿瘤或再生障碍性贫血；

（二）急性脑中风；

（三）肾功能衰竭（尿毒症）；

（四）严重心脏病；

（五）重症肝炎及并发症；

（六）艾滋病；

（七）晚期血吸虫病；

（八）重症精神病；

(九)系统性红斑狼疮；

（十）风湿病并致关节畸形、功能障碍，或合并其他脏器损害，影响正常生活；

（十一）特发性血小板减少性紫癜；

（十二）肝豆状核变性。

三、救助标准及定点医疗机构

救助对象在扣除城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、各类商业医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困等部分后,个人负担的年医疗费用将给予定额救助，当年救助金额原则上不超过10000元。

我区城乡困难群众医疗救助指定医院参照区医保中心和区合管局指定的当年医疗定点机构。

四、救助办法

（一）资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加屯溪区新型农村合作医疗，代其缴纳个人应负担的全部参合资金。

（二）资助“三无”人员参加城镇居民医疗保险，代其缴纳个人应负担的参保资金；其他城市低保居民个人缴费部分按50%比例给予补助。

（三）对城乡特困居民实施门诊补助。凡城市低保对象中的a类人员（“三无”人员除外），每人每年可享受一定额度的医疗门诊补助。

（四）取消城乡低保对象、重点优抚对象及“三无”人员救助病种和救助起付线。此三类对象患病进行住院治疗，可申请医后救助（见附件）。

（五）实施重特大病医前救助。凡所患疾病为本《意见》规定的前八种重特大病范围内的困难居民，凭近期的病情诊断书，可申请医前救助2000元，以后不再予以申报；本《意见》规定的后四种重症慢性病不享受医前救助，可享受医后救助。

（六）实施重特大病跨治疗医中救助。城乡低保对象、重点优抚对象及“三无”人员，凡所患疾病为本《意见》规定的前八种重特大病，跨治疗，住院医疗费用达5000元以上的，凭相关费用单据，可申请医中救助1000元。

（七）城乡低收入家庭居民所患疾病为本《意见》规定病种，患病自付住院费用达5000元以上，即可享受相应的医后救助（见附件）。

（八）对所患疾病不在救助病种范围内的“三无”人员、农村五保户，可申请一次性临时医疗救助1000元。

（九）对符合救助条件的大病患者，在按规定享受医疗救助后，个人负担医疗费用仍然过高，造成家庭生活特别困难，影响家庭基本生活的，可再次给予一次性定额医疗救助。

五、救助的申请、审批程序

（一）救助对象在申请医疗救助时，要如实分别提供以下材料：

1.定点医疗机构当病情诊断书，并需附有主治医生亲笔签字；

2.民政部门出具的《伤残证》、《五保证》、《抚恤金领取证》等优抚对象证件、《城乡低保证》及患者居民身份证（户口本）；

3.定点医疗机构当年医疗费用收据；

4.参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗的有关补偿凭证；

5.相关单位或部门及社会扶贫帮困资助情况的证明材料；

6.城市低保居民、“三无”人员、城市低收入居民由区民政局认定并出具低收入统一证件;农村低收入居民由户口所在镇政府认定并出具证明。

（二）医前救助：申请救助对象向户口所在地镇

第三篇：二十二中心团场自然灾害救灾应急预案

二十二中心团场自然灾害救灾应急预案

第 一章总则

第一条为确保准确预报和有效预防自然灾害，及时、有序和高效地组织开展救灾工作，最大限度减轻灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据兵师有关规定和要求，结合二十二中心团场救灾工作实际，特制定本预案。

第二条本预案所称灾害是指地震、洪涝、干旱、风雹（大风、沙尘暴、冰雹）、低温冷冻（寒潮）、雪灾、病虫害等突发性自然灾害发生后造成的危害和损失。

第三条救灾是指国家和社会为防止和挽救自然灾害对人类社会造成的损失所进行的活动。广义包括防灾、抗灾、救灾；狭义主要指灾害发生后的抢救、补救和救助。抗灾是指自然灾害将要来临或者正在发生时的紧急抢险、排险。

第四条救灾工作的基本方针是：以防为主，防、抗、救结合；依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。

第五条灾害救助包括以下方面：

（一）制定本行政区域内救灾工作的方针、政策、检查和督促救灾方针政策的贯彻执行和救灾工作的开展；

（二）对灾情的核实、统计、上报以及在特定的范围内对部分灾情数据的发布；

（三）紧急抢救、转移、安置灾民；

（四）管理、发放和使用救灾款物；

（五）接受、分配、管理、使用救灾捐赠款物；

（六）解决灾民因灾害引起的生活困难。

第六条救灾按照属地管理的原则，实行分级负责的管理体制。团、连各部门各尽其职,相互配合，开展救灾工作。

第七条各级党政要加强对抗灾救灾工作的领导，将抗灾救灾减灾工作纳入本单位国民经济和社会发展规划，建立和完善救灾工作分级负责管理体制，强化灾害紧急救助工作，建立救灾物资储备制度，妥善安排受灾群众生活，组织动员各方面力量参加救灾，充分发挥民兵预备役的作用，共同做好抗灾救灾工作。

第二章自然灾害的预警

第八条二十二团中心团场、23团、223团办公室、民政、农业、基建、畜牧等部门，要密切关注灾害及动向，收集分析灾害信息，预测灾害发展方向和可能造成的危害，及时向党委通报自然灾害信息和发出自然灾害预警。

第九条团各有关部门要做好预防发生重大自然灾害的救灾应急工作，根据当地经常性灾害情况，储备救灾物资。

第三章灾情报告和灾害等级划分

第十条灾害发生后，灾区单位必须迅速组织有关部门调查核实灾情，由中心团场民政部门汇总，及时向上级和有关部门报告灾情。报告灾情的内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、受灾程度、灾害后果，已采取的措施、灾区必须解决的问题和要求上级帮助解决的有关问题等。

(一)连队所属范围内发生中等以上较大灾害，应及时向团报告灾情。

(二)团属范围内发生中等以上较大灾害，团应及时向师报告灾情，同时抄报师有关部门。

报告灾情必须实事求是，杜绝瞒报、谎报、迟报、漏报。

第十一条上级及有关部门接到灾情报告后，应当会同灾区及救灾部门，对灾情进行全面调查，确定灾害损失和等级。

第十二条灾害等级划分。

灾害分为特大灾、大灾、中灾、轻灾四个等级。各单位应根据下列情况科学界定灾害等级。

(一)在团范围内一次性灾害过程造成下列后果之一为特大灾害：

1、造成农作物绝收面积占播种面积的15％以上；

2、例塌房屋间数占房屋总间数1．5％以上，因灾损坏房屋间数占房屋间数的2％以上；

3、死亡人数在10人以上；

4、死亡牲畜占存栏总头数的1 0％以上；·

5、直接经济损失占上年国内生产总值10％以上；

(二)在团范围内一次性灾害过程造成下列后果之一为大灾；

l、造成农作物绝收面积占播种面积的10％以上；

2、倒塌房屋间数占房屋总间数的0．5％以上，因灾损坏房屋间数占房屋总间数的l％以上；

3、死亡人数在5人以上；

4、死亡牲畜占存栏总头数的5％以上；

5、直接经济损失占上年国内生产总值5％以上；

(三)在团范围内一次性灾害过程造成下列后果之一为中灾；

1、造成农作物绝收面积占播种面积的3%以上；

2、倒塌房屋间数占房屋总间数的0．2％以上，因灾损坏房屋间数占房屋总间数的0.5％以上；

3、死亡人数在3人以上；

4、死亡牲畜占存栏总头数的2．5％以上；

5、直接经济损失占上年国内生产总值2％以上；

(四)未达到中灾划分标准的均为轻灾。

第四章救灾应急预案启动的条件

第十三条对可能发生的灾害应急预案启动的条件。

(一)洪水灾预测警戒流量(水位)：

黄水沟流域22团段、23团段25立方米 /秒。

(二)大风播种期(4—5月)6级以上，生长期(6月份以后)8级，(三)冰雹灾害。

全团任何一个区域发生冰雹的天气过程。

(四)干旱灾害

团水量不足亿立方米。

(五)低温冷冻(寒潮)灾害

播种期(3—5月)零下一20 C；生长期（6月份以后）10C以下。

(六)雪灾播种期(3—5月份)降雪5CM；

(七)地震灾害全团范围任何一个区域发生5级(含5级)以上地震

第五章救灾应急预案的启动及程序

第十四条发生特大灾害，大灾、在团党委集体的领导下，组织开展救灾工作；发生中灾，由团指导组织受灾单位开展救灾工作；发生轻灾，由受灾单位组织开展救灾工作。

第十五条特大灾害的救灾程序

(一)灾害发生后灾区各单位应急反应。

灾区受灾单位要立即启动本级救灾预案，全面组织应急抢险；及时向师、团报告灾情、传达上级对抗灾救灾工作的指示；紧急动用本级财务安排的救灾应急资金和救灾储备物资；紧急抢救、转移、安置灾民；抢救伤员、安抚遇难者家属和处理善后事宜；在本级行政区域内立即组织救灾捐赠，广泛开展互助互济活动，维护灾区稳定。

(二)二十二中心团场应急预案启动反应

1、二十二团中心团场抗灾救灾综合协调领导小组(以下简称团救灾领导小组)，召开紧急会议，研究部署救灾工作。

2、根据灾情采取有关紧急措施，组织民兵抢险救灾。

3、团领导带领工作组，赴重灾区设临时指挥机构，直接组织指挥救灾抢险工作。

4、迅速向师及有关部门报告灾情和救灾工作情况，请求支援。

5、在团救灾领导小组的领导下，呼吁社会援助，做好接收外援工作。

第十六条大灾的救灾程序。

(一)灾害发生后灾区各单位应急反应。

灾区团、连两级要立即启动本级救灾预案，确定应急工作方案，迅速组织救灾，并及时上报灾情，同时动用本级财务安排的救灾应急资金和救灾储备物资；紧急抢救、转移、安置灾民；组织力量抢救伤员、安抚遇难者家属和处理善后事宜。

(二)二十二中心团场应急反应

l、团救灾领导小组召集有关部门研究部署抗灾救灾工作。

2、组织有关部门紧急行动，协助灾区开展抢险救灾，必要时组织全团民兵参加抢险救灾。

3、团组织工作组，赴重灾区帮助指导救灾工作，慰问受灾群众。

4、向师有关部门报告灾情和救灾工作情况，请求支援。

5、在本级行政区域内组织救灾捐赠，开展互助互济活动。

第十七条中灾以下的救灾程序。

(一)灾害发生后灾区各单位应急反应

灾区各单位要立即启动预案，确定应急工作方案，迅速组织实施，并及时上报灾情。

(二)二十二团中心团场应急反应

根据灾情，及时指导和帮助灾区进行抗灾自救，并及时上报灾害情况，第六章组织机构和各部门职责

第十八条二十二团中心团场设救灾工作领导小组。由团长任组长，分管民政工作的团领导、团武装部部长任副组长，办公室、社政科、农业生产科、财务科、经营管理科、武装部、派出所、工交建商、土管分局、政工办公室、纪检委、、政法办、保险公司等部门负责人为领导小组成员。

第十九条二十二团中心团场救灾领导小组下设办公室，团分管民政工作的领导兼办公室主任，社政科负责人任常务副主任，政工办公室、农业生产科、财务科、经营管理科、工交建商等部门负责人任副主任，办公室设在二十二团中心团场社政科。社政科负责救灾救济工作的同志具体负责办公室日常业务工作。

主要职责是：

(一)制定二十二团中心团场救灾工作的政策，并组织实施，检查指导贯彻落实情况。

(二)负责传达、贯彻落实中央、自治区、兵团、农二师领导及救灾领导小组对救灾工作的指示。

(三)迅速了解、收集、汇总和评估灾情，经团批准及时向师及有关部门报告灾情、申请救灾资金和物资。

(四)负责协调救灾资金、物资的筹集、分配和调运。

(五)负责团救灾领导小组交办的各项工作任务。

(六)组织动员全团范围内的救灾捐赠工作，筹集资金、物资支援灾区救灾。

(七)为避免出现更大损失，协调有关部门在灾区采取有关紧急措施。

(八)向团提出每年应列支的救灾资金预算，划拨专项资金、物资，以支持灾区开展生产自救。

(九)负责发生突发性特大、大灾后，办公室所必需的交通、通讯、物资运输、劳务以及途中生活等正常性开支的审批，协调有关部门给予经费和物资上的补助。

第二十条团各有关部门及民兵的主要职责。

(一)紧急抢险。

组成单位：各单位民兵组织

主要职责：团根据灾情需要视情节派出民兵组织抢险救灾，寻找失踪人员，抢救国家重要财产、帮助灾区恢复正常生活、生产秩序。

(二)灾害信息及查灾、核灾和报灾。

组成单位：办公室、社政科、农业生产科、工交建商等部门。

主要职责：及时收集、通报灾害信息。社政科 负责组织查灾、核灾、报灾，组织有关专家进行灾害损失评估，履行救灾综合协调职能。

(三)灾民紧急转移安置和救济。

组成单位：社政科、工交建商、派出所等。

主要职责：做好灾民的紧急转移、安置，发放灾民生活救济资金和调配救灾物资：按单位或部门职能，归口处理死难者的善后事宜等。

灾民救济：主要以受灾单位开展自救为主，上级支持为辅，主要原则是集中和分散、近期和长期、点和面互相结合的原则。具体可采取自己筹、亲友借、社会捐、单位补的办法解决灾民困难。

(四)应急资金筹备。

组成单位：经营管理科、财务科、社政科、农业生产科、工交建商和保险部门。

主要职责：筹措救灾资金，指导、督促灾区做好救灾资金的发放、使用以及银行信贷、保险理赔等工作。其他各部门也要视灾情尽力筹措资金支援灾区。

救灾资金来源主要包括：本级财务预算、上级下拨救灾资金、社会捐赠。

救灾资金额度：团财务每年列支不少于40万元，专项用于安排灾民生活救济补助。另外，积极争取兵、师救灾专项资金、物资，用于支持灾区生活、生产。

(五)救灾物资。

组成单位：社政科、财务科、经营管理科等部门。

主要职责：做好救灾物资特别是灾民生活急需物资的组织、供应、储备、调拨和管理。摸清本地可调用的各类救灾物资数量，建立团救灾物资储备库，经常性储备一定数量的救灾应急物资，以备突发性大灾所用。

救灾物资的调配按照就近、方便的原则，调配救灾所需物资。

团救灾应急物资储备的种类和数量：

1、种类：救灾帐篷、篷布。

2、数量：帐篷10顶、篷布50件。

(六)医疗、防疫。

组成单位：医院、农业生产科等部门

主要职责：迅速组织医疗、防疫队进驻灾区，建立灾区临时医院或医疗所，抢救、转运伤病员；及时检查、监测灾区饮用水源、食品等，帮助灾区采取有效措施防止和控制疫情；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械；农业生产科要防止动(生)物疫情的发生。

(七)交通、运输。

组成单位：办公室、派出所、工交建商、社政科等部门。

主要职责：抢修灾区被毁公路、桥梁等交通设施，保障灾区交通畅通，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的转移、疏散、安置。

(八)通讯。’

组成单位：团办公室

主要职责：协调电信等部门，及时组织力量抢修灾区通信设备和线路，保证救灾通信畅通。

(九)基础设施。

组成单位：办公室、经营管理科、社政科、工交建商等部门。

主要职责：组织力量抢修团内灾区水利、电力、交通、通讯、供水、供气等基础设施，负责指导灾区倒塌房屋的重建，恢复农田设施等。

(十)宣传。

组成单位：政工科、社政科等部门

主要职责：负责救灾宣传报道，按规定向社会发布灾情及救灾工作等信息，制作灾情专题片，负责涉及灾情的询问，办理接收境外捐赠手续等。

灾情宣传报道应严格按国家有关规定执行，灾情数据未经核实和团救灾领导小组批准，不得公开报道，更不允许上网发布。

(十一)灾害的监测和预报。

组成单位：农业生产科、工交建商、医院等部门。

主要职责：负责地震、气象、地质灾害监测及预报，负责汛期水情监测、防御水灾；预防流行病和疫情的发生。

(十二)灾害损失评估。

组成单位：团救灾领导小组各成员部门。

主要职责：团救灾领导小组办公室负责召集有关成员部门对灾害损失进行评估，评估结果报师有关部门。

(十三)救灾捐赠。

组成单位： 社政科、计财科等部门。

主要职责：按照国家政策法规，管理各类救灾捐赠活动；依据灾情，呼吁社会各界为灾区提供援助，组织开展社会捐赠支援灾区活动，做好捐赠物资的接收和分配工作。

(十四)监督检查。

组成单位：财务科、纪检委等部门

主要职责：按照国家规定，对救灾款物的分配、使用进行监督、检查，并将结果报师和有关部门。发现截留、挤占、挪用、私分、贪污等违法行为，要坚决查处。触犯刑律的要移交司法机关处理。

笫七章对救灾款物的管理

第二十一条救灾款物主要包括以下几类：

(一)民政局、财政部下拨的特大自然灾害救济补助费。

(二)团财务预算安排的自然灾害救济事业费。

(三)社会各界救灾捐赠款物和其他用于自然灾害救济的募集款物。

第二十二条解决灾民生活救灾款物的使用范围：

(一)解决灾民自身无力克服的衣、食、住、取暖等生活困难。

(二)紧急抢救、转移安置灾民。

(三)因灾倒塌房屋的恢复重建和损坏房屋的修缮补助。

(四)加工及储运救灾物资。

(五)捐赠方指定的与救灾直接相关的用途(捐赠款)。

第二十三条自然灾害救济标准。按《兵团灾民救助暂行办法》对灾民的救助，由上级民政部门依据上报的灾情报告、平时掌握的灾情数据，以及上级下拨的救助款物和团财务资金安排、社会捐助、灾民的实际生活状况和保障灾民基本生活需求等综合因素，实事求是地确定救助对象、救助标准、救助内容和救助时段。

(一)紧急转移安置人员救助，每人每天最高不超过10元。一次性灾害过程紧急转移救助，每人最高补助额不超过100元

(二)口粮救助，每人每天不少于0．5公斤口粮。春荒、冬令期间按6个月计发放；新灾按1个月计发放。也可给适当的油、蔬菜等副食品补贴(每人每月不低于10元)；

(三)衣被救助要保证灾民有衣穿。重点救助御寒衣被。

(四)住房倒塌(含无法居住的危房)，无家可归的灾民，依据其困难程度，以个人、受灾单位救助为主，国家、兵、师团给予适当补助的原则进行救助。救助补助，重建房屋每人最高不超过10元平方米，每户不超过50(三间)平方米，每间补助400元；房屋部分倒塌、损坏的困难户和生活有困难确需救助的，可依据其困难程度给予适当补助。

(五)伤病救助，根据灾民因灾致伤、致病和家庭生活困难程度，适当给予补助。

第二十四条灾民救助全面实行《兵团灾民生活救助卡》管理制度。凡需救助的灾民，在确定其灾民救助资格后，由民政部门发放《兵团灾民生活救助卡》，并列入灾民救助计划管理。

第二十五条发放使用自然灾害救济资金必须严格遵守专款专用、重点使用的原则，发放的重点是重灾区和重灾民，保障无自救能力的灾民的基本生活。不得向无灾地区拨款，更不得截留、贪污、克扣和挪用。

第二十六条自然灾害救济资金的分配，由社政科依据灾区灾民的生活困难情况提出分配方案商同级财务部门，上报团主管领导批准后，由社政科、财务部门联合下拨。团级社政科收到上级拨款通知，立即提出灾民救济方案商财务部门，报团批准，迅速组织实施，落实到灾民。

第二十七条团社政科必须健全自然灾害救济款物管理使用制度，做到专人负责、专帐管理，完善申请、调查、审批、领取和发放手续，坚持公开、公平、公正的原则，做到帐目公开、发放对象公开、分配方案公开和发放程序公开。

第二十八条建立团场救灾仓储点，对救灾物资实行专储，以应对突发性灾害后的紧急救助。建立健全救灾物资储备库的管理、消防、统计制度，做到救灾储备库房(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)安全、通风、防疫和定期检查。救灾物资储备库要定点、定人负责。严禁救灾物资挪作它用或无灾乱用。

第八章其它

第二十九条团以上单位认为必要时，可请求驻军参加救灾。

第九章附则

第三十条预案的宣传教育和训练学习。预案制定后，要向社会进行宣传，使广大职工群众增强防灾减灾意识，增强救灾的积极性，最大限度地减轻灾害损失。重点地区、重点部门要进行演练，比如，灾民的转移安置、伤病员的抢救等。

第三十一条本预案从2005年3月1日生效。

第四篇： 二十二团中心团场2005年民政工作要点

2005年二十二团中心团场年民政工作的总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会会议精神，围绕构建和谐社会全面建设小康社会目标，围绕改革、发展、稳定的大局，围绕“以民为本，为民解困”的指导思想，促进22团中心团场民政各项工作上一个新台阶，为推动我团经济、社会协调发展作出更大的贡献。

一、要围绕服务困难群众，积极推进社会救助体系建设，落实“为民解困”的各项措施。

1、低保工作。加强对团场困难职工群众的摸底排查，将符合条件的城镇居民纳入保障范围，以公开、公平、公正实现应保尽保，对低保对象实施分类救助，坚持社区每季度入户调查并核查低保户家庭收入以及负责初审，推进团场社会救助体系建设。

2、救灾救济工作。建立救灾联席会议制度，制定出本部本级《救灾应急预案》、及时查灾、核灾、报灾。师下拨的救灾经费(含救灾粮)及时下发，加强灾民救助卡管理和使用以及救灾物资储备管理。

3、扶贫帮困工作。根据《农二师建立社会救助体系的意见》，制定出中心团场特困群众救助方案，积极筹措特困救助资金，开展扶贫济困送温暖捐助宣传月活动，加大本级资金的投入，确保按季度足额发放救助金，对救助金实行专户管理，做到专款专用，捐助款物接收、管理、操作规范，接收款物分配坚持公示制度，完成扶贫济困与计划生育“三结合”帮扶任务，做好对口帮扶境外捐赠款物的接收发放工作；做好对突发性事件的社会捐助工作。

二、落实优抚安置政策，做好双拥工作。

做好优抚安置工作。军人抚 恤优待政策落实。义务兵家庭优待金不低于上年职均收入的50%发放。全面推行团场安排工作与自谋职业相结合的安置办法，进一步扩大退役士兵自谋职业的比例，按期完成安置任务，做好团场退役士兵待安期间的职业技能培训工作以及双拥工作有成效。

三、要围绕服务基层，积极推进社区建设，规范社会事务工作。民政发挥好牵头、组织、协调完善社区管理体制。建设管理有序、服务完美、治安良好、生活便利、人际关系和谐居民满意的新型社区，力争2005年底 实现示范社区目标。（按农二师农牧团场创建示范社区标准）。依法管理社会团体和民间组织。积极扶持各类民间组织协会。加强婚姻登记管理和殡葬工作。敬老院工作改革有创新，成效显著完成好，敬老院床位利用率和供养标准比上年有所提高。做好社会福利彩票发行工作。

四、老龄工作

老龄组织机构健全，活动形式多样，老年人合法权益得到保障。做好老年优待证发放工作。

五、围绕服务残联人，做好残联各项工作。

残联人工作有计划、有部署、有落实、有检查。残疾人就业、培训、教育、康复、扶贫帮捆有保障。积极开展第十五次全国助残日活动。

六、综合任务。

民政、残联各类经费落实到位（每户低保户10元(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、每个残疾人5元、救灾40万、扶贫帮捆资金10万），管好用好民政经费； 创建“满意在民政”文明窗口工作有成效；全年 完成2条信息，刊登1篇宣传民政、残联工作稿件（复印刊登稿件）；做好信访工作，按时报送信访月报，及时报送全年民政工作总结；完成师、团交办的各项任务以及改革创新工作有新突破，成效显著。

二十二团中心团场社政科

2005年3月20日

第五篇：困难群众临时救助制度

一、临时救助对象

凡具有宜昌城区居民户口，因病、因灾、子女就学或其他不可抗拒性因素等原因造成生活暂时困难的城乡困难群众家庭可申请享受临时救助，主要包括：

（一）城乡低保对象家庭。

（二）城乡低收入家庭，重点是低保边缘户。主要指家庭月人均收入高于城乡低保标准50%以内的城乡居民家庭。

（三）区级民政部门认定的其他特殊困难家庭。

二、临时救助范围

临时救助针对救助对象家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难，重点对以下几种情况进行救助：

（一）因患危重病经其他各种救助帮困措施后，个人自负医疗费仍然很高，造成家庭生活暂时出现较大困难的。

（二）因子女教育费用负担过重造成家庭生活困难的（不含自费择校）。

（三）因自然灾害或遇到突发性、不可抗拒性因素导致家庭特殊困难的。

（四）其他特殊情况造成家庭生活特别困难的。

三、临时救助标准

各地要针对困难家庭特殊困难，结合本地实际，按规定及时给予适度的一次性现金或实物救助，帮助他们缓解暂时出现的生活困难。临时救助一个家庭每年原则上只能救助一次。因病因灾造成生活困难的，原则上给予不超过800元的临时救助；全日制在校就读的困难家庭子女，原则上给予不超过1000元的助学；因其他特殊情况造成家庭生活特别困难的，原则上给予不超过500元的临时救助。

四、申请审批程序

实行属地管理。临时救助原则上以家庭为单位提出申请，由户主向居住地居（村）委会提出书面申请，填写《宜昌城区城乡困难群众临时救助申请审批表》（附件）并提供居民户口簿或身份证、收入证明、医疗费用凭证、困难原因说明及民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。居（村）委会低保专干通过入户调查、邻里走访等方式，提交低保评议小组讨论、初审、公示，群众无异议的报街道办事处（乡镇）审核后报区民政部门审批。

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