第一篇：淮南市困难群众医疗救助实施办法
淮南市困难群众医疗救助实施办法
根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发„2012‟11号）、《关于开展重特大疾病医疗救助试点工作的意见》（民发„2012‟21号）以及省民政厅等四部门联合下发的《安徽省城乡医疗救助实施办法》（皖民社救字„2015‟11号）的通知精神，进一步完善我市城乡医疗救助制度，制定本实施办法。
一、救助对象
凡具有本市户籍，在我市行政区域内常住的下列困难居民，均可提出困难群众医疗救助申请：
（一）最低生活保障对象（以下简称低保对象）；
（二）特困供养人员;
（三）低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度残疾人（以下简称“低收入医疗救助对象）；
（四）因病致贫家庭重病患者（指因医疗费用支出超过家庭负担能力，导致家庭实际生活水平低于当地低保边缘家庭标准的患者本人）
（五）县区级人民政府规定的其他特殊重病困难人员。有下列情形之一的，不列入救助范围：
（一）因自杀、自残等发生的医疗费用；
（二）对农村0-14周岁（含14岁）儿童急性白血病和先天性心脏病患者救助，按《关于印发<安徽省重大疾病按病种付费并提高医疗保障水平试点工作实施方案（2010版）>的通知》（皖卫农„2010‟34号）确定的治疗定额付费标准和医疗救助标准实施救助。
（三）对特困供养人员的救助：
1、特困供养人员在住院治疗时不设起付线。
2、特困供养人员患病后，不论在门诊治疗还是住院治疗，在获得城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗基金补偿后，剩余部分由医疗救助资金承担，每人每年救助金额累计不超过1.5万元。
（四）对低保对象的救助：
1、对农村低保对象在住院治疗时不设起付线；对城市低保对象住院治疗时，可适度降低起付标准。
2、视情实施医前救助或“一站式”即时结算。
3、低保对象如因家庭非常困难，造成暂时没钱住院治疗的，可按病种享受医前救助。属于本《实施办法》第二条中大病病种，给予年度一次性4000—6000元定额医疗救助；属于重症慢性病病种，给予年度一次性2000元定额医疗救助。
4、对低保对象住院治疗时不设病种限制，在获得基本医疗保险和大病医疗保险或补充医疗保险、大学生医保省级调剂金等（以下简称各种保险）各项保险补偿后，按照目录范围内自付费用的70%享受“一站式”即时结算，每人每年救助金额累计不超过1.5万元。
（五）对低收入家庭成员的救助：
1、所患必须为大病或重症慢性病。
2、视情实施医中或医后救助。
3、医中救助按照本《实施办法》第二条中规定的大病病种，给予年度一次性2000元定额医疗救助。
4、医后救助按照在获得基本医疗保险和大病医疗保险或补充医疗保险、大学生医保省级调剂金等各项保险补偿后，根据目录范围内个人自付额多少、分段救助：个人自付额1万元—2万元（含1万元），给予2000—3000元医疗救助；个人自付额2万元—3万元（含2万元），给予3000—5000元医疗救助；个人自付额3万元（含3万元）以上的，给予5000—8000元医疗救助。
（六）对低保对象和特困供养人员患尿毒症等重特大疾病需要长期门诊治疗，且个人自负医疗费用较高的可给予门诊医疗救助。
（七）本《实施办法》确定的各项救助标准需要调整的，由市民政局、财政局、卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障局等部门确定调整标准后执行。
（四）坚持“量入为出，年度平衡”的资金管理原则，对救助对象实施及时救助。对当年结余资金超过年救助资金总量10%的县区，省、市将调减下年度医疗救助资金补助额。
六、部门职责
（一）困难群众医疗救助工作，在各级人民政府领导下，由民政部门负责组织实施、综合协调和日常管理工作，有关部门配合，共同抓好落实。
（二）民政部门、卫生部门、人力资源和社会保障部门应相互免费提供数据接口，稳步推行“一站式”管理服务平台，实现不同医疗保障制度间人员信息、就医信息和医疗费用信息的共享，提高管理服务水平，方便困难群众。
（三）民政部门应认真开展调查研究，会商有关部门共同制定医疗救助政策，加强对医疗救助工作的指导和协调工作，确保医疗救助制度的全面落实。同时，加强医疗救助和城镇居民（职工）基本医疗保险、新型农村合作医疗制度的政策衔接。
（四）财政部门负责会同民政部门研究制定医疗救助资金管理办法，筹集并及时拨付医疗救助资金。为保障医疗救助工作正常开展，各级财政应安排必需的工作经费，并列入同级财政预算。
（五）卫生部门负责做好医疗救助资金资助对象参加新型农村合作医疗的相关工作。加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。提倡和鼓励医疗机构对困难群众开展医疗优惠减免活动。并负责落实各医疗机构为医疗救助资金的在院结算先行垫付工作。
（六）人力资源和社会保障部门负责做好城镇居民（职工）基本医疗保险制度与困难群众医疗救助制度的衔接，落实即时结算服务工作。
（七）实行定点医疗机构“一站式”即时结算的网点，由定点医疗机构在出院结算时直接将补助金额扣除、先行垫付，确定专人按月与县区民政部门对账，经县区民政部门审核后，商同级财政部门将其垫付资金拨付至定点医疗机构指定账户。
七、监督检查和责任追究
（一）建立健全医疗救助工作制度，有关单位、组织和个人要积级配合医疗救助工作的调查，如实提供所需情况，确保公开、公平、公正。
（二）建立规范的统计报告制度，医疗救助资金全部实行社会化发放，县区民政部门按时对本辖区救助人员、救助资金、账户结余等重要救助数据统计上报市民政部门。
（三）民政部门定期对医疗救助资金管理、发放情况进行检查，对相关单位或个人违反有关规定、营私舞弊者，或延误救助时限造成严重后果者，将予以严肃处理；触犯刑律的将追究其刑事责任。同时接受财政、审计、监察等部门的监督检查和
第二篇：顺德区困难群众医疗救助实施办法
顺德区困难群众医疗救助实施办法
（修订稿）
第一章
总
则
第一条 为进一步规范和完善我区医疗救助工作，保障困难群众的医疗救助权益，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和省、市有关要求，结合本区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗救助是指资助符合规定条件的困难群众参加基本医疗保险，并按照规定的标准和程序为其减免医疗费用，保障其享有基本医疗卫生服务的一项社会救助制度。
第三条 医疗救助遵循托住底线、统筹衔接、公开公正、高效便捷的原则。
第二章
救助对象
第四条 下列人员按本办法相关规定可以申请医疗救助：
（一）收入型贫困医疗救助对象（以下称重点救助对象）。本区户籍的最低生活保障对象、特困供养人员（城镇“三无”人员、农村五保供养对象）和最低生活保障临界对象。
（二）支出型贫困医疗救助对象（以下称因病致贫救助对象）的本区户籍人员和非本区户籍人员。
1.本区户籍因病致贫救助对象须同时符合下列条件：（1）当年在基本医疗保险定点医疗机构（以下简称医保定点医疗机构）住院治疗疾病和诊治门诊慢性病种、门诊特定病种疾病，个人负担的医疗费用达到或超过其家庭年可支配总收入的 50％（计算时间为申请医疗救助之日前一年）；
（2）申请人的家庭总资产低于规定的上限（见附表）。2.非本区户籍因病致贫救助对象须同时符合下列条件：（1）当年在基本医疗保险定点医疗机构住院治疗疾病和诊治门诊慢性病种、门诊特定病种疾病，个人负担的医疗费用达到或超过其家庭年可支配总收入的50％（计算时间为申请医疗救助之日前一年）；
（2）申请人的家庭总资产低于规定的上限（见附表）；（3）持本区有效居住证；
（4）参加本市社会保险或医疗保险。
第五条 我区因病致贫救助对象的家庭财产须同时符合下列条件：
（一）共同生活的家庭成员名下产权房屋总计不超过1套（经鉴定为危房的除外）；
（二）共同生活的家庭成员名下均无工业、商业、服务业营利性组织的所有权；
（三）共同生活的家庭成员名下人均存款（包括定期、活期存款）、有价证券和基金的人均市值，合计不超过本区12个月最低生活保障临界标准。
第三章
申请审核审批程序
第六条 重点救助对象由我区民政部门按现有的救助对象认定办法予以认定。重点救助对象在市内医保定点医疗机构就医时，实行医疗救助和基本医疗保险、大病保险同步结算的“一站式”— 2 — 服务。在广东省实现医保异地就医即时结算之前，重点救助对象在市外医保定点医疗机构住院的医疗救助费用回户籍所在镇（街道）民政部门报销。
第七条 因病致贫救助对象申请医疗救助，须进行家庭经济状况认定。家庭收入和家庭财产认定范围参照我区最低生活保障申请家庭经济状况核对及认定有关规定执行，申请审核审批程序如下：
（一）本区户籍人员向户籍所在地的镇人民政府（街道办事处）民政部门提出书面申请，非本区户籍人员向居住所在地的镇人民政府（街道办事处）民政部门提出书面申请，需于出院后90日内填写《顺德区医疗救助申请审批表》（申请人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或他人代为提出申请），并如实提供如下证明材料：
1.本区户籍人员提交身份证和户口簿原件及复印件，非本区户籍人员提交身份证、户口簿、本市有效居住证原件及复印件和本市社会保险或医疗保险参保证明，委托他人申请的同时提供受委托人的身份证或户口簿原件及复印件；
2.相关医疗机构出具的诊断结果、病历、用药和诊疗项目收费明细清单、转诊证明、转院通知、基本医疗保险审批表、医疗收费票据、医疗费用结算单等能够证明合规医疗费用的有效凭证；
3.申请人银行存折（卡）及复印件； 4.申请人家庭收入和家庭资产状况材料； 5.签署家庭经济状况核对授权书；
— 3 — 6.符合申请条件的其他证明材料。
如申请人不按要求提供相关材料，可要求补齐材料再收件。(二)镇人民政府（街道办事处）在申请人授权委托核对后的2个工作日内，录入申请人家庭成员信息，发起家庭经济状况信息化核对。通过广东省救助申请家庭经济状况核对系统，进行家庭经济状况信息化核对后，生成《申请家庭经济状况核对报告》。镇人民政府（街道办事处）根据核对报告结果，进行受理初审。核对报告符合本办法第四、五条标准的，镇人民政府（街道办事处）应受理因病致贫医疗救助申请。不符合本办法第四、五条标准的，不予受理，并书面告知申请人。
（三）镇人民政府（街道办事处）受理救助申请后，自受理申请之日起5个工作日内，在村（居）民委员会协助下，组织经办人员对申请人家庭实际情况入户进行调查核实，每组调查人员不得少于2人。入户调查时，调查人员须到申请人家中调查其户籍状况、共同生活的家庭成员情况、家庭收入和财产状况以及吃、穿、住、用等实际生活状况。根据申请人申报的家庭收入和财产状况，核查其真实性和完整性。入户调查结束后，调查人员应当填写家庭经济状况调查表，并由调查人员和申请人（被调查人）分别签字。非本区户籍人员，镇(街道)民政部门根据需要可发函至申请人户籍所在地要求协助调查申请人家庭经济等相关情况，在收到申请人户籍所在地复函后办理审核。
（四）对经济状况符合条件的申请人，镇人民政府（街道办事处）根据入户调查情况，在2个工作日内对其医疗救助申请提— 4 — 出审核意见，并及时在村（居）民委员会设置的村（居）务公开栏公示入户调查和审核结果，公示期为5日。
对经济状况不符合条件的申请人，镇人民政府（街道办事处）根据入户调查情况，在2个工作日内书面告知申请人并说明理由。
（五）公示期满无异议的，镇人民政府（街道办事处）于公示结束后2个工作日内根据申请材料、家庭经济状况调查结果等相关材料受区民政部门委托进行审批。公示期间出现异议且能出示有效证据的，镇人民政府（街道办事处）应当组织民主评议，对申请人家庭经济状况进行评议，作出结论。镇人民政府（街道办事处）要成立民主评议小组，民主评议小组成员由镇人民政府（街道办事处）工作人员、村（居）民委员会党组织和村（居）民委员会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等组成，不少于5人。
（六）经民主评议认为符合条件的，镇人民政府（街道办事处）受区民政部门委托进行审批；经民主评议认为不符合条件的，镇人民政府（街道办事处）应当自民主评议作出之日起3个工作日内书面告知申请人并说明理由。
（七）镇人民政府（街道办事处）对拟批准的申请人通过固定的政务公开栏、村（居）务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭人数、拟救助金额等，公示期为5日。
（八）公示期满无异议的，镇人民政府（街道办事处）受区民政部门委托在两个工作日内作出审批决定，在批准申请后5个
— 5 — 工作日内向镇（街道）财政部门提出申请。财政部门接到民政部门的申请后，在3个工作日内将救助资金拨付到指定金融机构，直接支付给医疗救助对象。
公示期间出现异议的，镇人民政府（街道办事处）重新组织调查核实，在20个工作日内作出审批决定。对拟批准的申请进行重新公示，对不予批准的申请，在作出决定后3个工作日内书面告知申请人并说明理由。
第八条 对获得医疗救助的对象名单，由镇人民政府（街道办事处）在镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会政务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等进行为期半年的公示。对非本区户籍人员获得医疗救助的信息，由镇人民政府（街道办事处）函告救助对象户籍所在地的镇人民政府（街道办事处）。
第四章
救助方式和标准
第九条 资助参加基本医疗保险。重点救助对象以居民身份参加基本医疗保险的，其个人缴费部分全额资助。重点救助对象以职工身份参加基本医疗保险一档的，按照个人缴费部分予以资助；参加基本医疗保险二档的，按照资助基本医疗保险一档的个人缴费部分予以资助。资助参保由各镇（街道）负责。
第十条 门诊医疗救助。重点救助对象在市内医保定点医疗机构就诊时，定点医疗机构免收诊查费、病历费。
重点救助对象在市内医保定点医疗机构诊治门诊慢性病种、门诊特定病种疾病的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险报销后，剩余个人需要支付的门诊医疗费用通过医疗救助“一站式服— 6 — 务”结算系统按80％的救助比例予以报销，报销最高限额为2万元。
重点救助对象在市内医保定点医疗机构诊治普通门诊疾病的医疗费用，经基本医疗保险报销后，剩余个人需要支付的门诊医疗费用累计超过1000元以上的部分按80％的救助比例予以报销，报销最高限额为1万元。
第十一条 住院医疗救助。医疗救助不设病种限制。重点救助对象到市内医保定点医疗机构住院治疗时，住院起付线纳入救助项目，医保定点医疗机构免收住院押金。
（一）住院首次医疗救助。重点救助对象到市内医保定点医疗机构住院的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险等报销后，个人负担的合规医疗费用通过医疗救助“一站式服务”结算系统按相应比例予以报销。合规医疗费用范围参照广东省基本医疗保险、大病保险相关规定确定。其中，全区低保对象和低保临界对象在市内医保定点医疗机构住院的医疗费用按90％的救助比例予以报销，报销最高限额为10万元；特困供养人员在市内医保定点医疗机构住院的医疗费用按100％的救助比例予以报销。
（二）住院二次医疗救助。重点救助对象在市内医保定点医疗机构住院的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险和住院首次医疗救助报销后，剩余个人需要支付的医疗费用通过医疗救助“一站式服务”结算系统按95％的救助比例予以报销，报销最高限额为8万元。
（三）按病种付费医疗救助。重点救助对象因患“按病种付
— 7 — 费的病种”疾病到市内医保定点医疗机构住院的，救助金额计算公式与住院首次、二次医疗救助相同，救助金额计入最高限额中。
第十二条 因病致贫医疗救助。因病致贫救助对象在市内医保定点医疗机构住院和诊治门诊慢性病种、门诊特定病种疾病的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险报销后，剩余个人需要支付的医疗费用由其个人先行支付后，本区户籍人员回户籍所在镇（街道）民政部门、非本区户籍人员回居住所在镇（街道）民政部门按80％的救助比例予以报销，最高限额为15万元，区、镇（街道）按50%:50%比例分担。
第十三条 重点救助对象和因病致贫救助对象因病情需要到市外定点医疗机构住院的，按以下规定予以救助：
（一）经市、区属三级医保定点医疗机构转诊备案后，到市外医保定点医疗机构住院的，按市内定点医疗机构的救助比例予以报销。
（二）经市、区属三级医保定点医疗机构转诊后因同一疾病需再次到同一市外医保定点医疗机构复诊住院，经参保所属社保经办机构备案的，按市内医保定点医疗机构的救助比例予以报销。
（三）未经本条
（一）（二）款规定的流程到市外医保定点医疗机构住院的，按市内定点医疗机构救助比例的60％予以报销。
（四）因急诊、抢救在市外医疗机构入院，经参保所属社保经办机构备案的，按市内医保定点医疗机构的救助比例予以报销。
第十四条 对因各种原因未能参加基本医疗保险的重点救助— 8 — 对象，其个人负担的医疗费用参照参加基本医疗保险对象个人负担部分的补助政策，按所属对象类别予以救助，由所在镇（街道）负责。
第十五条 重点救助对象凭《最低生活保障证》、《特困人员救助供养证》、《最低生活保证临界证》在市内定点医疗机构享受相关医疗优惠减免政策。
第十六条 对参加本市基本医疗保险的0—14周岁（含14周岁）儿童治疗急性白血病和先天性心脏病的合规医疗费用，按基本医疗保险政策核报后，剩余部分由医疗救助资金予以全额救助，区、镇（街道）按50%:50%的比例分担。
第十七条 加大对妇女癌症患者、重残儿童、严重精神障碍患者、艾滋病机会性感染患者以及肌萎缩侧索硬化症、戈谢病等罕见病患者的救助力度。
第十八条 下列情形产生的医疗费用不予救助：
（一）自行到非正规医疗机构就医或自行购买药品无正规票据的费用；
（二）因自身违法行为导致的医疗费用；
（三）因自残等发生的医疗费用（精神障碍患者除外）；
（四）应由第三方承担的医疗费用；
（五）其他法律法规规定的不予救助的情形。
第五章
资金筹集和管理
第十九条 我区各级人民政府应当按属地管理原则建立医疗救助专项资金，医疗救助资金来源主要包括：
（一）各级财政每年按当地城乡居民最低生活保障标准人月增加14%的比例（当年低保标准×0.14×12个月×当年低保人数)预算安排的医疗救助专项资金。
（二）区、镇（街道）两级社会福利彩票公益金本级留成部分每年按20％比例安排的医疗救助资金；
（三）上级财政补助资金；
（四）社会捐赠用于医疗救助的资金；
（五）医疗救助资金形成的利息收入；
（六）按规定可用于医疗救助的其他资金。
第二十条 我区各级财政部门应当会同民政部门根据医疗救助对象需求、工作开展情况等因素，科学合理地安排医疗救助资金。
第二十一条 区、镇（街道）按比例分担的医疗救助金，先由镇（街道）民政部门进行垫付，镇(街道)民政部门应及时向区民政部门申请垫付的医疗救助资金。
第二十二条 区、镇（街道）民政部门应当按照财政预算编制要求，根据救助对象数量、患病率、救助标准、医药费用增长情况，以及基本医疗保险、大病保险、商业保险报销水平等因素，准确测算下医疗救助资金需求，及时报同级财政部门。经同级财政部门审核后，列入预算草案报本级人民代表大会批准。各级民政、财政部门应当严格执行《关于印发〈广东省城乡医疗救助基金管理办法〉的通知》（粤财社〔2015〕26号）等文件规定，加强资金使用管理，提高医疗救助资金的使用效率。
— 10 —
第六章
部门职责
第二十三条 医疗救助实行各级人民政府（街道办事处）属地管理和分级负责制。
第二十四条 区民政部门负责所辖区域内医疗救助综合协调工作，可委托专业社会组织负责提供医疗救助相关医学专业意见和业务咨询、开展医疗救助相关调查和制度评估等工作。履行以下职责：
（一）负责对最低生活保障对象、特困供养人员和最低生活保障临界对象等特殊群体的资格进行核定；
（二）及时收集汇总医疗救助对象的详细信息并及时提供给社会保险基金管理部门；
（三）负责对本市定点医疗机构发生的参保病人结算费用进行审核，并协调财政部门及时将救助资金划入相关的医疗机构；
（四）对镇人民政府、街道办事处的医疗救助工作进行指导、管理和监督。
第二十五条 镇人民政府（街道办事处）履行以下职责：
（一）负责本办法规定的救助对象在市外医保定点医疗机构就医后的申请救助，并做好救助资金的发放工作。
（二）负责本级救助对象医疗救助资金的预算安排和落实，确保专款专用。
（三）受区民政部门委托，负责对因病致贫救助对象的资格进行核定。
第二十六条 区、镇（街道）财税部门履行以下职责：
（一）负责救助对象医疗救助资金的预算安排和落实，确保专款专用。
（二）配合民政部门制定困难群众医疗救助标准。
（三）将困难群众医疗救助专项资金纳入人民银行顺德支行最低生活保障资金专户，在低保金专户中设立专项，专款专用。
（四）会同民政部门拨付医疗救助金。第二十七条 区卫生和计生部门履行以下职责：
（一）负责对辖区内的承办医疗机构进行管理和监督，制定并落实相关优惠措施，负责对医务人员进行业务培训，规范医疗行为，为各类参保人员提供基本医疗服务，提高服务质量和效率。
（二）加强对救助对象就医、用药的指导和管理，确保救助对象的就医、用药符合我市城乡居民基本医疗保险和城乡居民门诊基本医疗保险的药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施使用范围以及支付标准的相关规定。
第二十八条 区社会保险基金管理部门履行以下职责：
（一）为资助参保对象提供社会医疗保险权益记录及社会医疗保险咨询，资助参保对象的就医管理及基本医疗保险待遇审核及支付，办理资助对象参保，提供医疗救助住院、门诊指定慢性病（以下简称门慢）和门诊特定项目（以下简称门特）的“一站式”结算服务等工作。
（二）协助民政部门制定困难群众医疗救助标准。
（三）协助医疗救助信息化建设工作。
第二十九条 监察、审计部门负责对医疗救助资金的管理使— 12 — 用情况进行监督检查。
第三十条
镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会要主动发现并及时核实本区域内居民罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭和个人提出救助申请。
第六章 社会力量参与
第三十一条 鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与医疗救助。
第三十二条 区、镇民政部门可以将医疗救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务。
第三十三条 慈善会、红十会等公益性社会组织积极开展募捐活动，开展个人实际负担医疗费用超过政府限额救助标准的本区户籍居民及居住在本区的外来人员的人道主义医疗救助工作，具体救助办法由社会组织自行制定实施。
第七章
责任追究
第三十四条 任何单位和个人不得骗取、挪用、克扣、截留医疗救助资金。
第三十五条 对骗取医疗救助资金的，一经查实立即取消救助资格，由民政部门追回所领救助金，相关信息记入市公共信用信息管理系统；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 医疗救助经办人员应当依法对救助申请开展调查、审核、审批，不得以权谋私、营私舞弊，不得泄露救助对象公示范围以外的信息，否则依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
— 13 — 第三十七条 对医疗机构不按有关规定用药、诊疗以及提供医疗服务所发生的医疗费用，医疗救助资金不予结算；造成医疗救助资金流失或浪费的，依据有关规定追究医疗机构及相关人员的责任。
第八章
附
则
第三十八条 本办法自2018年 月1日起实施，有效期5年。以往的医疗救助政策与本办法不一致的，以本办法的规定为准。
第三十九条 各镇人民政府（街道办事处）可根据本办法，结合本地实际制定实施细则。
第四十条 本办法由区民政和人力资源社会保障局负责解释。
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第三篇：城乡困难群众医疗救助方案
为进一步完善我县农村医疗保障救助制度，根据省民政厅、财政厅、劳动和社会保障厅、卫生厅民保字（2012）29号《关于印发<安徽省城乡困难群众医疗救助实施意见>的通知》精神，制定如下实施方案。
一、救助对象
（一）持有县级民政部门发放的《农村居民最低生活保障金领取证》，且正在享受低保待遇的农村最低生活保障对象（以下简称农村低保对象）；
（二）持有县级民政部门发放的《农村五保供养证》的农村五保户（包括集中供养的农村五保户）；
（三）持有县民政部门发放的《安徽省定期定量抚恤补助证》的重点优抚对象；
（四）持有县民政部门发放的《社会定期救济证》的重点社会救济对象。
二、救助病种
（一）恶性肿瘤或再生障碍性贫血；
（二）急性脑中风；
（三）肾功能衰竭（尿毒症）；
（四）严重心脏病；
（五）重型肝炎；
（六）艾滋病；
（七）重症精神病。
三、救助标准
（一）恶性肿瘤或再生障碍性贫血，一次性救助XX元；
（二）肾功能衰竭（尿毒症），一次性救助XX元；
（三）重型肝炎，一次性救助1500元；
（四）艾滋病，一次性救助3000元；
（五）急性脑中风，一次性救助1000元；
（六）严重心脏病，一次性救助1000元；
（七）重症精神病，一次性救助1000元。
四、救助办法
经审核符合本《方案》救助病种的救助对象，住院期间先按救助标准给予及时救助。救助对象在按规定享受新型农村合作医疗补偿后个人负担医疗费用仍然过高、造成家庭生活特别困难的，根据医疗救助资金总量情况，原则上个人负担5000元以上的，可实施二次救助，且同一救助对象一年中累计享受救助总额不超过1万元。对五保供养对象患病住院的优先救助且不受病种限制。
五、医疗服务
（一）县政府确定县医院、中医院为我县城乡居民重大疾病医疗救助指定医院（以下简称指定医院）。
（二）指定医院应参照新型农村合作医疗病种用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为救助对象提供治疗服务。
（三）救助对象需要转院治疗的须由指定医院医务科出具转院证明，否则不予救助。
（四）农村救助对象患病时需持《岳西县农村居民最低生活保障金领取证》、《五保证供养证》、《定期定量抚恤补助证》、《定期定量救济证》、户口簿和身份证到指定医院就诊。
六、救助的申请、审批程序
患重大疾病的农村低保对象需要医疗救助的，须持有关证明（身份证、低保证、五保供养证、定期定量抚恤补助证、定期定量救济证等）向户籍所在地民政办提出书面申请，乡镇民政办在接到申请后的5个工作日内，派人入户调查，对符合条件同意上报待批的申请人，由所在村委会进行公示，报县民政局，同时如实上报下列材料：
1、《岳西县特困群众医疗救助申请审批表》；
2、根据救助对象类别，分别出具（低保证、五保供养证、定期定量抚恤补助证、定期定量救济证）复印件；
3、县级以上医院（含县医院、中医院）本开出的《岳西县城乡医疗救助对象患病诊断证明书》；
4、正式医疗费用发票复印件。
县民政局接到申报材料后，在7个工作日内完成审核审批。对不符合救助条件的，书面通知乡镇民政办，由乡镇民政办通知申请人。
七、救助资金的筹集与管理
医疗救助资金通过财政安排、专项彩票公益金、社会捐助等渠道筹集。
（一）县财政按不少于省级财政上安排补助资金总量的10%安排配套农村医疗救助资金，并列入当年财政预算。
（二）财政部门要建立城乡医疗救助资金专户，对医疗救助资金实行专项管理，专款专用。用于资助救助对象参加当地新型农村合作医疗参合金，按县新型农村合作医疗有关政策执行。新型农村合作医疗办公室负责填写医疗救助对象《新型农村合作医疗就诊证》。用于医疗救助资金，由县民政部门按规定程序审批并送县财政部门复核后，乡镇民政办及时以书面形式通知申请人，资金由财政局在3个工作日内，直接打入指定医院。
（三）坚持“量入为出、平衡”的资金管理原则，对救助对象实施救助。
八、组织实施
（一）农村医疗救助工作，在各级政府领导下，由民政部门管理并组织实施，有关部门配合，共同抓好落实。
（二）民政部门应认真开展调查研究，会商有关部门共同制定农村医疗救助政策，加强对医疗救助工作的指导和协调工作。
（三）财政部门负责会同民政部门研究制定农村医疗救助资金管理办法，筹集并及时拨付医疗救助资金。为保障医疗救助工作正常开展，各级财政应安排必需的工作经费，并列入同级财政预算。
（四）卫生部门负责做好医疗救助资金资助对象参加新型农村合作医疗的相关工作。加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。
（五）劳动保障部门负责做好城镇居民医疗保障制度与医疗救助制度的衔接工作。
（六）民政、财政部门要加强对医疗救助资金的管理和使用情况的监督检查，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用。
九、有关要求
（一）医疗救助工作坚持公示制度。有关单位、组织和个人要如实提供所需情况，配合医疗救助工作的调查，确保公开、公平、公正。
（二）对相关责任单位和个人违反有关规定、营私舞弊者，予以严肃处理，触犯刑律的将追究刑事责任。
（三）对骗取医疗救助资金的，通过行政、法律手段如数追回，并取消其享受医疗救助的资格。
（四）鼓励和支持红十字会、慈善协会等社会团体和个人以各种形式参与医疗救助工作。
十、实施时间
本实施方案自2012年1月1日起实施，由县民政局负责解释
第四篇：翁源困难群众医疗救助暂行办法范文
翁源县困难群众医疗救助暂行办法
第一条
为进一步完善我县困难群众医疗救助制度，根据《广东省城乡医疗救助基金管理办法》、《韶关市困难群众医疗救助暂行办法》（韶府规〔2017〕7号）精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所指医疗救助，是指对救助对象参加基本医疗保险给予资助，保障其获得基本医疗保险服务；对救助对象在扣除各种医疗政策性补偿、补助、减免及社会指定医疗捐赠后，仍难以负担的符合规定的医疗费用，给予适当比例补助，帮助困难群众获得基本医疗服务。
第三条 医疗救助工作基本原则：
（一）托住底线。根据经济社会发展水平、救助对象医疗费用、家庭困难程度和负担能力等因素，科学合理制定救助方案，确保救助对象获得必需的基本医疗卫生服务。
（二）统筹衔接。推进医疗救助制度城乡统筹发展，加强与基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助及各类补充医疗保险、商业保险等制度的有效衔接，形成制度合力。
（三）公开公正。公开救助政策、工作程序、救助对象以及实施情况，主动接受群众和社会监督，确保过程公开透明、结果公平公正。
（四）高效便捷。优化救助流程，简化结算程序，加强信息化建设，增强救助时效性，使困难群众及时得到有效救助。
第四条 医疗救助实行各级政府分级负责制。县民政部门负责实施本区域医疗救助工作。
县财政、人力资源和社会保障、卫生计生等部门按照各自职责主动配合，密切协作，做好相关制度的衔接工作。
镇政府（场）、村（居）委会要主动发现并及时核实辖区居民罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。
第五条
医疗救助对象是指具有本县户籍的城乡特困居民可以申请医疗救助，主要有如下对象：
（一）收入型贫困医疗救助对象。
1.重点救助对象。最低生活保障家庭对象和特困供养人员； 2.建档立卡的贫困人员（不含最低生活保障家庭成员，下同）；
3.特定门诊低收入救助对象。家庭人均收入在户籍所在地城镇最低生活保障标准1.5倍以下（以下含本数，下同），家庭财产符合本办法第六条规定的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众。
（二）支出型贫困医疗救助对象。重点救助七大病种，即尿毒病（肾功能衰竭）、意外颅骨骨折并颅内血肿、白血病、癌症、重症胰腺炎（急性坏死性）、重症肝炎（急性或亚急性坏死）、重度大面积烧伤。
第六条 除重点救助对象和建档立卡的贫困人员外，我县医疗救助对象的家庭财产需同时符合下列所有标准：
（一）共同生活的家庭成员名下产权房屋总计不超过1套；
（二）共同生活的家庭成员名下人均存款（包括定期、活期存款），不超过当地12个月城镇最低生活保障标准；
（三）共同生活的家庭成员名下均无机动车辆、船舶（残疾人代步车、摩托车除外）；
（四）共同生活的家庭成员名下有价证券、基金的人均市值，不超过当地12个月城镇最低生活保障标准；
（五）共同生活的家庭成员名下均无工业、商业、服务业营利性组织的经营收益权；
（六）本条第（二）、（四）项所述项目相加总计不超过当地12个月城镇最低生活保障标准。
第七条
重点救助对象、建档立卡的贫困人员和县级以上人民政府认定并在民政部门备案的救助对象，由县民政局直接审核办理。上述对象在定点医疗机构就医时，实行医疗救助和基本医疗保险、大病保险同步结算的“一站式”服务。
第八条
低收入救助对象、因病致贫家庭重病患者和县政府规定且没有在民政部门备案的其他特殊困难人员申请医疗救助，需进行家庭经济状况认定（家庭收入和家庭财产认定范围参照《广东省最低生活保障申请家庭经济状况核对及认定暂行办法》（粤民发〔2014〕202号）执行），申请审核审批程序如下：
（一）申请人应当向户籍所在地镇政府（场）提出书面申请，填写《医疗救助申请审批表》（户主申请有困难的，可以委托村委会、居委会或个人代为提出申请），并如实提供如下证明材料：
1．申请人的身份证或户口簿原件及复印件（委托他人申请的，同时提供受委托人的身份证或户口簿原件及复印件）； 2．相关医疗机构出具的诊断结果、病历、用药或诊疗项目、收费明细清单、转诊证明、转院通知、基本医疗保险审批表或结账单、定点医疗机构复式处方或定点零售药店购药发票等能够证明合规医疗费用的有效凭证等； 3．家庭成员收入财产证明、申请社会救助家庭成员收入财产审核声明书（授权书）、农信社存折复印件。
（二）镇政府（场）受理救助申请后，应当自受理申请之日起10个工作日内，在村（居）委会协助下，组织经办人员，对申请人家庭实际情况逐一完成调查核实，每组调查人员不得少于2人。入户调查时，调查人员须到申请人家中调查其户籍状况、家庭收入财产状况和吃、穿、住、用等实际生活状况。根据申请人申报的家庭收入和财产状况，核查其真实性和完整性。入户调查结束后，调查人员应当填写家庭经济状况调查表，并由调查人员和申请人（被调查人）分别签字。
（三）对经济状况符合条件的申请人家庭，镇政府（场）应当根据入户调查情况，在3个工作日内，对其医疗救助申请提出审核意见，并及时在村（居）委会设置的村（居）务公开栏公示入户调查和审核结果，公示期为5日。
（四）公示期满无异议的，镇政府（场）应当于公示结束后3个工作日内将申请材料、家庭经济状况调查结果等相关材料上报县民政局审批。公示期间出现异议且能出示有效证据的，镇政府（场）应当组织民主评议，对申请人家庭经济状况进行评议，作出结论。民主评议由镇政府（场）工作人员、村（居）党组织和村（居）委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等参加。
（五）经民主评议认为符合条件的，镇政府（场）应当将申请相关材料上报县民政局审批；经民主评议认为不符合条件的，镇政府（场）应当在3个工作日内书面告知申请人并说明理由。
（六）县民政局对申请和相关材料在5个工作日内进行审核。符合条件的，核准其享受医疗救助的金额，并将批准意见通知镇政府（场）；不符合条件的，应将材料退回，书面告知申请人并说明理由。
（七）镇政府（场）应当对拟批准的申请家庭通过固定的政务公开栏、村（居）务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭人数、拟救助金额等。公示期为5日。
（八）公示期满无异议的，县民政局应当在3个工作日内作出审批决定，在批准申请后5个工作日内，向同级财政部门提出申请。县财政局接到县民政局的审批表后，在3个工作日内将救助资金拨付到指定金融机构，直接支付给医疗救助对象。
公示期间出现异议的，县民政局应当重新组织调查核实，在20个工作日内作出审批决定。对拟批准的申请重新公示，对不予批准的申请，在作出决定后3个工作日内通过镇政府（场）书面告知申请人并说明理由。
第九条 对获得医疗救助的对象名单，应当在镇政府（场）、村（居）委会政务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行为期半年的公示。
第十条 资助参保。对重点救助对象、低收入救助对象、建档立卡的贫困人员等参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，给予全额资助。对重点救助对象、低收入救助对象等参加职工基本医疗保险的个人缴费部分，按照不低于资助参加城乡居民基本医疗保险的水平给予资助，保障其获得基本医疗保险服务。
第十一条 门诊救助。门诊救助的重点是因患慢性病需要长期服药或者患重特大疾病需要长期门诊治疗，导致自负费用较高的医疗救助对象。最低生活保障家庭成员和特困供养人员全面纳入门诊救助范围，集中供养特困人员的门诊救助资金可由供养机构统筹管理使用。卫生计生部门已经明确诊疗路径、能够通过门诊治疗的病种，如精神病、肺结核等病种，采取单病种付费等方式开展门诊救助。
第十二条 住院救助。对重点救助对象、低收入救助对象和建档立卡的贫困人员等经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销后个人负担的合规医疗费用，县民政局直接予以救助；因病致贫家庭重病患者等其他救助对象负担的合规医疗费用，先由其个人支付，对超过家庭负担能力的部分予以救助。合规医疗费用范围主要参照广东省基本医疗保险、大病保险相关规定确定。对已明确临床诊疗路径的重特大疾病病种，采取按病种付费等方式给予救助。
第十三条 在医保协议管理医疗机构就医，经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，门诊和住院合规医疗费用，特困供养人员按照100%的比例给予救助；最低生活保障对象和建档立卡的贫困人员按照80%的比例给予救助，累计最高救助限额8万元；戈谢病患者门诊医疗费用和自费购买治疗药物费用、住院治疗自负医疗费，按照80%的比例给予救助，累计最高救助限额为25万元。
第十四条
低收入救助对象、因病致贫家庭重病患者医疗救助，经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，个人负担的合规住院自付部分，按照不低于80%的比例给予救助，累计最高救助限额6万元；低收入救助对象取消医疗救助起付线，因病致贫家庭重病患者医疗救助起付线自付费用3万元以上（除自费部分外）。
第十五条 其他困难群众遭遇重大疾病实行一次性救助，救助标准如下：
（一）尿毒病（肾功能衰竭），救助5000元；
（二）意外颅骨骨折并颅内血肿，救助5000元；
（三）白血病，救助5000元；
（四）癌症，救助5000元；
（五）重症胰腺炎（急性坏死性），救助3000元；
（六）重症肝炎（急性或亚急性坏死），救助3000元；
（七）重度大面积烧伤，救助3000元；
每个重大疾病救助对象每年给予一次性救助，救助金不超过5000元。
第十六条 经县政府批准的在县慢性病防治站管理治疗的精神病、肺结核病人中重点救助对象、低收入救助对象和建档立卡的贫困人员门诊和住院医疗费用按照100%的比例给予救助。另外，严重精神障碍患者救助经费（含特定门诊项目自付部分）按100%的比例予以救助。
第十七条
对因各种原因未能参加基本医疗保险的救助对象，合规范围内发生的医疗费用，参照参加基本医疗保险对象个人负担部分的补助政策，按所属对象类别给予救助。
第十八条 对参加城乡居民基本医疗保险的0—14周岁（含14周岁）儿童治疗急性白血病和先天性心脏病的限定医疗费用，由城乡居民基本医疗保险基金支付70%，城乡医疗救助基金救助20%。（由其监护人携带身份证、户口簿、参保卡和县级及以上医院的诊断病历向参保地社会医保经办机构和民政局提岀治疗申请并填写韶关市城乡儿童先心病和白血病治疗审批表，救助限额结算标准按韶人社函〔2014〕177号通知执行）。
第十九条 下列产生的医疗费用不予救助：
（一）自行到非正规医疗机构就医或自行购买药品的费用；
（二）因自身违法行为导致的医疗费用；
（三）因自残等发生的医疗费用（精神障碍患者除外）；
（四）交通事故、医疗事故等应由他方承担的医疗费用；
（五）超出城乡居民基本（职工）医保的药品目录、诊查项目、医疗服务设施标准等规定范围的医疗费用。
（六）不如实提供情况，弄虚作假、对从事调查的人员或其他工作人员态度恶劣、极不配合的患者的医疗费用。
第二十条 由县政府建立城乡医疗救助基金，城乡医疗救助基金来源主要包括：
（一）县财政局每年根据本地区开展城乡医疗救助工作实际需要，按照预算管理的相关规定，在公共预算中安排城乡医疗救助资金；
（二）上级财政补助资金；
（三）社会各界捐赠用于医疗救助的资金；
（四）城乡医疗救助基金形成的利息收入；
（五）按规定可用于城乡医疗救助的其他资金。
第二十一条 由县财政局会同县民政局根据城乡医疗救助对象需求、工作开展情况等因素，按照财政管理体制，科学合理地安排城乡医疗救助补助资金。
第二十二条 县民政局要按照财政预算编制要求，根据救助对象数量、患病率、救助标准、医药费用增长情况，以及基本医疗保险、大病保险、商业保险报销水平等，认真测算下城乡医疗救助基金需求，及时报县财政局。经县财政局审核后，列入预算草案报县人民代表大会批准。县民政局、县财政局应当严格执行《广东省城乡医疗救助基金管理办法》，加强基金使用管理，提高医疗救助基金的使用效率。
第二十三条
发放医疗救助金。医疗救助金实行社会化发放，按照财政国库管理制度将医疗救助金直接支付到救助对象个人账户，确保救助金足额、及时发放到位。
第二十四条 鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与医疗救助。
第二十五条 县政府应按照国家有关规定制定相关政策，鼓励、支持社会力量参与医疗救助。
第二十六条 县政府可以将医疗救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务。
第二十七条 任何单位和个人不得骗取、挪用、克扣、截留医疗救助资金。
第二十八条 对骗取医疗救助的，一经查实即取消救助，追回所领救助金，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十九条 医疗救助经办人员应当依法对救助申请开展调查、审核、审批，不得以权谋私、营私舞弊，不得泄露救助对象公示范围以外的信息，否则依法追究有关人员的责任，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第三十条 医疗机构违反合作协议，对不按规定用药、诊疗以及提供医疗服务所发生的费用，医疗救助基金不予结算；造成医疗救助资金流失或浪费的，终止定点合作协议，取消医疗救助定点医疗机构资格，并依法追究责任。
第三十一条 本办法自2018年1月1日起施行，有效期二年。《翁源县城乡医疗救助实施办法》（翁府办〔2015〕29号）同时废止。
第三十二条
本办法由县民政局负责解释。
第五篇：义乌市农村困难群众住房救助实施办法
义乌市农村困难群众住房救助实施办法
第一条为进一步完善我市的社会救助体系，逐步解决农村困难群众住房问题，改善农村困难家庭居住条件，根据省市有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条农村困难群众住房救助的原则：
（一）突出重点，分步施救。以我市农村低保户和低收入户为救助重点，逐年分步实施。
（二）自力更生，多方帮扶。要立足农户自力更生，动员社会力量参与，按照“政府补一块、集体助一块、个人出一块”的方式筹措资金，鼓励群众互帮互助。
（三）统筹建设，保障基本。摸清我市农村困难群众的住房状况，逐步提高农村困难群众住房抗御灾害的能力。
第三条义乌市困难群众救助工作领导小组负责农村困难群众住房救助的领导和协调。市住房和城乡建设部门负责核定农村困难群众住房救助的救助方式、救助标准，与上级部门的衔接以及对该项工作的监督检查等。
市民政部门负责我市农村困难群众住房现状的调查摸底和救助对象的审核审定等工作。市财政部门负责农村困难群众住房救助资金的筹措安排工作。
市审计、监察部门负责对农村困难群众住房救助资金的预算安排和管理使用情况进行审计、监督。
各镇人民政府、街道办事处（含工业园区管委会，下同）负责辖区内农村困难群众住房救助申请的审查、工程管理、验收、资料收集等组织实施工作。
相关社区、村（居）民委员会根据镇人民政府、街道办事处的委托，承担辖区内农村困难群众住房救助申请的受理、调查等日常服务工作。
第二章对象 第四条农村困难群众住房救助的对象：
（一）不宜实行集中供养的农村五保户；
（二）农村低保户和低收入户中的无房户、危房户、因灾倒房户、住房困难户（指人均住房建筑面积在12平方米以下或住房残破简陋、不御寒冷和风雨、不具备基本居住条件的家庭）；
（三）县级以上人民政府规定的其他困难家庭。
第五条有下列情形之一的，不予受理：
（一）拒绝管理审批部门调查的；
（二）未按规定提供有关证件、证明，或证件、证明提供不全的；
（三）因家庭成员违法、犯罪造成自身财产损失或住房困难的；
（四）历年来已接受过修缮、新建住房救助的。
第三章方式和标准
第六条住房救助根据救助对象住房实际状况、村镇建设规划以及救助对象的意愿，采取以修缮为主，租用、新建、扩建、改建为补充的救助方式。
各种救助方式不能重复享受。
第七条住房救助应当遵守以下标准：
（一）建筑面积。新建、扩建、改建面积以救助对象实际在册人口数计算，1人户一般不超过40平方米，每增加1人可增加20平方米，每户原则上不超过100平方米。修缮的，按现有住房面积修缮。
（二）质量标准。以消除各类质量安全隐患为前提，确保救助住房“安全、实用、卫生、经济”。新建、改建、扩建的救助住房应为一层或二层砖混结构，设地梁、圈梁、构造柱及纵横墙拉接，铺水泥地面，粉刷内外墙，安全实用。修缮的住房重点实施地面、内外墙、屋
顶防漏防渗处理等工程。
（三）资金标准。
1．修缮住房的，根据破损程度和实际修缮面积给予补助，最高救助金额为2.4万元。
2．在城区及镇区租房居住的给予每人每年1000元的救助，除此以外的区域给予每人每年700元的救助。每户每年租用救助最高不超过5000元。租用救助资金可每年予以支付，但累计不得超过五年。
3．新建、扩建、改建住房的，每平方米补助400元，最高救助金额为4万元。
第四章工作程序
第八条农村困难群众住房救助实行属地管理，逐级申报审批。
（一）申请。符合救助条件的家庭向村（居）民委员会提出书面申请，填写《义乌市农村困难群众住房专项救助申请表》，并提交下列资料：
1．家庭成员身份证及复印件和户籍证明；
2．市民政部门核发的低保证明、低收入家庭证明、农村五保供养证等及复印件；
3．旧房平面简图及照片；
4．救助项目要求的其他相关材料。
（二）评议。村（居）民委员会对收到的救助申请，通过召开村民代表会议的方式进行评议，初定救助对象，并予以公示，广泛听取和征求意见。经评议符合救助条件的，在签署意见后将申请材料及公示情况报镇人民政府、街道办事处。对不符合救助条件的，退回申请并说明理由。
（三）审查。镇人民政府、街道办事处对上报的申请材料要及时进行审核。经调查核实，符合条件的，签署意见后报送市民政局和住建局审批。不符合条件的，将材料退回所在村（居）民委员会，并说明理由。审查结果应在镇人民政府、街道办事处政务公开栏进行公示。
（四）核准。市民政局对上报的材料进行汇总复核，确定救助对象。不符合救助对象条件的，由市民政局将有关材料退回镇人民政府、街道办事处，并说明理由。市住建局对经市民政局审核的救助对象的住房救助方式及标准予以核定。不符合救助条件和救助方式的由市住建局将有关材料退回镇人民政府、街道办事处，并说明理由。
第九条最终的审批结果应在《义乌商报》予以公示，接受社会监督。
第十条住房救助的申请、评议、审查、核准工作要在每年五月份之前完成，当年确定的计划应在当年完成。
第五章组织实施
第十一条各镇人民政府、街道办事处根据市住建、民政、财政三个部门的联合发文，组织具体实施和管理。原则上由救助对象自行组织施工，确无能力的由当地镇（街道）落实村（居）委会组织施工。
第十二条各镇人民政府、街道办事处按工程质量标准逐户验收，对质量不达标的要督促整改。
第十三条各镇人民政府、街道办事处于当年年终将收集整理好的资料交市住建局备案。
第六章资金管理
第十四条农村困难群众住房救助资金由以下来源组成：
（一）省财政下拨的专项资金；
（二）市财政安排的专项资金；
（三）社会捐赠资金。
第十五条农村困难群众住房救助资金实行专项管理，专款专用。补助资金按规定渠道下拨至各镇人民政府、街道办事处，核算到户。救助项目经竣工验收合格且相关资料收集齐全后支付救助资金。
第七章法律责任
第十六条对采取虚报、隐瞒等手段，骗取农村困难群众住房救助的，由镇人民政府、街道办事处负责追回救助款。对性质恶劣、情节严重的，依法追究其法律责任。
第十七条管理审批单位工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理农村困难群众住房救助，构成违纪、违法的，按有关规定追究其纪律、法律责任。
第八章附则
第十八条本办法由市困难群众救助工作领导小组负责解释。
第十九条本办法自2012年5月1日起实施。在此之前发布的有关文件，凡与本办法抵触的，以本办法为准。
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