效能101,服务无障碍

第一篇：效能101,服务无障碍

效能101, 服务无障碍

心得体会

上周五2012年12月7日，在全校教职工会议上，校长带领我们认真学习了《关于对违反效能提升行动的鲍集中学部分教师查处情况的通报》，我深刻领悟到了效能提升行动的精神和重要意义，在以后的教育教学工作中，我将更好的提升自己的工作效能。

不断加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。坚持党的路线、方针和政策，热爱教育事业，爱岗敬业，培养良好的师德。作为一名人民教师，不仅要履行好教书育人的基本职责，还要不断提高纪律意识，提升工作效能，养成勤奋刻苦、认真负责的工作作风。

遵守学校的各项纪律，努力钻研业务，努力学习教育教学理论和新课程理念，并积极参加各项学习与培训，使自己的业务水平有效提高。要有为人民服务的观念，要有责任心，关心爱护学生，要对学生负责，对家长负责，对社会负责。在教育教学工作中，不做与工作无关的事。并在教学工作中勇于创新，乐于奉献。不断完善自己，认真学习，仔细思考，把学习到的理论知识灵活运用到教育教学中去。

总之，在今后的教育教学工作中，我将更好地做好每项工作，不断总结经验，发扬优点，改进缺点，提高教学质量和工作效能，做一名更加优秀的人民教师。

第二篇：服务效能自查报告

服务效能自查报告1

按照《中共xxx市纪委办公室关于开展机关作风效能建设专项检查的通知》要求，为进一步转变单位工作作风、加强效能建设，市行政服务中心高度重视，精心组织，深入扎实开展了作风建设自查活动，并对自查发现存在问题的及时进行整改。现将自查情况和整改措施汇报如下：

8月2日收到《中共xxx市委办公室关于认真贯彻落实市委书记张兵同志重要批示精神的通知》后，市行政服务中心主要在中心党组班子、全体干部职工、全市审改系统等三个层面，认真学习领会、深入贯彻落实张兵书记的“全市各级各部门要切实提高办事效率，真正做到‘案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好’”的重要指示精神：

一是中心党组班子通过组织专题学习落实批示精神。

中心党组于8月10日召开党组扩大会议，在全体党组成员和中层正职以上干部中进行专题学习传达了张兵书记重要批示精神，要求各党组成员和中层干部要发挥表率作用，将张兵书记的“全市各级各部门要切实提高办事效率，真正做到‘案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好’的重要指示贯彻落实到具体工作中去。

二是全体干部职工通过优化窗口服务落实批示精神。

8月17日中心召开了“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动部署会，在全体干部职工中传达了张兵书记重要批示精神，并要求作为政务服务“第一窗口”的干部职工，要始终不忘为民服务初心、牢记改革发展使命，坚定“服务群众是我们的最大责任、群众满意是我们的执着追求”这一服务理念，切实做好窗口服务工作。

三是全市审改系统通过深化审批改革落实批示精神。

在8月15日和8月29日召开的全市行政服务中心主任会议上，要求全市各级行政服务中心将张兵书记重要批示精神贯彻落实到全面深化“最多跑一次”改革中去，盯紧群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情，勇于啃下政务服务“最多跑一次”改革和公共资源交易市县一体化改革领域的硬骨头，重点围绕办事标准再规范、运行机制再完善、投资项目再优化、政务服务再延伸、中介服务再提质、“互联网+”再升级、咨询服务再加强等工作，让群众到政府办事“少跑腿、不跑腿、更舒心”，努力让百姓获得感进一步提升、政府办事效能进一步提高、发展环境进一步改善。

二、办理市委市政府主要领导批示件的落实情况

把领导批示件办理工作作为转变工作作风、建设服务型政府的大事要事来抓，强化组织领导，创新工作方法，提升办理效率和质量，有力地推动了各项工作落实。今年截止20xx年8月底，市行政服务中心共承办市政府主要领导批示件1件（胡市长11月4日〔20xx〕104号批示）。11月4日，胡海峰市长在市统计局《中介清理不到位急需引起重视》上批示“行政审批中介服务改革成效是办事人、服务对象直接感受的重要基础和前提。请审批服务中心阅研。建议市督考办进行一次专项督查。”市行政服务中心11月6日收到批示文件后，根据批示要求，于11月22日至12月8日，立即由市委、市政府正县（处）长级督查专员孙建良带队，市行政服务中心会同市市督考办、审计局相关负责人，通过座谈交流、查看有关工作资料等方式，对各县（市、区）、xxx经济技术开发区（国际商务区）、xxx港区以及市民政局、市环保局、市科技局、市气象局等4个市级部门行政审批中介服务清理规范情况，进行了专项督查。并于20xx年1月19日，将督查情况以及我市规范行政审批中介服务工作的有关情况、存在问题、工作计划进行了反馈。

三、推进深化“最多跑一次”改革的举措

作为市“最多跑一次”改革办公室成员单位，今年以来，市行政服务中心认真落实上级关于政务服务“无差别全科受理”的改革新要求，弘扬“敢于挑战不可能，敢于变不可能为可能”的精神，在3月19日南湖区试点推进“无差别全科受理”的基础上，进一步扩大改革覆盖面，于5月底，在办事事项全进驻的基础上，在全省率先实现“无差别全科受理”市、县（市、区）、镇（街道）三级全覆盖。目前，“无差别全科受理”走在全省前列，成为xxx品牌，相关改革经验得到《人民日报》专题报道和冯飞常务副省长批示肯定并在全省推广。主要做法是：

（一）狠抓重点领域改革系统化突破，让群众和企业办事“最多跑一次”。

以“四个全面”为抓手，系统性推进重点领域改革。

一是全面深化“一窗受理、集成服务”改革。在去年落实“一窗受理、集成服务”改革的基础上，将行政服务中心原来分主题设置的企业投资项目、商事登记、医保社保等主题窗口统一整合为“无差别全科受理”窗口，代表政府进行统一收件、出件，实现群众办事“只进一扇门，只跑一个窗，可办千件事”。目前，全市共整合窗口369个，设置“无差别全科受理”窗口155个，“无差别全科受理”走在全省前列，成为xxx品牌。市本级行政服务中心原有窗口58个，整合后窗口39个，其中无差别全科受理窗口8个，主题窗口18个（社保医保9个，公安服务4个，公积金服务5个）；窗口压缩了19个，压缩比例32.76%；无差别全科受理人员8人，出证补正窗口1人，比之前减少了19人，减少了57.71%。据统计，从4月16日实行无差别全科受理以来，8个“无差别受理”窗口每人日均受理12.3件，而20xx年窗口每人日均受理只有2.7件。目前，在办事事项全进驻的基础上，xxx在全省率先实现“无差别全科受理”市、县（市、区）、镇（街道）三级全覆盖，相关改革经验得到《人民日报》专题报道和冯飞常务副省长批示肯定并在全省推广。

二是全面推进企业投资项目高效审批。去年8月，作为唯一设区市试点，在全省率先上线一体化企业投资项目在线审批监管平台，全面推行企业投资项目“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式。今年以来，进一步加大改革力度，出台企业投资项目承诺制、“标准地”、发改牵头服务等实施方案，创新实行“区域评价”“联合图审”“多评合一”“联合踏勘”等改革举措，企业投资项目落地效率明显提升。目前全市已有3宗工业用地以“标准地”方式挂牌出让，其中秀洲区1宗、嘉善县2宗。嘉善县实现企业投资项目从土地征转用审批至建筑工程施工许可证办结50个工作日内完成，得到冯飞常务副省长批示肯定。

三是全面提升商事登记便利化水平。出台商事登记便利化改革实施方案，全力推进“证照联办”“多证合一”改革。南湖区作为全市试点，常态化企业开办基本实现当天办结。探索推行“证照分离”改革，在xxx经济技术开发区等4个国家级开发区对98项行政许可等事项进行改革试验，全市共制定配套制度42个，已办结“证照分离”事项163个。南湖区在全国率先推行行业许可“一证化”改革，群众只需到一个窗口、提交一次申请、报送一套材料，即可一次性办理多个许可事项，平均少跑7次窗口，相关许可证书平均减少2个，审批时间比法定期限压缩94.3%，被新华社《国内动态清样》刊载，得到车俊书记两次批示肯定并在全省推广。四是全面优化便民领域办事流程。深入开展“减证便民”行动，在梳理266项证明目录清单的基础上进一步清理证明材料，实行身份关系证明公安内部流转、地名证明部门联动共享等，切实方便群众办事。大力推进不动产登记“最多跑一次”，在全省率先实现全市域不动产登记一小时即时办，并同步办理不动产权属与电水气和有线电视联动过户。今年重点推进不动产登记向镇（街道）延伸，目前王江泾镇、姚庄镇等11个小城市培育试点镇已能办理不动产登记业务。

（二）狠抓便民服务网络多元化突破，让群众和企业办事“就近跑一次”。

以“两延伸、两覆盖”为重点，大力推进“最多跑一次”改革向基层延伸。“两延伸”就是推进政务服务向基层延伸、就近通办向多点延伸。下沉政务服务资源，健全“镇（街道）、村（社区）前台综合受理，县级后台分类办理，镇（街道）、村（社区）统一窗口出件”服务流程，全市平均向每个镇（街道）延伸政务服务事项92项、村（社区）39项。推行“就近通办”服务，梳理公布“同城通办”“全市通办”事项，目前，不动产登记等273项市级政务服务事项实现同一城区内的“同城通办”，护照办理、机动车驾驶证申领等174项政务服务事项实现五县两区内的“全市通办”。嘉善县公安局积极推动出入境业务向基层延伸，让群众办理护照、申领港澳通行证、换领台胞证“就近跑一次”，得到车俊书记批示肯定。“两覆盖”就是实现政务服务便民网点、政务服务综合自助终端全覆盖。完善便民服务网点，将银行、邮政等企业和公共事业部门服务网点纳入政务服务体系，编制政务服务体系网点便民手册。目前，已有240家银行网点能办理公积金业务，14家邮政网点能代办机动车、驾驶证业务，59家4S店能办理新车临牌发放业务。健全自助服务终端，在全市各级行政服务中心和部分镇（街道）、村（社区）投放综合自助终端设备，实现办理事项预约、申请材料提交和办事进度查询的“24小时”自助服务。目前，各级行政服务中心均开辟了“24小时”自助服务专区，方便群众在非工作时间随时就近办理相关事项。如在南湖区行政服务中心设立24小时自助服务区，升级智能化自助服务一体机，向市民提供市、区两级证明类打印、政务服务、公共服务三大模块500余项自助服务。20xx年底前，将在镇（街道）便民服务中心和若干人流密集场所布设一批综合自助终端设备，逐步实现镇（街道）、村（社区）政务服务综合自助终端全覆盖，让群众享受方便快捷的政务服务。

（三）狠抓政务服务方式数字化突破，让群众和企业办事“不用跑一次”。

以“搭好三个平台”为要求，持续合力打破“信息孤岛”，实现数据共享。

一是搭好数据共享平台。构建“一事通办”“一证通办”“一城通办”“一网通办”和公共数据云平台的“四通一平”数据共享平台。目前，“一证通办”平台已完成362类证明材料的共享，累计调用共享材料17.4万次。政务云平台已累计接入单位233个，业务系统352个，其中今年新增单位31个，业务系统35个。加快推进“最多跑一次”改革电子归档工作，目前已完成18个部门，321个事项的归档，累计归档次数3871次。借力智慧城市标杆市建设，推进城市综合运营管理中心、大数据中心“两个中心”运行，目前已接入43个部门12.3亿条数据。

二是搭好网上办事平台。网上预约广泛推行，推出“分事项、分时段”精细化预约服务，让群众办事即到即办，窗口平均等待时间节省1.5个小时。网上支付应用有效拓展，群众可“零上门”完成各类行政事业性收费，截至目前学校教育、出入境证照、不动产登记等59个收费项目实现了网上支付。网上便民服务持续提升，重点推进教育、卫生、社保等领域应用，海宁市对卫生、社保、公积金等9个领域的132类事项实行“刷脸通办”服务，群众通过“人脸识别”后，10秒钟内即可完成身份验证、数据调取、电子签名、材料审核入库等所有环节，得到冯飞常务副省长批示肯定。同时，推行“一码全知”服务，运用二维码技术，自收件起与文书同步生成二维码，动态集成受理、审核、办结各环节的流转信息，群众可随时随地扫码掌握办件进度及补正、领证信息，实现群众查询办事情况“一码在手，随扫随知”。

三是搭好政务咨询热线平台。加强“12345”统一政务咨询投诉举报平台建设，所有非紧急类政务热线实现“12345”一号通，群众和企业可“拨打一个号码，知晓全部事宜”。在“八统一”基础上健全“最多跑一次”事项数据库，确保“12345”热线咨询与行政服务中心窗口解答、政务服务网网上查询同步一致。今年以来，共受理群众咨询投诉举报21万余次，同比增长66.1%，平台直接答复或处理率90.3%。

服务效能自查报告2

自今年七月份以来，开展了“四个要求、五种作风、六个严禁”为主要内容的机关纪律整治活动。通过此次活动全体机关干部都能坚持以身作则、率先垂范，按照这次集中整治活动要求，我们本着实事求是的态度，认真开展“四查四看”，查找存在的问题和不足，认真分析了存在问题的原因，并针对存在的问题，明确了整改方向，制定了整改措施。现将自查自纠情况汇报如下：

一、自查自纠落实情况

(一)、“六个严禁”落实情况.

县纪委“六个严禁”活动开展后，党委、政府非常重视，召开全体机关干部大会传达学习，制定方案,并在机关楼内显赫位置用示板公示，领导机关干部都有警示桌牌，便于时时学习、时时牢记。镇纪委组织人员认真开展定期和不定期监督检查，通过检查没有发现领导和机关干部违反“六个严禁”行为。

(二)、《行政效能监察工作制度》落实情况。

为促进全镇行政效能监察工作的开展，使全镇各部门在日常工作中认真执行我镇制定的首问负责制等五项制度。我镇采取多项举措，检查落实情况。

三月下旬，由镇纪委向全镇各部门、各站所负责人包括上挂部门共55人，下发了《xx年民主评议重点岗位工作人员工作方案》，方案围绕经济发展软环境、群众切身利益方面的政行风状况和企业发展的要求，在年底组织服务对象、各界代表、政行风监督员、镇领导、纪委委员、机关干部对全镇各部门正副职站所负责人，在保证政令畅通、环境建设、重点项目服务及为民服务上进行测评。对连续两年综合满意率排在后三名的站所长，将建议镇党委将其调职、降职使用;对出现涉软案件的站所，将依据情节给该站所负责人予党政纪处分;对测评满意率低于60%的，将在年底个人责任制考核中扣分，并取消年底创先争优资格。通过对文件的制定、实施，将使全体机关干部特别是各部门负责人提高勤政高效、依法行政意识，从而促进五项制度的实施。目前，镇纪委未接到一例反映我镇各站所长存在服务意识差、工作不负责等妨碍经济发展方面的投诉。

(三)、《公务人员“十不准”规定》落实情况。

我们采取有效措施，严格按照《公务人员“十不准”规定要求管理机关干部。

强化学习，提升干部素质。镇机关将每周五下午固定为干部集中学习时间，向干部传达落实中央、省、市、县里近期的各项政策决议及会议精神，及时掌握国家政策导向，同时要求干部结合各自业务工作，开展自学，提升干部素质和工作

能力。强化监督，严肃查处违规行为。由镇纪委书记带队组成检查组，定期不定期对站所进行明查暗访，对工作时间上网聊天、玩游戏、看与工作无关的网页、视频的工作人员，进行严肃处理，并将每次的检查情况纳入到机关干部日常考核中。

(四)、各项规章制度、政策法规执行情况。

镇党委建立完善了《全镇重点工作包保责任制》、《机关工作制度》、《机关干部岗位工作绩效考评管理办法》等制度，规定了干部日常行为规范、考勤、请销假、值班值宿、公务用车、就餐招待等各方面要求，同时严格落实辉南县《公务人员“十不准”规定》、机关纪律作风建设“四个要求”、“五种作风”和“六个严禁”。以制度约束干部行为。

(五)、存在问题

1、学习不够主动，理论水平有待提高。有的干部以往的学习不够积极，学习过于形式单调，特别在理论学习中自觉性不强，只是被动地学，不能很好地用理论去指导实际工作，因此，学习收获较浅，未能跟上形势和工作发展的要求。

2、创新意识不强，工作方法简单。工作思路不宽、不活，很多时候还是循规蹈矩，安于表面，缺乏创新意识，不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

3、服务意识不强，文明服务流于表面和形式化。主要表现是为人民服务不够积极主动，缺乏持之以恒、认真仔细的作风，重表面、轻实际，短期行为多、长效措施少，未达到理想效果。

4、规章制度落实执行不够。在日常工作中，虽然有很多制度对我们进行约束，可在实际工作中不能从讲政治的高度解决问题，缺乏主动遵守工作纪律性，使制度落实不到位。

5、工作力度执行不到位，缺乏与领导沟通，工作中存在着得过且过，不出乱子就好的错误思想，缺乏扎实认真、雷厉风行的工作态度。

二、存在问题的原因

1、不够重视学习，认识不到学习的重要性，对自己的学习要求不够严，未能培养起学习兴趣，没有注重学习的实效，以致使学习形式单调，学习时间少，达不到良好的学习效果。

2、思想上不能做到与时俱进，不与时俱进，解放思想，就不能适应时代的要求，创新工作就会受到掣肘。不沟通思想，凝心聚力，日常工作就会造成障碍。

3、工作中缺乏主动性，总认为不犯错误，过得去就行，没有严格依照有关规定约束自己的思想和行为，造成自己缺乏钻研业务的精神，影响了工作效能。

4、宗旨观念有所淡化，在工作中，有的干部有时产生了想松口气的念头，致使工作有时不够深入，全心全意为人民服务意识不牢固。

5、自我要求有所放松，忽视了自我约束、自我监督、自我提高，降低了养成要求，工作有时凭经验，按部就班，忽视了自我的进一步完善和提高，在思想作风、工作作风、组织纪律方面放松了对自己的要求，有时不够严谨细致，总认为不出大问题就行了。

三、整改措施

1、加强理论业务学习，切实提高自身素质。以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，强化学习意识，突出学习重点，完善学习机制，创新学习方法，全面提高自身的整体素质。

2、强化创新意识，全面推进工作，我将进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，在实际工作中边探索、边实践、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进本职工作不断向前发展。

3、完善竞争机制，勇于参与竞争。在工作中要克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的新风尚;克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念;克服“成绩不大年年有，速度不快总在走”的盲目乐观情绪，树立只争朝夕，发展慢了也是落后的新观念，积极投身于争先创优活动中。

4、增强服务意识，牢固树立全心全意为人民服务思想，把“群众需要的，就是我们要做的”作为服务宗旨，拓宽服务领域，提高服务质量。

5、强化监督，清正廉洁，严格遵守法律法规和单位相关制度，净化工作环境，杜绝吃、拿、卡、要等行为，提高拒腐防变和抵御风险的能力。

服务效能自查报告3

为了进一步加强社会主义新农村建设，发展和提升农村文化品位，体现文化为经济建设和为人民服务的宗旨。依据《公共文化体育设施条例》、《国家基本文化服务指导标准》、《关于推进基层综合文化服务中心建设的指导意见》、《乡镇综合文化站管理办法》等文件精神指示，我乡将文化站建设纳入乡党委、政府的重要议事日程，切实加强了领导和协调，落实相关责任，制定具体工作方案。现就有关自查情况汇报如下：

一、乡党委、政府领导重视。

为保证大溪乡综合文化站建设工作的顺利开展，乡党委、政府高度重视，书记和乡长多次召开会议研究文化站建设问题，并实地到村现场指导选址、安排部署文化站建设工作。

二、开展情况。

1、按照国家指导标准和省实施标准要求建设基本服务项目设置。

2、提前公示综合文化站的服务项目，并设立相关的公示牌。

3、平日里开放阅览室、棋室等，陆续有群众阅读和参与各种娱乐活动。

4、保证文化信息资源共享，村村通广播电视，并经常安排送戏下乡的惠民工作。

5、在村建立村级文化活动室，形成文体事业蓬勃发展管理。组织各村图书管理员、信息员开展培训活动，推进村文体事业健康发展。

三、保障措施

1、我乡文化站配备专职人员，对文化站进行维护和管理。其中制定了一系列的工作职责、管理制度和服务制度等。

2、在文化站里配备电脑，阅览室藏书、乒乓球案、篮球场、各类牌等。

3、在内容建设、服务制度建设，激励与约束机制建设等方面，我们成立了相关的领导机构且制定了可行的相关制度。

4、积极协助县文化行政部门，开展对文化遗产的普查，农村文化市场的监督，并积极整合各级的宣传文化、广播电视、新闻出版、科普法制等面向基层的公共文化资源。

四、存在的问题

大量的文体活动属公益活动，需要强大的资金支持，体育活动最需要经费，所以此活动很少，还未建立公共电子阅览室的。还有文化站人员配备不够，往往手忙脚乱。还要加大各级政府的重视力度。

服务效能自查报告4

10月8日，县纪委、县综合服务中心到胶州、莱西两市，围绕提高行政效能、强化为民服务、促进经济社会更好更快发展进行了专题考察学习和调研。现报告如下：

一、基本情况

xx两市隶属青岛市，是经济较为发达、开放程度较高的两个县级市，均为全国县域经济综合实力百强县（市）。近年来，两市围绕优化发展环境、提高政府行政效能，大力加强行政审批和为民服务工作，营造了“零障碍、低成本、高效率”的政务环境，为促进当地经济社会发展做出了卓越贡献。其中胶州市的行政审批大厅和公共资源交易大厅建设，得到国家有关部门和省市领导的充分肯定；莱西市的“为民服务代理制”荣获今年第四届“中国地方政府创新奖”。

二、胶州、莱西两市的主要做法

（三）构建“三级”便民服务网络，实现全程为民服务。胶州、莱西两市不断延伸行政服务中心职能，在所属镇（街道）设立便民服务大厅，在各行政村设立便民服务室，构建“三级”便民服务网络，使群众实现了“只进一个门，办妥万家事”、“小事不出村、大事不出镇”的目标。在机构设置上，便民服务中心为镇政府（办事处）派出机构，对纳入中心的服务事项，部门单位及村（居）便民服务室有管理、监督、协调、服务职能，业务上受市行政服务中心和有关职能部门的指导。服务事项涉及建设、土地、环保、供电、房产、国税、地税、工商、财政、劳动、民政、计生、卫生、公安、交通、司法、信访、农业、林业、水利、畜牧等与群众生产生活密切相关的服务事项，包括镇级部门直接办理以及需要到市级部门办理的各类事项。在服务方式上，便民服务中心设立便民服务大厅，实行便民服务直接办理或全程代理制，即对企业和群众申请办理的各类事项，实行“一站受理、内部运作、上下联动、全程服务”，变过去的“多门办、群众跑”为现在的“一站办、干部跑”。

（四）完善电子监督监察体系，实现业务流程全程监控。为确保行政审批、公共资源交易等工作平台科学、有序、高效运行，胶州、莱西两市建立完善了以电子监察为主体的综合监督体系，实现了对业务办理流程的全部监控。电子监察系统与行政许可等系统无缝隙对接，主要对行政审批许可事项以及建设工程、政府采购、土地出让、产权交易等各个办理环节进行即时、同步、全面监控，监督其程序、内容的合法性。同时，在大厅及厅外其他具有行政许可职能的部门设置了视频监控点，通过网络进行视频监控，实现对工作人员的有效监督。电子监察系统预先设置了每项行政许可事项的内容、法律依据、条件、程序、收费、时限等规范化要素，设置了违反行政许可规定的具体情形及处理办法。对各种违规行为，系统分别给予“黄牌”、“红牌”警告，通过网络自动通知相关部门和责任人，进行督促整改和调查处理。电子监察系统的运行，淡化了行政部门和工作人员的“权力意识”，增强了“服务意识”，改进了机关作风，优化了政务环境。

（五）完善管理考核办法，实现发展环境优质高效。胶州市为加强对行政服务大厅窗口和工作人员的管理考核，建立了激励与约束相结合的考核工作机制，主要是采取“两个挂钩”、“两个结合”的方式进行。“两个挂钩”，即工作人员考核与窗口考核挂钩、窗口考核与派驻部门考核挂钩；“两个结合”，即日常考核与月度考核相结合、月度考核与考核相结合。派驻部门审办工作的考核分值由3分增至10分，且规定对考核对象按30％、40％、30％的比例分成三档，每档至少要相差1分。考核结果的有效使用，形成了个人、窗口、部门通力协作的运行机制和工作格局。胶州市还制定出台了《关于进一步规范涉企检查、收费、处罚行为的规定》等文件，结合市委、市政府印发的部门工作目标考核，规范部门执法执收行为，优化了全市的发展软环境。对各镇（街道）便民服务大厅的管理考核，胶州、莱西两市在各镇（街道）便民大厅设立了局域网，实行网络化管理。通过建立健全内部工作机制和管理制度，确保申请办理事项件件有记录，事事有答复；对办理过程中出现的违规、超时等情况，中心随时进行处理。市行政服务中心负责对各便民服务大厅进行日常考核和检查，负责对中心工作人员的工作作风、服务态度、工作纪律等情况进行监督，并将结果列入全市总体考核。

三、加快我县综合服务中心建设的建议

为进一步优化我县发展环境、提高行政效能、强化责任意识、提升为民服务水平，学习借鉴胶州、莱西两市经验做法，结合我县实际，对下一步工作提出如下建议：

搭建新型服务平台，大力加强行政审批大厅建设。随着经济社会的快速发展，发展软环境建设越来越重要，已经成为一个地区投资兴业和便民利企的重要指标。为此，进一步优化发展软环境，加强行政审批服务工作，建设好行政审批大厅至关重要。当前，由于受场地面积所限，我县行政审批大厅无法充分发挥“一站式”服务的作用，企业和群众办事还存在“多头跑”的现象。建议加大资金投入，在开发区沿街位置，政务中心附近，协调一处办公场所，建设一个宽敞明亮、环境优美、设施完备、功能齐全的审批大厅。原则上要求具有行政审批职能的部门全部进厅，审批服务事项全部集中办理，进一步拓宽审批服务功能。

服务效能自查报告5

乡镇综合文化站是我县农村群众文化工作网络的重要组成部分，是党和政府开展农村文化工作的基本阵地，长期以来在活跃农村文化生活，促进农村经济社会协调发展等方面，发挥着重要作用。根据xx市文化和新闻出版局、xx市发展和改革委员会20××年3月23日印发的《关于转发省文化厅、省发改委<关于联合开展检查全省“十一五”期间乡镇综合文化站建设情况检查评估工作的通知>的通知》(x文新社字(20××﹞6号)要求，现将我如下：

一、规划实施情况

(一)资金情况。

我县6个乡镇综合文化站已经全部竣工，其中5个投入使用，总投入资金191万元。我县在财政局经济建设股设立资金专户，实行专款专用，单独建帐，专人管理，规范资金使用和管理。县财政局根据施工进度和合同约定，按时拨付，资金拨付申请表由建设单位、县发改委、文化局、财政局四方签字，银行转帐，使用正式发票支付到施工单位。6个文化站的文化信息共享工程设备等内部设施采购由乡镇根据文化站各职能室要求结合本乡镇特色，申报采购清单，县文化局进行指导审核后由县政府采购办实行统一招标采购。

(二)建设情况。

1、认真开展建设用地选址工作，确保选址符合文件要求。我县7个综合文化站建设项目经过县发改委、文化局、建设局、国土资源局和乡镇自身的努力工作，按要求完成项目选址、可行性研究报告和申报等工作，并及时动工建设。

2、及时推荐设计方案，按照项目建设要求落实建设任务。我们及时传达江西省建设文化站建设参考图样，按省文化厅统一设计要求，结合我县实际xx县政府要求，乡镇综合文化站面积为300—400平方米，既要从实际出发，又要方便实用。各乡镇确定了综合文化站设计方案，请有资质的设计院按要求设计图纸。同时办理土地、建设规划、勘探和施工等手续，进行招投标工作。综合文化站项目工程初步设计和施工图纸设计等经县发改委和文化主管部门审查同意;工程经过各乡镇统一招投标后，确定了施工队伍;签订施工合同和监理合同，建设质量由施工队伍和监理公司、县质量监督管理所共同负责，确保工程质量符合国家要求。

3、建成的乡镇综合文化站各具特色。乡镇综合文化站室外广场布置健身设施，都已建设完毕，设有单独的通道，有利于开展群众文化活动，综合文化站大楼周围进行了绿化，各站大楼醒目处镶嵌了省文化厅统一规定的规范名称和字样“xx乡镇综合文化站”等统一标牌、标识。

(三)保障措施。

1、严格按照国家要求，合理确定建设规模和设施配套标准。乡镇综合文化站建设纳入当地城镇建设发展规划。按照“美观、大方、经济、实用”的要求，每个乡镇综合文化站建筑面积不低于300平方米，统一名称，统一标识，统一功能。乡镇综合文化站功能结构包括书报刊阅览室、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室、办公室、多功能活动厅，有条件的地方建有露天舞台、标准室外篮球场、宣传栏、黑板报等室外活动场所。选址综合考虑群众就近、经常性参与及交通因素，符合人口集中、交通便利的原则。

2、坚持分级负责，分步实施。坚持统一规划，分级负责，按照规划要求，制定具体项目建设方案，落实建设资金和政策措施，确保规划整体目标的实现。坚持突出重点，按照规划建设任务目标，认真组织实施。科学确定乡镇综合文化站的功能，合理规划乡镇综合文化站的布局和结构，在现有设施资源的基础上，按照建设标准，填平补齐，不搞重复建设。

3、落实责任主体，实行责任制。县人民政府为乡镇文化站建设项目的责任主体，对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责。发展改革部门牵头负责项目的审批、编制建设规划、下达投资计划等项目前期工作;文化部门负责项目的实施和建设、项目档案资料管理、统计报表上报及制度建设、竣工验收和项目建成后的运营管理等工作;财政部门负责安排配套资金和项目建设资金的拨付与管理。切实加强项目管理，认真落实“四制”(项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制)。做好项目宣传工作，提高广大群众的知晓率、支持率、满意率。确保资金足额配套和及时拨付，加强监督检查，单独核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用。

4、资源整合，加强监管。把文化娱乐、体育健身、农家书屋等整合起来，既充实文化站内涵，丰富文化资源，又能形成相对集中的文化活动中心，创新管理机制，以更好地发挥农村文化设施的服务功能。项目责任单位定期上报乡镇综合文化站建设进度，认真落实开工条件，尽快开工建设，形成实物工作量，保证项目建设质量和进度。县发改、财政、文化等相关部门切实加强对工程建设全过程监督检查，确保如期竣工投入使用，做到“按时建设成，建成即达标，整合能用好”。

二、取得的成效与经验

1、领导高度重视，确保前期工作进展快而有效

一是成立了xx县乡镇综合文化站建设领导小组，分管副县长任组长，县发改委、文化局、财政局、国土局、规划建设局等部门负责人为成员。各部门各负其责，共同组织实施和检查指导及协调乡镇综合文化站建设工作。二是制定了乡镇综合文化站建设工作实施方案，明确了工作任务、目标要求和进度。三是及早布置选址等工作。在接到任务之初，分管副县长及时组织县发改委、文化局等部门领导到各乡镇现场督促落实文化站建设任务，把文化站建设要求和设计参考图纸送到各乡镇供他们及早部署。四是根据文化站建设资金要求，及时配套资金。

2、高度重视项目建设进度督查。县领导在建设过程中多次到建设场地了解工程建设进度和实施中遇到的问题，提出指导意见。县政府又多次召开会议，听取工作汇报，布置有关工作。

分管副县长等多次召集文化站项目建设会议，对工作进行多次研究和督促检查。县政府督察室、县发改委xx县文化局等多次对文化站建设情况进行督促检查，协调有关工作，及时解决困难和问题。

3、广泛宣传文化站建设工程。各乡镇在各项目点显眼处制作项目宣传牌，对工程基本情况作了简介。各乡镇综合文化站的建设，初步构筑了我县基层公共文化服务体系，丰富了农民群众精神文化生活，正成为农村基层推进先进文化和弘扬民族文化的一个重要平台，在提高农民知识素质、转变生产生活方式、化解社会矛盾、革新村风乡貌、构建和谐社会发挥了积极作用。

三、存在的问题与原因

我县乡镇综合文化站建设虽取得了初步成效，但文化建设与经济社会发展不平衡现象依然突出，基层公共文化设施建设和服务水平，还不能满足人民群众日益增长和不断追求高品质文化生活的需要。

1、重视文化建设的氛围不浓。各级党委、政府虽已日益重视文化建设，但仍存在重经济建设轻文化建设的思想，加上基层财力困难，文化建设没有真正抓落实。制定的综合目标考核体系，对文化建设无刚性的考核指标，文化建设也就处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬位置。

2、建设进度存在差距。永宁镇、港口乡、棋坪镇、高桥乡等综合文化站已竣工，带溪乡、三都镇等站建设进度也较快，但排埠镇综合文化站建设进度达不到省、市要求。

3、管理体制不相配套。在投入机制上，近年来，我县对综合文化站建设的投入不断加大，文化活动经费也有所保证，但日常办公经费和设备的管理、更新费用却没有纳入乡镇财政预算，因缺少资金。在管理机制上，乡镇综合文化站实行的是“行政上隶属乡镇政府领导，业务上接受主管部门指导”的管理模式。这种体制，使一些文化站工作人员常年承担乡镇行政工作任务，难有精力组织文化活动。文化主管部门因体制原因，无法对他们进行调配和交流使用，文化站人员长期处于固定状态，缺少交流，缺乏工作活力，乡镇综合文化站也就处于一方不愿管，一方不能管的“两难”境地。

4、文化队伍力量薄弱。一支过硬的乡镇文化队伍是加快基层文化建设的关键，但当前我县乡镇文化队伍却面临诸多问题。缺编严重、在编在岗人员少、年龄结构老化、专业文化人才的稀缺等困难都严重阻碍着综合文化站职能的发挥。

5、文化服务形式单一。当前全县群众享受文化生活主要形式还是以看电视和棋牌娱乐为主，每年农村的文化活动也仅是在春节、国庆等重大节日，由各文化单位通过联办、协办等方式，组织开展民间文艺演出、棋、球类比赛等，形式较为单一，群众参与率不高，不能满足广大农民对文化服务多样化的需求。另外在农村，青壮年大量外出务工，在家“留守”的多为老年人、妇女和儿童，他们对每年文化部门组织的送戏和送电影下乡深受欢迎，但反映场次偏少。

四、政策建议

文化是一个民族的精神和灵魂,是国家发展和民族振兴的强大力量。今年是“十二五”承上启下之年，我县确立了“文化强县”发展战略，这是县委、县政府“十二五”期间对我县文化发展的总体思路和战略部署。因此，各级政府要努力兴起社会主义文化建设新高潮,用先进文化引导社会、教育人民,推动经济社会又好又快发展。

1、提高思想认识，加强文化站建设力度。文化建设不仅是促进经济社会发展的重要手段，而且是全面建设小康社会的重要目标和重要内容。乡镇综合文化站作为农村公共文化服务体系的重要组成部分，对于开展农村文化娱乐、科技普及、技能培训等活动，对于提升农民文化素质、促进农村精神文明建设、维护农村和谐稳定等方面，具有重要的作用，是顺民心合民意的民生工程。我们要从推动文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力的高度，充分认识综合文化站建设的重要性和必要性，切实把综合文化站建设摆在更加突出的位置，真正将其纳入全面建设小康社会的总体框架和经济社会发展规划，推动综合文化站建设取得新进展。

2、加强资源整合，发挥综合效益。乡镇综合文化站建设要纳入乡镇总体建设规划和社会主义新农村建设规划，整合送戏和送电影下乡、农家书屋、广播电视村村通、农民健身工程等资源，更好地发挥建设资金的效益，服务广大农民。文化民生工程既要注重系统内力量的整合，又要注重民生工程间力量的整合;既要着眼于当前，也要考虑到长远。对工程建设进度较慢的单位要加强督促力度，既要按期完成，也要保证工程质量。对已建成的综合文化站，要尽快配备内部必需设备设施，使其尽快投入使用。

3、建立长效管理机制，促其健康发展。工程建设难，工程建成后的管理、使用更难，如何保证长期优质地服务于民，关键是要建立起一套长期有效的管理机制。在投入机制上，乡镇综合文化站承担乡镇文化管理和提供公共文化服务的职能，是政府举办的公益性事业单位，其建设、管理和使用主要依赖政府资金，在基础设施初步完善后，应根据群众对公共文化的新需求和综合文化站职能不断拓展，将综合文化站办公经费纳入乡镇财政预算，并在财力许可的情况下，逐步加大财政保障力度，进一步推进乡镇综合文化站的可持续发展。在管理机制上，积极探索深化乡镇综合文化站体制改革方式方法，由县文化局对乡镇综合文化站进行垂直管理，并按照乡镇人口规模的大小和文化站建设的实际需要确定机构编制，理顺乡镇文化站工作人员的岗位职责、日常管理等机制，解决无人干事的问题。建立健全综合文化站的绩效考评机制，将服务农村、服务群众情况作为重要考核内容，推动综合文化站建设的规范化、制度化。

4、加强队伍建设，提升文化服务能力。一方面，要制定政策措施，吸引和鼓励大中专毕业生到基层从事公共文化服务工作，通过择优招聘，将思想素质好、专业水平高、业务能力强的人才充实到乡镇文化队伍中，配齐配好乡镇专职文化工作人员。另一方面要加强对现有文化站工作人员的教育和培训，定期举办培训班，提高他们的政治和业务素质。同时要加大对民办文艺团体的指导和培训，鼓励引导他们开展群众喜闻乐见的文艺活动，逐步建立起一支适应新形势下的文化工作需求、具有较高业务水平、年龄结构合理、公办民办互为补充的基层文化队伍。

5、创新活动形式，丰富群众文化生活。每年各类文化下乡活动，要进行科学规划、合理安排，尤其是送戏和送电影下乡，要根据时代的特点和农民群众的需求进行适当调剂，统筹安排，真正让文化惠民工程惠及群众。要不断创作农民群众喜闻乐见、催人向上的文艺作品，积极挖掘本地文化艺术资源，着力发展农村特色文化，鼓励农民自编自演，参与到弘扬时代主旋律和丰富农村文化生活的公益性活动中去。

服务效能自查报告6

党的'十七届三中全会明确提出，要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”，党的十九大上又把党务公开作为推进党内民主建设的重要内容正式写入工作报告，可见，党务公开对进一步发展党内民主，保障党员权利，提高党的执政能力和执政水平，具有十分重要的意义。

一、当前我镇党务公开工作的主要做法和成效

推进党务公开工作，关键是提高党务公开的规范化水平。近年来，我们按照事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督的基本程序，将公开工作贯穿于党内事务酝酿、决策、实施的全过程，对党务公开的内容、形式、制度、机制等方面进行规范，在实践中探索提高，在提高中不断完善，逐步建立了符合实际的党务公开工作运行机制和制度保障体系。

1、实行党委领导，建立党务公开的组织。党务公开实行“党委统一领导、部门各负其责、纪检协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。党委成立了“宏图镇党务公开工作领导小组”，领导小组办公室设在党群办。各部门、各单位也成立了相应的工作机构，承担本单位党组织工作相关内容的公开任务，并负责本单位党务公开工作的组织实施。

2、抓住热点难点，细化党务公开的内容。公开内容是党务公开的核心，一定要体现全面、真实、具体、合法的原则。在党务公开中，我们科学确定公开内容，做到既涵盖党组织工作全局，又突出重点。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是党组织的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项，群众关心的、涉及群众切身利益的重大事项和热点、难点问题，以及容易滋生以权谋私、滥用权力等消极腐败问题的事项，只要不涉及党和国家机密，都做到限度地进行公开，保证公开内容的真实性、全面性和实效性，实现党员群众的知情权、参与权和监督权。同时，重点突出以下几方面的内容，即：党组织的主要职责；党组织的重大决策、工作部署和重要的党内法规制度；党组织的工作会议、文件、决定、决议；干部提拔任用情况；入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况；评选表彰先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者情况；民主评议党员情况；党组织和党员扶贫济困、救灾捐助、为基层、为群众办好事、办实事情况；党费收缴情况等等。

3、坚持实事求是，丰富党务公开的形式。我们坚持按照“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同内容采取不同的公开形式，做到因地制宜，灵活多样。一是只适宜在党内公开的事项，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动日等形式进行公开。二是适宜对一定范围内的党员公开的事项，主要通过会议、文件、定期通报等多种形式，逐级和及时地向党员通报。三是适宜对全社会公开的事项，主要通过在群众集中、便于观看的醒目位置长期设立党务公开栏的形式进行公开。四是建立情况通报制度，及时将党内重大事项向人大代表、政协委员以及离退休人员、党外人士、非公企业的代表通报并征求意见。同时，根据阶段性工作的重点，及时更新，定期维护，限度地方便党员群众查询。在公开的时限上，做到及时到位。公开的时间与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，保证公开的实效性。此外，推进党务公开工作，坚持与政务公开工作相结合，以党务公开促进政务公开，以政务公开夯实和丰富党务公开的内容，达到党务公开和政务公开的统一，达到形式和内容的统一。

4、结合工作特点，规范党务公开的程序。公开的项目、范围、形式由各部门和各单位提出，镇党务公开领导小组批准；公开的内容由职能部门或所涉及个人提供，镇党务公开办公室审核。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

5、促进规范实施，探索党务公开的机制。建立了聘请监督员制度，由监督员负责及时收集、反馈党员、群众的建议和意见，广泛接受人民群众和社会各界的监督，并对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实，同时注意发挥各民主党派、人民团体的监督作用。建立了意见收集处理反馈制度，对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议派专人搜集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。建立了党务公开责任制，明确党务公开各个环节的责任，镇党务公开领导小组负责全镇的党务公开工作，各单位主要领导对党务公开工作负总责，对党务公开的形式、内容以及实施进行部署检查，由镇纪委对不按规定实施党务公开的党组织和有关人员，按有关规定实施责任追究。

二、党务公开工作中存在的问题和不足

通过调研我们感到，党务公开工作近年来虽然有了很大进展，取得了突出的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几方面：

1、思想认识不够到位。在实际工作中，一些党员干部特别是领导干部对加强和改进党务公开工作不够重视，有的认为党务公开涉及党内机密，不便公开，也没有必要公开；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内事情，公开不公开“无所谓”；有的认为是公开就“限制自由”，在思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，甚至还有的党员和党员领导干部，党员意识淡薄，党员权利意识弱化，对党务工作漠不关心。

2、公开内容不够规范。从调研情况看，我镇虽然出台了党务公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，与广大党员群众的要求还有一定差距。一些单位党务公开的内容仅仅是一些上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是本级的工作计划、安排，公开的都是一些表面的东西，而对群众关注的重大事项和热点问题，特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。一些单位党组织对有些敏感的内容，虽然也公开了，但比较笼统原则，没有进行必要的细化，公开的情况还不能使广大党员干部满意。

3、工作机制不够健全。从调研情况看，虽然大多数单位都制定了党务公开、意见收集处理和反馈等制度，但从总体上看，大多数单位制定的这些制度系统性、针对性、可操作性还不够强，要将实践中的一些做法和经验进行归纳和提炼，上升为规范化的长效机制，仍然需要一个过程。在调查中我们发现，党务公开的过程和结果还没有有机结合，反馈机制还不健全，党务公开工作的宣传力度还不够，有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果；有些基层党组织重公开、轻反馈，或者例行公事，不能认真听取群众的意见和建议，缺乏整改、跟进、督促和落实。党务工作中存在内部监督软、外部监督远、群众监督难的问题，对党务公开工作还缺乏有效的监督。

4、评估体系不够完善。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行科学评估的体系，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。

三、进一步推进党务公开工作的思路和建议

党务公开不是一蹴而就的工作，而是随着党的建设新的伟大工程的推进，不断总结经验、不断地发展完善的过程。要切实增强公开的经常性、规范性和实效性，必须积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制。

1、要注重党务公开载体的创新。党务公开的内容，最终都要通过一定的载体来反映，因而要特别重视载体建设，努力搭建平台，丰富党务公开的内容，不断深化党务公开，以公开促发展，以发展促公开。当前，党务公开工作主要可以通过公开栏、会议、文件、报刊等载体来实现。要进一步利用好这些载体，坚持高标准、高质量，使公开载体真正发挥作用。一是专栏公开。要按照“科学、灵活、实用”的要求，借鉴建立政务公开栏的成功经验，设立专门的公开党务公开栏，保证公开的经常性。二是视屏公开。要创新载体，通过广播、电视等新闻媒体形式，全方位公开党务，切实倾听民声，了解民意，畅通渠道。三是会议公开。对适宜在党内公开的有关事项、党内常规性工作情况、涉及群众切身利益的重大事项、全局性工作、干部任免等重要事项进行全面公开，充分发扬党内民主，加强党内监督。五是文件公开。要紧密结合工作实际，以下发文件、公示、公告、通报、编发简报等形式进行公开，以此推动各项决策的贯彻落实。六是报刊公开。要充分发挥报刊时效性强和内容广泛的特点，加深广大党员、干部、群众对党组织工作的认识与理解，增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

2、要注重党务公开制度的完善。推进党务公开工作，必须要有一套规范、实用的制度做保证。要把党务公开与贯彻落实党内监督条例规定的党内情况通报、情况反馈、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来，健全和完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见落实及工作责任追究为主体的具体制度，如各种评议制度、质询制度、听证制度、聘请监督员制度、预公开制度、意见收集处理反馈制度、实行党务公开责任制度等等，使党务公开工作进一步在制度化、规范化的轨道上运行。

3、要注重党务公开机制的探索。要保证和推进党务公开，使之在内容、形式和方法上更贴近实际，使之具有可行性、可操作性，必须积极探索建立长效运行的保障机制。一是要建立切实有效的宣传机制。要积极制定宣传方案，并通过广播和会议、简报、宣传标语等形式，向广大群众特别是党务工作者宣传推行党务公开工作的重大意义，及时报道党务公开工作动态，反映群众呼声，解决群众反映强烈的热点难点问题，有效推动工作。二是要建立严格细致的考核机制。为确保党务公开工作高质量、高标准、规范化运行，要在认真调查研究的基础上制定相应的考核办法，将党务公开工作纳入各级党组织及其负责人的工作目标考核之中，纳入干部选拔任用制度中，并按照考核办法对各单位、各部门的党务公开工作分阶段进行考核，保证党务公开的全面、均衡推进。三是要建立广泛有效的监督机制。在认真组织开展党务公开的同时，要广泛征求社会各界意见，从人大代表、政协委员、纪检干部、组工干部、宣传干部和其他社会各界人士中聘请党务公开工作监督员，监督评议党务公开工作。

4、要注重党务公开成效的评估。要建立党务公开评估体系，主要从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等方面评估党务公开工作，并将党务公开成效评估纳入党风廉政建设责任制的评价体系中。将内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、范围准确恰当、时限符合要求、责任具体到位、制度完整配套、公开延伸到底八个要素细化为评价工作成效的具体指标，通过各级党组织领导班子自评、党员群众民主测评和党委统一考评的方式进行综合评估。同时，将党务公开的检查评估与党风廉政建设责任制、基层党组织建设的检查评估同步进行，有机结合，并注重党务公开工作效果评估的成果转化。将是否有利于发展党内民主，是否有利于强化党内监督，是否有利于规范党务工作，是否有利于保持党员干部廉洁，是否有利于决策的民主化、科学化，是否有利于促进经济和谐、社会发展，作为检验党务公开工作成效的标准，切实增强党组织工作的透明度，扩大党员的参与度，提高人民群众的满意度。

5、要注重党务公开结果的使用。推行党务公开工作，并不是公开内容通过不同形式公开后就完成了。就某项内容实施某次公开后还有一个最重要的环节，那就是要做好对公开结果的利用，也就是要做好党务公开的信息收集、处理和反馈工作。一是要广泛收集公开后群众的看法、意见和建议等信息，做到信息广泛而全面。二是应对收集的信息进行分类处理。对一些不切合实际或具有明显个人偏见或趁机发泄情绪言论和无根据的事情应在反馈前进行加工处理。对确实有益于党的事业发展、党务工作水平的提高和党务公开进一步推进等的有效信息要认真分类整理归类。三是公开信息反馈。也就是要对一些有益的公开信息经过处理，向有关党组织或个人进行反馈。信息反馈的形式和途径，应根据信息内容的质量和价值以及单位的实际而定。通过对党务公开结果的使用，切实推进党务公开工作的进一步完善。

6、要注重党务公开责任的追究。要建立“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的党务公开领导体制和工作机制，明确党务公开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。对党务公开工作中工作开展不力、搞形式主义、走过场的单位，要进行严肃的批评，并限期改正；对工作开展不力、群众反映不好的领导干部及相关责任人，要视情节轻重给予批评教育、组织处理或调整工作岗位；对拒不推行党务公开或在党务公开中违背公开原则、弄虚作假、搞虚假公开、欺上瞒下、打击报复、侵犯党员和群众民主权利、损害党员和群众合法利益，并造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的党纪政纪责任，切实维护党的形象，取信于民。

服务效能自查报告7

乡镇综合文化站是农村群众文化工作网络的重要组成部分，是党和政府开展农村文化工作的基本阵地，长期以来在活跃农村文化生活，促进农村经济社会协调发展等方面，发挥着重要作用。根据xx县文化新闻出版和广播影视局《关于转发省文化厅关于做好文化部乡镇综合文化站服务效能抽查工作的通知》，我乡更即开展了自查工作。

一、文化活动开展情况

文化服务站基本服务项目设置符合国家指导标准和省实施标准要求，定期提前公示服务项目，按要求开放图书室（百里村和联合村图书室是灾后重建项目，正在装修）。群众对文化活动参与度高，3个村都成立了文艺团队，以社会效益为主，经常参加社会公益活动演出，有文艺骨干三十余人。配合政府中心工作，深入村组演出，利用庆三八、五一、建党节、国庆、元旦、春节等，大力宣传“党在农村的各项方针、政策、法律等编排新节目，做到节目内容健康、风趣，主题鲜明、生动，形成贴近农村群众实际，深受广大干部群众的喜爱，让群众在笑声中得到教育，在欢乐中受到启发，在快乐中接受教育，各村成立业余舞蹈队，参加各种宴席演出，丰富了业余文化生活，加强家庭文化传播。建立群众文化需求反馈机制，实现供需对接，解决设施设备闲置浪费现象。

二、资源整合利用情况

20xx，xx乡党委、政府把文化建设工作同全乡经济、政治、社会等工作协调同步推进，高度重视文化建设工作。依托乡综合文化站和广泛的群众文化基础，成立了文化建设领导小组，组长：余昌明，副组长:杨霞，成员由团委、妇联、农技、财政、林业等人员组成，王芬负责文化站的日常事务工作，做到中心工作有人抓，常规工作大家抓。

文化室根据实际实行错时对公众开放，开放时间达到规定的最低时限。整合利用县广电局等单位配送的公共文化资源开展文化活动，比如成立了腰鼓队、秧歌队等文艺演出队，宣传国家、省、市、县政策、方针。协助县级文化行政部门，开展非物质文化遗产普查、农村文化市场距管等情况。在平时的工作开展过程中，xx乡综合文化站严格遵守各项规章制度，不存在违法违纪情况。

服务效能自查报告8

按照《四川省文化厅关于切实做好乡镇综合文化站服务效能提升工作的通知》的要求，我乡高度重视，迅速行动，切实加以整改落实，提升服务效能，并形成自查整改报告，现将自查整改报告汇报如下：

一、存在的问题

近年来，我乡文化工作受领导的重视在逐年增加，文化基础设施也在上级部门的关心下得到了较大改善。到目前为止，全乡6个村文化活动室、农家书屋相继成立，基础设备也陆续配齐，加上xx大力发展旅游文化，群众文化生活在一定程度上有了较大改变，但是就目前情况而言，我乡文化事业不够壮大，还存在以下几点制约因素：

（一）文化氛围稍显薄弱。重经济建设，轻文化建设是长期以来基层工作的特别，加上领导的重视不够，百姓的参与不积极，导致了文化氛围稍薄弱。

（二）文化活动形式单一。目前，在群众中开展活动的形式多以歌舞类为主，且范围小、次数少，针对性、创新性、贴近性也不太强。

（三）农家书屋管理不够规范。经自查，农家书屋存在图书摆放不规范、图书标签张贴不规范、无消防设施、书屋开放时间没有在显眼的地方公示等问题。

（四）文化市场检查力度不够，对校园周边文化市场的监督、管理，日常检查均无档案记录。

（五）非遗保护、宣传力度不够。

（六）文化工作汇报不够积极、不够及时。

二、解决措施

针对以上六点问题，我站专门召开会议，研究制定如何更好地开展我乡文化建设工作方案。目前，工作已经进入整改阶段，具体措施如下：

（一）领导重视不能只停留在口头上，一定要落实在行动上。文化专职人员要在文化建设上花功夫、多思考，并及时提出、汇报工作思路。开展工作也要轻重急缓，利用地理环境优势，建好乡镇综合文化站。

（二）建立、健全、规范文化工作档案。图书借阅有记录、活动开展有记录、电影放映有记录、日常检查有记录、会议开展有记录、经费使用有记录，对照目标考核细则，完善文化活动、文化建设、文化经费等卷宗的档案资料整理。

（三）要充分发挥农家书屋“家”的作用，不仅要让其成为老百姓读书的地方，更要将农家书屋与志愿者服务站结合起来，发挥关爱留守儿童，进行假期辅导等作用。

（四）进一步加大非物质文化遗产的保护和宣传力度，要借助桃花节的知名度，大力宣传涂家木雕。除此之外，要对东乐狮子龙灯表演队、申沟腰鼓队等民间文艺表演团队进行培训和包装，让其在群众中形成较为广泛的影响力，从而带动群众自愿参与文化活动，积极参与文化活动。

三、整改时限

所有问题在20xx年3月23前全部整改完成。文化虽然是软实力，但要当成硬任务来抓，增强向心力、凝聚力，让文化成果程度地惠及人民群众，限度发挥文化引导社会、教育人民、推动经济发展的功能。

第三篇：无障碍基本知识（本站推荐）

无障碍基本知识

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2010-11-22 19:43阅读(34)评论(0)编辑删除

什么是障碍？每个人都能根据自己的经历，用自己的话语说出遇到过的种种不顺心的障碍。对于残疾人来说，他们遇到的方方面面的阻碍和困难更是常人难以想象的。因此，一个和谐的社会，一个和谐的世界应该善待每一个人，消除人为的障碍，使每个人都能友好、平等地生活在一起。

无障碍是一个含意非常丰富的词语。需要从人所处的环境来分析和理解它。不论任何人都处在一个物质文化、制度文化、观念文化相互交织、相互影响的环境之中。从宏观上说，无障碍包括：人文环境无障碍、物质环境无障碍、信息和沟通无障碍三大类。所以，面对2008年残疾人奥运会，我们不仅要努力建设和完善无障碍的物质环境、无障碍的信息和交流环境，更要下大气力营造无障碍的人文社会环境。

第一节 无障碍环境

一、人文环境的无障碍

（一）无障碍理念

在各种无障碍中，人的观念无障碍是最重要的。什么是无障碍理念？简要地说，就是全社会的每个人都有一颗善良的心，对他人充满着理解、关爱的思想。已作为2008年奥运会开闭幕式编导之一的著名编舞家张继刚先生在谈到打动千千万万观众心的《千手观音》时说，这个舞蹈传达的是这样一种理念：“只要你心地善良，只要你心中有爱，就会伸出一千只手帮助别人。只要你心地善良，只要你心中有爱，就会有一千只手帮助你。”有人说得好：有爱无碍。可见有了无障碍理念，即使物质环境无障碍还不完善也可以积极想办法去减少障碍，也能取得残疾人的理解和谅解。相反，缺少无障碍的观念，人与人之间的心灵隔膜和利益碰撞就会无处不在，物质环境无障碍条件再好也只能发挥应有限的作用。

无障碍的社会观念要通过无障碍的舆论氛围去营造和宣传。2008年残奥会在我国举办对全社会弘扬无障碍理念是一次极好的机会。作为为残疾人服务的志愿者，要使自己服务得上，服务得好，服务得久，关键在于真正树立起无障碍的理念，使自己成为无障碍理念的人类文明的化身，从而影响周围的人，影响全社会无障碍的发展和进步。

（二）法律制度与无障碍

当今国际社会越来越重视以立法的形式保障残疾人的各种权利得到尊重和享有。联合国成立以后通过一系列有关残疾人的法律文件和在全球开展活动，其中包括1948年的《世界人权宣言》，1971年的《智力落后者权利宣言》，1975年的《残疾人权利宣言》，1981年的国际残疾人年，1982年的《关于残疾人的世界行动纲领》，1983年—1992年的联合国残疾人十年，1983年的国际劳工组织《残疾人职业康复和就业公约》，1993年的《联合国残疾人机会均等标准规则》，1994年联合国教科文组织推行全纳教育的《萨拉曼卡宣言》，2006年《残疾人权利国际公约》。现在世界上绝大多数国家和地区制定了本国本地区保障残疾人的法律法规。

我国1982年就将“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育”写入《宪法》，这在世界上是少有的。1990年又颁布了《残疾人保障法》。此外，在国家的许多法律中有涉及保障残疾人权利的专门条款。逐步形成了保障残疾人生活、教育、康复、医疗、就业等各方面权益，为残疾人平等参与社会生活和充分享有社会发展成果奠定了无障碍的法律体系。

残疾人的障碍从哪里来？过去普遍认为是来自残疾人自身的缺陷。但现在对于残疾以及障碍的认识观认为，残疾人面对的种种障碍不是残疾本身所致，主要是社会做出的排斥决定所致。残疾不仅是残疾人个人应该应对的问题，而且应该对整个社会和环境进行调整，使所有人都能顺利地参与社会生活。消除障碍，需要全社会的集体行动。这种新认识也已经在一些国家或地区的法律中体现出来。例如，《美洲国家关于消除对残疾人的一切形式歧视公约》指出：“残疾一词是指某种生理、心智或者感官上的缺陷，永久地或者暂时地使人从事日常生活中的一项或者多项重要活动的能力受限，且该缺陷可由经济和社会环境导致或者加重。”因此，要通过立法消除这些社会障碍。

（三）教育与无障碍

教育对于残疾人终身的发展起着重要，甚至是决定性的作用。残疾人运动员的体育知识和技能的获得依赖于教育。教育无障碍包括教育形式、教育内容、教育方法、教育技术、教育评估等各个方面的无障碍。

孔子2000多年前就提出了“有教无类”、“因材施教”等闻名天下的教育观点，令人钦佩地渗透着体现着无障碍教育的思想。今天的无障碍教育有两个明显的发展趋势，一是提倡“全纳教育”，残疾学生尽可能到普通学校学习，特殊教育与普通教育不再存有鸿沟。二是尊重每个学生的差异，在差异的基础上发挥教育促进人的发展的巨大作用，更加注意个别化的教育教学。我国《残疾人保障法》及教育方面的法律规定，残疾人可以选择普通教育学校，也可以特殊学校就近入学。发达国家特殊教育更是提供多种教育形式供残疾学生选择，以便获得适合自己需要的教育。

人文环境无障碍，还包括文化体育活动、管理模式等等方面的无障碍。

二、物质环境的无障碍

（一）无障碍设计理念与城市形态

20世纪初，由于国际社会人道主义的呼唤，城市建设产生了一种新的规划和设计方法——无障碍设计。它运用现代技术建设和改造环境，为广大残疾人提供行动方便和安全空间，创造一个“平等、参与”的环境。物质环境无障碍主要是要求：城市道路、交通公共建筑和居住区的规划、设计及建设，应考虑残疾人通行和使用，如城市道路应满足坐轮椅者、拄拐杖者和视力残疾者安全的通行，建筑物应考虑出入口、地面、楼梯、电梯、扶手、厕所、房间、柜台等设施，残疾人可方便到达并便于使用。信息和交流的无障碍主要是要求：公共传媒应使听力言语和视力残疾者能够无障碍地获得信息，进行交流，如影视作品、电视节目的字幕和解说，电视手语，盲人有声读物等。

城市是聚集了一定数量的人口，从最初的人文地貌、居住状况、生产方式到公共空间，经历了较长时期的建设过程。因此，城市是人类社会发展到一定阶段的产物。城市管辖地域在不同范围具有政治、经济、文化方面的职能。其中城市道路、交通、建筑物及园林绿地、信息网络，是构成城市形态的主要因素。为居民提供安全便利的服务设施和生活适宜的良好环境，使居民在精神和物质上的需求达到相应的满足。

由于人类的自然因素和社会结构，城市中生存的始终是一个综合性的群体，既有身心健康的成年人，同时又有行动不便的老年人、残疾人、妇女及婴幼儿、伤病人等庞大的弱势群体。这种人口构成的生存现象，无论是过去还是现在或是将来都不会改变。但随着时代的变迁和社会的进化，人口的组合在不断的进行变革。只有在城市中建设有系统配套的无障碍设施，才能形成相互协调的社会基础与和谐的社会关系。

（二）城市功能的障碍与背景

城市经历了漫长时期的建设，由于地方有关部门忽视了在人类中生存有“行为能力的不健全或丧失”这一客观存在的事实，导致城市无障碍的设计理念及使用的效应失控，形成了顾此失彼的不和谐局面。例如，城市中的人行道路、交通设施、房屋建筑及社区服务，从规划到设计到施工到验收，其依据的规范、标准，基本上是按照健全成年人的尺度和人体活动空间参数制定的，其中的各种设施也是按照健全成年人的活动模式和可使用性进行考虑的。城市综合环境的功能是为健全成年人服务的，已成为“天经地义”的观念。这种观念在一段时期里虽起到了一定的积极作用，但到今天已影响了社会事物的进化和“一切为了人”的正确导向，违背了“与时俱进”的发展规律和创建和谐社会的基础。

每一个人都需要多彩的生活和自由的空间，城市环境的障碍却不幸地使许多人丧失了自由驰骋的天地，失去了人生的价值。是环境障碍束缚了残疾人的手脚，使他们不得不处于受国家和家庭照顾的被动地位，成为沉重的负担。是各种障碍限制了残疾人的潜能发挥，不仅损害了他们的自尊，剥夺了他们平等参与社会生活的权利，甚至使一些人几年、几十年困居家中，过着与世隔绝的日子，这种现实是残酷而不公平的。

（三）城市无障碍建设的兴起

随着社会的发展和人类文明的进步，“平等、参与、共享”成为每个社会成员的要求。创造一个平等、全面、安全的无障碍环境已成为社会的共识，它是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。对此，在上个世纪，国际社会就城市建设提出了人文复兴和人文关怀的理念，构筑了城市无障碍环境的发展方向和具体措施，其基本理想是使社会各种人士包括行动不便者均可共同享受社会发展与科技进步的成果，展示人类社会的和谐与文明。1974年联合国召开“城镇无障碍环境设计专家会议”的报告中提出：“我们所要建立的城市，就是正常人、病人、孩子、老年人、残疾人等，没有任何不方便和障碍，能够共同自由地生活与行动的城市”。1979年，联合国提出无障碍设计《指导大纲》，被纳入国际标准化(ISO/TC59/WG1)宣言中。

自改革开放以来，我国城市的无障碍设施建设已取得丰硕成果，在许多方面已达到国际水平，并继续向纵深发展。特别是在奥运会期间，将以完善的无障碍设施服务于全世界，让“人文奥运”的口号落在了实处。

三、无障碍的信息和沟通环境

视觉、听觉有障碍的人需要盲文、手语特殊的交际手段，这是他们了解社会，参与社会生活的不可或缺的工具。实现障碍者与非障碍者之间的无障碍沟通需要双方的努力，也需要政府、社会的关注。一方面，有障碍者需要学习、掌握非障碍者使用的口语、书面语；另一方面，作为社会人群主体的非障碍者也应根据生活、工作的需要学习盲文或手语，以便与障碍者之间的顺利交流。当然，手机短信、网络也是与障碍者沟通的工具，而且可以实现运距离的无障碍信息沟通。

现在，包括中国在内的许多国家在新闻媒体的节目中配有字幕、手语翻译，或者专门设立手语频道、手语专栏。在政府部门、商业服务业等领域培训懂手语的工作人员。在建筑物的有关标识上标有盲文，在交通路口设置声音提示。

对于肢体残疾或脑瘫影响到书写或口语表达者，可以使用图文对照的“交际板”。这种交际板一般根据障碍者的需要写有一些常用词，并配有相对应的图片，障碍者只要指一下图或词，对方就能比较容易地理解障碍者有什么需求需要帮助。交际板特别能够在不同语种之间起到无障碍沟通的作用。更先进的交际板是运用语音合成技术的能说话的电子交际板，譬如物理学家霍金轮椅上的高科技语音装置。

这些无障碍沟通手段和工具既可以看成是环境无障碍的硬件要素，也可以看成是无障碍沟通手段的软件要素。

第二节 无障碍设施及标识

我国无障碍设施的建设是从无障碍设计规范的提出与制定开始的。1985年3月，在“残疾人与社会环境研讨会”上，中国残疾人福利基金会、北京市残疾人协会、北京市建筑设计院联合发出了“为残疾人创造便利的生活环境”的倡议。1986年7月，建设部、民政部、中国残疾人福利基金会共同编制了我国第一部《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》，于1989年4月1日颁布实施。

一、无障碍设施

城市中的无障碍环境建设，在道路交通方面，主要涉及到城市广场，非机动车道，过街天桥及过街地道，过街音响信号及公交站台等。在建筑物方面，主要涉及到办公及科研建筑，文化和商业建筑，观演及交通建筑，医疗及学校建筑，公寓及饭店建筑，居住和园林建筑等。有关无障碍的主要设施和部位有：坡道、出入口、走廊、楼梯、电梯、电话、扶手、轮椅席、厕所、浴室、安全抓杆、客房、厨房、服务台、避难处、停车车位、盲道、缘石坡道、旅游景点、标志牌等。因此，无障碍环境的建设与改造，是一项涉及面广的系统工程，应在全社会特别是城市规划部门和设计人员中普及，要引起高度的认识和重视。在新建设的道路和房屋中，应该完整地配备有关的无障碍设施，避免重复改造，给国家和部门带来资金、材料、人力上的浪费。以下简要介绍几种重要的无障碍设施。

（一）坡道、出入口和扶手

坡道是联系地面不同高度空间的设施，坡道的位置要靠近建筑物的主要出入口和醒目地段，并悬挂国际无障碍通用标志。

坡道形式的设计，应依据地面高差的程度和空地面积的大小及周围环境等因素，可设计成直线形、L形或U字形等。为避免轮椅在坡面上的中心产生倾斜和因倾斜发生摔倒的危险，不应设计成圆形或弧形。在坡道两端的水平段和坡道转向处的水平段，要设有深度不小于150cm的轮椅停留和轮椅缓冲地段。

坡道的坡度不应大于1/12的国际统一规定，在有条件的地方，将坡度做1/16或1/20则比较理想，安全和舒适。坡道形式的设计，应依据地面高差的程度和空地面积的大小及周围环境等因素，可设计成直线形、L形或U字形等。为了避免轮椅在坡面上的中心产生倾斜和因倾斜发生摔倒的危险，坡道不应设计成圆形或弧形。在坡道两端的水平段和坡道转向处的水平段，要设有深度不小于150cm的轮椅停留和轮椅缓冲地段。坡道宽度的制定，可依据坡道的长短和通行量而定。当坡道较短和人流较少时，在室内的坡道宽度应不小于100cm，以保障一辆轮椅通行。在室外的坡道宽度应不小于120cm，以保障一辆轮椅和一个侧身人体通行的宽度。

出入口及门通常是设在室内外、室间及各空间衔接处的主要部位，也是促使通行和房间完整独立使用功能不可缺少的要素。对于残疾人来说，门扇的开启和关闭是很困难的动作，还容易发生碰撞的危险，因此对门的部位和开启方式的设计，需要考虑残疾人和老年人的使用方便和安全。适用于残疾人的门在顺序上是：自动门，推拉门，折叠门，平开门和力度小的弹簧门。乘轮椅者和拄拐杖者在到达和离开出入口时，需要进行开门、关门、等候和停留等一系列动作，因此在出入口的内处要留有足够的轮椅回转空间。

扶手是残疾人在通行中的重要辅助设施，用来保持身体平衡和协助使用者行进，避免发生摔倒。安装扶手的位置和高低及选用扶手的形式是否合适，将直接影响到实用效果。扶手不仅给乘轮椅者、拄拐杖者及盲人的通行带来安全，也会给老年人、妇女及幼儿的行走带来方便。

在坡道、台阶、楼梯、走廊的两侧应设扶手。扶手安装的高度为85至90cm，为了达到安全和平稳，在扶手的两端要水平延伸30至40cm。在楼梯扶手的末端，扶手宜向下延伸一个踏步的宽度。在水平扶手上安装盲文标志，可向视残者提供信息。如果考虑乘轮椅者及儿童的使用方便，可安装上下两层扶手，下一层的扶手高度为65至70cm。扶手要安装坚固，在任何的一个支点都要能承受健全成人的重量。要保持扶手在使用上的连贯性和易于抓握及控制力度，给使用者带来方便。

（二）无障碍公共厕所

厕所是与日常生活关系非常密切的地方，也是残疾人和老年人最感到不方便的地方。据统计每年在厕所中发生的事故远远超过其他地方。目前的公共厕所对残疾人来说还存在着许多问题，如入口无法进入，室内空间过小导致轮椅无法回转，尤其是所需使用的设施难以接近。在很多公共厕所中，厕位设计的不合理造成轮椅转换不便，缺少使身体保持平衡的安全抓杆，没有坐式便器，地面积水使之过于光滑等，都使残疾人难以使用。因此许多残疾人出门办事时不得不提前长时间不饮水，这不仅影响到其在外活动范围，又加重损伤了残疾人的身心健康。

供残疾人使用的厕所位置要易于寻找和接近，并有无障碍标志作为引导，入口的坡道设计应便于轮椅出入。室内要有直径不小于150cm的轮椅回转空间。厕所内部要设有供乘轮椅者方便进入和使用的坐式便器的侧位及小便器、洗手盆、安全抓杆等设施。

（三）残疾人专用客房

旅馆、饭店和招待所设置的残疾人专用客房，为残疾人参与社会生活和扩大社会活动范围提供了有利条件，也是提高客房使用率的一项措施。据调研资料，香港规定拥有100至200间客房的旅馆，需提供不少于两套设施完备的残疾人客房，每增加100间客房时，还需要再提供一套残疾人客房。美国奥兰多的马里奥特饭店有客房1500套，其中16套是可供乘轮椅者使用的设施完备的客房。我国北京、上海、广州、深圳等部分旅馆、饭店也设有供残疾人使用的客房。

标准客房的卫生间内要提供轮椅的停留空间，在浴盆的一端设宽40cm的洗浴坐台，或在淋浴下方设安全座椅。在坐便器及浴盆或淋浴周围，需要设置安全抓杆。在客房床位的一侧，要留有直径不小于150cm的轮椅回转空间，以方便乘轮椅者休息和料理各种有关事务。在卫生间及客房应设呼叫按钮。供残疾人使用的客房应设在客房层的低层部位，靠近公共活动区和安全出口地段，以利残疾人方便到达客房和参与各种活动及安全疏散。

（四）轮椅坐席和残疾人停车位

在会堂、法庭、图书馆、影剧院、音乐厅体育场馆等观众厅及阅览室，应设置残疾人方便到达和使用的轮椅席，使落实残疾人平等参与社会生活和共享社会经济、文化发展成果的重要组成部分。轮椅席应设在观众席出入方便的地段，如靠近观众席的入口处和安全出口处，但轮椅席的位置不影响其他观众的视线，也不应对走道产生妨碍，其通行路线要便捷，能够方便地到达休息厅和厕所。

轮椅席的深度为110cm，与轮椅自身的长度基本一致，一个轮椅的宽度为80cm，是乘轮椅者的手臂推动轮椅时所需要的最小宽度。2个轮椅席的宽度约为3个观众固定座椅的宽度。

设置在地面以上或地面以下的停车场地，应将通行方便、距离路线最短的停车车位安排残疾人使用，如有可能将残疾人的停车车位尽量靠近建筑物的出入口。

残疾人停车车位的数量应根据残疾人的使用情况而定，但不应少于总停车数的2%，要保证至少有1个停车车位。在车位地面的中心部位要涂有黄色的无障碍标志牌。停车场地面应保持平整，当有坡度时，最大的坡度不宜超过1：50。在停车车位的一侧与相邻的车位之间，应留有宽120cm以上的轮椅通道。为了安全，轮椅通道不应与车行道交叉，要通过宽150cm的安全步道直接到达建筑入口处。

二、无障碍标识

在城市环境中应尽可能提供较多的标志和信息源，以适合各种残疾人的不同要求。例如，以各种符号和标志引导肢残者的行道路线，以触觉和发声体帮助视残者判断行进的位置和方向。使人们能最大范围地感知所处环境的空间状况，减少潜在的心理不安全因素。

（一）视力残疾者无障碍标识

视力残疾者在行进于活动时，最重要的问题是对环境的感知和方向上的判定。这通常是依靠触觉、听觉、嗅觉和较强的色彩对比来帮助其行动。

手的感觉非常敏锐，可感知出物体的大小、形状、质感以及其他细小的变化。脚的感觉通常用于对所处环境整体的判断，可以大概知道自己站立的地点和行走的状况。人的这种触觉感知能力又用于协助视力残疾者对环境的判断，使他们能以此弥补视觉上的信息障碍。对此应选用不同质感的材料，将所需传递的信息加以表达，如在人行道、建筑入口、楼梯两端地面上及电梯入口铺设盲道及盲道标志，在门厅、电梯和楼梯、走廊扶手的端部设有盲文说明标记等。

依据在行走中的环境变化和现象，盲道可分为向前方直线行走的“行进盲道”和行走路线改变方向或地面出现高差的“提示盲道”两种形式。前一种行进盲道表面呈条形，告知盲人可向前继续行走。后一种提示盲道的表面呈园点形，告知盲人行走的路线要转弯，或告知前方是台阶、坡道、建筑入口、门、楼梯、电梯、洗手间及公交站台等位置。告知要提前有所准备。

此外，在城市中的一些区域和公共建筑、公园、旅游点中，应设残疾者可用的盲道“触觉地图”，沿着途中的导盲声体、触觉信号、地理标志、变化的光源、墙面上的图形和特殊的导向装置等，指引视残者行进。

（二）肢体残疾者无障碍标识

国际通用“轮椅标志牌”就是用来帮助残疾人在视觉上确认相关环境特性并引导其行动的符号。标志牌为白底黑图或黑底白图，轮椅方向向右。当所指方向在向左时，轮椅则面向左。轮椅标志牌是国际康复协会于1960年在爱尔兰首都都柏林召开国际康复大会上表决通过的，是世界公认的标志，不得随意改动。无障碍轮椅标志牌和图形大小与观看距离相匹配，规格为10cm × 10cm至40cm × 40cm。根据需要标志牌可同时在一侧或下方辅以文字说明和方向标示，使其意义更加明了。

凡符合无障碍标准的道路和建筑物，为更好地为残疾人服务和易于为残疾人所识别，应在显著位置上安装国际通用标志牌。悬挂醒目的标志，一为方便使用者一目了然，二为告知其他人员不要随意占用。标志牌是为残疾人指引可通行方向和提供专用及可使用的有关设施而制定的，告知乘轮椅者、拄拐杖者及其他残疾人可以通行、进入和使用的设施。如城市道路、停车场、室外通路、坡道、出入口、电梯、电话、洗手间、轮椅席及客房等。

残疾人与健全人本是相辅相成、相互协调与和谐的统一体，是社会经济、科学发展和人口变革的统一体，也是人类社会可持续发展的统一体。因此，完善无障碍环境，是每一位现代文明市民的崇高职责。

第三节 残疾人辅助器具简介

无障碍物质环境中还包括残疾人辅助器具，国际标准化组织在1992年颁布了国际标准ISO-9999《残疾人辅助器具分类》，将残疾人辅助器具分为十大类。

一、治疗和训练辅助器具

治疗和训练辅助器具同一般医疗器械及健身器材最大的不同是在一般设施的基础上，加上一个残疾人能够识别与操作的特殊界面、接口装置，以利于残疾人能独自使用。

这类产品主要有：⑴呼吸辅助治疗用具，如通风机、人工呼吸装置、制氧机、呼吸肌训练器等；⑵循环系统治疗用具，如抗水肿弹力压力袜、正负压治疗仪、压力衣等；⑶光疗设备及防护用具。⑷腹部疝气带；⑸透析治疗设备，包括水质净化和软化设备；⑹刺激器，如心脏刺激器、肌肉刺激器；⑺冷热治疗设备；⑻褥疮预防辅助用具，如防褥疮坐垫、防褥疮定时闹钟、防褥疮床垫；⑼感觉训练辅助用具；⑽视觉训练器；⑾信息交流治疗用具；⑿语言训练设备；⒀运动、肌力、平衡训练用具，如训练和测力自行车、平行杠、站立架；⒁手指和手的练习器械，上肢和躯干练习器，运动、肌力、平衡训练，生物反馈装置；⒂训练用节制性助具，如节制用闹钟。

呼吸肌训练器 防褥疮坐垫 训练用阶梯平行杠及附件

二、矫形器和假肢

矫形器和假肢是残疾人辅助器具行业的发源地，已有两千多年的历史，也是这一行业中发展最完善的部分。

（一）矫形器

用于人体四肢，躯干等部位，通过力的作用以预防、矫正畸形，治疗骨关节及神经肌肉疾患并补偿其功能的器械。使用目的是辅助排列，限制运动，调整排列，模拟身体某部位功能。

矫形器的基本作用有：稳定和支持通过限制关节的异常活动或运动范围，稳定关节，减轻疼痛或恢复承重功能；固定和保护，通过对病变肢体或关节的固定促进病变痊愈；预防和矫正畸形；减轻承重，可减少肢体、躯干的承重；改进功能，可改进站立、步行、饮食、穿衣等各种日常生活。

1972年美国国家假肢矫形器教育委员会提出了矫形器统一命名方案，1992年国际标准组织（ISO）把上述方案确认为国际标准。

矫形器统一命名方案

矫形器中文名称 英文缩写 英文名称

足矫形器 FO Foot Orthosis

踝足矫形器 AFO Ankle Foot Orthosis

膝踝足矫形器 KAFO Knee Ankle Foot Orthosis

髋膝踝足矫形器 HKAFO Hip Knee Ankle Foot Orthosis

膝矫形器 KO Knee Orthosis

手矫形器 HO Hand Orthosis

腕手矫形器 WHO Wrist Hand Orthosis

肘腕矫形器 EWHO Elbow Wrist Hand Orthosis

肩肘腕手矫形器 SEWHO Shoulder Elbow Wrist Hand Orthosis

颈矫形器 CO Cervical Orthosis

胸腰骶矫形器 TLSO Thorax Lumbar Sacrum Orthosis

腰骶矫形器 LSO Lumbar Sacrum Orthosis

长下肢矫形器 短下肢矫形器 踝足矫形器

固定性颈托 颈领 腰部矫形器 胸腰骶矫形器

（二）假肢

假肢是为恢复原有四肢的形态或功能，以补偿截肢造成的肢体部分缺损而制作和装配的人工肢体。包括上肢假肢和下肢假肢。在人体生物力学的启示下，假肢装配已逐步成为涉及面颇广的一门学科，并不断地发展和完善。假肢的设计由医师负责，使用训练由物理治疗师进行，具体使用与病人有密切联系。

使用上肢假肢的目的是凭借类似于上肢外观的假体改善外观形象，并利用残存机能或借助外力，代替上肢截肢后的部分功能。对于上肢截肢者，上肢假肢是功能代偿的主要装置。人手有二十多个自由度，其运动远比下肢复杂，而且受到体积的限制，因此仿生上肢假肢的设计要比下肢困难得多，目前只能做到局部仿生，即外观，局部自由度及其控制仿生。上肢假肢按截肢部位可分为假手指、掌部假肢、腕离断假肢，前臂假肢、肘离断假肢、上臂假肢、肩离断假肢；按动力来源可分为自身动力源与外部动力源假肢；按手的使用目的分为功能手、装饰手、工具手。

上臂假肢 前臂假肢

肩离断 肘离断

使用下肢假肢的目的是为了保持双下肢等长，支持体重和行走。值得注意的是，近几年在下肢假肢的研究中已不满足于使患者站立和行走这两个基本要求，而且在发展适应不同需要的，具有各种功能的假肢。与此同时，围绕着改善患者步态、节省体力等要求，也进行了大量的工作。

大腿假肢 小腿假肢 髋离断假肢

膝离断假肢 储能脚

三、生活自理及防护辅助器具

生活自理及防护辅助器具包括残疾人的衣帽鞋袜等着装及穿脱辅助器具、大小便收集器具、五官肢体防护器具、洗漱浴等洁身辅助器具及残疾人用来测量体温、体重、身高及计时的辅助器具等。

浴凳 坐便凳

坐便椅 坐便浴椅

四、个人移动辅助器具

个人移动辅助器具包括各种拐杖、助行器、轮椅、机动车和自力车及附件；各种翻身、升降辅助器具及附件和操作、导向辅助器具共14类80个品种的产品。

常用的有：⑴拐杖，如手拐、四脚拐、前臂拐、肘拐、腋拐、各种拐头、冰雪防滑拐头；⑵助行架，如无轮助行架，有轮助行架，交替式步行架；⑶手摇车、轮椅，如标准生活轮椅（可折叠轮椅、高靠背轮椅、儿童轮椅、可站立轮椅，机动轮椅等），运动轮椅（网球轮椅、篮球轮椅、橄榄球轮椅、竞速轮椅等）电动轮椅、各种轮椅配件；⑷移乘用具，如各种滑板，悬吊移动设备，轮椅上下楼梯设备；

竞速轮椅 篮球轮椅 乒乓球轮椅 网球轮椅

舞蹈轮椅 高靠背轮椅 电动轮椅 可折叠轮椅

单头手杖 四脚拐 腋拐 肘拐

轮式助行架 助行台

五、家务管理辅助器具

家务管理辅助器具主要是解决残疾人“食”的特殊问题。一是用于饮食物品的准备、储存、进食等的特殊餐饮器具，及清洗存放问题；二是清扫房间及缝补衣服的有关问题。

常用产品有：⑴炊事用具，如单手切菜板、水果削皮器、单手炒锅架、单手开瓶器；⑵饮食用具，如夹持式筷子、防洒碗碟、防滑布、带粗把的餐具、水杯；重残人的喂食用具等；⑶清扫用具，如持物钳、长把扫把、长把畚箕、吸尘器等；⑷家庭缝纫、编织工具，如专用缝纫机、编织机、剪刀、顶针、洗衣机、刷鞋用具。

粗柄勺叉 掌套式勺叉

六、家庭及其他场所使用的家具及适配件

家庭及其他场所使用的家具及适配件，是一些以“住”为主带有特殊界面、接口装置，适合残疾人使用的桌、椅、床、柜、灯等家具和门、窗、梯、安全报警设施及开关调整控辅助器具。

常用的有：⑴桌子，如书桌、站立桌、床头桌；⑵固定灯，如读书灯、工作用灯、台灯；⑶坐具，如可调座椅、工作椅、工作凳、站立椅子、髋关节炎症椅子、助站坐椅、高靠背椅、腿托、足凳、靠背、靠背垫；⑷床，如高度可调床和不可调床、可调整躺下姿式的床、一次性尿不湿床垫等；⑸门、窗、的开闭装置，如滑动门、转动门；⑹家用升降装置、上下楼的助行架、上下楼梯的滑轨、轮椅升降台；⑺家庭安全设备，如地板、楼梯防滑材料、急救信号铃、防护栏杜、煤气安全阀。

轮椅楼梯升降机

七、通讯、信息及信号辅助器具

除了衣、食、住、行等需要一些特殊界面、接口装置以辅助残疾人生存外，为使他们全面康复尚需建立一些沟通信息的界面、接口设备如通讯、信息及信号辅助器具，以辅助他们参与社会交往。这方面包括视、听、读、写辅助器具；计算机等信息处理系统；交通信号及警报装置；风、雨、雪、昼、夜等天气指示系统等产品。

常见的有：⑴视觉辅助器，如放大镜、望远镜、助视镜、视野扩大镜、卧床读书、看电视的棱镜眼镜；⑵电—视觉辅助器，如盲文阅读机；⑶计算机、打字机和文字处理机、打字机的输出输入和辅助语言输入、输出设备；⑷肢残人手写辅助用具；⑸阅读辅助器，如翻页器、图书阅读架；⑹盲人有声读物；⑺电话辅助用具，如盲文电话机、声音放大电话机；⑻助听器，有盒式、耳背式、耳道式；⑼信号辅助用具，如聋人用闪光门铃，聋人用振动闹钟，盲人用语言板时钟和表。

望远镜 耳背式助听器 骨导电话机

八、产品及物品管理辅助器具

产品及物品管理辅助器具是为解决残疾人就业而建立的一些操作控制的特殊界面、接口装置，主要包括货物存放、搬运、拿取、操作控制、标志识别、测量及特殊机器人等工作所需要的辅助器具。

常见的有：⑴标志和指示器，如口含指标杆、光线指示器；⑵容器打开用具，如开瓶、开罐头辅助器，持钥匙器；⑶环境控制系统，如语音、声控的环境控制系统；⑷操作助具，如握物助具，控物助具各种操纵杆（头的、颌的、口含的）；⑸取物器，如手取钳，电动取物钳；⑹定位助具，吸盘、防滑垫、磁铁吸盘用具；⑺护理机器人；⑻搬物助具，如各种托盘、钩子、各种小脚轮车、购物车。

智能导航头控式电脑操作仪

九、环境改善辅助器具和设备、工具及机器

环境改善辅助器具和设备、工具及机器主要是辅助残疾人改善他们回归社会所遇到的空间、气候、震动、噪音、光线、空气等不利的环境条件，可用环境的维护、修整、监测、调控等方面的特殊界面、接口设备。

常用的有：⑴气候控制设备（调湿、调温、通气）；⑵空气净化器；⑶专用工作台、工作凳；⑷手工专用工具，动力设备（包括安全设备、身体保护用具）。

特殊手把锤 汽车手动辅助装置

十、休闲娱乐辅助器具

残疾人回归社会（全面康复）平等参与的另一个方面是休闲娱乐。休闲娱乐辅助器具包括游戏、玩耍、嗜好、音乐、美术工艺创作、竞赛和体育运动等活动的辅助器具。

扇形纸牌架

第四篇：无障碍自查报告

曹县残疾人家庭 无障碍建设改造救助项目

自 查 报 告

残疾人家庭无障碍建设改造是帮助残疾人补偿功能、改善其生活环境的重要途径。为贯彻落实《中共山东省委、山东省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（鲁发[2009]12号）精神，并根据残疾人工作、生活需要，曹县残联自2011年起，连续三年实施了残疾人家庭无障碍建设改造。接到上级阶段性检查的通知后，我们即进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、自查结果

1、无障碍项目救助情况：2011年以来，我们共对206户残疾人进行了无障碍项目救助，其中无障碍建设改造30户，配发闪光门铃70户、盲杖16户，三年分别给贫困残疾人配发轮椅51辆、59辆、75辆共185辆，累计投入资金21.3万元。

2011年，我们投入34700元对杨玉花、刘文莲、王新停、葛秀兰等10户残疾人的家庭进行了改造。由于缺乏经验，我们没有选择在一个社区进行集中改造，而是涉及了古营集、仵楼等9个乡镇，造成了施工、管理不便。

2012年，我们接受第一年分散安排，导致不利于施工和管理的经验教训，选择了残疾人比较集中的曹城办事处北街居委会，对李岭、王会云、汪冬如、郝蕊梅等10户残疾人家庭无障碍建设 1

进行改造，共投入59050元。但是，该区域于2013年底被突击拆迁。

2013年，我们接受了前两年分散安排和拆迁风险的教训，将改造目标选择在了刚刚完成新农村建设的砖庙镇十三村，对岳秀起、王本同、曾照连等10户残疾人家庭进行了无障碍改造，并为25户残疾人配发座便器、拐杖等。另外，我们经过县盲人协会推荐，为16户盲人配发了盲杖；以县聋哑学校学生为主，配发了70个闪光门铃（今年年底前准备再配发10个，配发对象正在筛查中）。以上几项投资33698元。

2、残疾人证办理情况：

根据《关于制发第二代〈中华人民共和国残疾人证〉的通知》（残联发[2008]10号）精神，我们制定了《曹县第二代残疾人证换发工作实施方案》，对残疾人证办理的申请、受理、残疾评定、初审、证件发放等环节作出了明确规定；成立了第二代残疾人证换发工作领导小组和评残小组；办证、网络和档案管理均明确专人负责。我们的做法是：每月的25日，残疾人凭乡镇残联盖章的村级介绍信到定点医院—曹县磐石医院现场办理（个别重度残疾人因各种原因无法到磐石医院办理的，我们就派专人上门办理），体检、照相、办证等不收任何费用，受到广大残疾人及全社会的广泛赞誉。至2014年10月底，全县共办证39489人，其中肢体残疾人22771人。

二、主要做法

1、强化领导，夯实组织基础

为切实加强领导，县残联成立了“残疾人家庭无障碍建设改造工作领导小组”，由理事长任组长，副理事长任副组长，办公室、组联部有关同志为成员，确保残疾人家庭无障碍建设改造工作顺利推进。

2、严格审查，确保公平公正

（1）救助对象必须具有曹县户籍，且以贫困重度残疾人为主，由残疾人本人或监护人提出申请。

（2）按照信息公开、自愿申请、及时受理、充分评估、认真审核、阳光操作的要求组织实施，自觉接受残疾人和社会的监督。

3、深入调查，扎实推进项目开展

由残疾人专职干事入户对申请救助残疾人家庭进行调查摸底，将符合条件的残疾人名单上报县残联，县残联经公示无异议后，组织人员对项目进行审核并做出初步评估预算，然后再进行改造。

4、以人为本，确保项目取得良好效果

残疾人家庭无障碍设施改造项目设计时，根据不同残疾程度、不同居家条件为残疾人贴身打造，灵活变通，重点对浴室、卫生间、进门通道等部位设臵沐浴椅、轮椅坡道、U型或L型扶手等无障碍设施，尽最大程度满足残疾人日常生活需要。

三、存在问题及下步建议

（一）、存在问题：

通过几年的努力，我县的残疾人家庭无障碍设施改造工作取得了一定成绩，但是，由于我县是人口大县、经济欠发达县，贫困残疾人总数多，县级财政又无法按要求配套资金，残疾人家庭无障碍设施改造数量远远满足不了广大残疾人的需求。

（二）、有关建议：

1、省残联在安排残疾人家庭无障碍设施改造工作时，给予我县资金方面的倾斜，以使我们能够让更多的重度残疾人享受到国家政策的温暖。

2、每名残疾人的残疾程度不同、家庭情况不同，导致对无障碍改造的需求不完全相同，投入资金也不一定相同。因此，建议在实际操作过程中，在资金的使用上可以因人因家庭而异。这样，我们的补助资金有些家庭可能有节余，而有些家庭可能不足，在全县总量有节余的情况下，我们就可以扩大残疾人的受助面，就可以让有限的资金最大限度地发挥作用。

下一步，我们会继续把这项惠民工程做好、做实，为残疾人创造更方便、更舒适的生活环境，把残疾人家庭无障碍改造作为深入贯彻落实科学发展观的实际行动，做到科学规划，精心组织，规范建设，努力提升残疾人的生活质量，让残疾人家庭满意。

曹县残疾人联合会 2014年10月30日

第五篇：无障碍总结

无障碍设施改造工作小结

为了切实做好创建全国文明城市工作，完善医院无障碍设施功能，推动医院无障碍设施建设工作深入开展，根据市局的工作布臵，我院非常重视，立即着手进行实施。首先是邀请设计单位到医院实地专门对医院无障碍设施建设工作进行现场论证。对照《无障碍设施建设规范》和《全国文明城市测评标准》相关规定，对医院各部门无障碍标识、无障碍厕所、坡道、盲道、专用停车位等无障碍设施建设情况提出了改造意见，并专门对医院无障碍改造委托设计单位进行设计。

我院原来部分无障碍设施，此次改造主要是针对有缺陷的部分进行补充和完善。如残疾人专用停车泊位、无障碍卫生间、电梯、门诊楼梯走廊扶手等无障碍设施，既是关爱有特殊困难和特别需求群众的具体体现，更是创建文明城市的迫切要求。为此我院本着以人为本，心系患者，服务至上的宗旨，从任务布臵之初，就十分重视无障碍设施改造。在院内连接市政盲道铺设花岗岩盲道180米；设臵残废人停车位两个；门诊楼、病房楼改造无障碍电梯3部；在坡道、收费处、药房、卫生间、电梯等处设臵了无障碍标识；安装残疾人扶手550米，防撞护角378个；另在每个病区设臵了 1

一间残疾人病房，计6个，并在卫生间配臵了相应的无障碍设施；门诊楼、病房楼入口处设臵了残疾人坡道；门诊楼设臵了残疾人专用座便器2个，小便器1个。极大方便了残疾人、老年人、伤病人士、孕妇、儿童及其他人员的就诊看病需求。与此同时，医院在加大无障碍设施建设投入基础上，还明确专人负责各项无障碍设施的日常使用和管理维护，保证无障碍设施顺利发挥作用。

由于时间较紧，加之前期对无障碍建设内容认识较为模糊，有些工作做得不够细致，离领导的要求还有一定距离，在今后的工作中，我们将进一步总结经验，发扬成绩，为市无障碍建设做出努力。

二0一二年十一月三十日