强化效能 服务产业发展

第一篇：强化效能 服务产业发展

强化行政效能 服务经济发展

——沁阳市质监局加强执行力建设优化发展环境

工作纪实

市五次党代会以来,我局紧紧围绕新一届市委提出的“全党抓经济，核心抓工业，重点上项目，全力创环境”的发展思路，以服务地方经济发展为己任，进一步转变思想观念，增强服务意识，以“质量安全无小事，贴近基层、贴近企业、贴近群众搞服务”为理念，通过强化内部管理，规范工作行为,创新服务方式，使全局干部作风明显转变，服务质量和水平明显增强，社会满意度明显提高，打造了“政府需要，企业欢迎，人民信赖，社会赞誉”的质监部门新形象。

一、强化内部管理,提高行政效能

长期以来，我局存在着科室、机构、人员之间推诿扯皮、工作效率不高等现象。上级领导有看法，企业有意见，部门形象在群众中大打折扣。开展提升执行力建设优化经济发展环境活动以来，我局将企业质量管理体系科学运用到行政管理中，收到良好效果。

一是强化责任。以“三定”（即定人、定岗、定职责）为基础，实行了包括局党组在内所有职位的AB岗责任制，A角离岗期间，B角代替其履行职责，对工作结果负责任，不准无人值守。群众来访问及的第一个工作人员负有“四个指”、“一口清”的首问服务责任，即指路、指门、指人、指办事方法，对所咨询的质监工作业务一口说清。二是规范程序。重新建立健全各项规章制 1 度和工作规范，制订了107项机关内部管理制度、2个作业指导书、6个指导性文件，全局共划分为3个打假区域，具体了31个工作岗位，涵盖了行政执法、计量检定、产品检测、服务企业、特种设备监管等各个工作领域，细化了业务工作项目流程图，量化了工作指标，使各项工作都能够有章可循，有法可依，实现了由人管人向靠制度管理的转变。三是建立联动协调组织机制。实行行政监管、执法打假、技术检测三位一体联动互补“一条龙”工作制。由综合科牵头，综合协调执法中需检测机构配合的后续整改，检测中遇到需强制执行等问题，分类填写处置单分配承办，限期办结。对执行不力者，将在周督查、月通报制度中被“插黑旗”。四是以“一书一表两台账”为载体，实施绩效考评。将全年工作目标责任分解到人，建立月工作台账、重点工作台账，明确责任人和完成时间，要求人人记工作日志，股级干部每周填报《上周工作小结和下周工作计划》，撰写每月工作质量分析，通报工作目标及重点工作进展情况；每季度召开一次绩效评估会，对照一表两台账考绩问责，对效率低、质量差的下发《督办通知书》，责令限期改正。根据工作业绩年终“对号入座”，论功拿奖、问责认罚，确保了各项工作的圆满完成。

科学、规范、有序的行政管理模式，公平合理的绩效考评机制，将全局干部职工定格在质量、效率的起跑线上，驱动了同志们主动工作、主动服务、干事创业、勇争一流的工作热情，工作高质量和高效率成了全体工作人员共同追求的目标，全局形成了“严、细、实、快、硬”的工作作风,较好地服务了地方经济建设。6月30日上午，河南国电聚能实业有限公司来我局办代码 2 证，恰好当天标准化股的王胜军同志去焦作局开会，而7月1、2日是公休日，河南省局的代码赋码中心又不办公，按以前的办事制度，只能在7月3日办了。但是，作为前置审批的代码证如果当天不能办，税务登记证、银行开户等一系列手续将受到影响，企业业务要受损失。现在实行了AB岗，计量股的魏娟娟既是本股的A岗人员又是标准化股的B岗，立即顶岗为该公司办理了代码证书，国电聚能公司在当天上午办完了全部手续。该公司的老板高兴而来、满意而归，他高兴地说：质监局工作效率真高。

二、强化外部监督，实行阳光政务

为正确行使政府赋予的质量监管职能，给企业一个宽松的生产经营环境，我局积极推行阳光政务，强化外部监督。一是公示栏上墙、上电视，实现社会监督零距离。将所有的行政许可事项、收费项目、标准、办理程序制成版面上墙，并通过媒体向社会公示我局行政职能、局长手机号；二是上岗挂牌佩证、实现群众监督零距离。制作了有工作人员姓名、职务、岗位、职责等信息的岗位桌牌和胸卡，进局大门有公示栏引路，进办公室有牌认岗、有卡识人。三是出示“三卡”进企业，实现企业监督零距离。工作人员进企业，要出示服务企业联络卡、服务企业连心卡，发放服务指南卡等三卡。服务企业联络卡用于向企业公示工作职责范围、机构设置、服务项目、责任人以及举报电话；服务企业连心卡用于征求企业对工作人员当日工作、服务水平的评价；服务指南卡向企业说明质监工作各项业务的办理程序、收费依据等政务公开内容。三项政务公开制度的落实，实现了社会、企业、群众三方对我局依法行政工作的全方位监督，使依法行政、廉洁从政 3 成为同志们的自觉行动，行政不作为、“吃、拿、卡、要”等现象在我局消失，质监局在社会、企业、群众中部门形象得以提升，03、04、05年连续被评为优化经济发展环境优质服务单位。

三、创新服务方式，促进地方经济发展

1、监督与服务并行，开展警示教育。我局在对企业实行“五不查”、“六不罚”、“五免费”、“零过错”等一系列优惠政策的同时。推出亲情执法新措施。一是实行案件回访制，加强案后跟踪服务。对被查处企业进行回访，听取企业的意见建议，帮助企业整改提高，避免企业重复失误。我市星迪奶业因质量问题被《大河报》曝光后，我局及时与企业沟通联系，帮助企业查找出现质量问题的原因，改进生产工艺，培训检测技术人员，使该厂在较短时间内完成整改，4月初恢复生产，产品连续3次抽查均为合格。二是实行监督管理“两提醒”服务。即计量器具到期检定提醒和安全检验提醒。对计量器具检定即将到期的单位，提前5日向企业送达计量器具检定通知书，提醒有关企业及时做好计量器具的检定工作；对企业锅炉压力容器安全检验合格有效期即将到期的企业，提前1个月送达检验通知文件，提醒企业有计划性的做好生产周期的调整。既减少锅炉压力容器的停用时间，又防止因超期未检而导致的安全隐患发生。“两提醒”服务，变事后处理为事前预防，实现了关口前移，受到企业欢迎，企业因应检未检受处罚的现象大大减少，部门与企业关系得到明显改善。

2、质量跟着产业走，贴近产业搞服务。围绕市委加快发展和壮大县域经济的战略性工作，我局充分发挥自身职能、技术和人才优势，积极做好服务工作，增进部门亲和力，引导产业抢抓 4 机遇求生存。一是建立沁阳籍在外高中级技术人才数据储备库，在企业需要时积极提供线索，牵线搭桥为企业引进人才。二是派出人员参加先进技术培训，改善人才技术结构，提高自身检测能力。三是凭借自身技术人才优势，采取一对一的形式免费为企业培训质量检测人员，为把好企业产品质量关提供了有效保证。四是紧跟地方产业发展，完善检测手段。建立了玻璃钢、造纸机械、皮革、建材、食品五大实验室，满足产业发展要求。五是主动为产业上档升级服务。为搞好食品企业“QS”认证工作的专项服务,我局对申请“QS”认证的企业定人、定责进行帮扶。从选址开始派人介入，深入一线，为企业免费提供厂房设计、生产设备选型、化验室布局等一系列技术咨询服务。去年以来，我局共为申报企业提供咨询文件300余份，帮助企业培训质量检验人员40余人次。国家“QS”认证标准对食品生产企业的自检能力提出了较高的要求，我市中小企业多，底子薄，短时间内难以筹措资金完善检测手段。但在限定时间内通不过认证，产品将被“清出”市场。我局适应产业发展搞建设，投资40余万元对检测中心食品安全实验室进行专项改造,增设了为多家企业提供委托检验服务的检测项目，为企业创造认证条件，让企业卸掉包袱轻装上阵、抢抓机遇，仅此一项全市食品生产企业共节约投入500余万元。在我局的帮扶下，有32家企业最短的时间内取得了QS标志，获得了产品进入市场“通行证”。目前，兴利食品厂等企业六大系列48个花色品种堂堂正正“入驻”全国二十多个大中城市的超市货架。

3、开展“质量进家门”联乡包企活动，服务产业发展。我局制订了局党组成员牵头，贴近基层、贴近企业、贴近群众的“质 5 量进家门”联乡包企服务产业发展责任制。一是实行“五送六下厂”全程代理制。主动与各乡镇联系，组织企业召开座谈会，现场办公，帮助企业解决生产中遇到的质量、计量、标准等产品质量问题。主动给企业送去名牌扶持政策、质量管理知识、标准信息情报、质监法律法规、技术服务指南等，并全程跟踪服务，开展代码证办理、认证认可、质量、计量、标准化、特种设备等 “六下厂”服务活动，帮助企业建立质量、计量、标准化管理体系，力促企业走质量效益型发展道路。二是建立领导联乡包企重点帮扶制度。局领导每人联系服务4家重点企业，深入企业调研指导，针对企业现状，确定服务内容、服务措施、拟达到效果等，制订培优扶优服务企业计划书，开展培育名优产品等重点服务。年初以来，我局领导共下企业调研86次，与天鹅型材等20家重点企业建立了帮扶关系，制定了培优计划书，解决有关质量技术难题350余件（次）。在我局的积极帮扶下，去年，天鹅型材有限公司的产品获得了河南省免检产品，今年又积极申报了河南省名牌产品。三是为企业办实事解难题。我局向企业承诺“能一次办成的事，不让企业跑两趟；能当天办成的事，不拖延到第二天；能在沁阳办成的事，不让企业去外地”。在沁阳市华懋铝业重新启动工程中，我局主动上门为企业解难排愁，针对华懋公司使用的计量器具和特种设备的现状，制定了工作方案，派出精兵强将，自带检验材料，对该公司的48台计量器具和特种设备进行安全等级评定，全额免除检测费用14140元,为铝电启动工程提供了安全生产保障。全市加快经济发展动员大会以来，我局共为企业培训技 6 术人员24人，免费为企业检定计量器具130台件，提供相关标准、技术资料、发放服务指南120份（本），减免费用17900元，有力地支持了产业发展。

多年来，我局本着“服务社会，服务经济建设”的宗旨，结合县域经济发展特点，从强化内部监督、帮扶中小企业等环节入手，加大服务企业工作力度，提高服务质量，提升服务水平，在县域经济发展中充分体现质监工作有效性，打造“为企业服务，对百姓负责”优质服务品牌，走出了一条服务地方经济发展的新路子。以求真务实、踏实肯干的工作作风受到沁阳市领导的高度赞扬和企业欢迎。在今后的工作中，我局将戒骄戒躁，进一步解放思想，与时俱进，积极探索服务经济建设的新方法、新途径，努力使质监部门成为市委、政府宏观管理经济、提升经济运行质量的参谋，成为上级局指导和服务区域经济健康协调发展的助手，为促进沁阳经济快速发展做出新的贡献。

第二篇：强化统计工作提升服务效能

强化统计工作提升服务效能

东阿县工商行政管理局

今年以来，东阿县工商局统计工作在市局的正确领导和县统计部门的指导帮助下，认真贯彻市局统计工作部署，紧紧围绕创建“省级部门统计工作规范化单位”工作任务，以创建县级局 “省级部门统计工作规范化单位”为主线，东阿县工商局统计工作取得了显著成效。

一、抓基础重落实

一是领导重视。对创建“省级部门统计工作规范化单位”工作，东阿县工商局领导非常重视，专门召开了局长办公会研究统计工作规范化达标工作，并把此项工作列为2011年重要工作之一。为确保此项工作落实到位，1月底，我们召开了由各工商所所长、科长、直属局长及统计员参加的调度会议，成立了分管局长为组长，办公室主任为副组长，各相关科室、直属局负责人为成员的统计规范化建设领导小组，具体组织实施好创建“省级部门统计工作规范化单位”工作。2月初，结合我局实际，制订了切实可行的实施方案，以局文件下发，并制定了《东阿县工商局关于创建省级部门统计工作规范化单位的推进计划》。二是强化队伍建设。统计工作涉及工商业务和综合工作的各个方面，覆盖面广、政策性强，对统计人员的素质要求也就非常高。为此，东阿县工商局高度重视统计队伍建设，自上而下建立起一支相对稳定，1

年富力强，业务精通的统计队伍，并采取多种措施不断提高人员的素质，适应统计工作发展的需要。结合“学习型工商建设年”活动开展的要求，全县工商系统扎实开展了统计岗位大练兵，组织统计岗位人员培训学习，县级局内部的对抗竞赛，以及全县系统统计岗位标兵竞赛。通过多种形式，有效地提高人员的能力。今年全县系统共举办各类培训班4次，培训60人次。严格执证上岗。在参加培训的基础上，适时组织人员参加统计从业资格考试，按有关规定办理《统计从业资格证》，目前全县系统所有人员都做到了执证上岗，有效地保证了统计工作的有序开展。

二、抓业务提水平

统计工作最重要的是提供准确的数字。我们努力在提高统计数据质量，实现报表“零差错”上下功夫。今年以来，我局从源头抓起，加大数据质量的核查力度，实行了案件台账“月报”制度。具体做法：一是要求有办案权限的直属局（业务科室）、经检中队、工商所每月底报送本月一般程序案件登记台账和一般程序案件情况统计表。一般程序案件情况统计表内容包括罚款数额、案件数及违反法律法规类型分类。这样做法不仅从源头做好了数据的采集工作，而且实现了统计数据“三方一致”。即统计原始记录、业务系统或电子台账及统计报表三方数据信息一致。二是加大了对统计数据的审核力度，在数据采集、整理、汇总、传输等各个环节

严格把关，杜绝了虚报、瞒报假数据的生成及伪造、篡改统计资料等各种违法违纪行为。三是建立了统计数据责任制度。统计数据上报单位统计人员为统计数据的具体责任人，所在单位的负责人负总责，这样很好地保证了统计工作科学开展，也能够确保统计数据来源准，数据实，确保了统计数据逐级上报的真实度和准确性。

三、抓应用求实效

进一步牢固树立“服务发展是统计工作的根本”的意识，不遗余力地坚持提高统计工作层次。密切关注统计工作中出现的新情况、新问题，及时开展跟踪分析；切实加强专题调研，积极组织好专题调查报告的调查研究；进一步拓宽服务渠道，丰富服务内容，增加服务形式，以现代化信息技术提供高效、便捷、优质的统计信息服务；缩短统计分析产生周期，进一步提高统计数据的时效性，确保第一时间为各级领导决策服务。一方面为党委政府的决策提供服务。进一步加强了统计服务能力建设，密切与地方政府统计部门的联系沟通，统计服务水平得到了有效提升，定期将主要统计指标及分析提供给本系统及有关部门，及时向同级党委政府报送县场主体整体情况，为领导决策提供参考依据。今年以来，东阿县工商行政管理局向驻地党委、政府撰写县场主体运行分析报告2篇，得到了党委、政府主要领导的批示，为领导科学决策提供了第一手资料。同时，结合一些具体行业和政府

工作重点，也积极利用统计数据进行科学的分析，提出好的意见和建议，发挥好参谋作用。另一方面为工商事业的发展服务。从统计数据中我们可以直观地看出哪些工作我们做的好，哪些工作还有待于进一步提高。还可以从数据分析中看到某一类主体违法行为是呈什么样的趋势。也就为下一步更好地开展工作指明了方向。今年，我们着力在对案件种类分析上下功夫，要求每一类的案件都要形成季度分析报告，尤其是无证经营，食品等，通过分析适时组织全县系统开展专项整治活动。

今年，东阿县工商局的统计工作取得了显著成效，我们将在现有成绩的基础上，不断地创新工作思路，完善工作措施，把东阿县工商局统计规范化水平推上新的台阶。

第三篇：强化服务意识 提升服务效能

实施四轮驱动 提升服务效能

——县国税局纳税服务经验材料

作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：278 更新时间：2011-10-31

近年来，**县局围绕服务强税主题，实施责任、机制、载体、考核 “四轮”驱动，提升了纳税服务推动力、执行力、辐射力和作用力，构建了依法、公正、无偿、高效的纳税服务体系，优化了税收环境，促进了税收收入快速增长。

一、责任驱动，增强纳税服务推动力

我局从意识引导、建立规章、宣传教育等方面入手，多途径强化全体国税干部纳税服务责任意识。一是抓意识引导，宣传倡责。利用周学月训、一线培训等方式，定期组织干部职工认真学习纳税服务规范、各项法律规章、领导讲话等，树立纳税服务既是法律规定的义务，又是税务人员的责任和使命的理念。利用局域网开辟专栏，开展换位思考大讨论，增强了一切从纳税人出发、想纳税人之所想、急纳税人之所急的纳税服务责任意识。二是抓建章立制，规范明责。窗口服务方面先后制定了导税服务办法、纳税服务承诺、首问负责制、预约服务、延时服务等制度；内部管理方面相应制定领导值班、轮岗管理等制度办法；在工作人员激励考核方面制订了纳税服务双量考核和服务之星评选等办法。从服务到管理，从管理到激励，各项制度相互支持，相互制约，贯穿纳税服务工作的全过程。

二、机制驱动，强化纳税服务执行力

我局从纳税服务各环节入手，组建机构，选拔、配备人员，健全岗责，完善制度办法，逐步建立了机构、人员、岗责、考核等纳税服务管理体系，有力提升了纳税服务执行力，保证纳税服务有计划、有部署、有检查、有落实。一是建机构，夯实纳税服务组织保障。2008年初，县局率先将办税服务厅从计统股分离出来，把办税服务厅建成县局对外承接纳税人办理各类事项的服务机构，实现纳税人所有涉税事宜办税厅统一受理，分类处理。2010年，又借机构改革的东风，报请市局成立纳税服务科，专司组织、协调全系统的纳税服务工作。二是建机制，规范纳税服务运转。围绕纳税服务需求收集、征纳沟通、争议协调、考核等方面，建立完善双向服务机制，提升了纳税服务质量和效益，赢得了广大纳税人的一致好评。即：通过领导值班、服务热线、意见箱、举报电话、征纳联系会、问卷调查以及社会中介、网络媒介、信函等方式，间接或直接收集纳税人服务需求，据此制定相应服务措施，增强服务针对性、时效性；一方面，以税收管理员、管户领导、办税人员、税务稽查人员为主体，直接面对纳税人开展税法宣传、政策咨询、纳税辅导、不定期回访等直面沟通；另一方面借助互联网、网络办税平台、12366纳税服务热线、手机短信、报刊杂志等新闻媒体，开展媒介征纳沟通。对有共性、一般性、常见性的税收争议，由纳税服务主管部门通过发布公告、集体答复等形式协调解决；对个别性、阶段性、突发性的税收争议，由纳税服务主管部门先行受理，协调相关部位或报请县局纳税争议协调领导小组进行重点、专题解决。

三、载体驱动，拓展纳税服务辐射力

我局一方面加强硬件建设，建立标准化办税服务厅并整修完善分局办税窗口；另一方面，加强软件建设，针对纳税人需要，不断创新服务，把纳税服务延伸到纳税人的每一个需求当中。

一是建标准化大厅，做强纳税服务硬件。遵照省局“8152”和市局 “135”办税服务厅标准化建设要求，制定标准化办税服务厅建设方案，新建、装修200平方米的办税服务厅，合理布局办税服务、纳税咨询、资料取阅、取表填单、等候、自助办税等六个功能区，统一印制《办税指南》等宣传资料，配备统一的桌椅、电脑、电话、打印机、饮水机等便民服务设施，完善服务基础设施，全力打造方便、快捷、高效、温馨的办税环境；优化人员组合，将一批年富力强、业务熟练、作风过硬的女干部充实到大厅窗口岗位，并调整大厅领导班子，使大厅人员结构和管理结构更加合理；装修、完善了三个农村分局的办税窗口，方便纳税人就近办理业务，降低了办税成本。

二是抓方式创新，做优纳税服务软件。立足区域实际，从提升办税效率入手，以办税流程为导向，以办税各环节为节点，全面构建“一窗受理、一单流转”纳税服务“1+1”体系，实现了“三个统一”目标，即变多头受理为集中受理，凡是纳税人找税务机关办理的涉税事宜，统一到办税服务厅集中受理，分类处理；变多头下户为一头下户，凡是税务机关找纳税人调查核实的涉税事宜，除稽查工作外，统一到税源管理部门执行；变多头考核为统一考核，凡是内部岗位职责履行情况的考核监督，统一到县局政策法规部门监控，量化标准，考核问责，逐步建立了机关为基层服务、部门为办税厅服务、全局为纳税人服务的纳税服务工作新格局。针对纳税人个性化需求，建立导税、首问、提醒、预约、延时、咨询、全程、公开等服务措施，对边远地区纳税人、行动不便的残疾人，开展电话预约、流动、上门等服务，借助现代信息资源，建立统一的电子办税服务平台，开展申报纳税通报通缴、专用发票通抄通认、普通发票通验通售、增值税申报通报通比、涉税文书通取通查、税务登记通受通办、税务咨询通问通答等同城通办服务，提升纳税服务质量和效益，降低了纳税人办税成本。

四、考核驱动，提升纳税服务作用力

近年来，县局以纳税服务各环节为指标，制定、完善考核办法，成立考核专门机构，设立专项考核奖励，以考核促纳税服务观念转变，促纳税服务效益提高。

一是抓工作考核，彰显服务效能。成立了局长任组长，其他班子成员任副组长，相关股室负责人任成员的纳税服务工作考核领导小组；从工作数量、服务质量两方面入手，完善纳税服务考核指标，根据各分局、稽查局、办税服务厅涉及纳税服务工作的具体业务，根据难易程度确定工作系数，按照实际工作量乘以工作系数确定各自的工作数量分值。通过业务操作准确率、税收政策法规宣传到位率、纳税辅导及时率、政策咨询答复准确率、纳税申报提醒服务到位率、逾期申报催报催缴率、涉税业务处理及时率、纳税人满意度等八项指标考核各分局、稽查局、办税服务厅的工作质量。考核结果与工作人员工作奖进行挂钩，按月进行奖惩兑现。

二是抓“三评”，提高税法遵从度。制定、完善《“三评”工作方案》，即纳税人评议基层国税管理部门、基层分局评议县局机关、社会各界评议国税部门，“三评”收集、整理纳税人服务意见建议60多条，纳税人满意率达99.2%。今年，又与地税局合作，开展了2008-2009纳税信用等评定工作，纳税人税法遵从度不断提高，征纳关系进一步融洽、和谐，树立了国税部门良好的社会形象，取得了全市国税系统唯一一个全省十佳执法先进单位、全省五好班子、全省基层建设先进分局、全国税务系统先进工作者“四个唯一”，县局机关连续七年被省委省政府命名“省级文明单位”、全市先进基层党组织，社会治安综合治理、党风廉政建设等110余项单项工作、200多名（次）干部分别受省市局、县委政府通报表彰。

第四篇：强化作风建设提高服务效能

强化作风建设提高服务效能

--垛田国土所学习市委十届五次会议综合报告 国土系统干部作风建设，不仅直接关系到国家土地宏观调控政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众心中的形象。2008年8月9日,垛田国土所党支部认真组织开展学习了市委十届五次会议精神,深入开展“践行科学发展观，建设美好新兴化”主题教育，力争进一步解放思想，争先创新。围绕跻身苏中第一梯队的奋斗目标，联系本所实际，从以下几个方面加强和改进国土所机关作风建设，提高服务效能。

一、加强作风建设，提高服务水平。在实际工作中，要雷厉风行，争先恐后，争分夺秒，严禁办事拖拉。同时把为人民群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意地为群众办实事、办好事。把着力点放在转变管理方式、完善工作机制、提高服务水平上，重点建立健全了为民服务联动、为民服务代理、调查研究、责任追究等一系列长效机制，变“干部动嘴、群众跑腿”为“群众动嘴、干部跑腿”，筑起为民服务的“快车道”。对“吃、拿、卡、要、玩、懒”等“衙门式”不良作风开刀，紧紧围绕“高效率办事、高质量服务、让群众满意”这个主题狠抓机关作风建设。

二、坚持以人为本，提升管理档次。人文环境是软环境，它包括社会或单位内人员在共同生活中长期积淀的思维模式、价值标准、群体心理和行为方式乃至道德风尚和行为准则等，人文环境无时不刻不在潜移默化中对个体乃至群体的态度、行为和作风产生重大而深刻的影响。因此，良性的人文环境是优良作风的“孵化器”，对作风建设起事半功倍之效，从人文环境着手，以加强和改进工作作风建设，才能从根本上解决作风建设上的许多问题，进一步打牢作风建设思想基础。才能加快办事的工作效率，保证机关行政管理高效运转。今后垛田国土所要大力发扬“三办”作风，即对待要解决的问题，做到“马上办”，对可今天办，也可明天办的问题，力争“今天办”，对需要加班处理的问题，毫不犹豫“加班办”。

三、强化制度建设，增强敬业精神。首先，强化学习制度，认真学习贯彻全市国土资源系统作风效能建设暨党风廉政建设工作会议精神，结合本镇实际，分析国土资源所工作实际情况，制定每周例会制度，总结上周工作情况，调度各管理辖区的工作进度，本周工作重点，坚持集中学习与分散学习相结合的办法，加强对土地法律、法规、政治理论的学习，提高自身的业务水平和文化素质。

其次，大力加强制度建设，努力提高服务质量，制定宅基地、项目用地，重大事项全所会审制，提高工作透明度，减少矛盾纠纷。严格廉洁自律工作作风，严格执行六项行为规范、七条禁令，深化土地管理。建立动态巡查制度，与村建、规划成立联席会制度，使巡查与单位联合巡查相结合，与村镇、规划大队坚持三天一大检查，将违法现象消除在萌芽状态。设立信息员、负责信息报送，及日常法律法规宣传，做到上情下达，下情上报。成立信访和纠纷调处小组，减少信访纠纷案件。坚持对用地单位批前、批中、批后的监督力度。

再次从建立和完善各项规章制度入手，规范办事程序和行政行为。要求工作时间不得上网聊天、玩电脑游戏等，严禁上班期间脱岗；树立团队意识和大局观念，统一行动，密切配合，步调一致，做到分工不分家，努力实现“两个满意”(领导满意、群众满意)的目标。

正如贾书记在工作报告中所说 “思想是行动的先导，目标是前进的方向。”是的，现在有了“全面达小康、跻身苏中第一梯队”的目标和方向，垛田国土所力争开创国土事业的新局面。

二〇〇八年八月十二日星期二

第五篇：强化产业支撑,促进城镇化发展

强化产业支撑，促进城镇化发展

××镇是潜江西南的门户镇，版图面积155平方公里，在全市的经济社会发展中有着重要地位。是全省“楚天杯”明显乡镇，全省百强乡镇。2012年，全镇规模以上工业累计实现增加值33.5亿元，工业总产值144亿元，分别同比增长11.2%和11.7%；固定资产投资完成12.5亿元；实现综合财政收入7728万元，农民人均纯收入9587元；被省委、省政府确定为经济发达镇行政管理体制改革试点镇。

××镇强化产业支撑，大力发展经济的理念，做到了经济发展从量变到质变的巨大飞跃。切实加强城镇规划、完善集镇服务功能，改善人居环境等一系列环节着手，实现了城镇化的良性发展。

规划先行，打造区域大镇

规划是小城镇建设的蓝图和依据，科学规划决定了城镇化的未来发展空间。根据张金区位、资源、产业等现实状况和优势特色，为充分发掘未来发展的潜在能力，××镇聘请省城市规划设计研究院和潜江市城市规划设计院的专家联合对总规进行重新修编，明确了城镇的功能定位，着力把××建设成为××市西南区域的中心镇。在具体城镇规划上，坚持“因地制宜，突出特色”的原则，按照高档次、高标准、高起点规划的总体思路，以生态型、园林式、现代化为特色，对区

域规划进行了新一轮修编，勾画出了“一心两带五区六节点”的城镇建设新蓝图。

××镇经济发展迅猛，城镇建设日新月异，与周边五镇四场的经济往来更加密切，带来了人流、物流、信息流的聚集，×西南区域中心已初见雏形。

产业支撑，打造经济强镇

推进新型城镇化，经济发展是基础。××镇强化产业支撑，积极推进工业化、农业现代化与城镇化同步发展，奋力打造美丽乡镇。

——以新型工业化为引领，充分发挥城镇对人员的集聚作用。加强产业集群建设，做强铝产业：以××铝电为依托，发展铝型材加工企业，促进幸福铝材、澳美型材和粤盛科技扩规，使型材加工能力达到十万吨，产值达二十亿，同时规划建设一个面积5000亩以上的铝材加工基地，打造中部地区最大的有色金属材料和不锈钢市场及加工产业园。以铝产业为带动，上马葛洲坝水泥公司技改扩规项目、邦润新型建材公司加气块蒸压砖项目、福达纸业公司瓦楞纸生产线扩规项目先后完工，以煤炭、水泥及熟料、粉煤灰、氧化铝粉、铝锭铝棒、铝型材等原材料和产品运输为主要业务的顺捷运输、鑫弘物流、安迪贸易等公司逐步壮大，物流运输业不断发展，形成工业与商贸业良性互动的发展局面。做大服装产业，发挥镇内5家规上服装企业龙头作用，以“农民工创业

园”为平台，整合全镇服装企业资源，打造轻纺产业园。此外，××镇采取制定优惠政策、加快招商引资、优化投资环境等措施，充分发挥商会的招商引资平台作用，抓住东部产业梯度转移的机遇，实施“回归工程”，积极引进一批企业到××落户兴业，培植新的经济增长点。为改善企业融资环境，支持企业健康发展，××镇成功引进中银富登、工行等金融机构设立网点，加强政银、企银合作，建立战略合作关系，鼓励发放企业贷款，加大信贷额度，促进经济发展。

——以农业产业化为方向，大力推进集约规模经营。土地分散经营是传统农业向现代农业发展的制约瓶颈，极大限制了现代农业科技的普遍推广和应用，增加了农业生产成本，降低了农产品在市场上的竞争优势。×镇积极引导农民在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营，进一步优化土地等农业生产要素配置、促进农业规模经营，鼓励建设“家庭农场”。组织种养植大户成立专业合作社，以金台寺、五里碑、土地口、泰山垸、高桥、霸城寺、蔡台等村为核心建设标准化蔬菜生产基地；以港誉畜牧为重点整合资源，形成集仔猪销售、饲料供应、规模养殖、集中销售为一体的专业养殖产业链，使全镇牲猪养殖扩规上档；以洪发养牛专业合作社为龙头带动全镇肉牛养殖；以高口、蔡台等村为重点发展蛋鸭养殖。充分发挥水产资源优势，以农兴水产为龙头，以张金渔场、铁匠沟渔场为基地，对全镇

1.5万亩渔塘进行升级改造，推广白对虾、泥鳅等特色水产养殖，实现水产养殖增产增效。积极鼓励民间资本进入农村市场，形成多元化融资渠道，解决资金短缺的问题，成立农机互促合作社，不断提高机械化作业水平，加强农产品加工，促进农产品转化增值，使传统农业快速向现代农业转变。

功能完善，打造宜居新镇

以完善城镇服务功能，提升城镇承载力为重点，加大市政设施工程建设力度，加强集镇管理，完善服务功能，打造宜居新镇。

——提升城镇建管水平。加强城镇建设和管理，是推进新型城镇化的基础性工作，是提升城镇形象和软实力的重要途径，是改善民生、构建和谐社会的重要抓手。×镇按照城镇建设保畅、保洁、保亮“三保”的要求，多方筹措资金改造老城区。安装路灯153盏，拆除旧损花坛50座，修补、拓宽路面11000平米，将集镇三条主干道整体刷黑，并铺设人行道彩板砖。对襄岳线集镇段进行改造升级，提高车辆过境能力，提升形象。紧紧抓住建设大园区的历史机遇，实施新城区“东扩”。拉大集镇骨架。切实加强城镇的精细化管理，实行集镇全天候保洁，新添置三台垃圾清运车，一台洒水车，三十个封闭式垃圾箱等基础设备，整治“脏乱差”现象，坚决拆除乱搭乱建等违章建筑，规范临街广告牌设置，集镇面貌焕然一新。

——加强公共设施建设。重点解决居民医疗、教育、娱乐等实际问题，提升城镇公共服务水平，提高城镇居民生活质量。张金中心卫生院投资800余万元新修住院部、公共卫生部、改造门诊大楼，创建省级示范卫生院，极大改善了医疗条件，群众满意度不断提升。小学投资150万元新建教学综合楼，扩大班额，增加功能教室，提升教学硬件水平。先后完成了文化体育服务中心阵地建设、社区办公活动场所建设、电信光纤改造等建设，不断满足居民生活需求。

——完善城镇服务功能。为改善集镇交通拥堵状况，拟将张金客运站外迁，通过招商引资在原址修建一个商贸综合体，集超市、服装、休闲娱乐场所为一体。为改善夜市经营条件，提高卫生条件，缓解集镇夜间通行压力，我们筹建了夜市广场。为满足过往客人住宿需求，提升接待能力，我们对幸福大酒店进行改造升级，酒店餐饮服务水平进一步提升。加快建设集高档宾馆、超市、建材市场、农贸市场及商业市场等于一体的综合大市场，紧紧抓住荆石高速公路建设机遇，建设占地一百亩的仓储市场物流中心——大市场，形成以建材、工业原料、装饰、家俱、农机、摩托等销售为中心的产品集散市场。

——优化城镇居住环境。以往的乡镇建设是一户一基的模式，这种模式土地利用率低，环卫管理难度大，配套市政建设任务大，集镇品味形象不高，对居民的吸引力不强，为

此，我们大力推进建设环境优美、物业完备、服务优良的现代居住小区，目前现代小区皓玥新区业已完工，鹏程新都项目已经动工，农民公寓正在筹建当中。同时我们加强提升已建小区的物业管理水平，加大环境整治保护力度，使树更绿，水更清，营造一个良好的人居环境。

回望发展轨迹，×镇已初步走出一条以“工业促发展，城镇搭框架，三产显繁荣”的城镇化发展道路，城镇品味不断提升，城镇功能不断完善，对周边地区的辐射带动能力也日益增强；憧憬美好未来，×镇将以“冲刺全省乡镇十强，争当四化协调发展样板，再创新辉煌”为目标，在寻求跨越式发展的道路上再攀高峰！