提升行政效能 服务发展大局

第一篇：提升行政效能 服务发展大局

提升行政效能 服务发展大局 全力促进示范区建设与发展

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表*局作表态发言。示范区授牌成立以来，我局按照县委、县政府的部署安排，我局树立全局意识、开放意识、创新意识，将7项行政审批事项授权示范区，认真做好城乡规划编制和管理工作，积极服务于我县“两型社会”的建设，全力促进示范区建设与发展。

一是明确了授权示范区行使的行政审批事项，担责明确。包括建设项目选址意见书核发，辖区内大型户外广告设置审核，规划区内建设用地规划许可，规划区内建设工程规划许可（含临时建筑物），规划区内改变土地、房屋使用性质审批，乡村建设规划许可证核发，辖区内详细规划审批等7项权限。与行政许可相关联的收费、登记发证和行政处罚权一并移交。示范区范围内的行政审批事项由业主申报，县城乡规划局备案，由示范区采取使用2号公章直接审批实施，由此产生的法律后果由示范区承担。

二是加强联合执法。加强对违章建筑的联合执法巡查，调动社会监督力量，依法打击乱搭乱建等违法行为。示范区是我县发展的潜力与希望。我局将一如既往地按照“委托授权、备案监督”的原则，承担起落实权限的责任，主动协调各级关系，同时加强对依法行使行政管理权的指导和监督，全力促进示范区建设与发展。

第二篇：提高行政效能 服务发展大局

提高行政效能 服务发展大局

行政效能建设，向来被视为加强作风建设的困难工程，推动经济社会发展的“基础工程”，得民心、顺民意的“民心工程”，提高行政效能，改进机关作风、优化政务环境，努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁行政和人民满意的政府部门，是深入落实科学发展观，建设富庶美丽文明大连的必然要求，是实现全市加快发展、科学发展、和谐发展的内在需要，是一项需要常抓不懈的战略任务。

一、提高行政效能的必要性

提高行政效能是落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的重要保证。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是经济社会发展的指南，也是行政效能建设工作的指南。二者在根本点上都是谋求“又好又快”，都是为了“人”。只有坚持落实科学发展观，才能把效能建设引向深入，只有把效能建设引向深入，才能真正促进科学发展。长期以来，一些地方因〃为效能建设不力，坏了环境、害了百姓、失了机遇、丢了市场、走了投资、损了发展。这个问题不解决，再有远见的战略都可能付之东流，再周密的计划都可能久拖不决。当前，面对经济全球化、科技发展日新月异的新形势和日趋激烈的竞争以及日益突出的巨大资源压力，要想继续在发展中赢得主动，再创改革发展的新优势，实现跨越式发展，就必须首先下大力气，把行政效能的提升作为软性战略资源来培育，以此带动整个地方发展效能的提升，绝不能让低下的效能成为制约经济社会又好又快发展的瓶颈。

二、提高行政效能需要解决的问题

提高行政效能，首先要刨根问底，找准问题。客观地说，效能建设搞了好几年，有运动型的“效能建设年”，有经常化的效能监察，成效取得不少，但问题也不少。主要表现在以下四方面：

一是认识狭隘。认为效能建设是党委和纪委的事情，抓效能建设本身就是工作负担，使机关变得不效能；认为当前腐败现象积重难返，靠效能建设解决不了问题；二是责任模糊。由于机构设置职能划分不科学、制度不健全或管理不到位等原因，导致责任划分模糊，弹性大，操作难；三是措施乏力。由于制度实施缺乏检查督促，考评内容、制度不配套，导致效能建设流于形式，不能很好地起到奖勤罚懒，奖优罚劣，抑制低效，促进高效，抑制惰性，激发创造性的作用；四是人员素质有待提高。有的人思想涣散、纪律松散、工作懒散；有的人学习创新的劲头衰减、敬业奉献的精神匮乏、团结协作的意识不强、完成任务的效能低下；有的人工作不推不动、被动服从，很少主动谋划、检查落实。

这些问题影响很坏，腐蚀性很强，如果不高度重视、不认真解决，势必严重影响工作全局和机关形象、机关声誉，严重影响和谐社会的全面发展与建设。产生上述问题的原因错综复杂，既有主观原因，也有客观原因，但归根结底是人和体制、制度的问题。对此，我们必须带上放大镜和望远镜，深察之、深究之。

三、提高行政效能需要树立的观念

治事先治政，治政先治官，治官先治心。提高行政效能的关键是“官念”的变化——即各级领导干部和广大公务员思想观念的转变。

只有提高并统一各级政府干部和公务员的思想认识，牢固树立正确的思想观念，才能为加强行政效能建设、优化政务环境奠定坚实的基础。

要树立大局意识。树立大局意识，最重要的是在认清大局的前提下，自觉地服从服务于全国、全省、全市经济社会发展的大局，把部门的工作置于全市的工作大局中，把精力集中在事关行业改革发展的重点问题上，注重调查研究，注重制度创新，抓大事，谋大局，图大业。大局意识强不强，是衡量一个公务员尤其是领导干部是否合格的重要标志。作为领导干部，只有站到全市发展大局的高度才能正确把握和处理好部门利益和全局利益、个别利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系，自觉为全市大局服务。各级各部门各单位都要围绕胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》、市第十一次党代会报告、市“十二五”发展规划来谋划各自的工作，以改革开放和市场经济的思路来审视各自的工作，从市委、市政府工作整体部署出发来安排和推动各自的工作。

要树立服务意识。政府的权力是人民赋予的，理所当然要用来为人民服务。政府干部和公务员在施政过程中一定要深刻认识领导就是服务，管理就是服务，始终把服务放到首位，切实做到“常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举”，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要不断推进服务型政府的建设，从单纯管制型政府的局限中走出来，将政府的职能不再简单定位于计划、组织和指挥经济社会活动，而是着眼于指引经济发展方向，创造良好经济发展环境，为各种所有制经济组织提供平等的服务，为外来投资者、创业者提供高效服务，营造一个公平、公正的竞争环境。

四、提高行政效能的对策和建议

效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。既要有打长期战的思想准备，又必须立足当前，应着重从以下几个方面努力，提高行政效能。

1.坚持团队联动，加强协作，实现整体合力。

提高行政效能，加强党的执政能力建设，必须充分发挥团队精神，打造基层政府高效管理团队。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。俗话说，基础不牢，地动山摇。效能的提高离不开全体工作人员的共同努力，效能的提高表现在每个工作人员的工作中，每个人都代表政府机关的形象。团结协作，从自己做起、从本部门做起，同志之间讲团结，科室之间讲配合，部门之间讲协作，上下级之间多沟通，兄弟单位之间多联系，才能提升行政效能的整体合力。

2.坚持改革拉动，深化体制、机制改革。

提高行政效能，政府职能转变是关键。一是不断深化审批制度改革，推动政府职能转变。结合《行政许可法》，对审批项目、审批程序、审批环节、申报材料进行认真的清理审查，努力形成与市场经济相适应的行政审批体制。二是不断深化行政体制改革。针对完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会等一系列新形势、新任务和新要求，科学确定机构职能，合理设置工作岗位，坚决杜绝因人设岗、人浮于事的现象发生。三是积极推行干部人事制度改革，疏通干部进出渠道，严格执行公务员管理制度，确保提高公务员的综合素质。四要要深化政务公开，做到一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费，为企业和群众提供更为规范、便捷的服务。

3.坚持制度推动，实现科学规范运作。

提高机关效能，制度建设是根本。一是完善行政决策制度，实现科学化，避免决策的随意性。二是不断完善办事公开制度，加强阳光政务建设。三是完善内部管理制度，实现规范化，做到职责明确，关系理顺，制约有效。四是建立专家咨询和论证评估制度。各级政府部门在作出重大决策时，应坚持听取和吸纳专家意见制度，坚持社会听证和公示制度。并在此基础上，逐步建立和完善一般性和具体性相结合的效能标准体系，实现科学化评估，提高行政机关的行政效能。

3.坚持人文促动，提高人员素质。

现代化的进程不断对机关队伍素质提出新的要求。队伍素质的提高最首要的是观念的创新，是理论素质的提高。不注重理论提高和观念更新，必定只能因循守旧，靠资历、经验混日子。要通过加强学习不断提高政治觉悟、理论水平、法制观念、工作能力、综合素质和廉洁意识。同时要注意抓好二个方面。一是基础性技能。近年来机关队伍更新较快，大批新鲜血液充实了各部门的力量，他们中有的过去是在基层工作，有的是从大专院校毕业不久的年轻同志。这些同志各有专长，但对机关工作不很熟悉。还需要在机关工作基本技能上再学习。如办事程序、业务知识、工作方法、公文拟办、答复询问、接待来访等。二是现代化技能。特别是电子政务的建设，是对政府组织结构、运转方式、工作机制和行为模式的一场革命。要实现网上公文、信息传递输送，实现网上审批、办事还有很长的路要走。这就对工作人员的素质提出了不断更新知识结构，提高现代化技能的要求。我们应当结合建设学习型机关、学习型系统，有目的地抓好教育培训，促进队

伍整体素质不断提高。

5.坚持监督并举，建立切实可行的责任追究机制。

加强监督是提高行政效能的保证。一是多渠道收集群众的意见和建议，畅通群众投诉渠道，并有针对性地开展明察暗访、问卷调查、征求意见等活动，建立健全效能建设社会化评价机制。二是加强新闻舆论监督，尤其是对重大问题的深度报道和群众关注热点问题的追踪报道。三是按照科学发展观的要求，加强公务人员绩效考核监督机制，逐步建立起有利于调动各方面积极性、有利于保护干部依法、高效、廉洁从政的科学、规范化行政管理格局。四是建立健全行政问责制度，认真实行行政过错追究，督促政府工作人员增强效能意识，提高行政效率，更好地履行职责，从而形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

第三篇：提升行政效能推进跨越发展

提升行政效能推进跨越发展

--访县地税局党组书记 局长

2012年，全县地税系统将贯彻落实县委、县政府的决策部署，按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，大力强化依法治税，全力提升工作标杆，切实转变工作作风，努力实现地税收入平稳较快增长，确保完成县政府下达的40%增长目标，地税总收入达到xxx万元，地方财政收入达到 xxx万元。

一、立足大局，提升效能，全力支持跨越发展。坚持以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题，认真研究运用税收政策支持地方经济发展的途径和方法，当好党委、政府参谋助手，做好政策创收、管理增收、综合治税促收“三篇文章”，努力优化地方税收结构。坚决依法落实好企业所得税优惠政策，积极扶持高新技术企业、节能环保类企业和现代服务业发展。大力扶持中小企业发展，坚决兑现支持小型微型企业、新个人所得税法实施，以 1

及营业税起征点提高等结构性减税政策，切实减轻低收益、低收入群体的税收负担。

二、突出中心，加强保障，着力加快跨越发展。认真落实《山东省地方税收保障条例》，坚持提高收入质量与防范执法风险并举，建立从征管基础、税源控管、税款征收、纳税服务到收入核算的全过程质量监控和风险防范机制。严格落实《收入质量责任追究办法》，全面推进提高收入质量、防范执法风险和纳税服务三个重点，持续提升“基层单位、基础征管、基本技能”建设水平，努力实现“控管手段更强、税收服务更优、作风形象更好”的工作目标，着力提高地税部门执法透明度、纳税人税法遵从度和社会综合治税的严密度，为推进xx县崛起振兴注入动力、增添活力。

三、抓住重点，精细管理，全力推进跨越发展。坚持“税源有限，管理无限”的征管原则，全力推进对房地产、建筑业税收实行税源专业化管理，餐饮业和娱乐业税收实行分类管理；加强对重大项目建设、重点税源进行实时监控，强化对高利润、垄断性企业以及重点领域的税收征管；认真组织税收专项检查和区域专项整治挖掘税收潜力，实现税源

监控、税收分析、纳税评估和税务稽查的良性互动，全面提升税收征管质量和效率，提高重点税源税收贡献率。

四、解放思想，转变作风，大力服务跨越发展。坚持以“提升行政效能、提升行政执行力”为目标，大兴求真务实之风，大力推行“一线工作法”，做到一个声音、一个调子，凝聚人心、鼓舞士气，形成合力的干事创业的浓厚氛围。牢固树立以纳税人需求为导向的服务理念，深化纳税服务措施，加强与公民生活密切相关的税收法律法规和政策的宣传；继续以“征纳共盈”纳税服务品牌创建为抓手，深入开展“地税局长服务日”活动，建立纳税服务质量评价工作长效机制，完善纳税信用等级评定及应用机制，为促进地方经济发展和社会和谐服务。

总之，地税部门将以“解放思想跨越发展大讨论”活动为契机，坚定不移的积极融入到全县解放思想跨越发展的热潮之中，选准切入点，找准结合点，进一步解放思想，更新观念，为加快全县经济发展做出新的更大贡献。

第四篇：服务经济社会发展大局

服务经济社会发展大局

为构建和谐社会做贡献

“和谐”是人们长期以来追求的一种理想生存境界。自古以来，人们总是向往和追求“国泰民安”、“政通人和”、“安居乐业”的和谐社会。但和谐社会作为一个多方面、多层次与广范围的系统工程，无疑需要政治、经济、社会与文化等多方面的协调、和谐与深入发展。而要保持经济社会协调健康发展，必须以经济建设和构建和谐社会为基点，妥善协调好经济社会结构变动过程中的各种利益关系，充分调动一切积极因素，正确处理各方面的社会矛盾，才能为经济社会发展创造一个长期稳定和谐的环境。由此可见，构建和谐社会是经济发展的前提条件，而经济发展是构建和谐社会的基础和保证，二者是具有内在联系的统一整体。

然而审判工作在维护政治社会稳定、促进经济社会发展上具有特殊的地位和重要的功能。而我，作为一名法院系统的普通干警，在自己的本职工作上又该如何发挥自己的作用，为构建和谐社会，加快全面建设小康社会的进程中贡献自己的微薄之力呢。

首先，明确思想方向，围绕党委中心工作增强服务意识。服从服务于党的中心工作是人民法院开展司法工作的前提条件。作为一名普通干警只有紧紧围绕党委工作大局才能更

准确、更有效地发挥职能作用。要始终不渝地坚持以科学发展观为统领，坚定正确的政治方向，进一步明确法院既是经济发展的保卫者，也是服务大局的实践者。真正做到与经济社会发展目标上同向，工作上合拍，行动上一致，并保证在关键时刻顶得上去、帮得上忙、管得上用。

其次，践行主题，围绕优化法治环境完善服务措施。法治环境是经济社会发展环境的重要组成部分。人民法院作为国家审判机关，承载着打击、保护、调节、服务等多重功能，是创建优良法治环境中一支不可或缺的力量。为此，我们一定要本着公正执法就是最好服务的原则，始终不渝地坚持以公平正义为主题，充分履行审判职能。

三、拓展范围，围绕保障改善民生提高服务水平。服务经济、服务社会、服务人民，是新时期党对司法工作提出的更新、更高的要求，也是检验司法工作质量优劣的重要标准。我们只有不断丰富服务内容、拓展服务范围、完善服务措施，努力提高服务的能动性、自觉性和实效性，才能更好地发挥职能作用，彰显法官队伍的良好形象。要始终不渝地坚持以司法为民为宗旨，着力保障和改善民生。从自我做起，从小事做起。温和的语气、耐心的解答、一杯热水，都有可能是缓和当事人之间矛盾的一个重要因素。

四、不断学习，围绕素质作风建设提升服务能力。经常通过各种渠道不断的提高自己的业务知识水平和政治理论

知识水平，始终不渝地坚持以提升自我素质为根本，不断提升服务经济社会发展的司法能力。使自己成为一名忠于党、忠于人民、忠于法律的坚强干警。努力使法官成为社会公正的象征，法律精神的化身，公正行为的标准，社会形象的表率。

通过加强和改进思想政治工作,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本，多做化解矛盾、理顺情绪的工作,多做得人心、暖人心的工作。为我市的经济又好又快发展提供一个和谐的人文环境，为加快全面建设小康社会提供司法保障。

第五篇：发挥司法行政职能作用服务经济社会发展大局

发挥司法行政职能作用服务经济社会发展大局

永兴县司法局

（2012年8月14日）

司法行政机关作为政府组成部门，担负着法律宣传、法律服务、法律保障三大职能。今后我们将紧紧围绕县委、县政府提出的“永兴大发展，我们怎么干？”这一重大命题作出自己应有的贡献。

一、着力抓好矛盾纠纷调处工作，在维护稳定上创造新业绩

一是进一步壮大调解队伍。加强县社会矛盾纠纷调处中心的建设，力求增加调解人员，加强法院调解室、交通损害赔偿纠纷调解室、公安派出所调解室的建设，大力参与调处当前重大矛盾纠纷，为党委、政府分忧，为重点项目、重点企业解难。加强乡镇人民调解委员会的建设，力求补满缺编司法助理员，强化本乡镇矛盾纠纷的调处，指导村级人民调解委员会的工作。加强村级人民调解委员会的建设，力求调动农村广大人民调解员的工作积极性，化解较小的民间民事纠纷，防止事态扩大，促进社会和谐稳定，增强广大人民群众的安全感。

二是进一步明确调解责任。按照“谁主管、谁负责”的原则明确调解工作责任，进一步完善受理分流、首问责任、挂牌督办、领导干部包案制度。村级人民调解委员会调处较小的民间民事纠纷，将工作做在前头，将纠纷化解在萌芽状态。乡镇人民调解委员会调处本辖区内较大的矛盾纠纷，并以案说法，加强法制宣传，提高人民群众法律素养，促进社会和谐稳定。县社会矛盾纠纷调处中心重点调处全县范围 1

内的重大矛盾纠纷，为县委、县政府中心工作、重点项目建设和重点企业服务。

三是进一步提升调解技能。当前，为适应不断变化的新形势，我们要加强学习，不断提升自己的调解技能，提高服务县委、县政府中心工作、重点项目建设、重点企业的本领。在年内，县级争取举办2次乡镇人民调解委员会调解员、村级调解委员会主任参加的培训班，提高调解队伍的整体素质。乡镇举办1-2次由辖区内所有调解员参加的培训班，全面提高村级人民调解员的调解工作水平和能力。

二、着力抓好法制宣传工作，在营造法治氛围上取得新实效

以“六五”普法工作为着力点，整合社会资源，深化法制宣传教育，提高全民法律素质。

一是以“法律六进”活动为载体，深入推进重点对象的法制宣传教育。以提高干部职工法律素质为抓手，推进法律进机关、法律进单位；以送法下乡进村入户为抓手，推进法律进乡村；以提供优质的法律服务为抓手，推进法律进社区；以培养青少年学生行为习惯为抓手，推进法律进学校；以增强依法经营意识为抓手，推进法律进企业。

二是开展形式多样的法制宣传教育活动，增强广大人民群众的法制观念。在充分利用板墙报、标语、横幅、小册子等传统法制宣传教育阵地的基础上，充分发挥报刊、电视、短信、广播和网络等大众传媒在法制宣传教育中的积极作用。选择人民群众最喜爱、最容易接受的宣传方式，把多姿多彩的法治文化和法律服务送给人民群众，送到千家万户。使人民群众在潜移默化中增强法律意识，在寓教于乐中增强法制观念，为我县大发展营造一种良好的法制氛围。

三、着力抓好法律服务工作，在促进发展上取得新成效

选派优秀律师、法律工作者和公证员等法律服务人员建立专家库，充分发挥其法律专业优势，为服务经济发展、保障群众合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定发挥重要作用。

一是组织律师为重点项目和重点企业提供法律服务。在全县的重点项目上，通过律师的指导，使各建设项目建立健全法律风险防范机制。从优秀的律师和法律工作者中选派人员担任企业的法律顾问，在签订合同、人力资源管理、安全生产、财务制度等企业日常生产经营活动中提出法律建议和意见，指导他们建立企业风险评估机制，规避企业在生产经营中的风险，从而促进项目建设顺利进行和企业经营依法有序发展。

二是大力开展法律援助，确保群众合法权益。把保障民生作为第一目标，深入开展法律援助工作。进一步放宽法律援助的标准，扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援。要围绕我县经济建设开辟特别的“绿色通道”，凡涉及项目建设和企业经营的法律援助案件实行“三优先”（即优先受理、优先指派、优先办理）制度，为项目建设和企业发展营一个良好的环境。

三是加大公证机构办案力度，进一步预防纠纷。要积极拓宽公证服务领域，为重点项目和企业提供公证法律服务，免费提供法律咨询，修改法律文书，出具相关法律意见；加大公证服务“三农”力度，积极预防减少涉农纠纷，切实维护农村稳定，为社会发展打好坚定基础。

四、着力抓好重点人群管控工作，在减少社会乱源上作出新贡献

一是进一步加大社区矫正对象的管理力度，确保不脱管、漏管和重新犯罪。我们将严格按照有关规定，继续完善对社区矫正对象的法制教育、心理矫正、请假、会客、公益劳动等各项管理制度。加强对社区矫正对象的日常考核和管理，严格落实行政奖惩和司法奖惩制度；建立健全对社区矫正工作人员的目标考核责任追究等工作制度，确保社区矫正工作依法有序开展。

二是进一步加大刑释解教人员的安置帮教力度。首先，进一步加强刑释解教人员过渡性安置基地建设。在继续抓好“永兴县绿洲木业”过渡性安置基地建设的同时，努力探索建设由政府投入、社会参与，集教育、培训、救助和临时安置为一体的较高规格的刑释解教人员过渡性安置基地，重点安置“三无”和生活困难的刑释解教人员，使其生活有着落。其次，在全县对刑释解教人员开展帮助思想教育转化、帮助培训安置就业、帮助解决实际困难，促使其成为守法公民的“三帮一促”主题帮教活动，开展创建无刑释解教人员重新违法犯罪乡镇活动。要通过对重点人群的管控力度，确保无重新犯罪现象，从而减少治安乱源，促进社会稳定。

五、着力抓好队伍建设工作，在提高素质和树立良好形象上有新作为

积极开展学习教育活动，及时学习传达上级党委、政府部门的相关文件精神，认真组织学习“一法两规定”，加强政法干警核心价值观教育，牢固树立为县委、县政府中心工作、重点项目建设、重点企业服务意识。围绕服务经济建设大局，着力提升全局司法干警的业务能力和服务水平，切实提高服务意识，全力塑造服务型政府机关形象，为我县的跨越式发展营造一个良好的法制环境。