第一篇：围绕发展大局 提升服务水平
围绕发展大局 提升服务水平
全力打造优质高效宽松和谐的发展软环境
――子长县效能建设经验材料
（2011年6月）
近年来，子长县纪委、监察局紧紧围绕发展这个大局，以“服务提质为群众、效能提速为发展”为主题，以优化经济发展软环境为切入点，通过深入调研，提出了“找问题，明差距，理思路，定方案、强措施”的思路，力求“六新”，努力打造优质、高效、宽松、和谐的经济发展软环境，有力地促进当地经济社会持续发展。主要做法是：
一、构建行政审批新体系。以加快政府职能的转变为目标，不断深化行政审批制度改革，取得了初步成效。一是减少了审批事项。对国家和省、市已明令取消的审批事项，全部停止审批；对县政府部门权限范围内不必要的审批事项和审批环节予以取消，简化审批、审核。截止目前，全县共减少各类审批、审核等事项？项，占全部审批、审核事项的？%。二是缩短了审批时间。对保留的行政许可项目和非行政许可审批项目的办理程序、承诺时限、收费标准进行清理，进一步减少审批环节，压缩审批时限。三是强化了后续监管。各部门、单位均加强了对保留审批事项的监管，制定出台了一系列后续监管的措施和办法，特别是对涉及多个部门管理的项目，进一步理顺关系，防止管理脱节。
二、开创政务公开新格局。通过构建“阳光政务”，逐步形成了固定公开栏公开为主，公文通报、入户公开、电子显示屏公开为辅的全方位、多点面公开的新格局。一是拓展了公开领域。重点围绕土地、工程招投标和规划审核、行政执法、审批、收费、处罚等方面及社会、群众关心的热点、难点问题，突出对人权、事权、财权、物权进行公开。把群众普遍关心和关系群众切身利益政务的公开逐步从办事领域向决策领域延伸，丰富和拓展了政务公开的内容。二是深化了公开内容。各部门、单位按照县行政审批服务中心政务公开内容的详细分类目录，根据自身职能和有关规定，区分不同情况向社会公开或在单位内部公开，进一步增强公开的透明度、真实性和有效性。三是创新了公开形式。从便于群众知情、方便群众办事、利于群众监督出发，在充分运用县政务固定公开栏公开的同时，抓住社会和群众关注的热点问题，采用会议通报、入户公开、电子显示屏等方式，有针对性地进行“点题”公开，形成了多点面公开的格局。四是健全了监督体系。通过进一步细化考评办法，明确考评标准，实行政务公开定期考评检查和责任追究制度，进一步完善了政务公开监督体系。
三、树立依法行政新形象。通过规范执法、收费、涉企检查等方面的行为，切实树立依法行政新形象。一是规范执法行为。全面推行检查与处罚分离、罚款决定与罚款收缴分
离制度，从源头上遏制违法执法、乱收费、乱罚款的现象。同时，严格规范和限制行政执法过程中的个人裁量权，杜绝随意、违规裁量及滥用裁量权的现象，保障法律、法规和行政规章的正确实施，维护行政执法当事人的合法权益。二是规范收费行为。会同财政、物价部门对全县所有行政事业性收费项目进行梳理，进一步明确各部门、单位行政事业性收费项目、依据、范围和标准，并在收费进行公示，有效杜绝了“搭车收费”或“捆绑收费”。三是规范涉企检查行为。按照国务院《控制向企业经济检查的规定》要求，对各部门、单位组织的对企业的经济检查进行审核，除国家和省、市统一部署的检查外，一年内同一部门对同一企业的检查原则上不能超过两次，确有必要检查的必须经县政府分管领导批准，确保不影响企业的正常生产经营活动，该措施的实施得到各类企业主普遍好评。
四、健全投诉举报新机制。一是畅通了投诉渠道。县效能投诉中心向社会公布了举报投诉电话，并确保全天候畅通，及时受理企业的举报、投诉，进行深入调查核实，加强对企业生产经营环境状况的监控，为企业生产排除干扰。二是完善了投诉机制。县效能办建立和完善了举报、投诉件分类、分析、跟踪督查和通报等制度，对每一个投诉电话、每一封群众来信，都进行认真调查、全面核实，做到“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”。对实名举报、投诉的做到件件有反馈、事事有落实。三是严肃了责任追究。凡
被实名举报、投诉一次的，对其单位主要领导进行约谈，两次及以上的单位，其单位主要领导先停职，待举报、投诉件查实后，再依纪依规予以处理；如被举报、投诉涉及个人的，该工作人员先待岗，经查属实后，依照有关规定进行严肃处理，对垂直管理部门，则建议上级主管部门予以相应的处理。对借机诬陷的，则依法进行查处。
五、营造效能建设新氛围。一是强化阵地作用。努力办好机关效能建设活动专栏，逐步成为一个推广、交流经验、传播信息的园地。二是加大曝光力度。通过广泛听取群众呼声，及时宣传报道企业、群众关注的热点、难点问题，帮助企业、群众解决实际问题。特别是加强对行政不作为、乱作为、“中梗阻”和“吃拿卡要”的人和事，特别是严重损害经济发展环境的问题的查处、曝光，查处的同时，起到警示教育作用。今年来，县效能投诉中心共受理效能投诉5件，全部办结，给予效能警示提醒3人，诫勉督导2人。三是弘扬效能正气。对工作中发现和涌现出来的表现突出、成绩显著的先进典型，进行大力宣传，努力形成一种效能导向，促进机关、干部职工真心实意为企业、为群众排忧解难，自觉投身于优化软环境建设工作中，形成“人人讲效能、处处为发展”的良好风气和氛围。
第二篇：构建和谐商会 提升服务水平服务发展大局
构建和谐商会 提升服务水平服务发展大局
——浙江省人民政府协作办主任姚少平在第三届全国浙江企业联合会、商会、促
进会会长年会上的讲话
2009年09月10日 文字大小[大 中 小] [打印] [关闭]
(2009年5月31日)
各位会长、秘书长、浙商代表：
在09年浙商大会期间，我们再次相聚杭州，召开第三届全国浙江企业联合会、商会、促进会(以下统称商会)会长年会，会议的主要任务是交流情况、分析形势、部署工作。浙江省政府对这次年会的召开很重视，茅临生副省长将到会并作重要讲话。这次年会与往年相比，有不同的形势背景，有特殊意义所在。这就是面临着应对金融危机冲击的新环境，肩负着携手共克时艰的新使命。我认为，新的形势下，商会必须着力做好构建和谐商会，提升服务水平，服务发展大局这篇大文章，这是时代赋予我们的使命，也是广大浙商提出的期望。昨天下午，听了有关商会会长作的交流发言，也看了其它商会的交流材料，各商会在积极探索过程中形成了很多的好做法、好经验，很有代表性、借鉴性、推广性。同时，大家提出的一些好的建议，也很有价值，会后我们一定认真研究。下面，我讲三方面的意见。
一、近年来商会工作取得的成效及经验
近年来，在各级党委政府的重视下，在有关部门的指导下，全国浙江商会积极探索、创新提升，取得重大进展。充分发挥了商会“聚人心、树形象、建桥梁、促合作、重服务、维权益、为社会、担责任”的功能，在积极应对金融危机、服务企业渡过难关、促进经济社会又好又快发展方面作出积极的贡献。主要体现为四个方面：
(一)加强自身建设，注重规范管理，促进了商会的健康发展。
随着去年吉林省浙江商会的成立，全国29家省外浙江企业联合会、商会已全部成立，包括省内建立的4家商会、促进会，形成了覆盖全国的浙江商会组织网络体系。在各级党委、政府和有关部门的指导下，各地浙江商会进一步加强自身建设，探索了很多成功的做法。一是注重组织建设。各商会十分注重内部组织建设，建立了比较完善的组织结构体系。一方面，不断加强商会领导班子建设，努力提高领导班子的整体素质，形成了决策民主、分工明确、团结协作的领导集体，充分发挥了商会领导班子的带头和引领作用。同时，不断强化秘书处建设，引进了一批高学历、高层次、高资历的优秀人才，提高了秘书处的工作效率和管理水平，保证了商会工作的顺畅运行。另一方面，商会党组织建设不断加强，商会基层党支部的战斗堡垒作用和党员企业家的先锋模范作用得到进一步发挥。二是注重制度建设。各商会通过建立和完善领导班子成员轮值制度、会长办公会议制度、理事会、会员代表大会制度、财务管理制度、人事管理制度、会员管理制度、会费收缴管理及使用办法等内部规章制度，进一步加强了商会的日常管理和规范建设，既充分保证了商会各项工作的高效运行，又充分调动了广大会员参与商会管理的积极性。三是注重文化建设。各商会在不断加强自身硬件建设的同时，也十分注重商会文化建设，提高软实力。通过多年的发展，许多商会已经建立了集论坛、讲堂、沙龙、联谊、文体活动等于一体，具有鲜明浙商特色的文化载体，弘扬了浙江精神，彰显了浙商文化，提升了浙商形象。
(二)体现组织优势，发挥服务功能，促进了企业的良性发展。
各商会坚持服务立会的理念，特别是在应对金融危机的形势下，进一步拓展服务领域、丰富服务内容、创新服务手段，提高服务质量，为会员企业提供全方位的服务，努力把商会建设成为广大浙商学习联络、交流合作，发展创业、维护权益、倾诉心声的平台。一是开展信息服务。大多数商会都建立了网站、会刊、报纸、短信即时通讯等信息平台，及时发布各种政策资讯和商业信息，为会员企业提供信息参考，实现信息资源共享，发挥了信息交流中心的作用。二是开展维权服务。许多商会通过聘请法律顾问、组建法律顾问团，建立法律维权部、维权专委会、法律服务工作站等形式，为会员提供法律咨询和维权服务。三是开展融资服务。受国际金融危机的严重冲击，很多浙商企业遇到了资金紧张问题，各商会积极为会员企业寻求融资渠道，提供借贷、转贷资金，并联系有关银行开展银企合作，帮助部分企业特别是一些中小企业缓解了资金瓶颈。四是开展培训服务。通过专题培训、MBA、EMBA研修班等形式，帮助会员提高素养，在激烈的市场中保持领先，立于不败。五是开展经营服务。许多商会积极促成会员企业结成战略同盟，促进共同发展；及时帮助解决会员企业经营中遇到的问题和困难。
(三)凝聚浙商力量，发挥纽带作用，促进了经济社会发展。
各商会作为政府和企业、联系各兄弟省(市、区)和浙江两地的桥梁和纽带，在凝聚省内外浙商力量，促进各地经济社会发展，推进省际合作交流，扩大对内开放方面扮演了十分重要的角色。一是在各地发展上有作为。近年来，在各商会的积极引导和推动下，广大省外浙商加快了在全国布局发展、投资创业的步伐，为所在地提供了资金、技术、税源和就业岗位，为当地的经济社会发展做出了重要贡献。二是在家乡建设上有作为。在省外浙商企业发展壮大的同时，各商会积极响应浙江省委、省政府实施省外浙商回归工程的号召，鼓励广大省外浙商通过多种形式服务家乡，反哺家乡，为家乡建设添砖加瓦。近年来，随着省外浙商回归工程的实施，大批省外浙商踊跃回乡投资发展，积极参与山海协作工程，帮助省内欠发达地区发展、帮扶低收入群众增收，为浙江经济社会发展做出了特殊贡献，得到了省委、省政府的充分肯定。如去年我办启动了全国浙商帮扶低收入群众增收“152”计划，广大商会积极响应号召，与衢州、丽水有关县(市、区)共签订了首批帮扶项目17个，帮扶资金2253万元。广大浙商身在他乡，心系家乡的情怀，令人感动，值得赞赏。三是在省际合作上有作为。各商会经常与两地各级党委、政府及有关部门联系和沟通，收集整理两地的招商引资项目，有针对性地选择一些项目提供给会员企业及当地浙商，并组织会员企业深入实地考察，商谈具体项目，达成了许多跨区域的合作项目。同时，积极组织企业参加各种省际经贸合作交流活动、大型会展活动，促进了省际合作交流。
(四)彰显社会价值，塑造“责商”形象，促进了浙商品牌提升。
各商会在会员企业中积极倡导热心公益、回报社会的价值理念，引导和鼓励广大浙商在做强企业、做大事业的同时，勇敢承担社会责任，积极参与公益事业，进一步提升了浙商的形象，扩大了浙商的影响。主要表现在：一是踊跃参与救灾，勇担社会责任。去年南方特大冰冻雨雪灾害和“5?12”四川汶川地震发生后，各商会积极响应各级党委、政府和省协作办的号召，迅速投入到参与救灾中来，涌现了很多可歌可泣的感人事迹。特别是在汶川地震发生后，各商会纷纷伸出援助之手，慷慨解囊，奉献爱心，尤其是四川浙江商会的同志们第一时间参与抗震救灾，奋战在第一线，为夺取抗震救灾的胜利作出了积极贡献。据不完全统计，截止08年底，全国浙江商会发动浙商共捐款5.8亿元，其中四川省浙江商会发动在川浙商捐款1.4亿元。在恢复重建期间，又举行了“全国浙商参与灾后重建青川行”活动，首批组织44家企业赴灾区考察对接，共签订援建青川爱心学校项目9个，捐赠资金2080万元；签订意向性合作协议4个，金额达4亿元。此外，各商会还积极参与意外突发事件的善后处理工作。如去年年初新疆德汇国际广场发生特大火灾，浙江省委、省政府及有关部门和云南、贵州、重庆、陕西、宁夏、四川等浙江企业联合会、商会先后发函或派人到新疆慰问浙商，新疆浙江商会站在安抚资助受损浙商的最前沿，帮助受损商户渡过难关，重建家园。广大在外浙商在灾难面前所表现出来的品质、风貌，彰显了浙商的责任感，树立了浙商的良好形象，为浙江人民增了光，为浙商品牌添了辉。二是弘扬团结精神，共御金融危机。为应对突如其来的金融危机，各商会积极鼓励会员企业在困难面前抱团合作，共御危机。如去年11月底，浙江省区域经济合作企业发展促进会召开了以“浙商携手互助，转危为机”为主题的促进会年会，1100余名促进会会员企业代表在《互助宣言》上签字，承诺在当前全球面临金融危机的重要关口，发扬浙商抱团作战的优良传统，携手互助，共渡难关，化危为机，彰显了商会在应对危机中的作用。三是热心公益事业，体现社会价值。各商会由会长、副会长带头，积极组织会员企业参与希望工程、光彩事业、慈善事业，积极扶助下岗职工、低保户、失学儿童、孤寡老人等社会弱势群体，得到社会广泛好评。随着在外浙商影响力的不断扩大，在外浙商的地位不断提高，在全国以及各省、市、县担任人大代表、政协委员的人数越来越多，在外浙商参政议政的范围日益扩大。由于贡献突出，很多浙商及其企业还获得了各地评选的各类荣誉称号。
应该说，各商会发展的总体态势是好的，但也存在一些有待于进一步加强的方面：一是如何以围绕和谐为目标，加强浙商凝聚力方面有待进一步重视；二是如何以提升质量为重点，提高商会服务力方面有待进一步加强；三是如何以提升浙商品牌为己任，进一步扩大社会影响力方面有待进一步探索。这些都需要我们在今后的工作中认真研究，力求解决。
在这几年的商会工作中，我们也积累了很多宝贵的经验。概括起来，主要有以下五点：一是政府重视是前提。各商会的发展能形成这么好的局面，政府重视是前提。这其中，既有当地政府的重视和支持，也有家乡政府的关心和帮助。因此，各浙江商会要坚持各级党委、政府的正确领导，自觉接受主管部门的指导和管理，围绕党委、政府的中心开展工作，以实现更好发展。二是团结和谐是关键。各商会的会员来自各个地区、来自各行各业，人生经历不同，文化背景不同，风俗习惯也不尽相同，把这么多会员凝聚在一起，靠的就是团结和谐。因此，各商会的领导班子、秘书处、广大会员必须把团结和谐作为办会的关键所在，通过不懈努力，营造一个团结互助、和谐发展的氛围。三是规范建设是基础。省外浙江商会作为民间社团组织，结构相对松散，要确保商会正常运作、健康发展，就必须按照规范化建设的要求，加强工作机构和专职人员建设，建立一整套决策民主、程序合理、体系严密的规章制度，坚持做到按章治会、按章办会、按章兴会。四是创新提升是动力。商会工作是一项具有创造性、探索性的工作，需要不断创新提升。正是敢于创新、善于创新的精神品质，推动了商会在发展理念、管理方式、运行模式上的创新和提升，使商会的工作始终保持勃勃生机，焕发出强大的生命力。五是服务会员是根本。商会的建立，是为了促进浙商事业的发展壮大。只有真正服务好会员企业，才能更好地体现商会的地位和作用。因此，要把商会会员服务好，让会员感觉到商会具有吸引力，感觉到商会是一个大家庭。
总之，近年来商会工作成效显著，应充分肯定。借此机会，我代表省协作办，对为商会工作作出贡献的各位同志表示崇高的敬意，对商会给予我办工作的支持表示衷心的感谢！
二、下一阶段商会工作面临的形势和任务
(一)进一步增强做好商会工作的责任感和使命感。
当前，各商会发展的外部环境发生了重大变化，挑战机遇并存，机遇大于挑战。一方面，面临着严峻的挑战。国际金融危机的影响依然在持续，外需市场依旧比较疲软，整体经济形势仍然很严峻，特别是外贸企业、中小企业面临的困难仍然较多。省内外浙商企业在这次金融危机中不同程度地受到了影响，有些浙商企业发展面临着较大的困难，如何更好地帮助这些企业转危为机，渡过难关，这对商会提出了新的要求和挑战。另一方面，也面临着难得的机遇。一是党中央、国务院和浙江省委、省政府的大政方针是明确的：要大力发展、大力支持商会等社会中介组织。二是各地政府对商会的建设和发展是重视的。三是这几年商会的建设发展已经有了较好的基础，特别是一些成立较早、发展较好的商会，已经形成了一套比较成熟的办会模式，成为了凝聚各地浙商力量共同发展的重要平台。这些都是商会继续加快发展的机遇和条件。总之，要认清形势，抢抓机遇，坚定信念，扎实工作，紧紧围绕“构建和谐商会，提升服务水平，服务发展大局”的主题，进一步增强做好商会工作的责任感和使命感，努力推动全国浙江商会工作上一个新台阶。
(二)下一阶段商会工作的主要任务。
今后一个时期，加强全国浙江商会工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“创业富民、创新强省”总战略，按照“构建和谐商会，提升服务水平，服务发展大局”的工作目标，坚持创新、致力发展，不断探索异地商会工作新路子，为经济社会又好又快发展作出新的贡献。
根据上述总体要求，今后一个时期商会工作的主要任务是：
1、以应对危机为重点，进一步服务发展大局。在金融危机面前，各商会要鼓励和支持广大浙商坚定信心，提振士气，把服务发展大局作为商会的主要工作。一是要着力服务转型升级。当前，为应对金融危机，浙江省委、省政府在扎实推进“创业富民、创新强省”总战略的同时，提出了“保增长、促转型”的要求，浙江经济面临着转型升级的需要，浙商企业也处于创新转型的关口。浙商企业今后能否生存和发展，关键在于企业的竞争力。为此，各商会要充分发挥自身优势，引导广大浙商企业通过整合、提升等有效手段，做大企业规模，提升产业层次，提高核心竞争力。二是要着力服务浙江人经济发展。在危机面前，各商会更要充分发挥桥梁和纽带作用，深入了解浙江与各兄弟省(市、区)的产业优势、资源优势、市场潜力，切实找准各兄弟省(市、区)与浙江开展经贸合作的切入点，积极穿针引线、牵线搭桥，以项目为纽带，不断加强经贸合作，拓展合作领域，不断做强浙江人经济，推动浙江人经济和浙江经济的联动发展。三是要着力服务当地经济发展。各商会要进一步引导会员把企业发展好，多缴纳税收，多提供就业岗位，为所在地多做贡献，促进当地经济社会的发展。
2、以规范建设为目标，进一步加强自身建设。要按照规范化的要求，进一步加强商会建设，重点做好以下几个方面：一是要不断加强管理建设。要加强商会的规范化管理，组建完备的职能部门，提高办公信息化程度，完善商会各项规章制度，建立运转协调、公正透明、高效廉洁的商会运行机制，切实提高商会自身管理能力，为商会发展打造坚实的基础。二是要不断加强队伍建设。要不断提升商会班子的领导水平，提高商会秘书处和工作人员的素质，打造一支具有较强工作能力的队伍，提高商会的办会水平和协调组织能力。加强对商会会员的培训工作，切实提高广大会员的民主意识、法制意识、责任意识和公益意识；抓好内部团结，形成以团结促和谐、以和谐促发展的良好环境。三是要不断加强文化建设。要加强商会的文化环境建设，形成每个商会的独特文化，彰显各地浙商的精神风貌。同时，加强商会党的建设工作，进一步探索建立异地浙江商会党组织，提高商会的凝聚力和战斗力。
3、以提升水平为要求，进一步拓展服务功能。经过多年的发展，各商会已经不同程度地具备了信息、维权、融资、培训、经营等方面的服务功能，下一阶段，要在深化这些功能的基础上，进一步拓展服务功能。一是拓展商会咨询策划功能。聘请各类专家、教授、公司总裁组成商会顾问团，或直接作为商会的高级管理人员，为会员企业重大投资发展和开展大型经贸合作活动提供咨询、策划、论证，提高商会的决策水平。二是拓展商会整合提升功能。很多浙商企业规模较小，产业层次不够高。各商会要充分利用掌握的会员企业信息，根据各企业资金运行、产业类别、产业关联等情况，进行有效整合，促成会员企业之间的战略合作、投资合作、研发合作、上中下游产业合作，实现浙商的整合提升。三是拓展商会联谊窗口功能。利用商会网络优势，积极开展与各地商会的联谊活动，组织各类经贸论坛，促进各地商会之间、企业之间的互动交流与合作。
4、以回报社会为己任，进一步提升浙商形象。各商会要引导在外浙商多开展公益事业，多承担社会责任，进一步用行动树立起浙商的良好形象。一是要热心公益甘于奉献。各商会要经常性地引导和组织会员结合自己企业特点，开展多种形式的慈善、公益活动，捐款捐物、奉献爱心，帮助有困难的群众解决实际困难，体现浙商的社会责任和社会价值。二是要诚实守信依法经营。各商会要引导和督促会员企业加强信用建设和法制建设，树立浙商诚信为本、依法办事、文明经商的良好形象，真正把浙商打造成一流的品牌。
5、以发展浙江为己任，进一步参与家乡建设。广大浙商尽管身在他乡，但根在家乡，关心和支持家乡的发展，是广大浙商的共同愿望和心声。各商会要积极引导在外浙商反哺家乡，支持、参与家乡建设和发展。一是积极参与省外浙商回归工程。各商会要发挥与外界接触多、联系广的优势，引导和组织广大省外浙商带资金、项目、人才、科技回乡投资发展，把外界的市场信息反馈给家乡，把好的经验带回家乡；同时，积极宣传浙江、推介项目，引介国内知名企业来浙江投资考察，洽谈业务，为推动浙江经济发展作出积极贡献。二是积极支持省内欠发达地区发展。通过参与山海协作工程、全国浙商帮扶低收入群众增收“152”计划等载体，帮助我省欠发达地区特别是农村地区加快发展，帮助低收入群众实现增收。三是积极助推浙江产品拓展国内市场。省委、省政府要求省协作办以省外浙江商会为载体，以省外专业市场为平台，开展国内市场拓展工作。各商会要充分发挥自身网络优势，携手助推做好浙江产品拓展国内市场工作，提高浙货在国内市场占有率，这项工作省协作办将作专题部署。
6、以和谐发展为主题，进一步弘扬浙商文化。浙商文化是浙江精神的重要组成部分，是浙商企业的灵魂和价值核心。新时期，各商会要引导广大浙商建立良好的价值取向，形成和谐发展的氛围。一是要建立和倡导和谐理念。和谐凝聚力量，和谐成就事业。各商会要全力打造和谐商会，加强团结合作，发扬团队精神，形成团结风气。同时，引导广大浙商注重企业创业与商会发展的和谐统一，互促共进；注重会员企业之间的和谐相处，共同发展，团结和凝聚广大浙商，互相支持、互相合作，在和谐的氛围中开创新的事业。二是要树立和发展品牌意识。品牌建设是浙商发展赢得先机的重要法宝。浙商要崛起于众多商帮之列，品牌建设非常重要。当前，浙商在全国已经形成了良好的品牌效应。今后，要进一步展示自身良好形象，维护好浙商这一金质品牌。三是要传承和弘扬“新四千精神”。各商会要引导广大浙商发扬“千方百计提升品牌，千方百计保持市场，千方百计自主创新，千方百计改善管理”的“新四千精神”，继续推进各项事业开创新的辉煌。
三、合力共创商会建设新局面的几点设想
在新形势下，我们要进一步增强紧迫感、责任感，合力共创商会工作新局面。省协作办作为联系省外浙江商会的职能部门，一定全心全意、尽力尽为，做好指导、联络、协调、服务工作。为此，要加强三个方面的工作：
(一)要加强平台建设。省协作办将与各商会合作，共同构筑五大平台，为商会的发展提供更好服务。一是工作交流平台。建立健全商会会长年会、秘书长工作例会制度，完善专题研讨会、商会会长、秘书长培训机制。二是活动合作平台。组织商会及会员企业参加浙商大会、山海协作系列活动、“西洽会”、“哈洽会”、“渝洽会”等各种展会平台及专题招商活动。三是金融网络服务平台。推动商会与在外金融机构开展银企合作，为商会及会员企业提供金融服务，拓宽融资渠道。联合阿里巴巴网站，为各商会打造商务网络平台。四是法律援助平台。联系司法部门，为商会及会员企业提供法律讲座和咨询；维护商会及其会员企业的合法权益，做好协调沟通工作，依法妥善解决有关纠纷。五是信息沟通平台。借助互联网、浙商通讯等载体，完善与商会的信息交流机制。
(二)要加强课题合作。今年，根据省委的要求，省委政研室和省协作办将联合开展“促进省外浙江人经济发展研究”课题调研。这是2004年专题调研后的又一个大动作，希望各商会积极参与并配合做好相关工作。
(三)要加强基础工作。基础工作很重要。下一阶段要加强与商会及会员企业的沟通，调研了解商会及会员企业的信息，与各商会共同努力，建立商会及会员企业的数据库、信息库。我坚信，只要我们携起手来，商会的各项事业必将拥有一个更加美好的明天。最后，衷心祝愿各商会越办越红火，各位企业家的事业越干越兴旺，也衷心祝愿各位会长、秘书长和浙商身体健康、万事如意！
第三篇：围绕发展大局 优化经济环境
围绕发展大局 优化经济环境
——xxx县学习实践科学发展观成果材料
今年以来，xx县大力实施“环境治理工程”，从构建工作机制、健全监督体系、深化专项监察入手，狠抓源头治理，着力规范行政行为，涉企“三乱”行为得到有效遏制，行政效能明显提高，全县经济实现健康快速发展。
健全三大工作机制：致力环境治理有保障 ——健全组织协调机制。县委、县政府高度重视经济发展环境工作，成立 “三办四中心”，即：县纠风办、减负办、效能办、行政效能投诉与监察中心、政务服务中心、惠民帮扶中心、群众来访接待中心，负责全县经济发展环境具体工作。县纪委、监察局充分发挥组织协调职能，建立县纪委常委联系重大项目制度，对全县xx个重大项目逐一落实联系领导，明确联系责任，并落实1名常委负责抓发展环境整治工作。建立联席会议制度，每季度召开一次会议，互通情况，会商工作。同时，明确把优化经济发展环境作为“一把手工程”，督促各级各部门建立健全工作机构，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务股室抓落实的工作格局。
——健全督查问责机制。坚持定期督查与不定期暗访相结合。对全县重大项目建设、重点工作推进等工作进行定期督查，对机关作风、行政行为等不定期暗访，对典型问题及时曝光。建立效能干预机制。对督查中发现的问题或上级交办事项实施效能干预xx次，责令xx个单位对涉及的x个事项进行限期整改。加大效能问责力度。制订《苍溪县行政效能问责暂行办法》，对xx种违反效能规定的行为予以xx种不同方式的责任追究，先后对xx个单位和xx人实施了效能问责，其中给予行政效能告诫x人、调整工作岗位x人、免职x人。庸、懒、散、慢等问题得到有效治理。
——健全考评激励机制。严格实行“一岗双责”制，将经济发展环境建设情况与各单位综合目标及“一把手”承诺目标双挂钩，采取发生一起有效投诉或案件，扣减相应目标分值，有突出贡献或受到上级表彰，加相应目标分值的办法，做到奖惩分明。今年初，县纪委、监察局牵头对xx个县级部门、xx个乡镇进行了考核，对xx个单位因阻碍经济发展被问责给予了扣分处理，对xx个单位因高效履职受表彰给予了奖励加分，增强了各级各部门抓经济发展环境建设的责任感和主动性。
构建三大监督体系：确保环境信息能畅通 ——构建监督网络。制订《行政效能投诉处理暂行办法》，明确各级各部门纪委、纪检组、纪工委为本单位的行政效能投诉处理工作机构，公开投诉举报电话，开通网络投诉信箱，及时受理举报投诉。1—7月，县行政效能投诉与监察中心、县效能办受理投诉xx件，办结xx件。按照“七个一”模式，即：设立一块标志牌、悬挂一个征求意见箱、建立一支监测队伍、发放一张监测卡、召开一次座谈会、开展一次集中测评、形成一套监测制度，在全县9个中心镇、3个工农业园区建立了经济发展环境监测点，聘请56名监督员，每个点落实一名联络员，每月上报一次监测情况。今年以来，各监测点共收集意见和建议32条，接处投诉12件，确保了全县经济发展核心区域的环境治理。强化社会监督，聘请特邀监察员、机关效能监督员和扩大内需灾后重建监督员“三员”95名，实现监督网络全覆盖，及时监控和反馈干部履职、项目建设、廉洁自律等方面的情况，促进机关干部自觉增强依法行政、廉洁从政意识。
——开展调研测评。建立定期调研测评制度，每半年对各职能部门服务发展情况进行一次调研测评。今年6月组织监督员，深入全县各乡镇、各部门以及部分村（社区）、企业和个体工商户，组织召开座谈会48次，发放调查问卷2000余份，收集社会各界反映的问题、意见和建议136条，逐条落实整改单位，逐一“挂牌销号”；同时，对“四服务”情况进行民主测评，对满意度低于80％的一单位主要负责人给予警示谈话。建立政企民主恳谈会制度，由xx牵头，每季度召开一次由企业、个体工商户和群众代表以及县委、县政府分管领导、县纪委书记和相关部门负责人参加的恳谈会，现场听取意见和建议，促进政企之间的交流进一步畅通，问题得到及时解决。
——开办互动栏目。在县内媒体上开辟经济发展环境建设宣传专栏，及时编发工作动态专题报道52期，对县xx等部门8天完成广南高速征地拆迁、县规划和建设局为受灾群众1天办结审批时限为20天的城镇住房重建手续等先进事迹进行了专题报道。同时，设立“曝光台”，对损害经济发展环境的行为公开曝光23期，达到了“问责一人，教育一片”的效果，促进“人人都是投资环境，处处代表xx形象”浓厚氛围的逐渐形成。
深化三项专项监察：促进政务服务得优化 ——深化机关作风监察。出台机关干部作风“四个严禁”规定，着力查处不作为、乱作为、慢作为等问题。今年以来，16名机关干部因上班时间上网打游戏、看电影以及到茶楼喝茶等被安排到缺编乡镇协助灾后重建，按5％—20％扣发全年工作津贴，并规定工作满一年且考核为优秀后才能回原单位工作；4乡镇负责人因“四统”特供政策执行不力被予以效能告诫。强化对干部履职情况的监察，采取听汇报、察现场、查资料、暗访等形式，对各级各部门开展实施资源转化战略推进承接产业转移工作情况进行效能监察，先后对阻挠红十字医院片区开发的一单位职工进行批评教育，对一乡镇未按时完成移民搬迁任务进行通报批评，对城乡环境综合整治最差的4个乡镇下发整改通知书，并责令“一把手”在县电视台作整改承诺，有力维护了政令畅通。——深化行政审批监察。全力推进“两集中两到位”，全面清理行政审批项目，将全县45个单位的441项审批和服务项目全部纳入中心集中受理和办理，取消行政审批事项52项。大力实施流程再造工程，对已制定的流程进行再优化，承诺提速39.3%，位居全市前列。创新服务理念，开辟“绿色通道”，实行并联审批，将企业投资、灾后重建、返乡农民工创业等5类项目纳入并联审批范畴，实现“进一道门，办所有事”；建立重大项目“三个一”制度，即：一个重点项目由一名县领导挂帅、一个部门负责、一套工作班子推进，确保项目建设顺利实施。加大电子监察力度，落实专人负责进行视频监察、数据监察和回访监察，对２名窗口工作人员因工作纪律和服务态度差给予了调离工作岗位处理，促进窗口服务质量和效率明显提高，审批办理提速达91.3%，群众满意率达99.95%。
——深化依法行政监察。全面推行检查与处罚分离、罚款决定与收缴分离制度，严格规范和限制自由裁量权，积极推行“提醒告之、首错不罚”，从源头上遏制违法执法、乱收费、乱罚款现象。积极为企业争取补助减免政策，累计为企业减轻负担700余万元。全面清理、公示涉企收费项目和标准，杜绝“搭车收费”和“捆绑收费”。建立涉企检查预告备案制度，检查前向企业告知并填写《涉企检查备案登记表》报xx办备案。大力开展效能、警务进企业活动，牵头调处各类矛盾纠纷30余起，有效净化了企业周边环境，营造了公平公正、和谐文明的发展氛围。
第四篇：围绕发展大局抓好班子建设
围绕发展大局抓好班子建设
省工商局党组
2008年第7期 ——党的建设
近年来，省工商局党组坚持围绕发展大局抓好领导班子建设，始终把解放思想、开拓创新作为班子建设的核心内容，带动全省工商系统自觉服务大局，维护公平竞争的市场秩序，为促进全省经济结构的战略性调整，加快改革和发展，创造了良好的市场环境。
一、坚持强化领导班子大局观念，紧扣大局谋发展促发展。近年来，局党组一班人始终坚持把全省经济社会发展的总体目标与本职工作相结合，将执法、监管、服务和维权等各项工作放在促进科学发展、和谐社会建设的大局中来考虑、来认识。注重加强经常性的时政学习，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻落实省委省政府指示精神。注重坚持中心组学习制度，做到学习有计划、有效果。注重在全省系统内广泛组织学习讨论活动，加强沟通与交流。举办全省市州县工商局长和省局机关处级干部参加的“学习贯彻党的十七大精神培训班”；邀请知名专家学者，开展政治、时事、领导科学等专题讲座，帮助工商系统各级领导班子认清形势，增强把握大局、服务大局的意识和能力。注重理论联系实际，找准工商职能与全省大局的结合点。按照省九次党代会提出的“四基地一枢纽”建设目标和突破性发展高新技术产业、农产品精深加工业、现代服务业的要求，先后出台了《关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》（简称“51条”）、《运用工商职能促进全民创业的若干意见》（简称“26条”）等。注重强化责任意识，积极维护市场经济秩序。去年以来，我们集中四个月时间，扎实开展了流通领域食品安全和商品质量专项整治，着力解决危害消费安全的突出问题；深入开展打击传销、治理商业贿赂、整治虚假违法广告、合同欺诈等一系列专项执法行动，全省工商系统共查处各类经济违法违章案件11.8万件,案值超过12亿元。注重强化民生意识，有效维护消费者合法权益。去年，全省各级工商部门和消委组织受理消费者投诉9.79万件，调解成功9.29万件，为消费者挽回经济损失9100多万元。截至去年底，全省累计建立基层消费者组织2.64万个，全省76%的村和部分城市社区建立了维权站；今年一季度，全省各级工商部门受理消费者申诉1.46万件，处理1.43万件,为消费者挽回经济损失1012万元。
二、坚持解放思想实事求是，紧跟形势谋发展促发展。我们坚持把解放思想、实事求是，作为领导班子思想政治建设的重要内容，主动适应新情况，研究解决新问题，坚持以思想的大解放促进工作的大发展，用改革创新精神谋划工作的新发展。坚持把依法行政与改革创新结合起来，把对上级负责、对法律负责与对行政相对人、对社会公众负责统一起来，把开拓创新精神与科学严谨的态度结合起来。坚持贯彻落实民主集中制和重要情况征求意见并及时通报制度。勇于突破不适应发展的思想框框、思维方式和工作模式，只要有利于市场主体发展、有利于“两型社会”建设、有利于规范市场秩序、有利于维护消费者权益的事，就放开去想、认真去做。在促进全民创业方面，旗帜鲜明地提出了“在法定范围内，在符合安全、环保、节能规定的前提下，全面放开市场主体准入”的工作思路。在服务武汉城市圈“两型社会”试验区建设方面，制定了武汉城市圈试验区市场主体准入、流通环节商品质量监管、市场监管、消费维权、企业信用体系、信息网络和电子政务等六个一体化的工作方案。在市场监管工作方面，建立健全预防、控制、监管、查处相结合，分类分项与整体相结合的市场监管长效机制，有效推进了监管领域、监管方式、监管方法、监管手段的转变。在消费维权工作方面，进一步完善了政府主导、行业自律、企业经营者自律、社会监管相结合的维权工作机制，引导和帮助消费者通过仲裁和司法诉讼等多种途径，主张和维护消费合法权益。在系统建设与管理方面，制定党建工作指导意见、文明创建指导意见、工商形象建设方案，大力推进了党员岗位先进性建设、文明创建，以及以工商廉政文化、工商执法监管文化和工商形象文化建设为主要内容的工商文化建设。
三、坚持抓班子带队伍，团结和谐谋发展促发展。队伍建设的关键在领导班子，系统作为的关键在省局机关。我们立足省以下工商系统实行垂直管理的实际，把省局领导班子建设与市州县局领导班子建设有机结合，把领导班子、领导机关建设与基层干部队伍建设有机结合，在全省工商系统形成想干事、能干事、干成事的导向，不断强化、提高、培养和追求又好又快的工作理念、工作能力、工作作风和工作成果。在实际工作中，充分发挥领导班子和领导干部的表率作用。去年5月，我们提出建设“团结和谐、又好又快、文明廉洁”一流工商机关、一流工商系统的目标，要求省局领导班子成员做省局和系统干部职工的表率，省局机关做全省系统的表率，督促各级工商局和基层分局、工商所领导班子成员带头解放思想、开拓创新、求真务实、真抓实干，起到了良好的示范作用。坚持民主生活会制度，加强领导班子成员之间经常性思想沟通，开展批评和自我批评，积极进行问题整改，不断增进班子凝聚力和战斗力。坚持省局领导联系基层制度、省局机关和市州工商局季度情况交流制度、省局机关交心谈心制度、帮助子女、家属就业制度等，有效促进了系统和局机关和谐局面的形成。不断加强领导班子党风廉政建设和监督管理，制定实施了《全省工商系统党员领导干部监督制度的暂行规定》和《领导干部廉政档案管理办法（试行）》，对全省系统所有副处以上干部全部建立了廉政档案，规范了领导干部的从政行为。研究出台加强全省工商系统领导班子建设的指导意见，实行全省系统上级工商局派人参加下级工商局领导班子民主生活会的制度，健全全省工商系统巡视工作制度，通过座谈谈话、明察暗访、受理信访，了解班子建设和履职情况，发现问题及时督促整改，从而提高领导班子建设水平，不断开创工作新局面。■
第五篇：围绕转型发展大局 推进改革创新实践
围绕转型发展大局 推进组织工作创新
经贸工委书记----义东海
(2010年8月20日)
做为一名组工干部，对党的建设和组织工作如何在探索实践的基础上继续推进改革创新，并在服务我县转型发展进程中实现组织工作的科学发展，我提几点看法。
一、不断增强党的建设和组织工作改革创新的坚定性 1、2010年，是全面贯彻党的十七届四中全会精神、服务转型发展，以改革创新精神推进党的建设和组织工作继续前进的一年。我们要始终把理论武装放在首要位置，深入开展“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，推动中国特色社会主义理论体系进头脑、见行动。始终把干部培训作为关键措施，将选派调训与组织轮训相结合、“请进来”举办讲座与“走出去”参观考察相结合，促进干部执政能力和领导水平的提高。始终把作风建设作为重要抓手，通过引入民意调查，实行综合考核，强化干部考核工作的“指挥棒”作用，调动各级干部干事创业的积极性。
2、规范选人用人行为，激发队伍活力，使干部人事制度改革实现新突破。要加大竞争性选拔领导干部工作力度，提高选人用人公信度，建立事业单位干部职务任期制，加大干部交流力度，对 “一把手”和在同一岗位任职时间较长的干部进行有计划交流，将不适宜继续担任领导职务的干部改任为非领导职务，进一步加强干部队伍宏观管理。
3、重新审视定性工委职能，使其规范并真正发挥作用。工委做为县委的派出机构，在各自口上代表县委履行着县委的部份职能职责，因此上级部门在制定干部初始提名办法、干部提拨、交流和派送等工作时，应当征求各自对口工委的意见和建 1 议并吸收工委人员参加。对各单位的股（科）、所、站、室、办等股级以下负责人员的任职应进行改革，下放于工委考核任免，人事部门凭工委任职文件办理相关手续，这样更能充分发挥工委的职能作用，也能对各单位的工作形成监督管理态势。
我县17个党、工委肩负着同样重的党建工作任务，10个乡镇党委人员多、班子齐、交流提拨快、同志们都干劲十足。
但系统工委自1998年设立13年来不仅人员少、而且各个工委之间的职务配置还极不平衡。机关工委不仅人员编制多，而且职务配置也齐全---书记、副书记、纪检、党办、工勤人员样样齐全；而其它6个工委不但仅有两个编制还混编在职能局，而且除不设副书记职务外，其它职务设置也极不一致。人员短失不配、职务缺失不理，一片混乱，直接影响工作开展。7个系统工委的大部份同志近二十年来干同一个职务工种纹丝不动、死水一潭，干部交流、提拨、使用进入了死胡同，系统工委成了被人遗忘的角落。
有的只是工作！工作！再工作！；领会！传达！再落实！名符其实的成了全县各个部门（单位）谁都可以给安排布置工作任务的中转站和杂务处理部。整年承担着非常繁重、没完没了、怎么做也做不完的党务、政务、杂务、事务，从来无人关心、无人过问，严重影响了同志们干事创业的积极性，上级部门应当积极考虑给予尽快理顺解决，对党、工委干部的使用交流应一视同仁、引以正视，使干部交流使用工作步入规范。
4、致力固本强基，完善管党机制，使基层党建改革创新迈出新步伐。要制定出台切合实际的关于加强党的基层组织建设的意见，配套制定党建工作责任制实施办法，实行基层支部书记党建工作述职制度，建立健全责任落实、经费保障、考核奖惩、项目推进等党建工作机制，有力推动基层党建工作的创新发展。为基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”夯实基础。与此同时，全面实行党代会常任制和党代表任期制，在扩大党内民主、增进党内和谐方面迈出实质性步伐。
二、继续解放思想，坚定不移地推进党的建设和组织工作 改革创新
解放思想是永恒的课题，改革创新是不竭的动力。做好组织工作，必须坚持继续解放思想，大力推进改革创新，以思想解放促进活力的迸发，以改革创新推动事业的发展，努力开创我县党的建设和组织工作的新局面。
以思想解放推进党的建设和组织工作改革创新，就是要更加牢固地确立围绕中心、服务大局的工作理念。当前，党的建设和组织工作应当而且必须围绕转型发展来开展。但是，面对转型发展这个重大历史任务，我们的一些领导班子和领导干部等待观望，没有超前的思想，没有创新的意识，缺乏运用科学理论分析问题、解决问题、指导实践的能力。同时，全县党的建设和组织工作，在围绕中心、服务大局方面还存在一些不适应的地方，主要是一些领导干部科学发展的意识不强、能力不够，一些党组织落实党要管党、从严治党方针的自觉性还不够；体现科学发展观要求的干部考核评价体系还需进一步建立和完善，干部选拔任用工作中如何扩大民主、提高公信度，还要进一步健全制度和机制；少数党员干部形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然存在；一些基层党组织软弱涣散，解决社会矛盾、管理社会事务的能力不强。面对新形势、新任务，我们只有充分调动各级党组织和领导干部的积极性和主动性，充分调动广大党员干部和各类人才的积极性和主动性，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济转型的强大力量，才能使我县转型发展工作真正取得实实在在的效果。
三、突出工作重点，全面落实党的建设和组织工作的各项任务
（一）扎实开展创先争优活动，夯实推动科学发展的思想基础。深入开展创先争优活动，是今年党的建设和组织工作的首要任务，也是全体党员干部政治生活中的一件大事。我们一定要按照县委的统一部署，切实把活动抓紧抓好、抓出成效。
（二）全面加强领导班子和干部队伍建设，提高推动科学发 展的执政能力。班子好，则事业兴；干部强，则发展快。推动转型发展，关键在各级领导班子和领导干部。一要大力加强思想政治建设，切实增强领导班子的凝聚力、执行力、战斗力。二要大力加强“一把手”队伍建设。切实加强对一把手的考核监督，探索建立一把手定期汇报思想制度、经济责任审计制度、职务任期制度和抓班子带队伍问责制度，促进领导干部正确履职、坚持原则、敢抓敢管。三要大力加强各级干部执政能力建设，切实提高各级干部领导科学发展、服务转型大局、应对突发事件、协调利益关系、做好群众工作等多方面能力素质。四要大力加强年轻后备干部队伍建设，不断改善领导班子和干部队伍结构。五要大力加强老干部工作制度建设，要抓好异地居住老干部巡访制度的落实，在外出时主动承担走访、慰问异地居住老干部的任务。
（三）着力创新基层组织和党员队伍建设，打造推动科学发展的坚强堡垒。基层党组织是推动转型发展的工作基础。各级党组织一定要坚持抓基层、打基础不放松，特别是基层书记要认识到，“一个不重视党建工作的党委是不全面的党委，一个不重视党建工作的党委书记是政治思想不成熟的党委书记”，切实强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的思想，认真落实党建工作责任制，扎实推进基层党建改革创新。
四、发挥表率作用，建设推动科学发展的“模范部门”和“过硬队伍”
组织部门和组工干部，是全县党的建设和组织工作的实践者、组织者、推动者。党性不强的干部不能当组工干部，不公道正派的组工干部是不合格的组工干部。我们要以建设“模范部门”和“过硬队伍”为目标，坚持不懈地推进自身建设，充分发挥系统工委一向作风过硬、不怕吃苦的传统精神，做创先争优的表率；做积极践行科学发展观的表率；做自觉提升能力素质的表率；做严格自律、公道正派的表率，确保今年党的建设和组织工作各项任务的顺利落实。
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