围绕全县发展大局突出妇联工作特色

第一篇：围绕全县发展大局突出妇联工作特色

围绕全县发展大局 突出妇联工作特色

团结带领广大妇女为经济社会跨越式发展做贡献

——在县妇联十三届四次执委（扩大）会议上的报告

石 瑛

2011年2月18日

各位执委、同志们：

我受常委会的委托，向十三届四次执委会议作工作报告，请予审议。

2010年工作回顾

2010年是县妇联抢抓机遇创新发展的重要一年。一年来，县妇联紧紧围绕全县能人带动战略和“1369”全民创业工程，以全力推进妇女小额担保贷款工作为重点，深入开展六大行动，做到服务大局主动有为，服务基层自觉有力，服务妇女真诚有情，推动妇女事业迈上了新台阶。

一、全力推进妇女小额担保贷款工作，开展“万名妇女创业行动”

妇女小额担保贷款是一项重大的惠民工程，是全县妇女加快发展千载难逢的大好机遇。一年来，县委、县政府高度重视，出台了《山丹县妇女小额担保贷款工作实施方案》，注入担保基金500多万元，为经办银行筹集贷款资金头寸1.24亿元。县妇联牵头抓总，与各乡镇、各相关部门紧密配合，2010年全县妇女小额担保贷款发放量达9150人2.05亿元，争取国家财政贴息资金4000多万元，2010年底已到位贴息资金1234万元。

加强组织领导，抢抓政策机遇。全县成立了妇女小额担保贷款工作领导小组，县委、县政府召开多次动员会、协调会和推进会，切实解决贷款过程中出现的问题和难题。县妇联和各乡镇、各部门主动作为，力争在第一时间把惠民政策落实

到千家万户。

广泛宣传动员，强化业务培训。举办妇女小额担保贷款工作培训班，对2600多名县、乡、村干部进行专题培训，广大妇联干部迅速行动，做好政策的宣传员、指导员和联络员，各乡镇召开动员会、培训会、推进会86场次，切实提高政策执

行力和普惠率。

坚持以点带面，推动产业升级。坚持示范先行、以点带面、整体推进的方法，确定19个示范村先期展开工作，将妇女小额担保贷款工作与全县重点产业、现代设施农业相结合，全县建成示范基地49处，建成特色种植业基地和规模养殖业基

地280余个。

大力培树典型，支持创业发展。培养会经营、善管理的新型女农民队伍，妇女小额贷款支持钱小琴、马永花、刘红等农村创业女带头人830多名，支持王婷、梁小玉等大学生创业发展经济合作组织10余个，发展起来的产业带动吸纳就业人

员4000多名。

创新工作理念，提升服务水平。建立挂乡包片负责制，县妇联每人联系2个乡镇，各乡镇选配干部加强妇联力量，探索实践并下发了《实施细则》，全县编印下发《贷款办理指南》35000份，在乡镇妇联、村委会设立咨询点，把“民心工程”

落到千家万户。

解决瓶颈难题，放大资金效应。妇女小额担保贷款的大量投入，产生了致富帮带、资金集聚、经济杠杆、示范激励、综合提升五大效应，直接扶持了9000多名妇女创业发展，辐射带动2万多个家庭增收致富，撬动了累计数十亿元的农民增收和消费投入，带动了多个行业的发展，妇女社会地位显著提升。

二、持续深化“和谐家庭”创建行动，倡扬新风共享发展

家庭文明素质显著提升。在乡村文化广场、村级活动阵地制作墙体喷绘120余幅，布置宣传专栏34期，张贴温馨提示450多幅，开展环境卫生集中整治活动180多次。家庭文化生活绚丽多彩。举办趣味运动会、劳动竞赛、联欢晚会180余场次，举办家庭礼仪竞赛、读书讲演23场次，对12600名妇女进行了妇科疾病普查，“母亲健康快车”为2800名妇女开展义诊服务36场次，免费发放[FS:PAGE]9500多元的药品。家庭发展理念与时俱进。全县表彰“和谐家庭”121户、表彰优秀家庭成员158名，对57名先进妇女典型进行了宣传报道，清泉镇陈志英家庭和位奇镇王巧霞分别被全国妇联授予“和谐家庭”和“好媳妇”荣誉。家庭人才工程健康开展。开展爱国主义宣讲和感恩教育38场次，为周洁等5名患重病学生捐款3.3万元，清泉镇文化街社区被全国妇联授予“全国家庭教育示范社区”荣誉。家庭平安建设日益增强。成立“家庭和事佬协会”、“巾帼调处队”25支，开展普法宣传16场次，对李兰富等13例妇女儿童维权案件进行了圆满处理。家庭志愿服务蓬勃开展。成立“巾帼志愿者”队伍32支，开展政策法律宣传、科学知识普及、爱心扶贫助困等志愿服务活动223场次，形成和谐家庭人人争创，和谐社会人人

共享的生动局面。

三、大力实施“巾帼建功比拼行动”，岗村结对共同发展

积极拓宽“巾帼文明岗”创建领域，对5个“县级文明岗”进行评比验收和命名表彰，创建 “市级文明岗”2个；引导广大女职工构建和谐家庭，积极参加岗村共建和巾帼志愿服务活动，全县32个“巾帼文明岗”共结帮扶对子31个；配合县人社局为下岗女工、失业妇女提供就业岗位458个，302名求职妇女与用工单位达成了就业意向，举办SYB妇女创业培训班8期，免费培训妇女825人；大力扶持山丹绣球、刺绣等妇女手工艺品发展，制作宣传画册200册，拍摄专题宣传片一部并在上海世博会甘肃馆进行宣传，进行手工制作培训30余场次参加370人次，一批民间手工艺术家的作品走出山丹走向大市场。

四、扎实开展“妇女儿童关爱行动”，创优环境共促发展

妇女儿童发展规划达标任务全面完成。全县两规划63项指标已完成62项，妇女参政议政等重点难点指标取得了新突破；妇女儿童活动中心进一步完善，省、市领导多次到活动中心指导工作，农民日报等中央和省、市媒体多次采访报道；《妇女权益保障法》实施顺利，来信来访案件办结率达96%。

留守儿童关爱行动进一步深化。为13所留守儿童之家发放了26万元的物品；为山丹三中等2所学校留守儿童之家送去价值3万多元的电脑、图书及体育用品；财政局、劳动局、教体局、畜牧局、广电局等妇委会筹集物资13万元关爱留守儿童；县电力公司女工委为范营小学捐赠价值25000元的文体器材并组织 50名“爱心妈妈”、“爱心爸爸”与留守儿童结对；河西学院13名大学生在山羊堡小学开展了20天的暑期关爱活动，全县留守儿童工作被省电视台列为专题新闻进行报道。

妇女阳光家园建设行动实效凸显。建设“妇女阳光家园”示范点3个，配备了电脑、图书、文体器材等活动设施，开辟了学习园地和培训阵地，组建86支妇女互助小组，“阳光家园”成为妇女开展活动、交流思想、寻求帮助、共同进步的“温

暖家园”。

五、切实开展“妇联基层组织建设行动”，凝心聚力共谋发展

党群共建创先争优，把妇联组织建设成为“坚强阵地”。建设 “妇女之家”110个，与县委组织部、民政局及各乡镇共同推进女性进村“两委”工作，确保女性进村“两委”率达100%；新建“两新”妇女组织11个，开展争创活动12场次，位奇镇二十里堡村被全国妇联命名为“全国基层组织建设示范村”。

加强培养提升素质，把妇联干部培养成为“精兵强将”。深化“妇女成才支持行动”，开展“巾帼读书”征文活动，邀请专家举办了妇女素质提升专题讲座，开展“万千百十”学习活动，形成妇联组织争先进、妇联干部作表率、妇女群众得实惠的良

好局面。

求真务实服务妇女，把妇联工作开展成为“信赖品牌”。建立目标责任机制、竞争激励机制、交流共促机制、发展培养机制四大机制，在“三八”100周年表彰了“五十佳”先进个人，举办了全县女领导干部、女企业家、女能人联谊会活[FS:PAGE]动，使广大妇女对妇联工作真心欢迎、真诚参与、真正受益。

回顾2010年，我们推动工作有力，落实任务到位，工作成效显著，县妇联被省政府授予“全省关爱留守儿童工作先进集体”荣誉，“未成年人侵害幼女案”维权案例荣获全国妇联三等奖，在全市妇女工作考核中再次荣获综合一等奖，被县委、县政府表彰为“关心支持教育工作先进集体”，荣获全市妇联系统信息工作先进单位等多项荣誉。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、坚强领导的结果，是人大、政协大力支持的结果，是各位常委、执委和各级妇联组织及广大妇联干部齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表常委会向大家表示诚挚的敬意和衷

心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，面对不断变化的新形势，我们的工作还有一定的差距：一些基层妇联组织不能很好发挥作用，村级妇女干部的能力素质有待尽快提升；项目重心放在农村，对城区妇联组织的指导相对薄弱；在综合大项目实施中的调研思考和实践总结还需加强。今后，我们将进一步创新思路，统筹兼顾，深入调查研究，加强培训指导，不断提升妇联工作整体水平。

2011年工作安排

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。全县妇女工作要以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实县党代会、人代会确定的工作任务，坚持参与发展不动摇，坚持项目带动不放松，坚持促进和谐不懈怠，扎实推进妇女小额担保贷款工作，持续深化万名妇女创业行动、巾帼建功比拼行动、和谐家庭创建行动、妇女儿童关爱行动、妇女成才支持行动、妇联基层组织建设行动六大行动，抓发展大事，办民生实事，解妇女难事，动员组织广大妇女以更加饱满的热情投身“十二五”建设的火热实践，为全县经济社会实现跨越式发展做出新的贡献。

一、围绕中心，服务大局，实施妇女发展的“惠民工程”

把妇女小额担保贷款工作做为2011年全县妇女工作的重中之重，以“放得出，收得回，见效益”为目标，全力完成妇女小额担保贷款发放额度4亿元，直接扶持

1万名妇女创业发展。

1、扩大妇女小额担保贷款覆盖面。创新完善贷款担保、审核审批和服务方式，加大发放力度，对符合条件并有贷款意愿的妇女实现应贷尽贷。严把贷款对象审核关、试点示范关、产业发展关、发放程序关、资金投放关、贴息申报关等“六关”。把有文化、有技术、有经营能力的“三有”妇女和能致富、能还款、能带头的“三能”妇女作为主要贷款对象，全力支持妇女创业发展。

2、建立妇女小额担保贷款规模示范基地。新建妇女小额担保贷款工作示范村10个，新建高标准规模化综合示范点20个，引导用贷妇女大力发展规模种植业、特色养殖业、农家乐经营、民间民俗文化旅游产品开发等项目。积极探索“基地＋农户”、“ 专业合作社＋农户”等多种合作经营模式，促进贷款资金在高产、优质、节水、高效的现代农业中发挥最大效益。

3、加强妇女小额担保贷款培训指导。将妇女小额担保贷款用贷妇女的培训指导纳入全县农村劳动力技能培训工程、阳光工程、绿色证书工程等主体培训规划中，继续开展好大龄女童培训、SYB妇女创业培训，重点加强用贷妇女农业科技、经营管理、市场营销等方面的培训，切实强化创业意识、诚信意识、竞争意识。

4、开展妇女小额担保贷款创业典型宣传。着力打造一批妇女小额担保贷款示范点和示范基地，培育发展一批妇女小额担保贷款用得好、实效显、不同行业、不同领域的规模示范户，挖掘树立一批能干事、能创业、能致富的妇女创业就业典型代表，通过新闻报道、专题采访、典型汇编、事迹宣讲等多种形式，扩大社会影响，发挥好典型的带动作用。

5、完善妇女小额担保贷款长效工作机制。进一步加强乡镇、部门间[FS:PAGE]的协调沟通，明确工作职责，完善六项制度，最大限度防范金融风险、群众道德风险、市场风险和自然风险，确保到期贷款还贷率达到100%。开展用贷妇女效益评估和统计测算等工作，把妇女小额担保贷款工作与妇联各项品牌工作相结合，搭建服务平台，破解发展难题，千方百计促进妇女创业就业和增收致富。

二、城乡共促，务实奋进，深化妇女建功的“主体活动”

6、持续深化农村妇女“双学双比”活动。激励农村妇女学文化、学科技、比发展、比贡献，大力推广普及现代农业新技术、新成果，开展劳动生产竞赛和专项技能评比，发挥妇女在新农村建设中的主力军作用，激发农村妇女参与发展的热

情和干劲。

7、广泛组织城镇妇女“巾帼建功”活动。推进 “巾帼文明岗”创建活动不断深化，动员女职工爱岗敬业，立足本职建功立业。开展“岗村共建”活动，搭建城乡、企村共建共促的平台，协助劳动就业等部门落实妇女的就业扶持政策，鼓励女企业家培训、吸纳富余女劳力，引导妇女自谋职业、自主创业、灵活就业。

8、大力支持城乡妇女“巧手文化”活动。积极发展刺绣、剪纸、麦秆画、烙画等各类妇女手工艺品，扩大妇女民间民俗文化旅游产品的市场规模。不断发展壮大手工艺品制作队伍，支持芊彩刺绣厂、丹美工艺美术公司等扩大规模发展生产，依托山丹喜妹文化发展公司，为更多妇女发展“巧手文化”搭建广阔平台。

三、突出特色，丰富内涵，打造家庭建设的“品牌行动”

9、创新载体，展现和谐创建新成效。以“六在家庭”为主要内容，创新形式，丰富载体，组织开展贴近家庭实际、感染力强、群众参与面广、喜闻乐见的创建活动。认真组织巾帼志愿者做好思想教育、情绪疏导、矛盾化解等工作，不断提

升家庭文明程度。

10、突出主题，促进和谐惠风进万家。各级妇联组织要根据本乡镇、本行业、本领域的特色，在巩固致富竞比、美德评议、家庭文娱互动、典型评选表彰等活动的同时，组织开展好“和谐家庭大讲堂”巡回宣讲、敬老孝亲好媳妇评选等广受群众欢迎的活动，精心打造一批影响力大、示范性强的综合示范点。

四、社会联动，齐心共助，开展妇女儿童事业的“爱心接力”

11、实施援助特困单亲母亲“芳草行动”。加快实施特困单亲母亲安居房援建、妇女儿童重大疾病救治、优秀学生教育资助、贫困妇女生活救助等“四个一”为主要内容的“芳草行动”，精心组织，周密安排，切实为贫困妇女儿童办实事，解难

事。

12、深化关爱留守流动儿童行动。进一步健全留守儿童之家管理机制，积极帮助解决留守儿童成长中的实际困难，大力开展“爱心妈妈（爸爸）”结对、视频聊天、心理疏导、城乡手牵手等特色鲜明的主题活动，在社区、学校建设3所流动儿童之家，促进关注关爱流动儿童工作不断开展。

13、创建完善留守妇女阳光家园。开展留守妇女状况调查研究，按照“六个一”标准建设留守妇女阳光家园，继续完善全县妇女儿童活动中心建设，根据妇女需求组建生产互助、矛盾调解、文体娱乐、心理辅导等队伍，达到能力上扶技、创业上扶资、生活上扶贫、权益上扶助、精神上扶志的目的。

五、编制规划，强力维权，营造妇女儿童发展的“优良环境”

14、制定实施新一轮妇女儿童发展规划。2011年是启动实施新一轮《山丹县妇女发展规划（2011—2020年）和《山丹县儿童发展规划（2011—2020年）》的第一年，要在全面总结“两规划”实施十年来取得成果的基础上，认真谋划未来十年妇女儿童事业的发展，完善新一轮妇女儿童发展规划的目标指标和策略措施，切实做好新一轮两规划的制定和颁布工作。

15、加快实施普惠妇女的健康项目。加大对“母亲健康快车”运行的监管力度，扩大服务范围，为农村妇女提供更方[FS:PAGE]便、快捷、有效的服务；做好农村妇女妇科病检查工作，推动建立普惠广大农村妇女的妇科病检查长效机制，努力

提高农村妇女的健康水平。

16、切实强化维权服务的工作手段。力争乡镇、社区、村委会一站式维权服务站点建设率达90%以上，积极发挥基层巾帼矛盾调解队的作用，有效化解事关妇女儿童的矛盾纠纷和信访积案，保证“12338”维权热线畅通运行，加强“六无”平安

家庭创建。

六、夯实基础，拓展领域，建设妇女工作的“坚强阵地”

以强基固本工程和党群共建创先争优活动为抓手，拓展工作领域，提升综合素质，增强服务能力，加强沟通联谊，坚持不懈地推进妇联组织自身建设。

17、推进实现“妇女之家”建设全覆盖。建设有固定活动场所、有开展活动必要设备、有健全管理制度、有丰富多彩活动的标准化“妇女之家”，实现村、社区“妇女之家”建设覆盖率达到100%。依托妇女活动中心等阵地，在有条件的单位、企业、两新组织建设“妇女之家”，切实把“建家”和“服务”有机结合起来，切实保障各级妇

联组织“有阵地做事”。

18、巩固增强女性村“两委”积极参政。在最新一轮的村“两委”换届选举中，全县女性进村“两委”率达到了100%，要按照“提高参政比例、畅通诉求渠道、参与全面发展，提升社会地位”的目标，充分发挥基层组织中女性的引领示范、参政议

政、维权带动等巨大作用。

19、培养提升妇女干部队伍能力素质。继续以“五个一”为主要内容，组织妇女干部利用业余时间加强自学，邀请专家教授为妇女干部答疑解惑，提高思考、实践、创新的能力，创造机会让基层妇女干部走出去深造学习；进一步充实乡镇妇联工作力量，配齐配强村妇代会主任，着力建设一支政治素质高、工作能力强、充满热情和激情、倾情为妇女儿童服务的妇女干部队伍，切实保障各级妇联组织

“有人干事”。

20、拓展延伸妇女工作社会化网络。充分发挥好女领导干部联谊会、女能人联谊会的作用，全面加强巾帼志愿者队伍，努力构建纵横交错、条块结合、结构合理的妇联组织网络和服务型、联谊型、志愿型相结合的社会化工作格局，切实保障妇联工作“有社会支持”，把妇女群众的“娘家”建设得更加温暖。

各位执委，同志们，妇女儿童事业是一项崇高而伟大的事业，让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、开拓创新、扎实工作，团结带领全县妇女为实现经济社会跨越式发展而不懈努力！

第二篇：围绕发展大局 优化经济环境

围绕发展大局 优化经济环境

——xxx县学习实践科学发展观成果材料

今年以来，xx县大力实施“环境治理工程”，从构建工作机制、健全监督体系、深化专项监察入手，狠抓源头治理，着力规范行政行为，涉企“三乱”行为得到有效遏制，行政效能明显提高，全县经济实现健康快速发展。

健全三大工作机制：致力环境治理有保障 ——健全组织协调机制。县委、县政府高度重视经济发展环境工作，成立 “三办四中心”，即：县纠风办、减负办、效能办、行政效能投诉与监察中心、政务服务中心、惠民帮扶中心、群众来访接待中心，负责全县经济发展环境具体工作。县纪委、监察局充分发挥组织协调职能，建立县纪委常委联系重大项目制度，对全县xx个重大项目逐一落实联系领导，明确联系责任，并落实1名常委负责抓发展环境整治工作。建立联席会议制度，每季度召开一次会议，互通情况，会商工作。同时，明确把优化经济发展环境作为“一把手工程”，督促各级各部门建立健全工作机构，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务股室抓落实的工作格局。

——健全督查问责机制。坚持定期督查与不定期暗访相结合。对全县重大项目建设、重点工作推进等工作进行定期督查，对机关作风、行政行为等不定期暗访，对典型问题及时曝光。建立效能干预机制。对督查中发现的问题或上级交办事项实施效能干预xx次，责令xx个单位对涉及的x个事项进行限期整改。加大效能问责力度。制订《苍溪县行政效能问责暂行办法》，对xx种违反效能规定的行为予以xx种不同方式的责任追究，先后对xx个单位和xx人实施了效能问责，其中给予行政效能告诫x人、调整工作岗位x人、免职x人。庸、懒、散、慢等问题得到有效治理。

——健全考评激励机制。严格实行“一岗双责”制，将经济发展环境建设情况与各单位综合目标及“一把手”承诺目标双挂钩，采取发生一起有效投诉或案件，扣减相应目标分值，有突出贡献或受到上级表彰，加相应目标分值的办法，做到奖惩分明。今年初，县纪委、监察局牵头对xx个县级部门、xx个乡镇进行了考核，对xx个单位因阻碍经济发展被问责给予了扣分处理，对xx个单位因高效履职受表彰给予了奖励加分，增强了各级各部门抓经济发展环境建设的责任感和主动性。

构建三大监督体系：确保环境信息能畅通 ——构建监督网络。制订《行政效能投诉处理暂行办法》，明确各级各部门纪委、纪检组、纪工委为本单位的行政效能投诉处理工作机构，公开投诉举报电话，开通网络投诉信箱，及时受理举报投诉。1—7月，县行政效能投诉与监察中心、县效能办受理投诉xx件，办结xx件。按照“七个一”模式，即：设立一块标志牌、悬挂一个征求意见箱、建立一支监测队伍、发放一张监测卡、召开一次座谈会、开展一次集中测评、形成一套监测制度，在全县9个中心镇、3个工农业园区建立了经济发展环境监测点，聘请56名监督员，每个点落实一名联络员，每月上报一次监测情况。今年以来，各监测点共收集意见和建议32条，接处投诉12件，确保了全县经济发展核心区域的环境治理。强化社会监督，聘请特邀监察员、机关效能监督员和扩大内需灾后重建监督员“三员”95名，实现监督网络全覆盖，及时监控和反馈干部履职、项目建设、廉洁自律等方面的情况，促进机关干部自觉增强依法行政、廉洁从政意识。

——开展调研测评。建立定期调研测评制度，每半年对各职能部门服务发展情况进行一次调研测评。今年6月组织监督员，深入全县各乡镇、各部门以及部分村（社区）、企业和个体工商户，组织召开座谈会48次，发放调查问卷2000余份，收集社会各界反映的问题、意见和建议136条，逐条落实整改单位，逐一“挂牌销号”；同时，对“四服务”情况进行民主测评，对满意度低于80％的一单位主要负责人给予警示谈话。建立政企民主恳谈会制度，由xx牵头，每季度召开一次由企业、个体工商户和群众代表以及县委、县政府分管领导、县纪委书记和相关部门负责人参加的恳谈会，现场听取意见和建议，促进政企之间的交流进一步畅通，问题得到及时解决。

——开办互动栏目。在县内媒体上开辟经济发展环境建设宣传专栏，及时编发工作动态专题报道52期，对县xx等部门8天完成广南高速征地拆迁、县规划和建设局为受灾群众1天办结审批时限为20天的城镇住房重建手续等先进事迹进行了专题报道。同时，设立“曝光台”，对损害经济发展环境的行为公开曝光23期，达到了“问责一人，教育一片”的效果，促进“人人都是投资环境，处处代表xx形象”浓厚氛围的逐渐形成。

深化三项专项监察：促进政务服务得优化 ——深化机关作风监察。出台机关干部作风“四个严禁”规定，着力查处不作为、乱作为、慢作为等问题。今年以来，16名机关干部因上班时间上网打游戏、看电影以及到茶楼喝茶等被安排到缺编乡镇协助灾后重建，按5％—20％扣发全年工作津贴，并规定工作满一年且考核为优秀后才能回原单位工作；4乡镇负责人因“四统”特供政策执行不力被予以效能告诫。强化对干部履职情况的监察，采取听汇报、察现场、查资料、暗访等形式，对各级各部门开展实施资源转化战略推进承接产业转移工作情况进行效能监察，先后对阻挠红十字医院片区开发的一单位职工进行批评教育，对一乡镇未按时完成移民搬迁任务进行通报批评，对城乡环境综合整治最差的4个乡镇下发整改通知书，并责令“一把手”在县电视台作整改承诺，有力维护了政令畅通。——深化行政审批监察。全力推进“两集中两到位”，全面清理行政审批项目，将全县45个单位的441项审批和服务项目全部纳入中心集中受理和办理，取消行政审批事项52项。大力实施流程再造工程，对已制定的流程进行再优化，承诺提速39.3%，位居全市前列。创新服务理念，开辟“绿色通道”，实行并联审批，将企业投资、灾后重建、返乡农民工创业等5类项目纳入并联审批范畴，实现“进一道门，办所有事”；建立重大项目“三个一”制度，即：一个重点项目由一名县领导挂帅、一个部门负责、一套工作班子推进，确保项目建设顺利实施。加大电子监察力度，落实专人负责进行视频监察、数据监察和回访监察，对２名窗口工作人员因工作纪律和服务态度差给予了调离工作岗位处理，促进窗口服务质量和效率明显提高，审批办理提速达91.3%，群众满意率达99.95%。

——深化依法行政监察。全面推行检查与处罚分离、罚款决定与收缴分离制度，严格规范和限制自由裁量权，积极推行“提醒告之、首错不罚”，从源头上遏制违法执法、乱收费、乱罚款现象。积极为企业争取补助减免政策，累计为企业减轻负担700余万元。全面清理、公示涉企收费项目和标准，杜绝“搭车收费”和“捆绑收费”。建立涉企检查预告备案制度，检查前向企业告知并填写《涉企检查备案登记表》报xx办备案。大力开展效能、警务进企业活动，牵头调处各类矛盾纠纷30余起，有效净化了企业周边环境，营造了公平公正、和谐文明的发展氛围。

第三篇：围绕大局工作依法履行职责

围绕大局工作依法履行职责

——市人大常委会2009年主要工作盘点

2009年，市人大常委会紧紧围绕全市大局，认真履行法定职责，全年召开常委会议9次，召开主任会议8次（不含未列序次的），组织集中视察3次，开展执法检查2项，为促进我市经济社会发展作出了积极努力。

1．“三权”行使情况

重大事项决定权：

——3月20日，人大常委会议审议和通过了《沅江市人民政府关于提请审议沅江经济开发区主干道路网建设工程项目建设资金有关问题的议案》。

—— 7月23日，人大常委会议听取和审议了市人民政府关于市人民医院整体搬迁工程项目贷款的议案。

监督权：

——人大常委会会议听取和审议了以下工作报告： 2月27日，市人民政府关于城乡低保工作情况的报告；4月30日，市人民政府关于市人大常委会对城乡低保工作审议意见的研究办理情况报告； 4月30日，市人民政府关于2008年财政决算和2009年财政预算编制情况的报告；4月30日，市城建开发公司关于2009年财务收支计划的报告；4月30日，市人民政府关于防汛抗旱准备情况的报告；6月29日，市人民政府关于“普九”化债工作情况的报告；6月29日，市人民政府关于“五五”普法工作情况的报

1告； 8月25日，市人民政府关于2009年上半年国民经济与社会发展计划执行情况报告和市人大财经工委的调查报告；8月25日，市人民政府关于2009年上半年财政预算执行情况报告和市人大财经工委的调查报告；8月25日，市人民检察院关于诉讼监督工作情况的报告；10月29日，市人民政府关于全市贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》情况报告；10月29日，市人民政府关于经济开发区“园区建设年”工作情况报告；12月21日，市人民政府关于《中华人民共和国食品安全法》贯彻实施情况报告。

——市人大常委会组织了两次视察活动：7月23日，人大常委会议视察了城区污水处理建设工程；10月29日，人大常委会议视察了工业园区建设情况。

——主任会议听取和审议了以下工作汇报：4月14日，市人民政府关于土地开发复垦工作情况的汇报；6月15日，市公安局有关禁赌工作的情况汇报；6月24日下午，沅江市2009年上半年重点项目建设工作情况汇报；8月5日，听取了市人民法院执行工作情况汇报；8月14日，我市开展 “教育质量年”活动的情况汇报；9月4日，市人民政府关于发展生猪生产的情况汇报。

——受理来信来访：全年受理来信68件，来访89批400多人次。其中涉法涉诉信访件13件，批转后已办结12件。

人事任免权：

全年共依法任免“一府、两院”工作人员97人次。

2．建议督办情况

——6月2日，召开主任会议专题研究和确定了办理的重点议案。

——市人大常委会现场督办了两件建议案：9月28日，就52号建议案在泗湖山镇进行现场督办；10月21日，召开专题会议督办了关于“加大力度，尽快化解村级债务”问题的建议案。

——12月21日听取和审议市人民政府关于代表建议办理情况报告。——十五届人大二次会议收集到的81件建议、批评和意见，已全部办结，均在规定的时间里向代表作了答复。

3．代表工作情况

——人大常委会将2009年确定为我市“代表活动年”。年初，召开了代表活动年活动动员大会。10月23日，在茶盘洲镇举行了“代表活动年”活动现场会。11月29日至30日，市人大常委会组织召开了以看活动阵地，比拾遗补漏；看活动资料，比规范管理；看活动形式，比双学双联的“三看三比”为主要内容的流动现场会。12月21日，市人大常委会作出了关于表彰“代表活动年”活动先进单位和先进个人的决定，将对活动中涌现的5个先进单位、28名先进个人和5名先进工作者进行表彰。

——每次常委会议邀请4名人大主席（联络组长）和8名市级人大代表列席。

——接受了10 名人大代表辞职，依法罢免了1名人大代表。依法补选了本级人大代表14名。

4．自身建设情况

——按照市委的统一部署，结合人大工作实际，积极开展学习实践活动。5月15日，人大常委会组织举办了全市 “严格依法行政，推进科学发展”的学习班。6月12日上午，市人大常委会党组成员召开专题民主生活会，下午，市人大常委会机关全体科级干部召开专题民主生活会，对照科学发展观的要求就思想观念、工作实践、廉洁自律等方面展开了批评与自我批评。

——全市党政机关厉行节约工作会议一结束，市人大常委会机关便成立了厉行节约领导小组，并向市纪委递交了《厉行节约承诺书》。在厉行节约上，市人大常委会机关一是响亮提出厉行节约的口号；二市细化和严格了财务管理制度；三是作出了节约的六项硬性规定。

——为了深入贯彻落实胡立安书记廉政党课精神，进一步推进人大机关党风廉政建设，9月4日下午，市人大常委会机关召开了全体干部会议，就如何加强党风廉政建设展开了专题座谈。

——为了更好推进2009年的工作，1月19日，市人大常委会机关召开专题汇报会，交流、通报各委室的工作情况和打算。2月4日，召开人大常委会党组会议谋划新年工作。

——为了不断改进人大工作，进一步提高监督实效，3月6日下午，市人大常委会主任刘国腾主持召开了人大常委会机关干部座谈会，就如何提高审议质量的问题进行专题讨论。

——坚持每次常委会议安排一次辅导讲座，集中学习有关法律、法规和政策。（市人大常委会办公室邓华圣撰稿）

第四篇：围绕发展大局 提升服务水平

围绕发展大局 提升服务水平

全力打造优质高效宽松和谐的发展软环境

――子长县效能建设经验材料

（2011年6月）

近年来，子长县纪委、监察局紧紧围绕发展这个大局，以“服务提质为群众、效能提速为发展”为主题，以优化经济发展软环境为切入点，通过深入调研，提出了“找问题，明差距，理思路，定方案、强措施”的思路，力求“六新”，努力打造优质、高效、宽松、和谐的经济发展软环境，有力地促进当地经济社会持续发展。主要做法是：

一、构建行政审批新体系。以加快政府职能的转变为目标，不断深化行政审批制度改革，取得了初步成效。一是减少了审批事项。对国家和省、市已明令取消的审批事项，全部停止审批；对县政府部门权限范围内不必要的审批事项和审批环节予以取消，简化审批、审核。截止目前，全县共减少各类审批、审核等事项？项，占全部审批、审核事项的？%。二是缩短了审批时间。对保留的行政许可项目和非行政许可审批项目的办理程序、承诺时限、收费标准进行清理，进一步减少审批环节，压缩审批时限。三是强化了后续监管。各部门、单位均加强了对保留审批事项的监管，制定出台了一系列后续监管的措施和办法，特别是对涉及多个部门管理的项目，进一步理顺关系，防止管理脱节。

二、开创政务公开新格局。通过构建“阳光政务”，逐步形成了固定公开栏公开为主，公文通报、入户公开、电子显示屏公开为辅的全方位、多点面公开的新格局。一是拓展了公开领域。重点围绕土地、工程招投标和规划审核、行政执法、审批、收费、处罚等方面及社会、群众关心的热点、难点问题，突出对人权、事权、财权、物权进行公开。把群众普遍关心和关系群众切身利益政务的公开逐步从办事领域向决策领域延伸，丰富和拓展了政务公开的内容。二是深化了公开内容。各部门、单位按照县行政审批服务中心政务公开内容的详细分类目录，根据自身职能和有关规定，区分不同情况向社会公开或在单位内部公开，进一步增强公开的透明度、真实性和有效性。三是创新了公开形式。从便于群众知情、方便群众办事、利于群众监督出发，在充分运用县政务固定公开栏公开的同时，抓住社会和群众关注的热点问题，采用会议通报、入户公开、电子显示屏等方式，有针对性地进行“点题”公开，形成了多点面公开的格局。四是健全了监督体系。通过进一步细化考评办法，明确考评标准，实行政务公开定期考评检查和责任追究制度，进一步完善了政务公开监督体系。

三、树立依法行政新形象。通过规范执法、收费、涉企检查等方面的行为，切实树立依法行政新形象。一是规范执法行为。全面推行检查与处罚分离、罚款决定与罚款收缴分

离制度，从源头上遏制违法执法、乱收费、乱罚款的现象。同时，严格规范和限制行政执法过程中的个人裁量权，杜绝随意、违规裁量及滥用裁量权的现象，保障法律、法规和行政规章的正确实施，维护行政执法当事人的合法权益。二是规范收费行为。会同财政、物价部门对全县所有行政事业性收费项目进行梳理，进一步明确各部门、单位行政事业性收费项目、依据、范围和标准，并在收费进行公示，有效杜绝了“搭车收费”或“捆绑收费”。三是规范涉企检查行为。按照国务院《控制向企业经济检查的规定》要求，对各部门、单位组织的对企业的经济检查进行审核，除国家和省、市统一部署的检查外，一年内同一部门对同一企业的检查原则上不能超过两次，确有必要检查的必须经县政府分管领导批准，确保不影响企业的正常生产经营活动，该措施的实施得到各类企业主普遍好评。

四、健全投诉举报新机制。一是畅通了投诉渠道。县效能投诉中心向社会公布了举报投诉电话，并确保全天候畅通，及时受理企业的举报、投诉，进行深入调查核实，加强对企业生产经营环境状况的监控，为企业生产排除干扰。二是完善了投诉机制。县效能办建立和完善了举报、投诉件分类、分析、跟踪督查和通报等制度，对每一个投诉电话、每一封群众来信，都进行认真调查、全面核实，做到“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”。对实名举报、投诉的做到件件有反馈、事事有落实。三是严肃了责任追究。凡

被实名举报、投诉一次的，对其单位主要领导进行约谈，两次及以上的单位，其单位主要领导先停职，待举报、投诉件查实后，再依纪依规予以处理；如被举报、投诉涉及个人的，该工作人员先待岗，经查属实后，依照有关规定进行严肃处理，对垂直管理部门，则建议上级主管部门予以相应的处理。对借机诬陷的，则依法进行查处。

五、营造效能建设新氛围。一是强化阵地作用。努力办好机关效能建设活动专栏，逐步成为一个推广、交流经验、传播信息的园地。二是加大曝光力度。通过广泛听取群众呼声，及时宣传报道企业、群众关注的热点、难点问题，帮助企业、群众解决实际问题。特别是加强对行政不作为、乱作为、“中梗阻”和“吃拿卡要”的人和事，特别是严重损害经济发展环境的问题的查处、曝光，查处的同时，起到警示教育作用。今年来，县效能投诉中心共受理效能投诉5件，全部办结，给予效能警示提醒3人，诫勉督导2人。三是弘扬效能正气。对工作中发现和涌现出来的表现突出、成绩显著的先进典型，进行大力宣传，努力形成一种效能导向，促进机关、干部职工真心实意为企业、为群众排忧解难，自觉投身于优化软环境建设工作中，形成“人人讲效能、处处为发展”的良好风气和氛围。

第五篇：围绕发展大局抓好班子建设

围绕发展大局抓好班子建设

省工商局党组

2008年第7期 ——党的建设

近年来，省工商局党组坚持围绕发展大局抓好领导班子建设，始终把解放思想、开拓创新作为班子建设的核心内容，带动全省工商系统自觉服务大局，维护公平竞争的市场秩序，为促进全省经济结构的战略性调整，加快改革和发展，创造了良好的市场环境。

一、坚持强化领导班子大局观念，紧扣大局谋发展促发展。近年来，局党组一班人始终坚持把全省经济社会发展的总体目标与本职工作相结合，将执法、监管、服务和维权等各项工作放在促进科学发展、和谐社会建设的大局中来考虑、来认识。注重加强经常性的时政学习，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻落实省委省政府指示精神。注重坚持中心组学习制度，做到学习有计划、有效果。注重在全省系统内广泛组织学习讨论活动，加强沟通与交流。举办全省市州县工商局长和省局机关处级干部参加的“学习贯彻党的十七大精神培训班”；邀请知名专家学者，开展政治、时事、领导科学等专题讲座，帮助工商系统各级领导班子认清形势，增强把握大局、服务大局的意识和能力。注重理论联系实际，找准工商职能与全省大局的结合点。按照省九次党代会提出的“四基地一枢纽”建设目标和突破性发展高新技术产业、农产品精深加工业、现代服务业的要求，先后出台了《关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》（简称“51条”）、《运用工商职能促进全民创业的若干意见》（简称“26条”）等。注重强化责任意识，积极维护市场经济秩序。去年以来，我们集中四个月时间，扎实开展了流通领域食品安全和商品质量专项整治，着力解决危害消费安全的突出问题；深入开展打击传销、治理商业贿赂、整治虚假违法广告、合同欺诈等一系列专项执法行动，全省工商系统共查处各类经济违法违章案件11.8万件,案值超过12亿元。注重强化民生意识，有效维护消费者合法权益。去年，全省各级工商部门和消委组织受理消费者投诉9.79万件，调解成功9.29万件，为消费者挽回经济损失9100多万元。截至去年底，全省累计建立基层消费者组织2.64万个，全省76%的村和部分城市社区建立了维权站；今年一季度，全省各级工商部门受理消费者申诉1.46万件，处理1.43万件,为消费者挽回经济损失1012万元。

二、坚持解放思想实事求是，紧跟形势谋发展促发展。我们坚持把解放思想、实事求是，作为领导班子思想政治建设的重要内容，主动适应新情况，研究解决新问题，坚持以思想的大解放促进工作的大发展，用改革创新精神谋划工作的新发展。坚持把依法行政与改革创新结合起来，把对上级负责、对法律负责与对行政相对人、对社会公众负责统一起来，把开拓创新精神与科学严谨的态度结合起来。坚持贯彻落实民主集中制和重要情况征求意见并及时通报制度。勇于突破不适应发展的思想框框、思维方式和工作模式，只要有利于市场主体发展、有利于“两型社会”建设、有利于规范市场秩序、有利于维护消费者权益的事，就放开去想、认真去做。在促进全民创业方面，旗帜鲜明地提出了“在法定范围内，在符合安全、环保、节能规定的前提下，全面放开市场主体准入”的工作思路。在服务武汉城市圈“两型社会”试验区建设方面，制定了武汉城市圈试验区市场主体准入、流通环节商品质量监管、市场监管、消费维权、企业信用体系、信息网络和电子政务等六个一体化的工作方案。在市场监管工作方面，建立健全预防、控制、监管、查处相结合，分类分项与整体相结合的市场监管长效机制，有效推进了监管领域、监管方式、监管方法、监管手段的转变。在消费维权工作方面，进一步完善了政府主导、行业自律、企业经营者自律、社会监管相结合的维权工作机制，引导和帮助消费者通过仲裁和司法诉讼等多种途径，主张和维护消费合法权益。在系统建设与管理方面，制定党建工作指导意见、文明创建指导意见、工商形象建设方案，大力推进了党员岗位先进性建设、文明创建，以及以工商廉政文化、工商执法监管文化和工商形象文化建设为主要内容的工商文化建设。

三、坚持抓班子带队伍，团结和谐谋发展促发展。队伍建设的关键在领导班子，系统作为的关键在省局机关。我们立足省以下工商系统实行垂直管理的实际，把省局领导班子建设与市州县局领导班子建设有机结合，把领导班子、领导机关建设与基层干部队伍建设有机结合，在全省工商系统形成想干事、能干事、干成事的导向，不断强化、提高、培养和追求又好又快的工作理念、工作能力、工作作风和工作成果。在实际工作中，充分发挥领导班子和领导干部的表率作用。去年5月，我们提出建设“团结和谐、又好又快、文明廉洁”一流工商机关、一流工商系统的目标，要求省局领导班子成员做省局和系统干部职工的表率，省局机关做全省系统的表率，督促各级工商局和基层分局、工商所领导班子成员带头解放思想、开拓创新、求真务实、真抓实干，起到了良好的示范作用。坚持民主生活会制度，加强领导班子成员之间经常性思想沟通，开展批评和自我批评，积极进行问题整改，不断增进班子凝聚力和战斗力。坚持省局领导联系基层制度、省局机关和市州工商局季度情况交流制度、省局机关交心谈心制度、帮助子女、家属就业制度等，有效促进了系统和局机关和谐局面的形成。不断加强领导班子党风廉政建设和监督管理，制定实施了《全省工商系统党员领导干部监督制度的暂行规定》和《领导干部廉政档案管理办法（试行）》，对全省系统所有副处以上干部全部建立了廉政档案，规范了领导干部的从政行为。研究出台加强全省工商系统领导班子建设的指导意见，实行全省系统上级工商局派人参加下级工商局领导班子民主生活会的制度，健全全省工商系统巡视工作制度，通过座谈谈话、明察暗访、受理信访，了解班子建设和履职情况，发现问题及时督促整改，从而提高领导班子建设水平，不断开创工作新局面。■