围绕大局 深入创先争优活动

第一篇：围绕大局 深入创先争优活动

围绕大局 创新机制 深入开展创先争优活动

创先争优活动开展以来，XXX以“林都先锋工程”为总抓手，紧紧围绕加强基层组织和党员队伍建设，找准基层党组织和党员工作切入点和着力点，紧扣活动主题，创新活动机制和活动形式，扎实推进基层党组织争优秀、党员争先进。

一、加强长效机制建设，增强动力，确保创先争优活动深入扎实开展

把创建“三关六有争做带头人”党建工作作为加强创先争优长效机制建设总体要求，在去年创建基础之上，进一步健全工作机制，完善创建内容，创新活动方式，全面提高党建工作科学化、制度化水平。

1、加大党建经费投入力度，为基层党建工作提供强大动力。区委高度重视解决长期困扰基层党建工作经费不足的问题，把此项工作作为科学发展观活动整改的重点工作。将基层党建经费纳入财政预算，连续两年为全区32个基层党组织列支党建工作经费16.6万元。同时，采取党费返还措施办法，加大对非公有制企业、街道社区、老干部支部党费返还工作力度，确保基层党建经费来源稳定。党建经费的主要用于基层党组织加强党员教育培训、开展党建活动、走访慰问贫困党员、完善基层党组织活动阵地、奖励在基层党的建设中表现突出的先进典型、流动党员管理等方面。为确保经费专款专用，经费支出管理由组织部、财政局、审计局监督管理使用，并将党建经费的使用情况纳入党务公开，定期在党员大会上向全体党员进行报告和说明，接受党员监督。为有针对性地解决基层党建工作，区委采取多种措施加大对党建工作投入力度。区委投入6000元，为林场所、农村党组织配备了远程教育设施；“春节”、“七一”等重大节日区委组织部从区管党费拿出6.2万元，走访慰问老干部、老党员、贫困党员和表彰优秀党员；

将基层党政班子成员实绩考核为优良奖金纳入区级财政预算，为基层党政班子成员发放奖金20多万元。

2、推行公开承诺制，搭建党员创先争优的有效平台。为把广大党员的政治热情和工作热情转化到创先争优的实践中去，在《党员承诺活动实施意见》的基础上，健全完善了《党组织和党员公开承诺实施意见》，按照各行业、各领域单位实际，量化了林场所、社区、企事业单位、农村、机关、非公有制企业等层面党员承诺内容。为保证公开承诺的严密性，承诺按照 “提”诺、党组织“审”诺、“定”诺、公开“示”诺、“践”诺、民主“评”诺六个基本程序进行。在公开承诺活动中，基层党组织围绕任期目标和年度目标，从贯彻党的路线方针政策、推动中心工作、服务人民群众、完成急难险重任务以及做好党员管理服务工作等方面的事项作出公开承诺。党员处级、科级领导干部围绕开展好区及班子、基层班子集中换届工作进行承诺。组织党员干部和党代表在遵守干部选拔任用条例、执行换届工作纪律、正确行使民主权利、杜绝不正当竞争行为等方面作出公开承诺，接受群众监督。每名党员结合实际提出个性化承诺内容，由所属党组织把关，签订《党员承诺书》，通过公开栏向群众公开，实行“台帐式”管理，建立承诺卡，采取履诺销号、跟踪督查，年终对承诺的兑现情况集中进行评议，接受党员群众监督。目前，全区XXX多名党员中有80%做出承诺，设立先锋岗XXX个、党员责任区XXX个、组建党员服务队XXX支，兑现解决实际问题XXX件。

3、抓住关键环节，全面做好创先争优领导点评工作。坚持把领导点评作为深化创先争优活动、解决实际问题、密切党群关系的有力举措。一是开展多种形式的点评。区级党员领导干部利用工作调研、检查调研、专项述职、年度考核和春节慰问等契机，到检查或联系的单位、部门进行现场点评；各基层党组织通过召开组织生活会、党员活动日等，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行集中点评；机关、窗口单位党员采取党组书记集

中点评和群众评议相结合的方式进行。二是突出抓点评的实效性。建立了点评档案，对点评领导、点评党员、点评时间、点评内容、整改落实情况等内容建立台账，实行整改销号。建立评比奖励机制。对工作成效明显、整改任务完成良好、在本职岗位上真正创先争优的基层党组织和党员，作为典型在全区推广。目前，已有XX个基层党组织开展点评工作，XXX名党员纳入点评对象，共有XXX名领导干部到联系点或所在支部进行了点评。

4、围绕庆祝建党90周年，突出抓好民主评议和写实管理。把民主评议作为“七一”先优评选表彰关键环节来抓，围绕创建“五个好”基层党组织、争当“五带头”党员情况以及公开承诺事项的落实情况来开展。对基层党组织的民主评议由组织部负责组织实施，组织单位党员和职工群众、隶属党组织负责人、业务联系较密切的单位及服务对象代表。对党员的民主评议由党员所在党支部负责组织实施，民主评议采取会议现场评议方式进行。共组织32个单位党组织开展了民主评议活动，XXXX名党员参加了民主评议，根据评议结果确定优秀党组织X个，优秀党务工作者X名，优秀共产党员XXX名。推行写实管理。建立了创先争优活动写实簿，由区委统一印制并下发基层，如实记载每个基层党组织和党员在创先争优活动中的表现情况。写实内容主要包括承诺写实、践诺写实、点评写实、评议写实四个方面。党组织写实评议的内容细化为服务中心工作、推进工作开展、服务基层群众、维护社会稳定、加强党的建设五个方面的情况。党员写实评议的内容细化为理论学习、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养七个方面的情况。写实方法主要是结合基层党组织和党员承诺、践诺以及领导点评、民主评议，上级党组织对基层党组织每半年进行一次写实，基层党组织对党员每季度进行一次写实。在写实管理上。区创先争优活动领导小组七一前期对基层党党组织开展写实管理情况进行检查指导，不断提高写实管理工作水平。

二、广泛开展主题实践活动，活化内容，着力提高创先争优活动实效性

活动开展以来，坚持以“建坚强堡垒、做模范先锋、促科学发展”为主线，积极组织引导基层党组织和广大党员干部扎实开展创先争优活动，在全社会形成学先进赶先进、争一流创一流的浓厚氛围。

1、在推进森林防火中创先争优，充分发挥基层党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用。紧紧围绕“夺取XX年无重大森林火灾”这一中心开展“创先争优”活动。一是抓防火责任落实，使每名党员干部身上都有担子。党员处级领导把森林防火作为第一大事、第一任务、第一职责，亲自抓研究部署，区森防指挥中心每天24小时保证有一名处级领导值班,区机关科室的党员干部都有自己的责任单位，包沟系、包路卡，层层落实各级部门和单位的防火责任。二是抓扑火队伍建设，让森林防火工作有保障。进一步拓宽森林消防队伍建设，组建以共产党员为骨干的多元化、模式多样化的森林消防队伍。依托区武装部常备民兵应急连成立XX人灭火队伍，区森防指成立XX人的森防大队，各林场（所）党员干部组成X人的应急分队，建立纵向扑火队伍，为防火工作提供全面保障。三是抓宣传教育，营造浓厚的防火氛围。今年春防刚刚开始金山屯区就印发了《春季防火宣传工作方案》，召开夺取XX年无重大森林火灾誓师大会，把全局连续XX年无重大森林火灾决胜阶段全面进入倒计时。举办了防火一条街宣传活动；组织了“红松”防火宣传骑行队，佩带宣传标语，悬挂宣传彩旗，深入到林场所开展入户防火签名、散发宣传单等项宣传活动；组织了防火文艺宣传小分队深入到林场所、村屯，开展防火宣传文艺演出活动。在中小学生中开展争当防火宣传员活动；对防火正反两方面典型进行报道，充分利用广播、电视循环播出森林防火相关知识，营造 “人人防火，森林平安”全民关注森林防火的良好社会氛围。

2、围绕庆祝建党90周年开展丰富主题实践活动。为了隆重庆祝中国共产党成立90周年，开展了隆重简洁、丰富多彩、形式多样的一系列纪念活动。

①广泛开展“唱红歌、颂党情、赞发展”系列庆祝活动。一是举办了“永远跟党走”广场大合唱演出活动。全区各基层单位16支代表队的XXX多人参加的这项活动，唱响了“共产党好，社会主义好，改革开放好，伟大祖国好”的时代主旋律，进一步激发广大人民群众积极投身全区经济和社会发展的热情和斗志。二是举办以“颂党情、赞发展”为主题的老干部歌咏会。参加歌咏会的老同志用歌声回顾了所走过的革命历程，用歌声歌唱共产党，赞美新生活。三是举办“颂党恩”诗歌朗诵会。通过朗诵人员真挚的感情，动情的语言和朴实的文字表达人民群众对党的热爱。四是举办全区第四届“移动杯”篮球、排球比赛。展示了全区人民“文明健康、勤勉高效、团结奋进”的精神风貌，达到强身健体、促进交流、增进沟通的目的。

②扎实开展为民服务创先争优活动。区委开展了以“爱我XX，美化家园”为主题的“三清一绿”行动。组织全区的党员利用X天时间清运民生小区积存垃圾XX余车、平整场地4000平方米和铺垫黑土420方，以实际行动带头改善城区环境卫生，全面提升城市形象和水平。区委组织部、区委党校组建讲师团，深入基层党组织开展送党课活动16场；区职工医院组织有关科室的专家深入到各林场（所）、各社区为老党员提供巡回义诊活动11次；区文体局也组织文艺小分队把一台精心准备歌颂共产党，赞美新生活的文艺演出奉献给各林场（所）、社区的广大群众。

③集中开展学习先进典型活动。一是开展先进典型宣传报道。“七〃一”前夕，区电视台开办了“先锋赞歌”专栏，集中播发一批优秀共产党员的典型事迹。区委组织部、区电视台抽调专人，深入基层了解先进典型情况并对每个典型事迹认真总结提炼，拍摄制作7部专题片，以质朴的语言，感人的事例诠释了一群共产

党人的高尚情怀。二是区委召开了全区庆祝中国共产党成立90周年暨“先优”命名表彰大会，对全区X个先进基层党组织、XX名优秀共产党员、XX名优秀党务工作者和X名优秀人才进行表彰。通过命名表彰，把广大党员的思想和行动凝聚到区委区政府的决策部署上来。

④深入开展党性教育活动。全区各级党组织普遍开展了“学党章、温党史、知党恩”主题教育。一是举办“党在我心中”党史党章廉政知识竞赛。通过举办“党在我心中”党史党章廉政知识竞赛，缅怀先烈们的战斗历程，盛赞党的丰功伟绩，继承和发扬党的优良传统和优良作风，并使全区党员干部进一步树立廉洁自律意识。二是举办“书廉政格言、促廉洁从政”书法、摄影、绘画作品竞赛。通过举办系列作品竞赛活动，使全区党员干部进一步增强廉洁自律意识，从而进一步发挥好廉政文化的引领导向作用，深入推进党风廉政建设和反腐败工作开展。三是举办新党员入党宣誓活动。组织50名新老党员到老白山抗联遗址参观，缅怀革命先烈，并进行入党宣誓活动。

⑤普遍开展党内关怀送温暖活动。区委将6月份定为“走访慰问月”，要求全区副处级以上领导和各基层单位领导要普遍走访慰问老党员老干部，帮助在艰苦环境中工作的党员、生活困难党员解决实际困难，使他们生活上得到帮扶、精神上得到激励，让他们切身感受到党组织的关怀和温暖。全面落实党组织对老党员、老干部、生活困难的党员在政治上关怀、工作上关注、生活上关心。区委班子走访慰问老党员、生活困难党员XX人，发放走访慰问金XXXX元。在全区XX个基层党组织中开展了“百个机关支部进社区、千名党员干部联居民”活动，共走访慰问基层党员XX多人次，收集群众意见建议XXX条，化解矛盾纠纷X起，解决生产生活难题XX件。社区党组织开展了社区贫困党员生病住院必访、家庭遭遇不幸必访、思想波动必访、婚丧嫁娶时必访的“四必访”活动，了解疾苦解决困难。

3、发挥引领带动作用，找准工作着力点，深入推进党群共建创先争优活动

①坚持在围绕中心、服务大局中推进创先争优。把创先争优融入中心工作，组织广大职工、青年、妇女紧跟中心、服务大局，积极投身全区经济社会建设主战场。一是在推进职工全民创业中实现了新突破。开展了以“促进全民创业，加快推进自营经济发展”为载体，以“职工创业大讲堂”、网络交流、电视专题讲座、举办培训班等形式为手段，以养猪、养鸡、黑木耳种植、特色餐饮、家庭旅馆等项目为内容的技能培训，向职工传授创业方面的信息、知识、技能和政策，做到精心服务，积极引导、全力支持职工实现创业。今年全区自营经济增加值计划实现XXXX万元，递增0.6%。年末完成XXXX万元，同比增长速度为XX%。二是开展青少年思想“铸魂工程”。先后在“五四”前后开展了全区“美丽XX、魅力半岛、建设美好家园”大学生冰雪体验之旅主题系列活动、全区第五届“放飞理想”青少年才艺大赛、“争创学习型团组织、争当学习型团干部”团务知识竞赛、关爱“农民工子女”系列活动、“共庆五

四、共叙团情、共谋发展”主题系列活动，为全区青少年思想教育工作开展奠定坚实基础。三是开展以科技兴家、绿色兴家、畜牧兴家、合作兴家、巧手兴家、劳务兴家为主要内容的“六兴家”活动，引导广大妇女增收致富。充分发挥党校培训阵地作用，组织广大妇女举办十字绣、汽车坐垫编织、黑木耳种植技术培等实用技术培训XX期，培训人员达XXX人次；建立XX个兴家基地，培养了XX多名兴家能手，建立了“六兴家”致富项目库，积极向妇女群众推介适合发展的项目

②坚持在服务群众、赢得群众中推进创先争优。充分发挥工会、共青团、妇联组织的桥梁纽带作用，主动倾听群众呼声，及时反映群众诉求，积极为群众排忧解难，切实维护广大职工、青年、妇女的合法权益。一是实施凝心工程，在主动依法科学维权上实现了新突破。区总工会通过大量的走访调查、组织协调、启

动对接工作，使6个林场所与市直机关成功结成帮扶对子，31户困难职工与3位区领导、区机关28个支部结成了帮扶对子。目前，6个林场所都已与各自的帮扶单位制定了帮扶计划或创业项目；17户困难职工有了创业项目，实现创业率55%。二是开展青少年权益保护工程。开展了“加强防灾避险，建设和谐校园”平安自护系列活动、青少年禁毒防艾活动，举办了全区青少年心理健康讲座，积极引导广大团员青年树立正确的人生观、价值观，带头鉴定信念，带头刻苦学习，带头爱岗敬业，带头弘扬新风。三是开展“筑网”行动，让妇女的权益得到有效维护。在金山和奋斗两个办事处建立“姐妹港湾妇女维权站”，形成了以“妇联协调、基层调解、行政干预、司法救助、法律援助”为手段，以基层妇联组织、法院、公安、司法为维权主体的妇女维权新机制。

三、围绕中心，保障大局，着力把创先争优活动打造成“科学发展工程”

创先争优活动开展以来，我们以“建设秀美家园，打造旅游名镇”为目标，坚持把创先争优活动作为推动区域经济社会科学发展的新动力，区委、区政府审时度势，抢抓发展机遇，坚持科学发展，跨越式发展。

1、在XXXX小镇建设，打造旅游名镇上创先争优。按照以生态为基础、产业为支撑、功能为核心、文化为灵魂、景观为依托的建设定位，突出规划引领，充分发挥城镇四面环山、三面环水的优势，努力做足做活山水文章，编制完成XXXXX小镇建设总体规划和各项控制性详规。按照“X年打基础、X年见成效、XX年大变样”的总体要求，强力推进XX万平方米XXX户棚改楼建设，XXXX户群众已喜迁新居，XXXX小镇正以崭新的姿态崛起。

2、在推进森林生态保护，加快生态建设上创先争优。严管资源。通过大力实施“生态立区”战略，认真执行 “三个决不”原则和“四严四不”管林方针，严格控制“三总量”，严格采伐限额管理，不断强化森林资源管护力度，有效保护野生动植物资源，使森林资源得到较好的休养生息，全区森林覆被率由上世纪末的XXX％上升到XXX％。全力做好森林防火工作，胜利实现了连续XXX年无重大森林火灾，森防工作走在XX前列，成为XX林业系统的一面旗帜。培育资源。切实加强营林工作，近几年累计完成更新造林XXXX亩，退耕还林XXXX亩，造林成活率达到XX％以上。义务植树XX万株，城镇绿地面积达到XXX公顷，人均绿地面积XX平方米，形成了一路一树、一街一品、一街一景的绿化、美化新格局。积极实施荒山荒地、疏林地造林、森林抚育、林分改造工作，森林资源得到更好培育。经营资源。坚持走在保护中经营、在发展中更好地保护的路子，牢固树立经营资源理念，通过远封近分、分类经营、引导职工群众大力发展林下经济，既使资源优势变为项目优势、产业优势、经济优势，又保证了资源得到更为直接、细致、有效的保护，实现了资源的良性循环发展，合理兼顾了生态、社会、经济效益。

3、在落实重点项目建设，推动经济转型上创先争优。努力将旅游业调“大”。按照打造体验游、观光游、休闲游、人文游、养生游五大旅游板块的整体构想，完善了全区旅游总体规划，坚持品牌、项目、设施同步推进，互为支撑，着眼于大丰河漂流作为全区旅游业中具有品牌效应、拉动作用等不可或缺的重要一环，自筹资金开发建设了大丰河漂流项目，全面打响了“XX河漂流、XX竹筏漂、XX鹿苑观光、XX山寨休闲度假”等知名品牌，正积极打造着集“风车观赏、红松原始林观光、抗联遗址观瞻、奇石景观”于一体的白山综合旅游景区，为全区旅游经济发展注入新的活力。努力将绿色能源产业调“强”。依托得天独厚的风力资源优势，在XX山启动总投资达XX亿元的风力发电项目，全部项目年发电量可达XX亿千瓦时，为区域经济发展增添了巨大动力。现在的金山屯，正向着“绿色能源示范基地、风力发电之乡”的宏伟目标阔步前行。努力将立区产业做“强”。牢牢抓住当前产业转移和生产要素加速流动的机遇，将区内XX区域定位于工业园区，作为企业入驻的平台和工业发展的孵化器，逐步完善产业园区内水、电、路、房等基础设施，制定企业转移和入园优惠政策，吸引现有企业和更多项目入驻园区，形成产业集群。目前，就通过招商引资的方式，引进XXXX厂投资8000万元建设XXX万锭纺纱厂项目、石材精深加工企业投资XXX万元建设石材雕刻厂项目等一批重大项目，使园区真正成为了经济发展的助推器。努力将种养殖调“壮”。首先将黑木耳、、养狐、梅花鹿、马鹿等特色产业做大。目前全区共有XX万人在从事种养殖业中实现着增收致富，年可创产值XX亿元，种养殖业已当之无愧地成为富民的“黄金产业”。

4、在强化社会保障，促进社会和谐上创先争优。XXX区始终把不断提高人民群众生活寓于经济发展的过程之中，边发展经济边改善人民群众生活，尽心竭力地为群众办实事。不断改善办学条件，近几年新建和改造各中小学教学楼XXXX平方米，全面落实“两免一补”政策，提高了教师待遇，优化了教育资源配置；为解决群众就医问题，投资近XXX万元建设了全市领先、分区科学、设施先进、便捷舒适的医院新住院处，完成惠民医院和XX3个社区、场所、农村卫生服务机构建设，实现了全区卫生事业的新发展。以打造“XX欢歌”文化品牌为重点，相继举办了“情系XX”、“情满XX”、“美在XX”、“相聚XX”、“魅力XX”、“七一礼赞”等系列大型广场文化活动，充分展示了XX文化的独特魅力。群众文化蓬勃开展。社区文化、企业文化、林场所文化、校园文化蓬勃开展，做到了“逢节必有活动、活动主题鲜明”，群众文化获得了空前繁荣。将XXXX名混岗的大集体职工纳入养老保险统筹，对XXXX名森工企业混岗人员全部进行一次性安置，累计将XXXX名贫困群众纳入低保，从根本上解决了生活保障问题；基本养老、医疗、工伤保险覆盖面分别达到XXX％、XXXX％、XX％；构筑了以政府救济为主导、社会互助为补充的多层次、广覆盖的社会救助体系，完善了农村医疗救助体系。

第二篇：围绕大局做文章 检察工作上台阶

围绕大局做文章 检察工作上台阶

编者按:国家检察官学院为落实高检院大规模培训计划,积极开展各类检察官的培训,如基层院检察长轮训、地市级检察院检察长轮训、省级检察院领导班子培训班、晋升高级检察官培训班、高级检察官研修班、初任检察官培训班、西部中青年业务骨干培训班、新疆、西藏检察业务骨干培训班等。学员对培训普遍感到受益匪浅,许多学员利用培训期间,结合培训内容和业务工作撰写了调研文章。为了展现各类学员的培训成果,本刊特辟《学员之窗》栏目,刊登学员的优秀文章,以飨读者。

通过近几天来的学习,对如何履行好检察职能服务当地经济建设大局有了进一步的认识。结合近年来渑池县院服务县域经济建设大局的实际,谈几点认识。

2007年以来,渑池县院始终坚持把全面落实科学发展观和“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题与绳池实际相结合,立足县域经济发展大局谋划部署检察工作,围绕服务大局创造性地开展检察工作,法律监督能力进一步加强,服务大局水平进一步提高,促进了检察工作又好又快发展:在全省检察系统目标量化考核中,连续两年进入优秀档次;2007年再次被省委、省政府命名为省级文明单位;连续两年被三门峡市委授予“五好基层党组织”,连续两年被渑池县委、县政府授予特别贡献奖。主要做法和体会是:

一、明确思路,选好载体,立足职能找准服务方向

如何立足于法律监督职能的充分有效发挥,服务好县域经济建设,促进检察工作创新发展,是一名基层检察长必须认真思考、深入研究和慎重抉择的重要问题。2007年初,我调任渑池县院检察长后,确立了服务县域经济发展大局的工作思路:县委、县政府关注的问题,就是检察机关应该关注和服务的工作重点。并针对渑池税收环节管理不完善、税款流失严重的现象,在经过深入的调查研究、广泛征求社会各界意见和建议的基础上,决定把在涉税领域内开展涉税犯罪立案监督和预防职务犯罪预防工作作为服务大局的切入点和结合点,与财政局、公安局、国税局、地税局、预防办等六家单位共同签署了《关于在惩治和预防涉税违法犯罪工作中加强联系的意见》,2007年8月份成立了渑池县惩治和预防涉税违法犯罪工作办公室,在税收领域内开展专项治理工作,充分发挥职务犯罪预防和对涉税案件的立案监督职能,对税收领域内的违法犯罪现象实施法律监督:通过法制讲座、警示教育、预防调查等形式和手段,开展职务犯罪预防,促使国家工作人员正确履行职责,促进和保障税收征管秩序正常进行。深入开展涉税案件的立案监督工作,严厉打击涉税违法犯罪活动,维护税收秩序。2008年在总结经验的基础上,专门成立了服务县域经济建设办公室,进一步加大工作力度,深入开展惩治和预防涉税违法犯罪工作,并积极探索在其他领域内拓展服务县域经济建设的新途径。2009年,又针对渑池矿山资源丰富、涉及矿山资源的犯罪活动较多的特点,成立了驻国土资源局执法监督办公室,加大在这一领域内的职务犯罪预防和立案监督工作。

二、敢于监督,善于监督,履行职能提高服务水平

服务大局要取得扎实的成效,必须始终坚持坚持“到位不越位、参与不干预、帮忙不添乱、服务不代替”的原则,既认真履行职责,又正确履行职责。在工作实际中,我们重点从三个方面去把握和贯彻这一原则:

一是充分发挥预防职务犯罪职能,加强宣传教育,敲响警示钟。以发放资料、举办专题讲座和开展警示教育活动等方式深入开展送法进企业、到一线活动,为纳税人提供法律咨询,提高其纳税意识,深入开展预防调查,发现职务犯罪苗头性、倾向性问题,形成检察建议,制定整改措施,将其消灭在萌芽状态。二是发挥立案监督职能,严惩违法犯罪,形成威慑力。依照司法程序,立足检察职能,对调查中发现的涉税违法犯罪问题,即以立案监督形式,督促相关部门依法立案查处。如在2007年9月份发现一起涉案金额高达235万余元的伪造、虚开废旧物资发票后,依法向渑池县国税局将该案移送渑池县公安局立案侦查,保证了该案的最佳时间得到查处,及时为国家挽回了积极损失。对贪污受贿、滥用职权、偷漏税款等职务犯罪案件,认真审查,严厉打击。三是充分运用检察建议形式,协助堵漏建制,增强免疫力。针对企业管理制度中漏洞较多的问题,向纳税单位发出健全管理机制的建议,协助企业查找漏洞和问题,帮助其建立完善的权力运行监控机制和管理机制。如我院帮助义翔铝业创建了领导决策、税务审查审核和企业执行部门相互监督的“大三角”内控模式;针对纳税人纳税意识淡薄的问题,向县财政局建议在对企业会计进行培训时加强税法、税收知识的教育,促其提高纳税意识,依法规范会计账目;针对财税人员职务犯罪频发的现状,分别向财政局、税务局发出了定期对其涉税人员进行预防职务犯罪警示教育、对重点岗位工作人员加强监督检查的检察建议,促其尽守职责,消除犯罪隐患。

三、注重实效,赢得支持,创造业绩确保服务效果

实效是检验一项工作质量的一个重要标准,也决定着一项工作的成败得失。服务大局工作只有取得实效,才能真正赢得党委认可、群众信任、各界支持。2007年不到6个月的时间,我们通过在涉税领域内开展职务犯罪预防和立案监督工作,督促有关部门缴纳税款927万余元;2008年,督促有关部门缴纳税款1001.3万元。这些成绩,得到了省市院领导和县委的充分肯定。2008年8月14日,河南省院检察长蔡宁到我院工作调研时,对我院服务县域经济发展的做法作出充分肯定。该项工作被评为三门峡市检察机关十大精品工作。2009年4月5日《检察日报》头版以《河南渑池:三年连获“特别奖”》为题,对我院服务大局的做法作了重点报道。

也正是我院在服务县域经济发展大局方面做出了突出贡献,县委给予了我院极大的支持,2008年8月专门研究检察院机构设置等问题,将检察院14个内设机构和1个二级专业机构按正科级规格设置,提高干部职级比例,科级干部职数与全院科级以下工作人员按照1∶1配备。07年以来,检务保障工作一年一个新台阶,取得了历史性的突破。

在今后的工作中,我将以这次学习活动为契机,把学习成果转化为战斗力,坚持以科学发展提升服务大局水平为理念,在履行职责中不断提高法律监督能力,在服务大局中不断创新发展,重点做好主项工作。

一是立足本职,履行职责,在全力维护好经济发展大局的稳定上作出新努力,要深刻认识当前社会治安的严峻性和复杂性,把思想和行动统一到党委做出的重大决策部署上来,继续抓好扫黑除恶和“预防和打击两枪一盗”专项工作,积极参与社会治安综合治理工作,进一步加强涉检信访工作,为维护社会持续稳定作出新贡献。

二是发挥职能,增强责任,在更好地为经济发展大局服务上作出新贡献。要围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局,进一步加大职务犯罪查处和预防工作力度,在办案数量、质量、效率和效果的有机统一上下功夫。要进一步总结成功经验,创新工作思路,加大工作力度,围绕县域经济发展的大局做好服务。

三是转变作风,加强监督,在全面提升检察队伍素质、树立良好检察形象上取得新的突破。要紧紧围绕“抓队伍、强素质、树形象、促和谐”要求,坚持三个至上原则,牢固树立理性、平和、文明、规范执法新理念,深化监督者更需监督意识,转变作风,严肃纪律,强化监督,推动各项工作健康发展。

第三篇：围绕发展大局 优化经济环境

围绕发展大局 优化经济环境

——xxx县学习实践科学发展观成果材料

今年以来，xx县大力实施“环境治理工程”，从构建工作机制、健全监督体系、深化专项监察入手，狠抓源头治理，着力规范行政行为，涉企“三乱”行为得到有效遏制，行政效能明显提高，全县经济实现健康快速发展。

健全三大工作机制：致力环境治理有保障 ——健全组织协调机制。县委、县政府高度重视经济发展环境工作，成立 “三办四中心”，即：县纠风办、减负办、效能办、行政效能投诉与监察中心、政务服务中心、惠民帮扶中心、群众来访接待中心，负责全县经济发展环境具体工作。县纪委、监察局充分发挥组织协调职能，建立县纪委常委联系重大项目制度，对全县xx个重大项目逐一落实联系领导，明确联系责任，并落实1名常委负责抓发展环境整治工作。建立联席会议制度，每季度召开一次会议，互通情况，会商工作。同时，明确把优化经济发展环境作为“一把手工程”，督促各级各部门建立健全工作机构，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务股室抓落实的工作格局。

——健全督查问责机制。坚持定期督查与不定期暗访相结合。对全县重大项目建设、重点工作推进等工作进行定期督查，对机关作风、行政行为等不定期暗访，对典型问题及时曝光。建立效能干预机制。对督查中发现的问题或上级交办事项实施效能干预xx次，责令xx个单位对涉及的x个事项进行限期整改。加大效能问责力度。制订《苍溪县行政效能问责暂行办法》，对xx种违反效能规定的行为予以xx种不同方式的责任追究，先后对xx个单位和xx人实施了效能问责，其中给予行政效能告诫x人、调整工作岗位x人、免职x人。庸、懒、散、慢等问题得到有效治理。

——健全考评激励机制。严格实行“一岗双责”制，将经济发展环境建设情况与各单位综合目标及“一把手”承诺目标双挂钩，采取发生一起有效投诉或案件，扣减相应目标分值，有突出贡献或受到上级表彰，加相应目标分值的办法，做到奖惩分明。今年初，县纪委、监察局牵头对xx个县级部门、xx个乡镇进行了考核，对xx个单位因阻碍经济发展被问责给予了扣分处理，对xx个单位因高效履职受表彰给予了奖励加分，增强了各级各部门抓经济发展环境建设的责任感和主动性。

构建三大监督体系：确保环境信息能畅通 ——构建监督网络。制订《行政效能投诉处理暂行办法》，明确各级各部门纪委、纪检组、纪工委为本单位的行政效能投诉处理工作机构，公开投诉举报电话，开通网络投诉信箱，及时受理举报投诉。1—7月，县行政效能投诉与监察中心、县效能办受理投诉xx件，办结xx件。按照“七个一”模式，即：设立一块标志牌、悬挂一个征求意见箱、建立一支监测队伍、发放一张监测卡、召开一次座谈会、开展一次集中测评、形成一套监测制度，在全县9个中心镇、3个工农业园区建立了经济发展环境监测点，聘请56名监督员，每个点落实一名联络员，每月上报一次监测情况。今年以来，各监测点共收集意见和建议32条，接处投诉12件，确保了全县经济发展核心区域的环境治理。强化社会监督，聘请特邀监察员、机关效能监督员和扩大内需灾后重建监督员“三员”95名，实现监督网络全覆盖，及时监控和反馈干部履职、项目建设、廉洁自律等方面的情况，促进机关干部自觉增强依法行政、廉洁从政意识。

——开展调研测评。建立定期调研测评制度，每半年对各职能部门服务发展情况进行一次调研测评。今年6月组织监督员，深入全县各乡镇、各部门以及部分村（社区）、企业和个体工商户，组织召开座谈会48次，发放调查问卷2000余份，收集社会各界反映的问题、意见和建议136条，逐条落实整改单位，逐一“挂牌销号”；同时，对“四服务”情况进行民主测评，对满意度低于80％的一单位主要负责人给予警示谈话。建立政企民主恳谈会制度，由xx牵头，每季度召开一次由企业、个体工商户和群众代表以及县委、县政府分管领导、县纪委书记和相关部门负责人参加的恳谈会，现场听取意见和建议，促进政企之间的交流进一步畅通，问题得到及时解决。

——开办互动栏目。在县内媒体上开辟经济发展环境建设宣传专栏，及时编发工作动态专题报道52期，对县xx等部门8天完成广南高速征地拆迁、县规划和建设局为受灾群众1天办结审批时限为20天的城镇住房重建手续等先进事迹进行了专题报道。同时，设立“曝光台”，对损害经济发展环境的行为公开曝光23期，达到了“问责一人，教育一片”的效果，促进“人人都是投资环境，处处代表xx形象”浓厚氛围的逐渐形成。

深化三项专项监察：促进政务服务得优化 ——深化机关作风监察。出台机关干部作风“四个严禁”规定，着力查处不作为、乱作为、慢作为等问题。今年以来，16名机关干部因上班时间上网打游戏、看电影以及到茶楼喝茶等被安排到缺编乡镇协助灾后重建，按5％—20％扣发全年工作津贴，并规定工作满一年且考核为优秀后才能回原单位工作；4乡镇负责人因“四统”特供政策执行不力被予以效能告诫。强化对干部履职情况的监察，采取听汇报、察现场、查资料、暗访等形式，对各级各部门开展实施资源转化战略推进承接产业转移工作情况进行效能监察，先后对阻挠红十字医院片区开发的一单位职工进行批评教育，对一乡镇未按时完成移民搬迁任务进行通报批评，对城乡环境综合整治最差的4个乡镇下发整改通知书，并责令“一把手”在县电视台作整改承诺，有力维护了政令畅通。——深化行政审批监察。全力推进“两集中两到位”，全面清理行政审批项目，将全县45个单位的441项审批和服务项目全部纳入中心集中受理和办理，取消行政审批事项52项。大力实施流程再造工程，对已制定的流程进行再优化，承诺提速39.3%，位居全市前列。创新服务理念，开辟“绿色通道”，实行并联审批，将企业投资、灾后重建、返乡农民工创业等5类项目纳入并联审批范畴，实现“进一道门，办所有事”；建立重大项目“三个一”制度，即：一个重点项目由一名县领导挂帅、一个部门负责、一套工作班子推进，确保项目建设顺利实施。加大电子监察力度，落实专人负责进行视频监察、数据监察和回访监察，对２名窗口工作人员因工作纪律和服务态度差给予了调离工作岗位处理，促进窗口服务质量和效率明显提高，审批办理提速达91.3%，群众满意率达99.95%。

——深化依法行政监察。全面推行检查与处罚分离、罚款决定与收缴分离制度，严格规范和限制自由裁量权，积极推行“提醒告之、首错不罚”，从源头上遏制违法执法、乱收费、乱罚款现象。积极为企业争取补助减免政策，累计为企业减轻负担700余万元。全面清理、公示涉企收费项目和标准，杜绝“搭车收费”和“捆绑收费”。建立涉企检查预告备案制度，检查前向企业告知并填写《涉企检查备案登记表》报xx办备案。大力开展效能、警务进企业活动，牵头调处各类矛盾纠纷30余起，有效净化了企业周边环境，营造了公平公正、和谐文明的发展氛围。

第四篇：围绕大局工作依法履行职责

围绕大局工作依法履行职责

——市人大常委会2009年主要工作盘点

2009年，市人大常委会紧紧围绕全市大局，认真履行法定职责，全年召开常委会议9次，召开主任会议8次（不含未列序次的），组织集中视察3次，开展执法检查2项，为促进我市经济社会发展作出了积极努力。

1．“三权”行使情况

重大事项决定权：

——3月20日，人大常委会议审议和通过了《沅江市人民政府关于提请审议沅江经济开发区主干道路网建设工程项目建设资金有关问题的议案》。

—— 7月23日，人大常委会议听取和审议了市人民政府关于市人民医院整体搬迁工程项目贷款的议案。

监督权：

——人大常委会会议听取和审议了以下工作报告： 2月27日，市人民政府关于城乡低保工作情况的报告；4月30日，市人民政府关于市人大常委会对城乡低保工作审议意见的研究办理情况报告； 4月30日，市人民政府关于2008年财政决算和2009年财政预算编制情况的报告；4月30日，市城建开发公司关于2009年财务收支计划的报告；4月30日，市人民政府关于防汛抗旱准备情况的报告；6月29日，市人民政府关于“普九”化债工作情况的报告；6月29日，市人民政府关于“五五”普法工作情况的报

1告； 8月25日，市人民政府关于2009年上半年国民经济与社会发展计划执行情况报告和市人大财经工委的调查报告；8月25日，市人民政府关于2009年上半年财政预算执行情况报告和市人大财经工委的调查报告；8月25日，市人民检察院关于诉讼监督工作情况的报告；10月29日，市人民政府关于全市贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》情况报告；10月29日，市人民政府关于经济开发区“园区建设年”工作情况报告；12月21日，市人民政府关于《中华人民共和国食品安全法》贯彻实施情况报告。

——市人大常委会组织了两次视察活动：7月23日，人大常委会议视察了城区污水处理建设工程；10月29日，人大常委会议视察了工业园区建设情况。

——主任会议听取和审议了以下工作汇报：4月14日，市人民政府关于土地开发复垦工作情况的汇报；6月15日，市公安局有关禁赌工作的情况汇报；6月24日下午，沅江市2009年上半年重点项目建设工作情况汇报；8月5日，听取了市人民法院执行工作情况汇报；8月14日，我市开展 “教育质量年”活动的情况汇报；9月4日，市人民政府关于发展生猪生产的情况汇报。

——受理来信来访：全年受理来信68件，来访89批400多人次。其中涉法涉诉信访件13件，批转后已办结12件。

人事任免权：

全年共依法任免“一府、两院”工作人员97人次。

2．建议督办情况

——6月2日，召开主任会议专题研究和确定了办理的重点议案。

——市人大常委会现场督办了两件建议案：9月28日，就52号建议案在泗湖山镇进行现场督办；10月21日，召开专题会议督办了关于“加大力度，尽快化解村级债务”问题的建议案。

——12月21日听取和审议市人民政府关于代表建议办理情况报告。——十五届人大二次会议收集到的81件建议、批评和意见，已全部办结，均在规定的时间里向代表作了答复。

3．代表工作情况

——人大常委会将2009年确定为我市“代表活动年”。年初，召开了代表活动年活动动员大会。10月23日，在茶盘洲镇举行了“代表活动年”活动现场会。11月29日至30日，市人大常委会组织召开了以看活动阵地，比拾遗补漏；看活动资料，比规范管理；看活动形式，比双学双联的“三看三比”为主要内容的流动现场会。12月21日，市人大常委会作出了关于表彰“代表活动年”活动先进单位和先进个人的决定，将对活动中涌现的5个先进单位、28名先进个人和5名先进工作者进行表彰。

——每次常委会议邀请4名人大主席（联络组长）和8名市级人大代表列席。

——接受了10 名人大代表辞职，依法罢免了1名人大代表。依法补选了本级人大代表14名。

4．自身建设情况

——按照市委的统一部署，结合人大工作实际，积极开展学习实践活动。5月15日，人大常委会组织举办了全市 “严格依法行政，推进科学发展”的学习班。6月12日上午，市人大常委会党组成员召开专题民主生活会，下午，市人大常委会机关全体科级干部召开专题民主生活会，对照科学发展观的要求就思想观念、工作实践、廉洁自律等方面展开了批评与自我批评。

——全市党政机关厉行节约工作会议一结束，市人大常委会机关便成立了厉行节约领导小组，并向市纪委递交了《厉行节约承诺书》。在厉行节约上，市人大常委会机关一是响亮提出厉行节约的口号；二市细化和严格了财务管理制度；三是作出了节约的六项硬性规定。

——为了深入贯彻落实胡立安书记廉政党课精神，进一步推进人大机关党风廉政建设，9月4日下午，市人大常委会机关召开了全体干部会议，就如何加强党风廉政建设展开了专题座谈。

——为了更好推进2009年的工作，1月19日，市人大常委会机关召开专题汇报会，交流、通报各委室的工作情况和打算。2月4日，召开人大常委会党组会议谋划新年工作。

——为了不断改进人大工作，进一步提高监督实效，3月6日下午，市人大常委会主任刘国腾主持召开了人大常委会机关干部座谈会，就如何提高审议质量的问题进行专题讨论。

——坚持每次常委会议安排一次辅导讲座，集中学习有关法律、法规和政策。（市人大常委会办公室邓华圣撰稿）

第五篇：围绕发展大局 提升服务水平

围绕发展大局 提升服务水平

全力打造优质高效宽松和谐的发展软环境

――子长县效能建设经验材料

（2011年6月）

近年来，子长县纪委、监察局紧紧围绕发展这个大局，以“服务提质为群众、效能提速为发展”为主题，以优化经济发展软环境为切入点，通过深入调研，提出了“找问题，明差距，理思路，定方案、强措施”的思路，力求“六新”，努力打造优质、高效、宽松、和谐的经济发展软环境，有力地促进当地经济社会持续发展。主要做法是：

一、构建行政审批新体系。以加快政府职能的转变为目标，不断深化行政审批制度改革，取得了初步成效。一是减少了审批事项。对国家和省、市已明令取消的审批事项，全部停止审批；对县政府部门权限范围内不必要的审批事项和审批环节予以取消，简化审批、审核。截止目前，全县共减少各类审批、审核等事项？项，占全部审批、审核事项的？%。二是缩短了审批时间。对保留的行政许可项目和非行政许可审批项目的办理程序、承诺时限、收费标准进行清理，进一步减少审批环节，压缩审批时限。三是强化了后续监管。各部门、单位均加强了对保留审批事项的监管，制定出台了一系列后续监管的措施和办法，特别是对涉及多个部门管理的项目，进一步理顺关系，防止管理脱节。

二、开创政务公开新格局。通过构建“阳光政务”，逐步形成了固定公开栏公开为主，公文通报、入户公开、电子显示屏公开为辅的全方位、多点面公开的新格局。一是拓展了公开领域。重点围绕土地、工程招投标和规划审核、行政执法、审批、收费、处罚等方面及社会、群众关心的热点、难点问题，突出对人权、事权、财权、物权进行公开。把群众普遍关心和关系群众切身利益政务的公开逐步从办事领域向决策领域延伸，丰富和拓展了政务公开的内容。二是深化了公开内容。各部门、单位按照县行政审批服务中心政务公开内容的详细分类目录，根据自身职能和有关规定，区分不同情况向社会公开或在单位内部公开，进一步增强公开的透明度、真实性和有效性。三是创新了公开形式。从便于群众知情、方便群众办事、利于群众监督出发，在充分运用县政务固定公开栏公开的同时，抓住社会和群众关注的热点问题，采用会议通报、入户公开、电子显示屏等方式，有针对性地进行“点题”公开，形成了多点面公开的格局。四是健全了监督体系。通过进一步细化考评办法，明确考评标准，实行政务公开定期考评检查和责任追究制度，进一步完善了政务公开监督体系。

三、树立依法行政新形象。通过规范执法、收费、涉企检查等方面的行为，切实树立依法行政新形象。一是规范执法行为。全面推行检查与处罚分离、罚款决定与罚款收缴分

离制度，从源头上遏制违法执法、乱收费、乱罚款的现象。同时，严格规范和限制行政执法过程中的个人裁量权，杜绝随意、违规裁量及滥用裁量权的现象，保障法律、法规和行政规章的正确实施，维护行政执法当事人的合法权益。二是规范收费行为。会同财政、物价部门对全县所有行政事业性收费项目进行梳理，进一步明确各部门、单位行政事业性收费项目、依据、范围和标准，并在收费进行公示，有效杜绝了“搭车收费”或“捆绑收费”。三是规范涉企检查行为。按照国务院《控制向企业经济检查的规定》要求，对各部门、单位组织的对企业的经济检查进行审核，除国家和省、市统一部署的检查外，一年内同一部门对同一企业的检查原则上不能超过两次，确有必要检查的必须经县政府分管领导批准，确保不影响企业的正常生产经营活动，该措施的实施得到各类企业主普遍好评。

四、健全投诉举报新机制。一是畅通了投诉渠道。县效能投诉中心向社会公布了举报投诉电话，并确保全天候畅通，及时受理企业的举报、投诉，进行深入调查核实，加强对企业生产经营环境状况的监控，为企业生产排除干扰。二是完善了投诉机制。县效能办建立和完善了举报、投诉件分类、分析、跟踪督查和通报等制度，对每一个投诉电话、每一封群众来信，都进行认真调查、全面核实，做到“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”。对实名举报、投诉的做到件件有反馈、事事有落实。三是严肃了责任追究。凡

被实名举报、投诉一次的，对其单位主要领导进行约谈，两次及以上的单位，其单位主要领导先停职，待举报、投诉件查实后，再依纪依规予以处理；如被举报、投诉涉及个人的，该工作人员先待岗，经查属实后，依照有关规定进行严肃处理，对垂直管理部门，则建议上级主管部门予以相应的处理。对借机诬陷的，则依法进行查处。

五、营造效能建设新氛围。一是强化阵地作用。努力办好机关效能建设活动专栏，逐步成为一个推广、交流经验、传播信息的园地。二是加大曝光力度。通过广泛听取群众呼声，及时宣传报道企业、群众关注的热点、难点问题，帮助企业、群众解决实际问题。特别是加强对行政不作为、乱作为、“中梗阻”和“吃拿卡要”的人和事，特别是严重损害经济发展环境的问题的查处、曝光，查处的同时，起到警示教育作用。今年来，县效能投诉中心共受理效能投诉5件，全部办结，给予效能警示提醒3人，诫勉督导2人。三是弘扬效能正气。对工作中发现和涌现出来的表现突出、成绩显著的先进典型，进行大力宣传，努力形成一种效能导向，促进机关、干部职工真心实意为企业、为群众排忧解难，自觉投身于优化软环境建设工作中，形成“人人讲效能、处处为发展”的良好风气和氛围。