紧紧围绕未央发展大局 全面提升督查工作水平

第一篇：紧紧围绕未央发展大局 全面提升督查工作水平

紧紧围绕未央发展大局 全面提升督查工作水平

发布机构：市政府办公厅 发布时间：2008-09-22 17:30:02 主题分类：政务督察

政务督查是党的路线、方针、政策正确贯彻执行和各级党委、政府及各部门决策部署得以顺利实施的关键环节和重要手段，是各级各部门行政工作的重要组成部分，也是重要的领导方法和工作方法。作为政府及其部门的办公室，抓督查是我们服务领导的工作、服务人民利益的根本要求，也是贯彻落实“三个代表”重要思想、构建和谐社会的具体行动。未央区政府系统的督查工作，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕全区工作大局，按照“整体工作上水平，督查调研出精品”的工作目标，紧贴领导工作思路，坚持突出重点，注重实效的原则，丰富督查工作内涵，提高督查服务质量，建立健全运行机制，较好地发挥了督促检查的职能作用，有力地推动了全区经济建设和各项事业的发展。我们的主要做法是：

一、高度重视，充分发挥督查职能作用

区政府高度重视督查工作，把督促检查作为促进工作落实的重要手段，注重发挥督查队伍的重要作用。一是强化督查工作机构，调整充实人员力量。2004年，我区率先在全市把原来的区政府办公室督查科升格为副处级的区政府督查

室，属于区政府办公室序列，编制设主任一名、副主任一名，干部四名。督查队伍的专业化，增强了督查工作的经常化、规范化。二是区政府主要领导十分关注督查工作，提升了督查工作在全区工作中的地位，在各种重要会议和场合，都要明确区政府督查室的督查职能，大大提升了区政府督查的权威。三是优化督查工作环境。为了紧贴领导思路抓督查，《未央区政府工作规则》中明确规定，“区政府督查室主任参加区政府常务会、区长办公会”。平时督查工作人员参加由区领导召开的各种会议，跟随领导现场办公抓督办，区领导经常给督查人员交任务、出题目。目前，我区的督查工作已初步形成以区政府重要文件和有关会议所作决定，决议贯彻落实情况的督查、省市区政府领导指示事项的查办落实、省市区人大代表建议和政协提案的办理、区长专线电话、新闻媒体报道未央有关事件的处理等为重点的“大督查”的新格局。

二、健全机制，加强督查工作规范化建设

一是建立领导亲自抓督查的机制。“领导督查”是抓落实的重要手段。对一定时期决策的执行、群众关注的热点、难点问题，以及要求督查落实的事项等，区政府领导都亲自进行检查落实，特别是经常深入现场搞督查调研，有效地推动了各级干部抓落实的主动性，增强了督查工作的针对性。在今年的城市建设、征地拆迁工作中，区政府主要领导天天了解工作进度，及时对工作进展情况现场督导协调，取得了

很好的效果。二是健全督查网络机制。为了建立上下贯通的督查网络，我们注重在督查队伍建设上下功夫，在全区各单位建立完善信息督查工作网络，明确了专（兼）职人员和分管领导，通过以干代训、以会代训等多种形式加强了对督查工作人员的培训工作，努力提高督查工作人员的督查业务能力和水平。初步形成了包括47个区直、垂直单位、10个街道办事处57名专兼职人员的工作网络，确保了督查工作的渠道畅通。三是健全督查运行机制。结合实际，我们修订完善了关于进一步加强督查工作的一系列文件，建立健全了各项工作制度。对内部，我们制定了《未央区政府督查室规章制度细则》，共6章32条114款，包括工作人员的职责、监督检查、办文、办会等各个方面作出了详尽的规定。我们把涉及的督查事项，分为五大类，制定了《督查事项办理流程图》。对于重要的督查事项，我们设计了6种《督查单》。对外如何开展督查工作，我们制定印发了《未央区政府系统政务督查工作规定》，共16条45款，对政务督查的范围、程序、办结期限、要求等作出了详尽的规定。另外，还制定印发了《未央区政府关于办理人大代表建议和政协提案工作规定》，共24条41款，对承办原则、程序、方法等作出详尽的规定。使全区的督查工作逐步走向了制度化、规范化、网络化的轨道。四是实行三次督查制度。为了保证区委、区政府的重大决策、重要工作部署、中心工作的贯彻落实，实行

三次督查，确保政令畅通。第一次督查：主要是督查贯彻情况、工作措施和进度。对不按时传达贯彻，没有切实可行的措施，行动迟缓，任务完成不好的单位下发《整改通知书》，通报批评。第二次督查：主要是督查整改情况和工作效果。对第二次督查仍未按要求完成任务的，黄牌警告。第三次督查：主要是督查各单位是否不折不扣地完成了区委、区政府部署的的工作任务。对有令不行、有禁不止、我行我素，不能尽职尽责完成任务的单位，在全区范围内发《督查通报》，对领导班子及有关班子成员进行点名批评。实施三次督查制度，树立了督查工作的权威，进一步促进了区政府工作部署的贯彻落实。

三、突出重点，促进政府重大工作部署有效落实

第一，抓住政府工作报告决定事项的落实不放松。年初按照政府工作报告的要求，制定工作要点，对全年的工作任务目标进行责任分解，明确分工领导和责任部门，将工作目标细化到责任人。督查部门紧紧围绕这条主线积极主动地开展督促检查和反馈工作。坚持按季度督查制度，即要求部门的各项工作目标按季度分段，督促检查完成情况，并及时写出材料，快办、快结、快反馈，加强时效性。经过我们对政府重点工作的督促检查，有力地推进了全区各项工作的开展，确保了政府工作的贯彻落实，从而较好地发挥了政府系统督查的职能作用。第二，抓住全区重要工作部署的落实不

放松。近年来，随着城市建设重心的北移，我区的建设任务十分繁重，为此，我们把城市建设涉及的有关工作作为重点，认真抓好督查。例如工农路（未央段）、西、北三环太华路北延伸线、陇海沿线（未央段）环境整治、未央新城建设、第四污水处理厂、机场高速等项目的征地拆迁，区政府督查室全面介入，督查人员深入工地，对一些工程的进度做到每一日一报，让区政府领导及时掌握工程的动态，对一些影响施工进度的问题，马上协调，尽快予以处理。

四、积极创新，变“被动督查”为“主动督查”

为了适应新的形势和工作要求，我们积极探索了新的督查途径和方法。一是不断创新督查手段。按照领导的要求和工作落实的需要，我区积极创新督查工作方法，运用有效的督查方式提高工作落实效果，如制发督查工作通知单、督查工作预警单、印发领导批示、实行督查情况通报、对领导进行工作落实情况反馈等，对重点工作、重要事项建立定期汇报制度，实施重点督查，深入调研，为领导工作决策提供准确信息。二是不断创新督查机制。在工作中不断完善督查各项工作制度，制定督查工作计划，减少督查工作的随意性，提高督查工作的计划性；建立督查工作责任制，明确督查工作重点，变“被动督查”为“主动督查”转变，增强督查工作的全局性、主动性和时效性；规范督查工作流程，明确督查工作要求，增强督查工作的规范性。三是不断创新督查方

式。将督查与调研结合起来，把调查研究贯穿于督查工作全过程，坚持以了解情况、反映情况为主，深入了解工作贯彻落实的情况，存在的有关问题，提出解决问题的措施建议。在督查调研中，善于发现和勇于发现问题，深挖带有普遍性、政策性、倾向性的问题，及时准确地向领导反馈信息，为领导决策提供依据。

第二篇：紧紧围绕大局 提升工作水平

紧紧围绕大局 提升工作水平

切实推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效

——在区纪委八届二次全体（扩大）会议上的工作报告

（2012年3月 日）

乔 瑜

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会、省纪委九届九次全会和市委四届二次全会精神，总结2011年全区党风廉政建设和反腐败工作，交流工作经验，部署2012年工作任务。区委对这次会议高度重视，区委常委会专题研究反腐倡廉工作并审议了这个报告。区委副书记、区长赵哲同志在全会上就进一步抓好今年反腐倡廉工作、保持党员干部队伍纯洁性和加强对纪检监察工作的领导等提出了明确要求，我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实。下面，我代表区纪委常委会向大会作工作报告。

一、认真总结2011年反腐倡廉工作，进一步坚定抓好党风廉政建设和反腐败工作的信心

2011年，在区委、区政府和市纪委、监察局的正确领导下，全区纪检监察机关以科学发展观为统领，认真贯彻以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以“免疫力工程”为抓手，以“十个全覆盖”工作为重点，凝心聚力，团结拼搏，求真务实，开拓创新，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，营造了风清气正、政通人和的良好环境。

（一）认真开展监督检查，保障了区委政府决策部署的贯彻落实。紧紧围绕区委和区政府确定的“34517”工程，切实发挥纪律监督作用，确保重点工作提速增效。对7大类48项强农惠农政策和资金落实情况开展专项检查，全面查清了中央、省共计2542.4万元强农惠农资金底数及流向，形成了“点、线、面”相结合的监管体系。进一步深化“五个专项治理”，对水利、交通运输、国土、住建4个重点领域的工程建设项目进行集中检查，向重点项目派驻了41名纪检监察员，对项目审批、工程进度、竣工验收等环节进行拉网式排查，项目资金管理使用监督检查面达到100%；对42个重点工程招投标进行了全程监管；对5名项目推进进展缓慢的责任人进行了问责。先后开展了“作风建设”、“治庸问责”等活动，坚持开展效能监察，出台了《茅箭区行政效能建设考核办法》，搭建完成电子政务电子监察网络平台，行政审批事项全部纳入电子监察，提高了行政效能，进一步优化了发展软环境。

（二）不断深化廉政教育，筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线。坚持把反腐倡廉教育作为保证党员干部安全成长、提高自身“免疫力”的先导性、基础性工程，将党员领导干部作为教育重点，对新提拔重用的47名科级领导干部进行党性党风党纪专题培训和任前廉政谈话；编辑出版了《清风廉韵》、《翰墨扬清风》、《清风沐万家》等刊物赠发全区党员干部学习。组织村居主职干部现场观摩区法院公开审理辖区某村干部贪污集体款一案，做到了以案说法，警钟长鸣。认真组织开展党风廉政宣传月活动，紧紧围绕“以人为本，执政为民”教育主题，在东沟廉政 教育基地开展以“唱红歌”、“走红路”、“展播红色电影”为主要内容的“红色传承”主题活动，增强了党员干部的党性观念和宗旨意识。针对今年区、乡、村（居）集中换届，对执行“5个禁止、17个不准和5个一律”的纪律规定进行宣传教育，营造了风清气正的换届环境。在全区各党（工）委开展“一把手”讲廉政党课教育活动，并把“一把手”定期讲廉政党课纳入党风廉政建设责任制考核内容，进一步激发了“一把手”的廉政意识。

（三）严厉惩治腐败行为，保持了查办违纪违法案件的强劲势头。按照“党要管党、从严治党”的要求，不断加大惩治腐败的力度，切实维护了党纪国法的严肃性。建立了区纪委常委轮流接访、不定期下基层到项目入农户接访、“信访三方对接”、“案件联席会议”、“审理一案三会”等一系列办案工作制度，加强与执纪执法机关的沟通联系，严肃查处了一批重点领域和关键岗位领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职等案件。全年共受理群众信访举报90件次，立案9件次，给予党纪政纪处分9人次，挽回经济损失100余万元。加强对基层案件的协审工作，确保了基层案件质量。注重对群众来信来访的调查处理，在查清问题的同时，查否了一些不实举报，保护了党员干部干事创业的积极性。

（四）深入开展专项治理，维护了人民群众的根本利益。坚持把解决群众反映强烈的突出问题，作为保障民生的一项重要任务抓好抓实。认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，集中招标采购药品总共计222万元，药品价格降低28万余元，取缔了11家未取得《医疗机构执业许可证》的黑诊所，有效维护了辖区群众的医疗安全。认真治理教育乱收费，组织专班对全区 14所中小学2011年秋季开学教育收费工作开展了专项检查，全区无一例乱收费现象。对全区土地、环保、安全生产、重点工程项目进行了专项执法监督检查，查处个人违规用地32宗，依法拆除建筑物2幢，对17家无环保手续或违法排污企业进行了立案处罚，参与安全生产事故调查处理2起，无重特大安全生产责任事故，保证了政令畅通。加强纠风队伍建设，目前全区纠风员总数达190人，区、乡、村三级纠风网络不断健全。

（五）注重源头治腐创新，提升了全区“十个全覆盖”的工作水平。深入推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村、进医院、进项目、进广场、进景区的“十进”工程，实现了廉洁教育的全覆盖。大力加强纪检组织建设，成立了纪工委（监察分局），在全区63个村（居）配备了纪检小组，区、乡（街办）、村（社区）三级纪检组织网络健全，纪检干部力量得到加强。对辖区四批18个扩大内需项目和2008年以来的130个政府投资项目进行全面监管，监督检查面达到100%，形成了“点、线、面”相结合的监管体系。深入开展“区-乡-村”三级主要负责人和区直部门关键岗位腐败风险预警防控查找工作，共查找各类风险点1200多个，制订防控措施170余项，实现了腐败预警防控全覆盖。扎实开展“小金库”专项清理，区直一级预算单位推行部门预算率达100%，全区86个单位的财务全部由区会计核算中心统一代理，实现了国库集中收付全覆盖。推行党务、政务、村务、厂务、公共事业单位事务公开，公开率达100%。对全区63个村、社区所有集体资金、资产、资源进行全面清理审计，共清理村居集体资金8319.27万元、资产20678.45万元、资源面积66.51万亩，实现了“三资”清理及监管全覆盖。全区建成便民服务机构71个，共受理群众咨询、审批、代办、服务等事项14大类16万件，实现了区、乡、村三级行政服务网络全覆盖。建立了电子政务电子监察平台，具有审批职能的9个部门44项行政审批事项纳入电子监察。建立了区、乡、村信访和群众工作机构73个，实现了纪检信访举报网络全覆盖。

（六）大力加强自身建设，提高了纪检监察干部队伍的整体素质。认真做好纪委换届工作，选强配齐区乡纪检监察领导班子，队伍结构得到进一步优化。抓好思想教育工作，纪检监察干部大局意识、责任意识和服务意识得到进一步增强。扎实开展委局机关“三万”活动、治庸问责行动和廉政风险防控工作。加强机关日常管理，强化机关文明创建，建立健全纪检监察机关效能建设、绩效考评、激励保障等制度，激发了全体干部工作积极性、主动性和创造性。

2011年，我区反腐倡廉建设各项工作多次收到省、市纪委领导的勉励和肯定。原省委常委、省纪委书记黄先耀、省纪委副书记余幼明、省监察厅副厅长黎虹、市委常委、市纪委书记何万勤等领导同志先后来茅箭调研指导工作，并对我区的很多做法表示肯定。原区委书记张慧莉、区长赵哲对全区反腐倡廉建设工作高度重视，先后进行了专题调研，并作为坚强后盾，为我们协调解决了许多具体问题。一年来，我区反腐倡廉建设和纪检监察工作取得了丰硕成果。区“三万”办被授予全省“三万”活动先进集体荣誉、东沟廉政教育基地被命名为全省首批廉政教育基地、五堰街办北街社区被命名为全省首批廉政文化示范点、区纪委被 市纪委评为2011工作目标量化考核优秀单位、在全市反腐倡廉教育展中荣获一等奖等。《中国纪检监察报》、《楚天风纪》、《十堰日报》等媒体对我区反腐倡廉建设经验进行了宣传报道。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区反腐倡廉建设仍存在一些不容忽视的问题：少数单位和部门对党风廉政建设缺乏足够的重视，在执行党风廉政建设责任制上态度不坚决、措施不得力；一些党员干部、机关工作人员工作作风不实、办事效率不高、工作纪律松弛；纪检监察干部能力素质与新形势新任务的要求还不完全适应，有待进一步提高等。这些问题我们一定要高度重视，认真研究，并在今后的工作中加以解决。

二、准确把握当前反腐倡廉建设的新要求，进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感

2012年是党和国家发展史上具有重要意义的一年。中央将召开第十八次全国代表大会。省委书记李鸿忠在十堰市三级干部大会上宣布，省委、省政府全力支持十堰建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市，我市打造区域性中心城市战略正式荣升省级战略。作为区域性中心城市核心区的茅箭，提出了要加快推进“两大转型”，加速实现“两个率先”，勇当科学发展的排头兵的目标。如何及时跟进市委、市政府和区委、区政府的重大决策部署，从党的作风建设、反腐倡廉建设上保证市委、区委发展目标的实现，如何发挥纪检监察机关职能作用，保持和维护党的纯洁性，为党的十八大胜利召开营造良好环境，都对纪检监察机关提出了新的更高要求。我们要按照新形势、新任务的要求，切实做好反腐倡廉工作。

（一）要按照保持党的纯洁性的新要求做好反腐倡廉工作。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调：“全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。”在新的历史条件下，始终保持我们党的先进性和纯洁性，就必须深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。当前，我们尤其要抓住加强领导班子和干部队伍建设这个关键环节，不断强化思想纯洁，永葆政治本色；不断强化组织纯洁，永葆先锋本色；不断强化作风纯洁，永葆为民本色；不断强化队伍纯洁，永葆清廉本色。唯有如此，才能把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务切实抓紧抓好，才能把保持党的纯洁性各项要求落到实处。

（二）要围绕贯彻省纪委提出的七个理念做好反腐倡廉工作。在省纪委九届九次全会上，候长安同志认真总结反腐倡廉建设规律，根据党情、国情、省情的新变化新特点新要求，结合湖北实际，提出了“应对考验，防范风险”、“力度统一，促进发展”、“以人为本、执纪为民”、“惩防并重，系统防治”、“准确定位，正确履责”、“把握规律，改革创新”和“问题导向，务求实效”七个方面的新理念。我们要认真学习领会其精神实质，用以指导我区今后一个时期的反腐倡廉建设工作。针对我们党面临的“四大考验”、“四大危险”，必须切实加大惩防体系建设力度，提高反腐倡廉建设科学化水平，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，努力化解风险，让党员干部队伍经受住各种考验。必须 切实贯彻“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革发展延伸到哪里，反腐倡廉建设就跟进到哪里。必须把以人为本、执纪为民的理念贯穿于党风廉政建设和反腐败工作始终，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点。必须用系统的思维、统筹的观念和科学的方法加强制度建设，增强源头防腐工作的整体性、系统性和协调性。必须注重改革创新，使反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（三）要坚持围绕中心、服务大局做好反腐倡廉工作。要把反腐倡廉建设自觉融入全市经济社会的总体格局之中，与经济建设统筹谋划，将防治腐败寓于全区经济社会发展重要决策和措施之中，实现与区委、区政府中心工作的有机结合。要抓大事、顾大局，围绕全区中心工作，主动介入经济社会发展的主要任务，把工作触角延伸到发展的主要方面和重要领域，选准结合点和突破口，积极参与重大经济活动，在参与中加强监督、搞好服务。要把优化经济发展环境作为服务全区经济发展的重要切入点，及时发现和解决党风政风方面影响发展的突出问题，切实为经济发展保驾护航。要坚持全面履职与准确站位、理念引领与执纪导向、依法规范与服务保障相统一，自觉把反腐倡廉建设放在全局中来思考、谋划和运作，真正使纪检监察工作体现作为，树立威信，展示形象。同时，我们必须明确努力方向，选准工作目标，在继承的基础上创新，着力打造新亮点，做出新特色，创造新业绩，不辜负区委、区政府和人民群众的期望。

三、切实强化反腐倡廉建设的新举措，进一步明确党风廉政 建设和反腐败工作的主要任务

2012年全区党风廉政和反腐败工作总的要求是：认真贯彻十七届中央纪委七次全会、省纪委九届九次全会、市纪委四届二次全会和区第八次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决损害群众利益的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题，保持和维护党的纯洁性，积极服务、保障、推动茅箭科学发展和跨越发展，为建设繁荣、富裕、文明、幸福的区域性中心城市核心区打造风清气正的政治生态，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

（一）坚持服务中心、围绕大局，切实保障中央及省市区重大决策部署的贯彻落实。严格执行党的政治纪律。教育、引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，自觉同中央和省市区委保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央决定相违背的言论，严禁对中央的决策部署阳奉阴违，严禁泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动，严禁编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象。严肃查处违反政治纪律的案件，坚决维护党的集中统一。

纪检监察机关要围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，重点对加快经济结构调整、节能减排和环境保 护、耕地保护和节约用地，做好“三农”工作，保障和改善民生各项政策落实情况的监督检查；紧紧围绕工业强区、商贸富区、生态立区、人才兴区、民生优先和项目支撑发展战略，对区委政府实现“两大转型，两个率先”的各项重大决策部署切实加强监督检查，围绕全区六件大事、十项重点工作开展监督检查，积极创建“廉政阳光工程”，进一步完善监督重大决策部署执行情况的制度和纪律保障机制，不断提高监督检查的科学化、制度化水平。

（二）坚持从严治党、严惩腐败，始终保持查办违纪违法案件的高压态势。要不断加大查办案件工作力度，对腐败案件发现一起查处一起，决不手软、决不姑息，坚决维护党的纯洁性。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件；严肃查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查处工程建设、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域的案件；严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查处司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查处重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件；严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

深入研究新形势下腐败案件的特点和规律，不断提高突破案件的能力。进一步加强对重要案件线索的管理工作，对从信访举报、专项检查、媒体舆情等渠道发现的案件线索以及执纪执法部门移交的重要案件线索进行统一管理，拓展案源；始终把实体审核作为案件审理的基础工作，提高案件审理质量；做好委局机关 优质案件评选，探索建立内容完备，分类科学，使用方便，动态管理的办案人才库，为查办案件工作提供人才保障；抓好对办案全过程的监督检查，提高案件统计和综合分析水平，通过查办案件教育一批干部、解决一类问题、完善一套制度，实现案件查办法纪、政治和社会效果的统一。切实加大对基层办案工作的支持和指导，着力解决乡镇街办纪委不会办案、不敢办案、不愿办案的问题，推进基层办案工作的制度化、规范化建设，坚决消灭乡镇街办纪委“零办案”现象。

（三）坚持深化改革、完善体系，努力从源头上预防腐败现象发生。认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，围绕省委制定的惩防体系建设验收评估标准和办法，全面完成惩防体系建设各项任务。加强制度执行情况监督检查，组织开展“惩防体系制度落实年”活动。加大调查研究力度，做好经验总结工作，谋划好下一个五年工作规划。推进制度廉洁性评估，重点选择腐败案件易发领域制度开展评估。

督促协调有关部门继续深入推进“十个全覆盖”源头治腐工程。加强“十个全覆盖”工作规范化建设，进一步明确十项覆盖任务的责任主体，对不认真履行职责，延误工作的实行严厉问责，确保各项覆盖任务的有效落实。组织开展示范点争创活动，保证每一项覆盖工作在全区都有一到两个示范点，提升覆盖质量。加快拓展电子监察领域，优化经济发展环境，为群众提供便捷高效的服务。继续抓好基层党组织党务公开、区乡村三级廉政风险预警防控工作，全面推进公共权力公开透明运行。

（四）坚持改进作风、治庸提效，进一步密切党群干群关系。紧紧围绕作风纯洁，研究提出换届后加强领导班子和干部队伍作风建设的意见，切实解决少数党员干部思想不纯、作风不实、自律不严等问题。不断深化干部作风建设，促使各级领导干部加强党性修养，弘扬党的优良作风，努力树立新班子的新面貌新形象。继续开展治理庸懒散软活动，严格执行“禁酒令”等制度，采取明察暗访、突击检查等形式，公开曝光一批有令不行、顶风违纪的典型，巩固和扩大治庸问责工作成果。加强对行政不作为、慢作为、乱作为的追责问责力度，引导各级各部门和全区广大党员干部讲责任比担当、讲执行比落实、讲贡献比业绩，保障作风建设“动力工程”的有力实施，以作风建设的实际成效取信于民。

推进社区党风廉政建设，深入开展社区廉政建设专题调研，制定出台加强社区党风廉政建设的具体意见，围绕完善城市社区自治管理机制，探索建立城市社区事务公开、集体资产管理、重大事项听证、群众评议监督等党风廉政建设制度，促进城市社区公共管理规范化。组织开展对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的专项检查，及时纠正并严肃处理村居干部不廉洁行为。全面推进“五公开”标准化建设，加强对公开事项时效性、真实性的监督检查，确保群众知情权、参与权、监督权的有效落实。

（五）坚持立足教育、筑牢防线，着力构建党员干部的“精神家园”。深入学习贯彻党章，认真开展维护党纪、保持党的纯洁性教育。继续加强理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，坚持对 新任领导干部实行任前廉洁教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。认真开展第十三个党风廉政建设宣教月活动，精心推出一系列专题活动，不断提高反腐倡廉教育的冲击力、感染力、渗透力和影响力。创办《茅箭清风苑》内刊，努力使其成为展示我区反腐倡廉成果的窗口和开展反腐倡廉宣传的重要阵地。

实施廉政文化精品工程，把廉政文化建设作为打造茅箭文化品牌的一项重要工程，以高度的文化自觉，深化廉政文化“十进”工作，打造一批廉政文化示范点，加强东沟廉政教育基地建设与管理，创作一批廉政文化精品；高度重视反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处置工作，建立健全应对网络舆情的工作机制，及时做好信息发布、舆论引导，发挥互联网等媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。

（六）坚持强化监督、深化治理，促进领导干部廉洁从政。认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计。推进党政领导干部问责工作。认真贯彻行政监察法，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察、推行政府绩效管理。

认真落实廉政准则，认真执行领导干部报告个人事项等制度。继续治理领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。深化公务用车问题专项治理，切实加强日常监管。不断巩固公款出（国）境旅游、“小金库”等专项治理成果。

（七）坚持关注民生、纠风惠民，认真解决损害群众利益的突出问题。继续加强对强农惠农政策和资金落实情况开展明察暗访，建立常态化的明察暗访制度，重点对涉及惠民项目多、资金额度大，具有项目审批权、资金分配权的主管部门行使权力和履行职责情况的监督检查，严肃查处与民争利行为，切实维护好人民群众的根本利益。加大对食品药品安全事故和环境违法问题的责任追究力度。进一步加强对扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督，严肃处理违法违规行为。继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。深化民主评议政风行风工作，继续开展“人民满意基层站所”评创活动，及时受理群众关切问题。

着力解决发生在群众身边的腐败问题。建立健全维护群众利益的科学决策和权益保障机制，坚决纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、违规处理集体资产、侵吞集体收益、侵害农民土地权益等问题。认真清理基层执法项目，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私、损害发展环境的行为。

四、不断加强纪检监察机关自身建设，进一步发挥在保持和维护党的纯洁性中的表率作用

保持和维护党的纯洁性，纪检监察机关肩负着重大责任。建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪律检查干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉建设的必然要求，是维护党的 纯洁性的重要保障。全区纪检监察干部要认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，深入贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，把加强纪检监察机关自身建设作为一项基础工程来抓，以思想政治建设为重点，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，切实加强和改进作风，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。

（一）切实加强纪检监察干部思想建设。要认真组织开展“创五好班子、建一流队伍”（即政治素质好、运行机制好、干部队伍好、工作业绩好、作风形象好）活动。全面开展区纪委班子“五个一活动”，即每位班子成员负责一个创新课题研究、督查一个重大建设项目、联系一家重点企业、参加一次惠农政策落实情况暗访、与普通群众开展一次面对面座谈。深入开展中国特色社会主义理论体系教育，引导全市纪检监察干部加强科学理论武装。要切实加强党性修养和党性锻炼，始终与党思想上同心、政治上同向、行动上同行。要自觉践行社会主义核心价值体系，做一个情趣健康、公道正派、境界高尚、以德服众的优秀纪检监察干部。要继续深入开展创先争优活动，积极参与和推动“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，努力取得反腐倡廉建设的新成果、新经验。

（二）切实加强纪检监察干部能力建设。在区纪委监察局机关开展学习型机关建设活动，在全区纪检监察系统营造爱学习、比学习、崇尚学习的良好氛围。有计划地组织全区纪检监察干部参加业务培训，提高履职能力。注重在反腐倡廉实践中发现、培养和造就人才，把基本素质好、有发展潜力的年轻干部放到重要 岗位上锻炼。创新干部激励机制，创新考核机制，科学设计业绩考核评估办法，实行工作台账管理和量化考评制度，激发干部工作热情。

（三）切实加强纪检监察机关作风建设。纪检监察干部自身行为不端、“腰杆不硬”，监督别人就没有底气，严格执纪执法就会成为空话。要进一步强化“正人先正己”的理念，把“自身过硬”作为纪检监察机关的“金字招牌”来培养，把“正气、正派、正直”作为纪检监察干部的职业品质来砥砺。在全区纪检监察系统大力弘扬雷厉风行之风、调查研究之风、埋头苦干之风、求真务实之风，教育和引导纪检监察干部把心思用在工作上，把功夫用在落实上，做到想干事，敢干事，能干事，干成事，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，深入推进反腐倡廉建设，保持和维护党的纯洁性任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们在区委、区政府和上级纪委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，奋发有为、求实创新，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为推动茅箭科学发展、跨越发展、和谐发展作出积极贡献！

第三篇：全面提升办公室工作水平

全面提升办公室工作水平

要切实把办公室工作放在环保事业发展的大背景中去思考、去研究，真正发挥好服务领导、服务机关、服务群众的作用。

一是做好目标责任考核相关工作。组织开展目标任务完成情况半年检查，督促短板任务加快进度，为全面完成全年目标任务大好基础。以完善考核工作领导机制为重点，修订省厅考核工作实施办法，不断创新考核工作的机制方法，提升考核办综合协调能力和水平。

二、加强重点工作和领导批示件的督办工作。围绕十二五环保规划、部省环保战略合作框架协议、关中天水经济发展规划、目标责任细化分解指标、重点工作任务分工以及有关领导批示件，加大督查力度，突出督办实效，创新督办方式方法，确保工作落实到位。

三是贯彻厉行节约规定，加强“三公”经费管理。控制因公出国费，公务用车购置及运行费，公务接待费的支出管理，推行落实公务卡制度，建设节约型机关。

四是加强办公室业务建设。召开系统办公室主任座谈会，提高办公室主任的组织协调和办事能力。举办一期公文和政务信息写作培训班，增强领导的公文和信息意识，提高文秘人员业务素质。同时，紧紧围绕十二五和今年全省环保工作重点，积极开展调研工作，力争完成高质量的调研报告，为领导重大决策提供依据。

五、切实搞好机关党建工作

一是筹备召开2011年全省环保系统创建文明行业工作现场会和年终联评会。

二是继续抓好创先争优、学习型党组织建设活动。继续深入开展“读好书、强素质、促发展”读书活动，提高党员干部的学习理念，增强学习自觉性和时效性，开展创建学习型领导班子、学习型党组织和学习型党员活动。

三是落实“四个一”，开展一次“看变化、访民情、帮民富”活动。通过活动的开展，加深机关干部于基层干部群众的感情，增强党员干部立足本职干好工作的信心和决心。

四是加强机关党委自身建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，认真探索机关党委工作的新思路新方法，深入做好思想政治工作，关心党员群众生活，真正把机关党委和党支部加深成为贯彻落实加强机关建设的组织者、推动着和实践者。

六、加强队伍的管理。尽快出台日常管理和考核办法，七、夯实基础，提升水平。针对工作中暴露出来的分析不够、把关不严、责任心不强、力量不足等问题，要切实加强基础工作。一是核查底子，填平补齐。二是健全制度，强化管理。通过教育启发，增强自律意识；加强培训、磨练，提高能力；健全制度，约束防止问题发生，严格执行监测数据的三级审核制度，提高数据质量。切实建立完善反查机制，避免相同问题再次发生。三是强化技能，提升水平。加强学习，不断充实自己。开展针对性培训和技术比武带动，对优秀人员可以采取调入、授予荣誉、安排出省、处境学习等激励措施，有事业感召，荣誉激励，引领促进队伍的健康持续壮大发展，为开拓环保工作新局面奠定坚实的基础。四是，严格执行报告制度。五是理顺关系，确保工作连续性。

八、全心全意做好老干部的工作。一是全面落实政治待遇和生活待遇二是加强党的组织和阵地建设三是精心组织各种健康有益的活动，充分发挥各项活动真正寓教于乐，强身健体修身养性不断满足老同志精神文化需求。

第四篇：全面加强督查队伍建设不断提高督查工作水平

全面加强督查队伍建设不断提高督查工作水平

新余市不断适应新形势、新任务的要求，努力抓好督查干部队伍建设，切实关心支持督查干部队伍，着力培养提高督查人员素质，从而使全市督查干部队伍始终增强动力，充满活力，全市督查工作水平得到了进一步提高。

一、舞好一个龙头，配齐、配强党委督查室人员。市委主要领导十分重视督查工作，多次就如何做好督查工作提出要求，强调要以市委督查室为龙头，采取更加灵活多样的方法和形式，不断充实和壮大督查工作队伍，以适应当前督查工作的新要求。目前，市委督查室配备了主任1名，工作人员2名；同时，聘请了8名工作经验丰富、政治业务素质强的在职县级领导同志为市委督查员，赋予其一定的职权。根据市委督查室的安排，市委督查员经常对全市的各项重点工作进行定期、不定期的督查，查找工作落实中存在的问题，有力地推进了市委、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实。

二、抓好队伍建设，建立健全督查工作网络。做好新时期的督查工作，关键要有一支高素质的督查工作队伍。为此，新余市制定下发了《关于进一步加强督促检查工作的意见》，明确要求建立起遍布全市各地、各部门的督查工作网络。按照这一要求，各地各部门均明确了分管督查工作的领导和专兼职督查员，形成了相对稳定的督查工作队伍；为进一步加强督查网络工作交流，市委督查室编印了全市督查工作手册，建立了联系渠道，提高了网络运行水平。

1三、加强培训指导，全面提高队伍整体素质。新余市将加强业务培训作为提高队伍整体素质的重要一环，根据实际情况，多途径、多手段对督查干部队伍进行培训和指导。按照政治强、业务精、政策熟的要求，认真抓好广大督查人员的政治学习和业务学习，鼓励和支持督查干部参加上级组织的培训，全面提高了督查干部的政治素质和业务水平；同时，积极开展各县（区）交叉督查活动，例如在进行一些重大督查项目时，采取抽调各县（区）和有关部门督查人员一起共同参与的方法，实行交叉督查，既解决了人手不足的问题，又促进了互相交流，互相学习，达到了共同提高的目的。同时，市委督查室十分注重加强对各地、各部门督查工作的业务指导，通过以会代训，定期下发《督查专报》要点，组织开展专报稿件点评，评选优秀稿件等活动，规范了专报的写作方法，切实提高了督查人员的文字综合及抓工作落实的能力和水平。

四、强化组织纪律，严格督查人员的教育和管理。督查工作是代表党委政府行使督促检查权的一项政策性、纪律性很强的工作。为此，我们在开展督查过程中，严守“奉职行权”的原则，没有党委决议，没有领导的授权，不独自处理问题。同时，加强廉政建设，要求督查人员在督查活动中必须秉公办事，廉洁自律，严格执行党风廉政建设的各项规定，在基层单位和干部群众中树立了良好的形象，形成了一个外有监督、内有约束、规范运行的督查体系，保证和促进了督查工作的顺利开展。

第五篇：全面提升非公企业党建工作水平

夯实基础

探索创新

全面提升非公企业党建工作水平

**镇非公企业党建工作情况汇报材料

（2012年12月6日）

为适应非公经济不断发展壮大的新形势，全面推进非公企业党建工作的深入开展，**镇党委按照“成立组织、规范管理，健全制度、完善体系，运用载体、促进发展”的工作思路，着力探索企业党建强化工作，不断扩大企业中党建工作覆盖面，充分发挥非公有制企业党组织和广大党员的作用，为**镇工业企业的快速健康发展提供了坚强保障，有力地促进了全镇非公企业党建工作的进步与发展。

目前，我镇共有“有场所、有人员、有经营业务”的非公企业15家，其中正常经营9家，规模以上工业企业1家，主导产业以机械制造为主，全镇企业共有党员7人，我镇党委经认真研究，决定成立**镇非公企业联合党支部，共吸纳我镇较有规模企业6家，支部办公室设在*****有限公司，企业党员覆盖率达100%。

一、主要做法

（一）统一思想，加强领导，建章立制，主动推进 我镇经济以农业为主，工业基础较为薄弱，存在非公有制企业规模小、布局分散、党员队伍力量薄弱的实际情况，为做好非公党建工作，镇党委高度重视，专题研究制定了《中共**镇委员会关于加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，明确非公企业党建工作的各项目标和要求，并专题召开非公有制企业党建工作推进会，成立以镇党委书记任组长，镇党委副书记、分管工业副职任副组长的领导小组，吸收党务办、经济发展办、纪委、团委、工会等门作为成员单位，进一步加强有效领导。同时，将非公企业党建工作纳入年终考核，制定专项考核方案，并逐步推进企业联合党支部测评考核工作。

（二）健全机制，规范设置，强化措施，抓好落实 为推进非公企业党建工作规范化运行，我们从创新工作机制入手，健全党建工作机构、强化党组织设置、配强党务工作者队伍，使非公企业党的建设工作步入正规化、制度化轨道。

一是下派党建指导员。立足我镇实际，我们将几个企业的党员联合组建党支部，确保每名党员都能编入一个党组织并正常参加党的组织活动。并向企业联合党支部下派了一名具有丰富党建工作经验的指导员，全程指导帮助企业开展党建工作。

二是规范党建运行机制。镇党委要求党建工作指导员每半月至少到企业联合党支部联系指导一次，参加企业党支部活动，及时记录和协调解决企业党支部、党员和员工提出的问题。制订发展党员、党员教育管理等工作流程，规范程序，推行标准化服务。

三是确立党员活动日。为确保非公企业党员组织生活的正常性，我镇在成立非公企业联合党支部之初，即确定了党员活动日制度，以便更好的展开企业党员管理和教育工作。将活动日定为每月的25日，并固定活动场所，建立点到和通报活动情况制度，便于支部组织和镇党委督促、指导。

四是建立长效保障机制。指导企业联合党支部建立健全“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等一系列制度，并完善了组织建设管理网络，使企业开展党组织活动做到有章可循，推动企业经营管理。同时，镇党委为非公企业联合党支部设计制作党建展板，将党的精神、党员作用和党建工作制度挂上墙，通过亮制度、抓党建、促发展。

（三）运用载体，创先争优，选树典型，示范带动 我镇党委立足自身实际，通过“抓典型、树导向、抓重点、促推广”，在企业党建工作中，依托“凝心聚力工程”，广泛开展“党员设岗定责活动”，通过抓载体创新，促进行业创先争优，以典型引领、示范带动发展。

企业联合党支部各成员企业结合自身实际，根据党员所在岗位进行“设岗定责”，在企业内进行了公开，接受职工监督。企业党组织通过积极开展“党员承诺”、“志愿者”等活动，激励和组织党员在工作中勇挑重担，充分发挥先锋模范作用。党员的先锋模范作用，带动了企业职工的工作。我镇企业联合党支部成立后，支部办公室所在企业粤钰青铜器有限公司的党员定责车间的安全卫生状况得到了较大的改善。公司经理黄烨儒对支部建设，在场地、人员、办公设施等方面给予了大力的支持与配合。

二、取得成效

一是有效保障了稳定和谐。联合党支部主动宣传相关法律，反映职工的需求和呼声，积极维护职工的合法权益，协调业主与员工之间关系，成为企业和员工关系的“润滑剂”，促进了劳资关系的和谐稳定。今年以来，在企业联合党支部的推动下，共有效解决职工就业50余人次，通过安排就业，解决信访矛盾3起。

二是极大推动了企业发展。企业联合党支部切实贯彻科学发展观的要求，把“节能减排、降污增效”作为党组织牵头抓的中心工作，大力宣传可持续发展的理念，引导企业利用新技术、新工艺推行循环经济、清洁生产，2012年*****厂降低生产成本100多万元。*******有限公司专门聘请了企业联合党支部委员***作为企业安全生产的监督员，在发现生产工艺存在安全隐患问题后，第一时间主动关停企业，迅速重评生产工艺。全镇各企业逐渐形成对生产经营情况主动接受监督的良好局面。

三是企业社会责任感得到有效增强。通过宣传典型模范党员，积极引导企业努力在新农村建设、结对助学、扶贫济困中，不断提高企业的美誉度和社会影响力。在2012年“金秋助学”活动中，企业共捐献善款6.3万元，企业联合党支部成员企业***县****厂负责人共捐款4000元，并结对帮扶**村贫困大学生一名。日前，企业又为全镇贫困群众捐献爱心蔬菜6吨。

三、下部工作打算

目前，我镇非公企业党建工作还存在不少问题，如企业较少，党员基础较为薄弱，同时党员交叉参与组织情况还未得到解决等，下阶段，我镇将针对存在的问题，继续加大工作力度，开创非公有制企业党建工作新局面。

（一）加强培训，提升素质。加强对企业主的集中培训，激发广大企业主抓党建工作的热情，提高他们“抓党建、促发展”的认识。注重对企业党员的培训，经常性地对党员开展党的知识、政治理论、市场经济知识、法律法规、岗位技能等培训，提高党员素质，增强党员自身自豪感，提升党员对党组织的向心力。

（二）凝心聚力，推动发展。在企业联合党支部中大力实施“凝心聚力”工程，进一步巩固非公有制企业党建工作基础，通过培育企业精神，开展文体活动，建立关爱帮扶机制，增强职工维权力度等活动，把党员和职工有效组织起来，凝心聚力，共同促进企业健康快速发展。

（三）加强督查，保证进度。定期督查企业联合党支部各项工作推进情况，建立月通报制度和不定期暗访等形式，以推动非公党建工作的落实。

中共**镇委员会

2012年12月6日