关于深化省属企业主辅分离辅业改制积极支持辅业改制企业健康发展(办字[2007]22号)5篇

第一篇：关于深化省属企业主辅分离辅业改制积极支持辅业改制企业健康发展(办字[2007]22号)

河北省人民政府办公厅

转发关于深化省属企业主辅分离辅业改制

积极支持辅业改制企业健康发展

意见的通知

（2007年3月6日办字[2007]22号）

各设区市人民政府，省政府有关部门：

省国资委《关于深化省属企业主辅分离辅业改制积极支持辅业改制企业健康发展的意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

关于深化省属企业主辅分离辅业改制 积极支持辅业改制企业健康发展的意见

为深化省属企业主辅分离辅业改制，积极支持辅业改制企业健康发展，现提出如下意见：

一、抓住机遇，继续推进主辅分离辅业改制工作

主辅分离辅业改制是从国有大中型企业的实际出发，深化改革和结构调整、解决人员负担的重大举措。经过各方面的共同努力，我省国有大中型企业主辅分离辅业改制取得明显成效，超额完成了省政府确定的工作目标，在全国走在了前列。但同时仍有部分需要分离的辅业单位由于一些主客观原因尚未从主业分离出来。国家有关部门根据企业的实际需要，提出继续鼓励国有大中型企业进行主辅分离辅业改制，2008年底前完成分离改制的辅业企业，可以继续享受有关扶持、优惠政策。这是深化国有企业改革和促进结构调整的难得机遇。各有关省属企业要从国有企业深化改革、调整优化结构、做强做大主业的战略高度，进一步认识主辅分离辅业改制的重要意义，根据企业发展战略，将需要分离的辅业企业分离改制。在2008年底前完成改制的辅业企业，可以将企业职代会或职工

大会通过职工安置方案的日期作为计算职工经济补偿金的基准日。

二、切实扶持好已改制辅业企业，不断深化主辅分离改革

（一）主体国有企业要充分认识对辅业改制企业给予扶持的重要性，在明确各自独立法人主体的前提下，自改制之日起3年至5年内，努力创造条件，增强辅业改制企业的生存和发展能力。

（二）主体国有企业要根据辅业改制企业资产、自身生存和发展能力、市场等实际情况，可在产品购销、配套服务、提供劳务等方面，按照同等优先原则，采取市场化运作、合同化管理等方式，在一定条件和阶段内给予必要的扶持，切实保持辅业改制企业生产经营的连续性，实现平稳过渡，使改制企业逐步独立走向市场。

（三）主体国有企业实施主辅分离辅业改制后，一般在一定阶段内不得新办与分离改制辅业相同的产业，避免重复建设和低效竞争，为辅业改制企业的发展创造条件。

（四）主体国有企业要建立与辅业改制企业沟通的有效机制，及时了解和评估辅业改制企业发展状况以及存在的问题，形成市场化的合作或协作关系。在落实对辅业改制单位扶持政策上，不能由于主体企业组织形式的变化和企业负责人的变动而受影响。对于历史负担重、生存较困难的改制企业，要特别予以关注，切实落实好扶持政策和有关协议。

（五）对于辅业改制企业存在过度依赖主体企业倾向的，要及时引导和调整相关政策，要特别注意规范同已分离辅业企业的关

联交易，主业不能高买贱卖，不得由已分离改制的辅业企业无偿占用主业的资产和资金。关联交易要严格按有关政策进行，按市场化要求运作，使主辅分离辅业改制在各个环节上都能够依法合规，科学合理。

三、推动辅业改制企业体制机制创新，加快建立现代企业制度

（一）在改制过程中，主体国有企业要科学设计辅业改制企业股权结构，对拟引入的外来投资者都要做尽职调查和评估，避免投机性行为，准确引入战略投资者；鼓励经营者和其他骨干增量投资入股。

（二）对改制辅业企业治理结构进行必要的指导，引导辅业改制企业规范运作、科学管理，防止出现侵犯职工和企业合法权益的行为。

（三）指导辅业改制企业严格按照国家、省有关法律、法规、政策规范改制，在产权、劳动和债权债

务关系等重大问题处理上不留后遗症。要通过规范的程序，帮助改制企业选择适合的企业经营者，建立并充分发挥股东会、董事会、监事会的作用。

（四）切实加强辅业改制企业职工股管理，健全有关章程，规范相关行为。

（五）按照同股同利、同风险、同责任、同义务的原则，国有股东要依法履行职责，保证合法权益。

（六）对职工股东给予必要的培训，明确股东应享有的权益，引导职工完成从国企职工到公司股东的转变。

四、落实有关政策，促进辅业改制企业健康发展。

（一）各级各有关部门要帮助辅业改制企业落实属地化管理工作，做好与地方政府各种关系的交接。

（二）按照财政部、国家税务总局财税〔2003〕184号和财税〔2006〕41号文件规定，落实相关税收优惠政策。

（三）符合条件的辅业改制企业要承继原有的有关资质，保持业务经营上的连续性。

（四）对于辅业改制企业的房产在改制前未办理房产证的，可凭改制时的资产评估报告、国资监管部门资产处置批复文件、规划部门出具的意见以及相关的测绘成果报告，到房产管理部门办理相关确权手续。

（五）继续做好内退职工等人员的生活保障工作。

（六）切实加强辅业改制企业职工备付金的管理和监督，防范风险，保证及时支付。

五、加强组织领导，确保主辅分离辅业改制收到实效

要高度重视主辅分离辅业改制工作，加强领导，健全机构，明确责任。抽调得力人员负责主辅分离辅业改制工作，制订工作规划，定期检查落实。特别注意处理好改革发展稳定的关系，发挥国有企业的政治工作优势，各级工会、职代会要以适当形式加强与改制企业职工的交流。要深入扎实并采取多种形式向职工群众宣传政策，加强职工群众对企业改制目的和意义的认识，积极引导职工群众正确对待改制中出现的新问题。营造良好氛围，把改革的力度与企业和职工的承受能力结合起来，确保主辅分离辅业改制积极稳步推进。

第二篇：关于主辅分离辅业改制的意见

关于主辅分离、辅业改制和

分流安置富余人员的讨论意见

根据公司要求，我单位组织有关人员，对主辅分离、辅业改制 和分流安置富余人员的问题进行了研究讨论，现将讨论意见汇报如下：

第一条：根据中央再就业会议精神，在当前形势下，应该围绕“精干主业、规范多产和分离社会职能”，以“改革、发展、稳定”为轴心，开展“主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员”的各项工作。具体措施如下：

一.建立健全机构：由于这项工作涉及到企业及全体员工的切身利益，因此，单位领导要高度重视，要建立起厂、车间二级专门机构，对该项工作进行总体规划和指导操作，并起咨询、答疑和其他服务作用。

二.做好宣传工作：利用各种宣传媒体（电视、报刊等），对改革的政策、规定、思路、步骤等，从不同的角度进行宣传，让广大职工都积极参与到改革工作中来。从历史的发展来看，改革的成功与否，和做好宣传工作是分不开的。

三.明确思路，步调一致，积极稳妥地开展“主辅分离”的改革工作，主要有以下几方面的措施：

1、以清理和整顿多产企业为契机，为主业减员腾出空间和为发展多经增强后劲；

2、对多产企业的临时工进行整顿和清退工作，为分流的富余人员留出安置空间；

3、重新核定多产企业的定员定岗和机构调整。改变多经企业从原来的“安置型”转变为“竞争上岗型”，规范多经的设岗定员制度；

4、改革检修体制。让检修队伍走出去，开拓外部市场，扩大生存空间。这需要建立相应的机制来适应改革的发展要求。

5、改革分配制度。为了鼓励多产企业的经营向多方位、多层次、宽领域的方向发展，激励职工的创新发展意识，要加大对外作业创收的措施和分配力度，实行多产企业经营者年薪制以及职工收入和效益利润挂钩。

6、建立项目经理制，保证各项工作得到贯彻落实，项目经理的奖罚要真正落到实处。

四、分流渠道：从目前来看，主辅分离的渠道主要有：运输、保卫、物业管理、幼儿园、服务部、医疗等部门以及多经自办企业。

第二条：需要集团公司制订的政策、规定：关键是分离人员的经济补偿金，身份如何确定转换。

第三条：本企业辅业、多经承担的社会职能有：运输、保卫、物业管理、幼儿园、服务部、医疗等部门。富余人员的数量、范围、结构（见附表）。

第四条：组织实施办法

1)按照《劳动法》规定的法律依据，处理必须解除劳动合同的少数职工（或改变合同关系）。

2)对原属提前退休的36个工种采取两步曲：办理尚在岗的人员提前退休；对于已调离原岗位时间较长的人员分别情况处理（或退休或内退）；按照上级出台的文件规定，鼓励非36个提前退休的工种以外的男满55周岁女满45周岁以上人员提前办理内退。

3)根据企业的发展需求,坚持“内强素质，外树形象”，全面实行统一的岗位标准和考核标准（含多产企业）。对管理、专业（技术）、服务等不同层面和不同岗位、层次的人员，提出并严格执行必备的专业技术技能、文化程度的标准要求。对不能达到要求的，实行下岗分流，经培训后重新竞争上岗。重新竞聘又无法上岗者，则改变劳动合同关系，并相应改变工资待遇。

4)实行考核末位淘汰制。对考核不称职和违规违纪人员，违纪积分达到下岗界限，则改变劳动合同关系，严重的解除劳动合同。在组织实施过程中，应密切关注分流富余人员的安置工作，以“改革、发展、稳定”为指导思想，切忌操之过急。

第三篇：煤矿主辅分离辅业改制工作会主持词

同志们：

在全矿上下积极投入于“双决战”的关键时刻，经矿党委、矿行政研究决定，今天召开全矿主辅分离辅业改制工作会，会议主要任务是：回顾总结前段时间主辅分离辅业改制工作进展情况，安排部署下一步的工作任务，进一步动员全矿广大干部职工，统一思想，提高认识，落实责任，加快推进改革改制步伐，xiexiebang.com确保主辅分离辅业改制工作的顺利推

进。参加今天会议的有：在家的党政班子成员，副科级以上的中层干部，以及参加主辅分离辅业改制的全体工作人员。今天会议有四项议程：一是赵矿长作重要讲话；二是由工作人员宣读主辅分离辅业改制目标责任书；三是由赵矿长与相关单位人员签定目标责任书；四是党委油书记作重要讲话。

下面请赵矿长讲话；

下面请工作人员宣读白庄煤矿主辅分离辅业改制目标责任书；

下面请赵矿长与改制单位领导签定目标责任书，签定顺序是：

下面请党委油书记作重要讲话。

同志们，今天会议确定的各项议程已全部完成。刚才赵矿长从四个方面全面总结了前段时间主辅分离辅业改制工作情况，从八个方面对今后主辅分离辅业改制工作进行了全面安排要求，赵矿长代表矿与改制单位签定了目标责任书，最后党委油书记作了重要讲话。

今天的会议很重要，对今后抓好主辅分离辅业改制工作有很好的指导意义。为了把这次会议精神贯彻好、落实好，我着重强调三点：

1、召开会议，广泛宣传，层层动员。与会的各单位的负责同志，特别是改制单位的领导回去后，要立即召开相关会议，把今天会议的精神传达下去，传达到每一个职工，通过认真学习和传达，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，为改革改制创造良好的思想基础。

2、各级领导干部要带头参与主辅分离辅业改制工作。要在精心谋划抓好改革的基础上，带头顾全大局，以健康平和、积极向上的心态带动改制；要继续深入开展“解放思想、更新观念、深化改革、知难而进”大讨论和思想教育工作，真正解决“不想改、不敢改、不会改”的问题；要向职工讲清政策，讲清改革的目的和意义，努力营造广大职工理解改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围，确保改革改制期间的稳定。

3、制定措施，研究方案，积极推进。各有关责任单位要对照今天会议确定的目标任务，借鉴经验，结合实际，研究制订本单位改革改制的具体实施方案，方案制定既要符合政策，切合实际，具有可操作性，又要有利于企业的稳定发展，充分考虑职工广大职工群众的根本利益。方案制定后要认真组织实施，认真研究改革改制过程中遇到的新情况、新问题，及时与集团公司相关部门沟通，积极稳妥，确保按期完成改制任务。

会议贯彻情况要于9月　日以局面形式报矿长办公室。

散会。

第四篇：煤矿主辅分离辅业改制工作情况汇报

煤矿主辅分离辅业改制工作情况汇报

自集团公司主辅分离辅业改制工作开展以来，我矿按照集团公司的统一安排部署，加强组织领导，强化政策学习，深入宣传发动，严格规范操作，确保了主辅分离辅业改制工作稳步推进。尤其是多种经营改制工作进展较快，目前，“三清”工作已全面结束，改制分流实施方案已上报集团公司，为我矿全面完成改制任务奠定了

坚实的基础。我们的主要做法是：

一、加大宣传，统一思想，浓厚主辅分离辅业改制氛围

思想通，事事通，主辅分离辅业改制工作“三分改制，七分思想”。只有把职工的思想引导到自觉参与改制上来，在全矿形成浓厚的改制氛围，才能推进改制工作顺利进行。为此，我们在加大宣传力度，转变职工观念，浓厚改制氛围上狠下功夫。一是层层召开会议。7月16日、17日集团公司召开扩大的理论中心组学习会后，我矿及时召开了各类会议进行传达学习。腾达公司以及各分公司（厂队）也都召开了各类会议，认真学习上级文件政策和领导讲话精神，通过召开会议进行层层宣传发动，统一了大家的思想，在全矿形成了“改革推进一切、发展解决一切、稳定压倒一切、素质创造一切”的共识，进一步坚定了主辅分离辅业改制的信心和决心。二是加大舆论宣传。改革改到难处是观念，改到急上是金钱，改到痛处是人员，改到深处是产权。为切实解决干部职工“不想改、不敢改、不愿改”的思想，我们在全矿深入开展了“解放思想、更新观念、深化改革、知难而进”大讨论和思想教育工作。充分利用广播、电视、黑板报、宣传栏等宣传工具，向职工大讲改革改制的必要性，大讲改革的政策措施、任务目标，大讲改革改制的重点、热点、难点；大讲改革改制的根本目的是不断提高职工的生活水平。在广播电视上开设了专题栏目，经常性动态、跟踪报道主辅分离辅业改制工作情况，全方位、多视角反映主辅分离、辅业改制最新动态。在矿内橱窗、公开栏和基层区队的会议室，张贴有关主辅分离辅业改制方面的内容。制定下发了改制宣传提纲，定期印发主辅分离辅业改制工作简报，并充分利用各种会议对职工群众进行宣传教育。通过大造舆论声势，职工群众对改制的认识和承受能力有了明显增强。三是深入基层，调查研究。改制工作涉及到改制职工的切身利益，也牵扯到矿上上下下职工的心理承受能力，不仅有大量棘手的具体问题需要处理，而是政策性很强，在哪个环节上做不好，都会影响工作的进度。为此，矿经常安排有关改制工作人员深入到基层改制单位，与职工进行面对面的座谈，详细了解改制单位的经营状况、职工群众的思想动态、改制工作中存在的问题及下步工作建议，把改制大政方针、有利因素、不利条件等，客观准确地向职工群众讲清楚、讲明白；对职工提出的带有普遍性、模糊性、思想性、政策性、利益性的问题，直接与他们进行交流，并分门别类地进行归纳和分析，对职工反映的认识问题和实际问题进行政策解答和协调解决，确保职工意见得到充分反映、职工权益得到有效保护，职工理解改制、支持改制、参与改制的热情空前高涨，人人自觉写出了改制及确保稳定的承诺书，为主辅分离、辅业改制的深入推进打下了坚实的思想基础。

二、强化学习，把握政策，确保改制工作规范操作

主辅分离辅业改制是一项政策性很强的工作，准确理解和把握国家政策规定、上级文件精神是做好主辅分离辅业改制工作的前提和基础。为此，我们始终把学习文件精神和政策规定贯穿于整个改制工作中，通过党委理论中心组学习、举办培训班和定期召开专业会议等形式，组织各级领导干部、各位职工代表和改制专业工作人员，认真学习上级关于国企改革和主辅分离辅业改制一系列文件规定，特别深入学习了中发［2002］12号、国家八部委［2002］895号、鲁政发［2003］62号等文件以及集团公司领导关于主辅分离辅业改制讲话精神、改制分流总体方案和矿上的一系列改制文件措施，使所有参与改制的有关人员吃透了文件精神，把握了政策方向，为整个改制工作奠定了坚实的理论基础。

三、强化指导，严格把关，确保改制工作依法合规

为避免改制工作少走弯路，确保工作质量和进度。矿上制定了辅业单位改制进程表，安排经考办、工资科、财务科等业务科室骨干人员盯上靠上帮助腾达公司进行资产清查、人员摸底和补贴测算，并与腾达经营班子一起，结合主体产业结构调整目标和改制辅业的实际情况，对每个辅业改制单位进行专题研究和策划，制定了《改制辅业三年发展规划的指导性意见》，及时调整并进一步突出了腾达的主营业务、主导产品，重新确定辅业的市场定位、质量目标、人力资源管理目标，企业文化建设目标等，认真编制了相关经济预测指标。此外，矿领导还经常深入到改制单位，进行调查研究，并定期听取工作进展情况汇报，及时召开专业会议分析研究工作中遇到的困难和问题，并且矿还多次邀请集团公司多经改制专业组到我矿进行督导帮助，确保了改制工作的顺利进行。目

前“三清”工作已经全部完成，比集团公司要求的期限提前了五天。《白庄煤矿腾达公司改制分流实施方案》（草案）已上报集团公司，审核待批。

主辅分离辅业改制工作涉及到国有资产的处置和职工的安置，政策性强。为确保整个改制工作合法合规，规范操作，我们对改制全过程进行了全过程、全方位监督把关。具体来讲主要把好了以下关键环节。

1、把好

重大问题的决策和审议关。凡涉及到改制的一系列重大问题，如改制的总体思路、模式、方案的设计、资产处置、职工劳动关系调整等都采取了个别酝酿、集体讨论、会议决定的原则进行决定，充分发挥集体指挥，避免决策失误。

2、把好资产界定工作。为确保改制单位资产、财务的真实性，以防止国有资产流失，我矿组织财务、工资、经考办等部门对改制单位进行了清查内审，为今后资产评估、职工劳动预留费用的审核做好了前期准备。

3、把好职工经济补偿的测算关。职工补偿金的测算直接关系到职工的切身利益，这项工作能否顺利进行是直接影响到整个改制工作的进程。我矿设计了严格细致的程序，如下发职工改制基准日前12个月的个人收入及补偿金确认数。由于准备细致、程序严密、规范操作、把关严格职工经济补偿的测算工作进展十分顺利。

四、大力扶持，稳步推进，确保改制工作的顺利进行

实施主辅分离辅业改制大的前提和思路是“做大做强是目的，精干主业是思路，主辅分离是方法，辅业改制是手段”，要求改制的辅业必须有效益活下来。为此，我们按照“扶上马，送一程”的原则，加大对辅业改制的扶持力度。一是解决遗留包袱。我矿大集体职工由于历史原因，没有及时落实大集体职工政策待遇，工资较低，矿上多次召开会议进行专题研究，解决了多年来没有解决的问题，为改制企业轻装上阵创造了条件。二是最大限度地转让国有资产。我矿从扶持支持辅业单位的角度，在政策允许的情况下，尽最大限度转让于辅业相关的国有资产。矿对无帐有物的国有资产无偿划拨，有帐有物的从优划拨，对租赁国有资产提取完折旧的，进行无偿划拨。这样一来，为改制单位创造了良好的发展环境。三是及时结算辅业货款资金。矿在资金十分紧张的情况下，优先结算，确保了辅业单位生产急需，保证了各厂网点的正常运行。四是继续为辅业发展创造条件。对辅业的发展继续做到思想上重视，工作上帮助，发展上指导。特别是在解决给电厂配煤场地问题上，矿上领导矿领导积极牵头，农事办配合，争取解决了租赁15多亩土地的问题，还解决了运输交通工具等。以上这些政策的实施，使改制单位职工切实体会到，改制后辅业单位与矿仍然是一个相互之间紧密联系的大家庭，业务往来、互相帮助、相互依存、共同的发展的关系永远不会变，解决了改制单位职工担心“活不了、活不好、稳不了、管不了”的后顾之忧，确保了改制工作的顺利进行。

五、加强领导，强化措施，为改制工作创造稳定的环境

为确保主辅分离辅业改制工作的顺利进行，我们成立了矿长书记为组长的主辅分离辅业改制工作领导小组，下设一个综合组，四个专业组。辅业改制单位按照矿上的要求，相应地成立了领导机构，明确了各级领导干部的职责和任务，为改制工作提供了强有力地组织领导。在加强组织领导的的基础上，矿上研究制定了《白庄煤矿关于加快推进主辅分离辅业改制工作意见》，矿与分管领导，分管领导与改制单位、改制单位与各厂队分别签定了主辅分离辅业改制目标责任书，实行了风险抵押金，并把改制工作作为干部政绩考核的一项重要内容，在全矿形成了压力层层传递，责任层层落实的责任保证体系，进一步增强了各级领导抓好主辅分离辅业改制的紧迫感、压力感。好范文版权所有

改制是手段，发展是目的，稳定是开展工作的前提。为此，我们把稳定工作作为改制过程中重中之重的工作来抓。先后研究制定了主辅分离辅业改制稳定宣传工作方案、突发事件应急预案；实行了稳定风险抵押金和政工科室人员包单位、包厂点制度，随时掌握职工群众的思想动态，并在宿舍开设了改制咨询服务站，随时解答职工的疑难问题。特别是在整个改制过程中，我们始终坚持严格按照政策、要求、规定、程序办事，切实做到了不越位、不缺项、不乱许愿以及人为地添加工作程序，公开、公平、公正操作，认真履行“两会一公示”制度，保证了职工对改革的知情权和参与权，打消了群众对改革的疑虑，激发了群众改革热情，调动了广大职工参与改制的积极性和主动性，确保了改制稳定工作。

各位领导、同志们，尽管我矿主辅分离辅业改制工作取得了一定进展，但离集团公司领导要求，与兄弟单位相比还有很大的差距，在今后的改制工作中，我们将在集团公司的正确领导下，认真学习先进单位的经验，根据上级精神，结合我矿实际，科学操作、稳步推进，有决心，有信心圆满完成上级领导交办的主辅分离辅业改制任务，为集团公司的大发展、大提高，做出我们更大的贡献。

以上汇报，不当之处，请批评指正。

谢谢大家！

第五篇：企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引

关于印发《企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引》的通知

国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发产权[2009]7号

关于印发《企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引》的通知 各中央企业：

现将《企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引》印发给你们，请认真遵照执行。

国务院国有资产监督管理委员会

二○○九年一月二十日

企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引

第一条 为了积极推进中央企业主辅分离辅业改制工作，进一步规范资产处置核销的申报与审核，根据《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）、《关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知》（国资分配〔2003〕21号）、《关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知》（国资发产权〔2004〕9号）以及《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》（国资发分配〔2005〕250号）等有关法规，制定本指引。

第二条 申报主辅分离辅业改制资产处置核销的改制单位应当属于经国资委、财政部、人力资源社会保障部（原劳动和社会保障部）共同审核批复的主辅分离辅业改制单位；处置核销的资产、改制企业人员范围应当符合已经批复的主辅分离总体方案及各批次实施方案中原则确定的范围；支付的解除劳动合同职工的经济补偿金、补助金、一次性移交社保机构人员费用以及内部退养人员相关预留费用的标准应当符合本指引第一条所述法规及主辅分离辅业改制分流安置富余人员相关政策法规的规定，并与已经批复的主辅分离总体方案及各批次实施方案中确定的标准基本一致。

第三条 中央企业在实施主辅分离辅业改制过程中，如果对第二条所述批复方案有重大调整和修改的事项，应当报我委批准后方可实施，未经批准自行调整和修改的，在资产处置核销中不予确认。

第四条 中央企业对实施改制单位的相关文件材料审核汇总后报送我委，同时应当提交以下文件材料：

（一）国资委、财政部、人力资源社会保障部（原劳动和社会保障部）对主辅分离总体方案及各批次实施方案批复文件的复印件。

（二）经中央企业出具的关于本批改制单位的改制具体实施方案的批复文件，同时应当明确纳入改制的三类资产范围、数额、处置方式、主体企业需要补足资产的数额及具体方式、涉及职工人数以及各项支付、预留费用的标准以及移交社保机构的费用等。

（三）中央企业申报资产处置核销的请示，并附汇总的《主辅分离辅业改制三类资产处置情况表》（详见附件）。在实施主辅分离辅业改制资产处置核销过程中的特殊事项和问题、改制单位实施情况与所批复方案相关数据对比情况、变动原因等，应当在请示中作出具体说明。

（四）分户的改制单位应当包括以下材料：

1．企业法人营业执照；

2．产权登记证复印件；

3．三类资产（含主体企业补足资产）的清查报告和认定证明文件；

4．改制时点的审计报告；

5．改制时点的资产评估备案表；

6．资产处置的专项审计报告，应当具体说明改制单位改制时点的资产剥离、划入补足、土地使用权的处置等情况，具体载明改制单位实际支付的经济补偿金、补助金、移交社保机构人员费用、内退人员预留费用的标准和总额，所涉及的人员并与本企业、本地区职工平均工资水平对比情况等；

7.职工分流安置方案及职工代表大会审议决议；

8.省级人力资源和社会保障部门（劳动和社会保障部门）对职工分流安置方案和经济补偿金、补助金标准的审核意见；

9.债权债务承继方案和主要债权人同意函；

10.改制单位为公司制企业的，应当提交同意改制与资产处置核销的股东会决议。

改制单位为非企业法人的，应当由主体企业提供有关情况说明并参照上述要求准备相关文件资料；对于采取进场交易方式处置改制单位资产的，还应当提交中央企业确认的产权转让协议或经我委确认的中央企业产权交易机构出具的产权交易鉴证。

11.其他需要说明的材料。

（五）其他需要说明的文件材料。

第五条 我委对中央企业报送的主辅分离辅业改制资产处置核销请示的审核程序为：

（一）相关厅局在20个工作日内组织对中央企业所报送的文件材料进行集中会审，并出具书面审核意见。

（二）对于符合相关法规及本指引规定的，应当在集中会审后5个工作日内完成批复的起草上报工作。

（三）对于基本符合相关法规及本指引规定但在集中会审中发现有尚需说明或完善的问题的，应当将书面审核意见转交中央企业；中央企业应当完善有关问题并提交书面说明。在确认有关问题已经完善后5个工作日内完成批复的起草上报工作。

（四）对于不符合相关法规及本指引规定的，应当将书面审核意见转交中央企业，同时将所报送的文件材料退回中央企业，待修改完善后重新上报。相关厅局对于中央企业重新报送的文件材料应当按上述程序重新组织集中会审。

第六条 主辅分离辅业改制资产处置核销审核主要包括以下内容：

（一）改制单位是否属于经国资委、财政部、人力资源社会保障部等批复的实施主辅分离辅业改制的单位。

（二）改制前后资产剥离、处置是否有中央企业批准同意的书面文件，是否符合有关法规。

（三）三类资产（含补足资产）及其处置方式是否得到中央企业认定与确认。

（四）改制时点的审计报告、经备案的评估报告与所批复的主辅分离总体方案、各批次实施方案确定的基本原则、所确定的三类资产范围是否基本一致。

（五）各项支付、预留以及移交社保机构的费用是否符合有关法规的规定，专项审计报告中的审计意见是否为无保留意见。

（六）改制单位土地使用权是否纳入主辅分离范围，在辅业改制过程中如何处置，是否存在改制企业无偿占有、使用国有划拨土地的情况；

（七）职工安置和补偿标准是否经省级人力资源和社会保障部门（劳动和社会保障部门）确认，是否经改制单位全体职工或职代会审议通过。

（八）资产处置情况与申报冲减权益金额是否吻合。

（九）清产核资结果、自列损益金额与冲减权益金额是否有重复核销问题。

（十）改制单位为公司制企业的，是否履行了《中华人民共和国公司法》等有关法规。

对于采取进场交易方式处置改制单位资产的，还应当审核具体程序和方式是否符合有关法规的规定。

第七条 本指引自印发之日起施行。

附：主辅分离辅业改制三类资产处置情况表