论政府的创新能力（精选五篇）

第一篇：论政府的创新能力

党的十六届四中全会着重研究和部署了加强党的执政能力建设的若干重大问题，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设提出了提高“五个能力”的明确任务，那就是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。《决定》指出，全党要紧紧围绕上述任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增强新本领。这里强调的“四个新”，核心在创新，离开了创新，加强党执政能力建设就会成为空中楼阁。因此，全党和党领导的各类权力机关、群团组织都要致力于创新，作为行政机关的政府尤其要重视创新，不断提高创新能力。

现代经济学上关于创新比较完整的概念，是美籍奥地利经济学家熊彼得首先提出来的，他对创新定义了三个层次：一个是创造，一个是再次发现，一个是重新组合，都是创新。江泽民同志把创新的意义提升到了新的高度，他说：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”实质上，创新也是我们党历来思想路线的一个重要特征。第一代领导集体确立了实事求是的思想路线，实事求是就是创新的最高境界；第二代领导集体确立了解放思想、实事求是的思想路线，解放思想的目的就是为了创新；第三代领导集体确立了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，与时俱进必须通过创新来实现。十六届四中全会总结了我们党执政五十五年来的六条经验，其中第一条就是，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。这也是我们党在指导思想上创新的一个基本要求。

从一个区域来说，创新是发展的火车头。区域创新的主体包括很多层面，既有各种社会组织，各个企业，也有社会公众个人，还有政府(也可泛指现在的党政组织体系)。在所有的创新主体中，政府居于引导地位。温家宝总理在谈到中国国情时讲了一个乘除法的比喻，他说，中国有13亿人口，再大的成就除以13亿，都是一个小数字；再小的问题乘以13亿，都是一个大问题。在区域的创新发展体系中，也有这样一个乘除法，当政府创新能力强的时候，它对于区域的整体创新能力具有乘数效应，将会扩张区域的创新能量，极大地促进区域的发展；当政府创新能力弱的时候，它对区域的整体创新能力具有除数效应，将会抑制区域的创新能量，阻碍区域的发展。

讲政府创新与区域发展这一主题，必须回答好四个问题，即：为什么要增强政府创新能力、从哪些方面增强政府创新能力、靠什么来增强政府创新能力、怎样评判政府的创新能力。

一、为什么要增强政府创新能力

从大的方面来说，是三个迫切需要：

第一，提高政府创新能力是执政党实现长期执政的迫切需要。中央之所以高度关注执政能力建设问题，有着历史与现实的原因。早在延安时期，黄炎培先生就对毛主席提出过历史兴亡的周期率现象，“其兴也勃焉，其亡也忽焉。”古今中外，很多政党的沉浮起落，很多政权的兴衰更替，无不给我们以深刻的警示。像苏联共产党执政70多年，使苏联成为与美国平起平坐的超级大国，但几乎一夕之间，土崩瓦解；像中国的国民党，号称“百年老店”，也丧失了执政权；像满清政权，创造了康乾盛世的辉煌，最后沦落到任人宰割的地步。分析其中的原因，根本的一条就是因循守旧，没有与时俱进；固步自封，没有改革创新。可见，创新能力是执政能力的基本内容和重要体现。一个没有创新能力的政党，它的执政能力必然受到质疑，严重的就会被群众所抛弃，为时代所淘汰。而政府创新能力是执政党的执政能力的重要体现。中国共产党坚持在宪法的范围内活动，在党的领导下，通过政府的行政职能，去实现对经济社会事务的管理。如果政府的创新能力强，就必然能创造性地贯彻党的路线、方针和政策，确保党的执政目标和执政意图得到实现。反之，如果政府没有创新能力，思想僵化，不能突破旧观念、旧体制和老办法的束缚，党的路线、方针、政策就不可能很好地得到贯彻落实，就不可能维护好、发展好、实现好群众的利益，从而偏离党的执政目标，使党的执政意图落空。这样，就会削弱党的执政能力，影响党的长期执政和国家的长治久安。

第二，提高政府创新能力是加快区域发展的迫切需要。区域发展与区域创新密切相关。前面说过，政府创新在区域发展中居于引导地位，引领着区域发展的潮流。国内外这样的实例不胜枚举。十九世纪中叶之前，日本的国力大大落后于中国，但他们通过“明治维新”，在短短三十多年的时间里迅速发展起来，并在甲午海战中战胜中国，成为世界强国。甲午海战发生在1894年9月17日，2004年是甲午海战110周年，惨痛的教训值得记龋1929年到1933年间，美国爆发历史上最大的经济危机，经济持续4年大萧条，罗斯福政府采取一系列政策措施，史称“罗斯福新政”，成功地实现了经济复兴，奠定了二战胜利的基矗上世纪70年代末，小平同志倡导并推行“改革开放”，开创了中国20多年持续发展的新局面，现在回过头来看，改革开放确实是一场翻天覆地的革命，是革的贫穷落后的命。由此可见，政府的创新活动，往往决定一个国家的前途和命运。一个相对较小区域的发展与进步，同样也是这样。现在，国内各个地方发展的竞争越来越激烈，同样的宏观背景，甚至同样的基础条件，有的地方发展很快，有的地方发展较慢，这其中的关键，就在于地方党委、政府的创新能力强不强。这些年，江苏南部地区发展势头迅猛，创造了全国区域经济发展中有名的“苏南模式”。以苏南“四小龙”为例，有的人讲，他们的发展，只不过是机遇的垂青罢了。像江阴是抓住了企业上市的机遇，现有上市公司14家，在国内证券市场形成了著名的“江阴板块”，被誉为“华厦A股第一县”；昆山是抓住了发展外向型经济的机遇，有54个国家和地区在该市投资了2600多个项目，实际利用外资超过65亿美元，世界500强企业有23家在昆投资；张家港是抓住了企业

改组改制、做大做强企业集团的机遇，一个县级市拥有10大集团企业和50多家骨干规模企业；常熟是抓住了商贸兴市和发展个体私营经济的机遇，2003年日均新增民资超过1800万元，个私经济总量达到168亿元。我看，苏南的发展不像开始办特区那样，得到过国家很多的政策优惠，基本上是靠自己的善于创新、敢为人先，闯出来的。像他们抓的这些机遇，应该说是每个地方都有，为什么苏南抓得住，别的地方抓不住？关键还是敢不敢抓、会不会抓，这实际上就是创新能力的反映。现在苏州也很不简单，一个地级市，前后三任市委书记提拔为省长，有人说苏州是省长的摇蓝。苏州也确实吹得起牛皮，以占全国0.9‰的国土面积(8488平方公里)、4.5‰的人口(584万)，创造了占全国2.4%的生产总值、2.5%的财政收入、7.7%的利用外资总额，在全国排名，包括直辖市，苏州的GDp居第五，仅次于上海、北京、广州、深圳，工业总产值居第二，仅次于上海。很多人都去过苏州，我感到他们上得这么快，除了地利之外，关键是苏州人，特别是各级领导者思想超前，反应敏锐，抓住了搞乡镇企业、搞开发区、搞招商引资等一次次机遇。从**自己的情况来看，我们也有这样的体会，很多事关经济社会发展全局的重大决策，领导集体抓得早一点，抓得紧一点，抓得主动一点，效果就比较好，如果前怕狼，后怕虎，一遇到阻力就退缩，机会就会错失，结果也大不一样。像长常高速公路，当时上面的规划只修到益阳，到**要等几年才建。市委、市政府认为这项工程事关重大，不能拖，向国家和省里表达了我们的决心，即使我们自己挑土修路，也要把高速公路通到**，后来还是争取到了这条路的及时建设。正是有了长常高速，才有了现在正在建设的常张高速、常吉高速和规划要建设的常邵、常岳和**到荆州的高速，有了**的全国高速公路枢纽城市地位。

第三，提高政府创新能力是更好地适应转轨转型的迫切需要。当前我们国家正处于体制转轨、社会转型的关键时期。这一时期是利益关系调整最剧烈的时期，是社会矛盾暴露最充分的时期，也是各级政府的创新能力面临最严峻考验的时期。以胡锦涛同志为总书记的党中央适时提出了以人为本、“五个统筹”的科学发展观，必将开辟我国持续协调发展的新阶段。2003年中国人均GDp突破了1000美元，这既是我们发展历程中的一个重大进步，从国际上看，也是一个重要的发展分界点。因为，在人均GDp1000美元至3000美元之间，会出现很多经济社会问题，包括就业不充分的问题、收入差距大的问题、社会保障低的问题、道德规范弱的问题等。有些国家和地区应对得当，从这里步入了高质量发展的新阶段；有些国家和地区应对失措，像拉美地区，达到了这一水平后，出现了严重的结构失衡和经济动荡。中国的情况和其它地方不同，内部更是千差万别，如何借鉴别人的经验教训，如何适应自身的特点，这些都对各级政府的调控、管理和创新提出了很高的要求，要求我们发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。

二、从哪些方面增强政府创新能力

四中全会《决定》明确指出，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。因此，提高政府创新能力的根本目的，就是为了促进区域发展。政府的所有创新活动必须围绕发展来展开，这些活动主要包括四个方面的内容，即发展理念的创新、经济政策的创新、行政管理的创新和公共服务的创新。通过这些创新，为区域发展创造好的环境和条件。

1、创新发展理念

发展理念的创新具有基础和核心意义，政府有什么样的发展理念，就会走什么样的发展道路，就会产生什么样的发展结果。在创新发展理念上，要坚持“两不三把握”，既不能人云亦云、亦步亦趋，也不能头脑发热、急功近利；必须把握时代要求，把握客观规律，把握现实条件。我的认识是：

不同的发展阶段，需要不同的发展理念。最近，我看到国外学者的一篇文章，题目是《邓小平的猫变了颜色》，文章就我国新的发展理念转换作出了评论，说邓小平曾经说过，“不管白猫、黑猫，抓住老鼠就是好猫。”这句话开启了中国20多年飞速发展的阶段。而现在新政府的理念是：猫的颜色也很重要，尤其需要一只绿色的猫和一只透明的猫。绿色的猫是指注重环境生态和可持续发展，透明的猫是指建立诚信机制、务实政府以及有效的监督体系。姑且不论这样一种“猫的颜色”的比喻是否贴切，但这也从一个层面道出了这些年来我们国家在发展理念上的时代变化。发展理念的变化，有的是对过去理念的一种否定，像十一届三中全会提出的“以经济建设为中心”，就是对“～”期间“以阶段斗争为纲”的一种否定。有的是对过去理念的一种继承和发展，像现在提出的科学发展观就是这样。如果没有20多年的发展成果，现在讲科学发展，就没有基矗

不同的发展地区，需要不同的发展理念。就我掌握的一个资料，中国去年的国内生产总值是1.4万亿美元(人口12.92亿)，位于美国(10.9万亿、人口2.91亿)、日本(4.3万亿、人口1.27亿)、德国(2.4万亿、人口0.82亿)、英国(1.8万亿、人口0.59亿)、法国(1.7万亿、人口0.6亿)、意大利(1.5万亿、人口0.57亿)之后，居全球第7位。此前，中国曾经排在第6位。不管第6位也好，第7位也好，美国的国内生产总值相当于我们的8倍左右，也就是说，我们如果增长8%，美国只需要增长1%左右。如果考虑人口因素，美国的人口只有我们的五分之一，我们的差距更大。我们要逐步缩小与发达国家的差距，还必须始终坚持把发展作为执政兴国的第一要务。国内不同地区的发展也是这样。内地一个市的经济总量，只相当于沿海一个县的经济总量，有的内地一个县的经济总量，还不如沿海一个镇。这样大的差距，当然需要不同的发展理念和发展模式。也正是因为这样，中央提出目前的宏观调控，不搞“一刀切”，不搞“急刹车”。温总理指出，要全面、正确、积极地理解和贯彻国家的宏观调控政策。像我们这样一些内陆地区，不完全是速度快了的问题，很大程度上是想快快不起来，想热热不了的问题，往往国家一搞宏观调控，就调控到我们这些地方，一刀切下来，总是切的沿海的“尾”，切掉内地的“

头”。因为我们这些地方发展总是要慢一拍，同时对国家宏观政策的依赖性比较强，政府在经济活动中的影响比较大，国家一关紧信贷闸门、土地闸门，我们就感到吃紧。所以如何把这种调控当成一种机会利用好，积极地应对，对我们的持续发展至关重要。我总觉得，这一轮宏观调控，如果应对得好，对我们是有利的。现在你到沿海地区去看，到处是工厂，土地的利用基本上到了极限，没有什么空间了。再发展，他们必然搞产业转移，这就是规律。我们必须把握规律，抓住机遇，承接“珠三角”、“长三角”和“台港澳”的产业转移。2004年，**的发展很快，GDp增速达到13.2%，居全省第二位，是十五年来最高值，这主要得益于全市上下按照实施千亿工程、建设工业**的要求，坚持走工业强市之路。今后，我们必须进一步推进工业强市、民营富民进程，牢牢把握全面发展靠经济，经济发展靠工业，工业壮大靠民营、靠招商，民营和招商靠环境这一发展主线，进一步加快发展步伐，提高发展质量。

不同的发展领域，需要不同的发展理念。近些年来，城市化的进程很快，在城市发展的过程中，我们主要实施了一种经营的理念，把城市当作一个最大的国有资产来经营，在城市的建设和管理中，广泛地引进市场机制，激活了城市发展的各种要素，包括土地、公共资源以及其它无形资产。尽管对经营城市在学术界有一些质疑的声音，但实际情况是，这些年来，政府的财政没有直接拿多少钱，但城市变大了、变高了、变美了，人居环境得到了很大的改善。像我们近年来相继被评为国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市，今年又获得“中国魅力城市”称号，老百姓还是满意的。“三农”问题，也是上上下下很关注的问题。2004年以来，中央、省里先后出台了很多的政策，像取消特产税、降低农业税率、粮食直补等等，农民群众得到了很大的实惠。从根本上来看，解决“三农”问题，还必须要走工业化、城市化的道路。道理很简单，只有农民的数量减少了，农民才能够更加富裕；只有农业在国民经济中的比重降低了，农村经济才会更加强壮。但是，城市化、工业化是一个长期的过程，特别是我们这样农业比重大、农村人口多的地区，实践起来更不容易。解决“三农”问题，长远来看要朝这个方向逐步去努力。现阶段，还要在提高农业生产的效益上作文章，尽可能多的增加农民收入。提高农业生产效益，增加农民收入，在生产环节上没有什么大的问题，关键是要抓加工、抓流通，通过抓加工，拉长农业产业链条，提高农产品附加值，通过抓流通，让农民生产出来的产品能够卖出去，卖得好价钱。在搞活流通上，靠一家一户不行，必须建立协会组织，把农民组织起来进入市常我认为，“一家一户小生产，千家万户大流通”，是适合当前农村生产力发展水平的一个主要的经济模式，这也是我思考化解“三农”问题的基本线索。目前，我们正在积极组织这方面的工作，效果也比较好。

2、创新经济政策

政策和策略是党的生命。用经济政策促进发展，推进工作，符合经济学的一般规律，即使在市场经济条件下，地方党委、政府在经济发展政策的运用上也还有很大的空间。比如说以“置换产权、置换身份”为主要内容的国有企业改革，2000年4月在我市全面推开，这在当时国有企业产权多元化的理论和政策还没有正式出台的情况下，是比较超前的。我们自上而下、自下而上，发动群众，制定了80多个具体政策规定，包括改革成本的筹措、职工的经济补偿、企业资产的处置、企业办社会职能的剥离、离退休职工的社保医保，等等。经过4年多的努力，目前已基本完成，共涉及300多家企业，近20万职工的改革，总的来看进展比较平稳。经过改革，绝大部分企业产权重组，恢复了生机，企业增加了效益，社会增加了就业，职工增加了工资，政府增加了税收。更为重要、更具有长远意义的是，通过这一场改革，企业转变了机制，职工转变了观念，政府转变了职能。在招商引资上，我们也是通过一些政策措施来推动。前几年，我们出台了“三全一奖”的优惠政策，就是凡是进入德山经济技术开发区的工业企业，土地全送、规费地方部分全免、所得税地方部分全返，按投资额的1%由政府奖励引资有功人员。实践证明，这些措施是很有吸引力的。也不仅仅是我们这些发展中的地区搞了这样一些政策，人家发达地区、发达国家也是搞这样的政策。我今年到欧洲去招商的时候，到了英国曼彻斯特市，就是工业革命初期，“羊吃人”圈地运动中发展起来的那个城市，他们的城市也有鼓励招商、税收返回的政策，因为招了商，就会增加就业，就会减少失业的救济，对财政是有利的。在农村经济政策上，我个人认为，在全额免征农业税的基础上，现在有必要也有条件推行“五个一”的政策，即减少一块税收，减少针对农副产品加工和流通企业的各项税收；放开一块政策，放开土地流转政策；挂上一块欠帐，对农村基金会欠款实行挂帐；取消一块基金，取消粮食风险基金，减轻粮食主产区的不合理负担；增加一块投入，国家增加对农村基础设施建设特别是农村道路和水利建设的投入。使整个农村经济轻装上阵，让广大农民阔步奔小康。

3、创新行政管理

行政管理搞得好，对经济发展是一种促进；搞得不好，对经济发展是一种束缚。过去，群众曾经评论“xx、执法就是罚款”，在管理过程中，权力寻租的问题确实存在，“政府权力部门化，部门权力利益化，获利途径审批化，审批行为复杂化”的弊端确实存在。有关专家统计，过去中央和地方五级政府一共管了48000件审批项目，其中中央政府有30000件左右。而发达国家中央政府的审批事项一般在3000件左右。2004年7月1日，行政许可法正式实施，政府行政管理面临着重大的变革。从地方政府来说，创新行政管理的一个标志性工程就是建设政务服务中心，把凡是面向投资者、面向企业、面向群众，有审批职能的部门集中起来，在政务服务大厅统一办公，一个窗口对外，一条龙服务。把政务中心建设成为真正的办事中心、服务中心、便民中心。现在市政务服务中心集中了80多个部门，近500件审批事项。政务中心的设立实质上是对部门现有权力的一种调整和规范。看起来，执法的、审批的还是原来那些部门，但是他们的自由裁量权降低了，透明度提高了，“暗箱操作”的可能性更小了，增强了监督，提高了效率。当然，在政务中心的管理过程中也还存在一些问题。一个问题是我们的审批职能分散在各个部门内部的各个环节，集中办公还是没有从根本上解决群众“两头跑”的问题。另外一个是部门与部门之间、甚至法规与法规之间，扯皮的问题、权责不清的问题，还大量存在，造成了有利可图的都来管、无利可图的都不管的现象。从发展的趋势来看，政务大厅是提高政府行政管理效率的一个有效载体，今后必须围绕群众的要求，来充实和强化政务大厅的内容，不能因为方方面面的意见而左右建设政务服务中心的决策，部门越是反响强烈，可能越说明大厅运行对基层是有利的，对提高行政效率是有好处的。另外，提高政府行政管理效能，还有一个组织结构创新的问题。就当前来看，地方政府在组织结构上仍然面临机构怎么设、职能怎么定、人员怎么减的问题。其中职能的界定更为关键，决定着机构和人员的调整。在职能的调整中，关键是要做好放权的工作。应尽可能将一些具体职能下放到市县一级政府；地方政府要向中介组织放权，培育和发展社会中介组织，建立和完善社会综合服务体系，把那些长期由政府包揽下来，做不好、做不了的职能放给社会中介组织；政府部门要向企业和公众放权，凡是企业能自主决定的事，就不由部门来审批，凡是群众能自治的，就交给群众自治，提高社会的自我服务和管理水平。

4、创新公共服务

现在，一个有趣的现象是，老百姓在抱怨政府管得太多的同时，又时刻期望一个好政府的存在，每当社会出现某种无序现象，人们便将目光投向政府，期望政府能解决所有问题。老百姓期望的好政府，实质上就是以人为本的公共服务型政府。但是一直以来，我们各级政府经济职能比较强，公共服务职能比较弱。通过20多年改革开放，经济这条腿长长了，但社会这条腿还比较短。政府在教育、就业和社会保障等公共服务方面欠了很多的帐，并且在城镇和农村形成了比较严重的二元分割。比较突出的是，政府对教育的投入不到GDp的3%，低于同一收入发展中国家的水平；城乡实际的失业率超过了10%，城镇的社会保障覆盖面也不高；农村的道路、水利等基础设施建设严重滞后。当前，创新公共服务要解决好“三个不够”的问题：一是解决好动力不够的问题。在县、乡基层政府领导人员的考评中要更多地让群众参与，增强创新公共服务的动力。二是解决好财力不够的问题。现在县乡财政比较困难。县乡政府为了生存，自然地更多关注增加自身收入的事情，自利性目标在一定程度上影响了公共目标的实施，为公众目标工作可能演变为自己工作，这也是农村公共服务滞后的一个重要原因。在财政体制设计上，要合理划分财权和事权，要让基层政府有办事的财力。三是解决好能力不够的问题。地方政府不是万能的，也不可能什么都包起来。政府不能是公共产品和公共服务的唯一提供者，政府完全可以通过改革，将一些公共服务功能转到非政府组织，动员社会的力量参与。如启动民间资本发展教育、卫生等公共事业，都是有效的办法。

三、靠什么来增强政府创新能力

也就是说，政府创新能力的源泉在哪里。我感到，主要是三个源泉：

一是制度源泉。小平同志曾经说过，制度更具有稳定性、长期性、根本性，好的制度可以使坏人无法横行；坏的制度可以使好人走向反面。政府的创新必须依靠制度的力量。主要是民主决策制度、政务公开制度和官员的责任追究制度。特别是在民主决策上，对一些影响大的事项，我们要变过去的关门搞决策为开门搞决策，实施专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度，在决策中尊重规律、尊重专业、尊重实践、尊重群众，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。

二是人才源泉。创新必须以人才为中心。凡是创新氛围浓的地方，必然是人才集中、思想活跃的地方。现在的问题是，我们内陆地区在人力资源的竞争中处于劣势，形成了一种越是经济发展水平低，越是留不住人才；越是留不住人才，越是发展不起来的恶性循环。我们必须正视这一问题，认真地思考用什么办法吸引人才、留住人才，发挥人才的作用。这些年来，我们已经出台了很多优惠政策，尽可能以优厚的待遇和创业条件，吸引各类人才来**建功立业。今后，在这方面落实的力度还要更大一些。讲到人才，还有一个最大的人才群体，那就是我们各级政府及部门的干部。现在这部分人还没有真正做到各尽其能。要深化干部人事制度改革，选贤任能，把具有创新意识和创新能力的干部提拔到领导岗位上来，鼓励和支持他们在工作中不断创新，通过他们的创新带动政府工作的创新，实现政府创新能力提高。

三是群众源泉。我们的所有创新都必须来自于群众，服务于群众，脱离了群众的创造，政府的创新活动将是无源之水，无本之木，这是马克思主义的基本观点。为此，我们必须畅通政府与群众联系的各种渠道，让基层的声音、群众的声音全面地、真实地、及时地反映上来。2004年，我们已经开通了“12345”市长热线，每天接到群众电话几百个、上千个，有反映问题的，有要求解决困难的，有提意见的。包括政府网站上的市长信箱，也是一样。有些问题我们能够解决的，立即帮助他们解决；不能解决的，也向群众做好解释，形成政府和群众一种良性的沟通机制。这些，都必须很好地坚持下去。

四、怎样评判政府的创新能力

主要应该从三个层面来进行评判：

一是客观结果的评判，主要看发展的协调度。总的来说，必须按照科学发展观的要求来评价地方政府的工作。那就是，经济有质量的增长。我们追求的发展，应该是经济总体的进步，包括生产率的提高，能耗的降低，就业的增加，收入分配的改善等。事业与经济发展同步。在经济发展的同时，以更多的精力发展社会事业，满足人的全面发展的需求。社会和谐程度全面提高。始终坚持以人为本，始终高度关注民生，做好就业再就业工作，加强社会保障，帮助城乡特殊困难群众解决生产生活问题，及时化解

各类社会矛盾，把经济快速发展的大厦建立在和谐、稳定的社会秩序基础之上。发展环境得到优化。从广义上讲，发展环境包括自然环境、基础设施硬环境以及体制、政策、人文等软环境，只有这些方面的环境都得到优化，才是真正意义上的环境优化。

二是主观感受的评判，主要看公众的满意度。政府的创新能力强不强、工作成效大不大，最终不能由政府自己说了算，而要由人民群众来评判。为此，政府要树立四种形象：为民的形象。要围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实立党为公、执政为民，要在分配上兼顾效率与公平，让人民群众享受到发展的成果和实惠。务实的形象。脚踏实地，谦虚谨慎，力戒形式主义和官僚主义，树立求真务实的良好政风。透明的形象。要推进政务公开，采取多种形式和方式，最大限度地满足人民群众的知情权、参与权，使政府工作为人民群众所理解。廉洁的形象。自觉将政府工作置于全社会的监督之下，有效遏制～现象的发生。

三是自身状况的评判，主要看运转的敏捷度。主要体现在四个方面：效率提高。要推进行政审批提速，推动全能政府、规制政府模式向适应市场经济的有限政府、服务型政府模式的转变。反应快速。政府的效能不仅表现在平时的办事效率上，更重要的是表现在突发危机事件的处理上。这就需要建立一整套危机管理体制，包括组织决策和指挥系统、信息传输和处理系统、物资准备和调度系统、人员培训和技术储备系统，做到有备无患。手段创新。吸收高新科技，特别是信息技术成果，建设电子政府，实现政府面向企业和市民的审批、管理和服务业务上网作业。政令畅通。政府作出的决策，下达的政令，各级各部门能够坚决服从，立即贯彻执行，做到有令则行，有禁则止，从而保证各项工作的有效开展。

第二篇：政府创新能力的调查报告

党的十六届四中全会通过的《决定》提出，全党要紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增强新本领。我认为，这里强调的“四个新”，核心在创新，离开了创新，加强党的执政能力建设就会成为空中楼阁。因此，全党和党领导的各类权力机关、群团组织都要致力于创新，作为行政机关的政府尤其要重视创新，不断提高创新能力。

提高政府创新能力的必要性

政府创新能力是执政党执政能力的重要体现。为了实现民主执政、依法执政、科学执政，我们党坚持在宪法的范围内活动，不是以党代政，而是通过政府的行政权威和职能，去实现对经济社会事务的管理。如果政府的创新能力强，就必然能创造性地贯彻党的路线、方针和政策，使政府工作生机勃勃，行政效能不断提高，确保党的执政目标和执政意图得到实现。也只有这样，才能体现我们党的执政能力。反之，如果政府没有创新能力，思想僵化，不能突破旧观念、旧体制和老办法的束缚，党的路线、方针和政策就不可能很好地得到贯彻落实，就不可能维护好、发展好、实现好人民群众的利益，从而偏离党的执政目标，使党的执政意图落空。这样，就将削弱党的执政能力。

提高政府创新能力是我们党推进改革和发展的迫切需要。当前我国正处于体制转轨、社会转型和经济社会发展的关键时期，新情况、新问题层出不穷，各种利益关系和社会矛盾纷繁复杂。对于这些新问题和复杂矛盾，没有现成的好办法，只能靠各级政府发挥创新精神，通过创新才能提出好的对策和办法。只有创新，我们才能适应新形势和新任务的要求，做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。

政府创新能力的内涵

政府创新能力具有丰富的内涵，概括起来主要有四个方面：一是发展理念的创新。经济社会在不断向前发展，发展理念就不能一成不变。不同的发展阶段，需要不同的发展理念。进入新世纪，我们党在发展理念上的最大创新，就是提出了科学发展观，强调全面、协调、可持续发展。认真贯彻科学发展观，是政府发展理念创新的根本要求。如对农村工业发展，过去我们曾提倡“村村冒烟、户户点火”，企图走非城镇化工业发展道路。受资源和生态的限制，现在此路难以为继，要求我们只能按照科学发展观的要求，引导农村工业向园区、城镇集聚，走新型工业化道路。二是政策的创新。政策和策略是党的生命。政策都是在特定社会历史条件下，为解决特定问题而制定出来的，社会条件和面临的问题变了，就要求我们的政策也要跟着变化，或用新政策取代旧政策，或对原有的政策进一步加以完善。三是行政管理的创新。要通过深化改革和规范行政行为，认真解决某些政府职能部门和领域存在着的“管理就是收费、执法就是罚款”等权力寻租的问题，防止“政府权力部门化，部门权力利益化，获利途径审批化，审批行为复杂化”。四是公共服务的创新。重点是要解决好动力不够的问题，发动群众参与县、乡基层政府领导人员的考评工作，增强政府工作人员创新公共服务的动力;解决好财力不够的问题，合理划分财权和事权，让基层政府有办事的财力;解决好地方政府包揽公共服务、力不从心的问题，通过改革将一些公共服务功能转向非政府组织，让社会力量承担和参与公共服务。

政府创新能力的源泉

政府创新能力不是与生俱来的，要从三个方面获得增强创新能力的源泉。一是制度源泉。政府的创新必须依靠制度的力量。要依法建立和完善民主决策制度、政务公开制度和官员的责任追究制度，变过去的关门搞决策为开门搞决策，实行专家咨询制度、社会公示制度和听证制度，使决策更为科学、更为民主，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。二是人才源泉。要深化干部人事制度改革，选贤任能，把具有创新意识和创新能力的干部提拔到领导岗位上来，鼓励和支持他们在工作中不断创新，通过他们的创新去带动政府工作的创新，实现政府创新能力的提高。三是群众源泉。政府的所有创新都必须来自于群众，服务于群众，脱离了群众的创造，政府的创新活动将成无源之水，无本之木。要采取设立市长热线电话、网上留言、听证制度、邀请市民代表旁听政府会议等措施，畅通政府与群众联系的各种渠道，让基层的声音、群众的声音全面地、真实地、及时地反映上来，成为制定政策、确定工作任务的依据。

政府创新能力的评判

一是要通过客观结果来评判，主要看经济社会发展的成效。是不是按照科学发展观的要求开展行政活动，实现经济社会发展的各项目标，是评价地方政府创新能力和工作的根本标准。具体而言，我们不仅要看经济发展的速度，而且要看消耗资源的产出效率、经济发展是否具有较高的质量和后劲，还要看就业是否有增加、教科文卫事业是否有相应发展、人民物质文化生活水平是否有提高、生态环境是否有改善。

二是要通过公众的主观感受来评判，主要看公众的满意度。政府的创新能力强不强、工作成效大不大，最终不能由政府自己说了算，而要由最广大人民群众来评判。为此，政府要推进政务公开，使政府的工作为人民群众所理解;要在分配

上兼顾效率与公开，让人民群众享受到、感受到发展的成果和实惠;要树立情为民所系、权为民所用、利为民所谋的政府形象，教育广大政府工作人员勤政廉政，爱民亲民，求真务实，力戒形式主义和官僚主义。

第三篇：论人民警察创新能力的培养

论人民警察创新能力的培养

一 什么事创新能力

（一）创新的定义

创新是当今世界的一个高频词，在我们国家更是如此：政府官员、企业家、学者、教师以及其他普通社会成员都在谈论创新，但多数情况下人们并不真正知道什么是创新，因而付诸于行动的人更是少之又少。那么什么是创新呢？清华大学科学与社会研究所教授李正风认为，“创新”一词在我国存在着两种理解，一是从经济学角度来理解创新，二是根据日常含义来理解创新。目前，人们经常谈及的创新，简单说来就是“创造和发现新东西”。这里使用的实际上是“创新”的日常概念。从广义的概念上看，人类社会的每一次进步都离不开创新。

（二）创新能力的内涵

创新能力是指人在顺利完成以原有的知识、经验为基础的创建新事物的活动过程中表现出来的潜在的心理品质。创新能力是人们革旧布新和创造新事物的能力，包括发现问题、分析问题、发现矛盾、提出假设、论证假设、解决问题以及在解决问题过程中进一步发现新问题，从而不断推动事物发展变化等。创新能力最基本的构成要素是创新意识、创新思维、创新技能。创新能力有一部分是来自于不断发问的能力和坚持不懈的精神；创新能力在一定的知识积累的基础上，可以训练出来、启发出来，甚至可以“逼出来”。总的来说，创新能力是人们运用已有的基础知识和可以利用的材料，并掌握相关学科的前沿知识，产生某种新颖、独特有社会价值或个人价值的思想、观点、方法和产品的能力。

二 为何要培养创新能力（创新能力的重要性及作用）

创造一向被视为人类本质的最高表现,没有创新,就没有人类的进步,就没有人类的未来.实践没有止境,创新也没有止境,创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉.要坚持发展的观点,坚持与时俱进,培养创新精神,促进事物的成长。

现在我国正在实施科教兴国战略，提倡创新型人才建设，大力发展创新。

创新对于人民警察有着极其重要的作用。创新有助于人民警察在提高工作效率，提升办案水平，加强科学文明执法，恢复正义形象，更好地实现为人民服务。

三 人民警察如何培养创新能力

1.理念创新

理念实际上就是我们对某种事物的观点、看法和信念。在很多情况下，理念和观念都是可以互用的。因此，这里理念创新也就是指思想观念的创新和思维方法的创新——打破常规，突破现状，敢为人先，敢于挑战未来，谋求新境界的思维定势。

人民警察在理念创新上要做到不拘一格，敢于创新，勇于创新。既要遵守严密的纪律，又要不被不墨守陈规，敢于打破原有框框，探索新的规律，新的方法，不迂腐于陈旧的规定之中，实现新颖、独特的执法理念。

2.理论创新

理论上来讲，有了创新意识和创新的精神，在此基础上形成了理念的创新，但如果想将这些理念转化为现实的行动还需要理论创新的系统支持。理论创新就是在扬弃原有的思想、学说和理论的基础上，通过创造性的思维活动，提出新思想、新学说、新理论的过程，是对

人类历史经验和现实经验作新的理性升华。

人民警察在理论创新中应该与时俱进，开拓创新。就是在邓小平理论和三个代表重要思想的指导下，不断丰富自身理论，突破性地提出新思想，创造性地形成新理论，再用先进的理论去指导实践。

3.制度创新

制度创新必须符合社会结构变动和社会发展的要求。同时，良好的制度环境本身就是创新的产物，而其中很重要的就是创新型的政府，只有创新型政府，才会形成创新型的制度、创新型的文化。

作为一支纪律部队，人民警察的制度很大程度上决定了自身的执法水平。我们要在体制改革、机制完善、政策扶持、作风建设进行创新，形成一个充满活力的警察制度，真正做到人尽其责，物尽其用。

4.技术创新

技术创新的内涵的正确理解源于对技术的正确理解。技术并不等同于知识，任何技术都有目的，都服务于某个特定的应用目标，采用正确的技术手段、方法是技术创新成功的重要保证。

人民警察的工作专业性极强，对先进的技术有着很高的需求，于是我们要始终坚持科技强警战略，不断加大科研投入，提高科技水平，同时充分借鉴国外先进的技术，完善自身缺陷。

5.创新团队

团队概念本身类似于组织的概念——为了一个共同的目标而共同努力的人群。创新团队则是指具有创新精神的团队，也就是具有创新意识、创新思维和创新能力，从而能取得做出创新性成果、有所建树的团队，而其核心则是创新造性思维。

作为一个整体，人民警察队伍有着自己的创新团队，为自身的创新发展不断努力。而对于基层的警察队伍，本身就是一个创新团队，他们在实践中自我创新，去解决实践中的问题和困难。

6.创新学习

创新学习是创新人才的首要能力。创新学习能力是进行创新思维和创新实践的基础，创新思维能力是进行创新学习和创新实践的纽带，创新实践能力是实现创新学习和创新思维的关键，三者共同作用形成人的创新能力。

人民警察需要不断地学习来继续充实自己，而学习的方法也要因人而异，所以创新学习可以大大提高学习的效率。创新性学习是一种全新的大学习观，创新意识和创新能力是创新学习的关键。人民警察要不断参加创新学习，同时在工作生活中也要保持创新的思想，这样才能真正提高创新水平，做一个创新性的人民警察。

第四篇：论国有企业领导者的创新能力

论国有企业领导者的创新能力

企业创新是深化企业改革和发展的强烈要求，企业领导者是企业创新的灵魂和关键。由于我国国有企业在国民经济中极其重要的地位和作用，以及普遍缺乏强有力的创新能力的现状，当前，造就一大批敢于创新、善于创新的国有企业领导者是我国国有企业做大做强的关键。

一、创新能力是国有企业领导者的核心能力

企业的生命力源于企业的创新力。二十一世纪是人类历史上竞争空前激烈的世纪，各国家面临着科学技术突飞猛进和知识经济迅速兴起的挑战，其鲜明的时代特征就是创新。企业间的竟争，是技术、产品和服务质量竞争，是管理的竞争，归根到底是创新上的较量。创新是企业持续发展的不竭动力，决定着企业的竞争能力和发展潜力，是现代企业快速发展的核心价值。企业“可持续竞争的唯一优势来自于超过竞争对手的创新能力”。

由于企业领导者在企业中的特殊地位和作用，企业领导者能否创新直接关系到企业的兴衰成败。最近几年，许多国有企业连年处于亏损状态，经济效益不高，很重要的原因，就是这些企业的领导者视野狭窄、因循守旧，在产品上、制度上、观念上不愿创新，不敢创新，不能创新，远远不能适应市场的变化，最终使企业在激烈的市场竞争中陷入重重危机。

创新是企业家的天职，是企业家最深刻的职业特征。从企业外部要求看，经济工作最根本的问题是谋求社会资源效益的最大化，这必须通过社会资源的优化配置才能实现。由于社会经济系统的开放性和动态性，决定了资源配置优化工作永无止境。此外，社会主义生产目的是最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要，决定了企业家必须不断创新，不断推出新产品，提供新的眼务。从企业内部压力看，创新是企业家推动企业发展的必然选择。美国经济学家熊彼得对经济领域的创新作过深入的研究和论述。他首先假定经济生活中存在一种“循环流转”的“均衡”状态，这种情况下，企业没有创新，没有发展，总收入等于总支出，企业利润为零，企业领导者只是维持企业简单再生产的“守摊人”。企业要发展、要盈利，必须打破原有的“均衡’状态，通过创新改变生产要素和生产条件并使之重新优化组合，建立一种新的“生产函数”。在市场经济条下，企业领导者是市场发展的推动者，企业创新理所当然落到了他们身上，因而企业家必然是创新者，企业家的贡献在于对旧的“均衡”体系进行“创造性破坏”和跨跃原有范围的开拓创新。

我国国有企业领导者尤其需要具备创新能力，这是由我国国有企业性质、地位和作用决定的。国有企业是我国经济的脊梁，金融、铁路、电信、航空、石油、电力等关键领域基本都掌握在国有企业手中，能源、交通、邮电等基础部门和冶金、石化、化工、汽车、机械、电子等重要原材料行业和支柱产业，国有经济占支配地位。国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和凝聚力具有关键性作用。改革开放以来，我国国有企业也涌现出像以张瑞敏为代表的用于创新、富有远见卓识的一批优秀企业家，带动了一批国有企业的蓬勃发展。然而，由于各种原因，我国精通经营之道、懂得现代企业管理方法，能从战略角度把握企业发展方向的企业家还非常稀缺，企业家缺乏创新意识、创新动力、创新能力，思维狭隘、因循守旧、固步自封，这与当前不断变化的形势是不相符的，成为制约我国国有企业竞争的最大因素。

二、国有企业领导干部的创新能力培养

国有企业领导者主要应从以下四个方面培养和增强创新能力。

1、要树立创新的价值观和多维的创新思维

创新的价值观是一种敢为人先、不断进取、求新求异的心理状态和思想意识，是创新活动的前提。有了创新精神和创新意识，才能主动研究新情况，解决新问题，开拓创新；才能及时把握和抓住机遇，审时度势推动创新；才能自觉克服思维定势的消极影响，运用新思路去思考问题，不断创新；才会自觉地把国家政策和上级指示与企业具体实际相结合，在“结合”中创新。美国管理学家劳伦斯•米勒指出，追求卓越并非是一种成就，而是一种永不满足的追求出类拔萃的进取精神和

心理状态。面对市场竞争和技术进步的挑战，企业必须对外部环境和市场变化保持高度的敏感，引导和激励职工把自我超越、追求更高更新的技术和业绩作为“共同愿境”，并以这种变革与创新的价值观引导企业的组织变革、技术创新和管理创新。海尔集团首席执行官张瑞敏说：“创新就是创造性的破坏，就是要把自己原来的成功与平衡破坏掉，创造一个动态的平衡，要把自己原来成功的经验否定掉，不断的战胜自我、否定自我企业将会在所有的竞争中取胜。”

有了创新的价值观并不一定就能创新。要创新，还必须借助创新思维。创新的核心是创新思维，是在一定知识、经验和智力的基础上，灵活运用各种思维方法，创造新的思维成果的思维活动。创新思维是求异性思维，它不满足于常规的思维方式和方法，而是在求异求新中发现新的思想火花，发现改变现状的契机和机遇；创新思维又是整合性思维，它运用新的思路和方法，对已有知识和经验进行新的组合、迁移和应用，从而创造出前所未有的新的成果。一个领导者如果掌握了创造性思维方法，他在思维方式上就具有求异性，在思维状态上就具有主动性，在思维结构上就具有灵活性，在思维运行中就具有综合性，在思维表达上就具有新颖性，而其思维成果一定具有很强的开拓性和效用性。

2、要有科学的批判精神和探索精神

创新是对传统的扬弃。在现实中，传统往往是与“权威”、“上级”、“书本”、“经验”等等联系在一起的，要创新，就要解放思想，实事求是，就要有批判精神，敢于超越理论和权威，敢于超越经验和习惯，做到不迷信权威，不固守经验，不拘泥框框，不满足现状，“不唯书、不唯上、只唯实”。这里的“批判”包含着敢于否定他人和敢于否定自己两个方面，从某种程度上讲，否定自己比否定他人更难，只有勇于否定自己，特别是敢于把原来成功的经验否定掉，才能做到不断创新，才能保证自己走在别人前面。

创新还必须具有勇于探索的精神。应当看到，探索和创新总是具有一定的不确定性和风险性，随时会遭到各种挫折和失败。创新不成功，可能会给企业造成一定的经济损失，对个人的声誉和地位也会造成很大影响。但风险又往往意味着机遇和未来。因此，企业家需要有一种锐意进取、敢冒风险、不怕失败的精神和意志。要创新，就要解放思想，实事求是，必须有敢闯、敢冒、敢承担责任的精神和勇气。瞻前顾后、患得患失，是不会创新的。有创新精神和创新能力的领导者，尊重知识，尊重人才，尊重上级，重视经验，依靠专家，但又不迷信他们。当这些东西与实践发生矛盾时，他们会从实际出发，尝试用新的思想和新的方法来解决问题。不能因为惧怕失败而不敢创新，企业最大的风险不是创新的失败，而是“什么都不干”！允许失败，宽容错误，但不允许不探索，不允许不创新，应当成为企业领导者和各级主管部门的共识。

3、要有丰富的知识和实践经验

知识与创新密切相关，知识是能力的基础，创新能力的培养根源于知识之中。缺乏最基本的知识，不可能有创新。丰富的知识、开阔的视野，是创新的材料、基础和背景。知识越多，经验越丰富，产生创新的可能性就越大。在知识经济社会，人类的知识朝着两个方向发展，一方面在不断地积累和增长；另一方面又急剧地更新和老化。知识经济社会是一个学习型社会。作为国有企业领导干部，只有站在时代前列，不断学习新知识，特别是科学知识、现代管理知识、法律以及构建合乎时代要求、合乎创新要求的新型知识结构，才能为提高创新能力奠定坚实的基础，提供源源不断的动力。否则，就会被不断变化的时代所淘汰。

实践是认识发展的动力和检验创新思想是否正确的标准，领导干部要不断增强自身创新能力，只有理论知识是不够的，还必须具有丰富的实践经验。实践出真知，增智慧，长才干。只有在实践中才能够及时发现问题，寻求突破，实现创新；离开实践，就会脱离实际，创新能力必然会退化。

4、要以市场需求作为创新的价值导向

对于企业来说，创新是“赋予资源以新的创造财富能力的行为。”它不只是一种创新思想、创新技术，也是一种得到实行并产生效果的思想或技术，利润被看成是企业满足顾客需求，为顾客创造价值后的一种“回报”，是满足和创造市场需求和企业存在的根本。被认为美国“最具创新精神企业”的3M公司的创新理念是：“创新＝新思想+能够带来改进或创造利润的行动”。把企业创新和市场需求牢牢联系在一起了。实际上海尔文化最值得中国企业借鉴和学习的地方，就是它高度自觉的市场意识和鲜明的顾客导向意识。如“没有淡季的市场，只有淡季的思想”，“核心能力就是市场上赢得用户忠诚的能力”等等，海尔所有的企业行为都是在满足和创造市场需求这一根本价值导向下形成的，从而也就使得海尔在竞争残酷的家电市场上保持了持续发展的态势。这些企业的实践表明，以市场需求为导向的创新行为才是企业真正的竞争力，也是企业最核心的创新理念。国有企业领导者要增强企业的创新能力，还必须充分调动全体员工的积创新积极性，从广大群众中汲取营养和智慧。创新依赖于不同思想意见的相互交流和撞击，依赖于全体员工的热情参与与积极投入，依赖于有效激励全员尝试与创新的企业文化和企业机制，使创新成为深入每一位员工理念和自觉行为。

国有企业领导者创新能力的提高和发挥，不仅需要企业领导者的较高个体素质，需要全体员工的参与，还需要一个良好的外部环境。目前，转换主管部门特别是行业主管部门和银行金融部门的职能，消除不利于我国国有企业的不公平的竞争环境，同样是提高我国国有企业创新能力，增强国有企业领导者创新能力的一个亟待解决的重要问题

第五篇：论大学生的创新能力的重要性

论大学生的创新能力的重要性

【摘要】

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不朽动力。（1）也是个人在学习工作和事业上的永久的活力源泉。所以创新能力对于现代的大学生的学习和成长来说有着十分重要的意义。纵观古今，能够在科学等领域做出巨大成就的人都有一个共同的优秀品德，那就是能够摒除当时落后的观点，善于创造，用于标新立异独树一帜，能够冒先天下之大不韪，发现前人的错误并改正，解决了前人所没有解决的问题，揭开了神秘自然的面纱。站在巨人的肩膀上思考问题，学习前人思维的精华，加以发酵利用创造出独特的观点以及成果。所以现代大学生想要有所作为，要在学习不断学习前人的知识上，培养和形成属于自己的创造性的思维。这样才能在现代社会拥有自己不一样的成功的人生。

【关键词】 创造性，能力，行动，创新 一．个人创造能力的培养及价值体系

现代信息社会之中，对于信息的良好掌握，对于激发个人的创新能力有着重要的意义。创新能力的培养对于自身综合能力的提高也起着非常重要的作用。创新能力就是发明和发现与众不同的东西。创新能力是创新意识、创新技能和创新情感的培养和形成过程。创新能力的形成和发展离不开学会获取、识别、储存和分析、利用等处理信息的一系列方法。（2）必须不断提高自己的信息素质。开展创新活动，突破旧的思维方式的束缚，另辟路径。创新思维的形成和发展需要信息的不断刺激。信息的日积月累、触类旁通，就可以进发出智慧的火花，点燃创新的火种。这既是创新活动的开始。也是创新思维的形成过程。要能够在学习和实践中按照发现问题、分析问题、解决问题、总结经验的辩证思维过程对各种创新思维方法加以综合运用，从而在理论与实践的结合中使自身的创新思维能力不断得到增强。二．创造能力对个人的重要性

创造能力是新世纪知识性时代对人才的基本要求之一，因此创造能力可改变一个人的修养、思想以及命运。创造能力也是一个现代优秀人才的基本素质之一。科技创新往往与良好的专业基础、实验技能密不可分，所以，有良好的专业理论、知识水平为保证，同时善于学习和良好的学习习惯都会为科技创新的成功带来机遇。

创新活动又能激发我们成才的动力。市场经济急需创新型人才，因为创新型人才才能成为国家机构及企事业单位的工作骨干，在应对千变万化的市场经济活动时，能得到更多的就业机会。很多用人单位非常重视学生的创新能力。也正是社会的这种需求大大调动了学生创新、创业的热情，成才的欲望日益强烈，创新的热情也因此高涨。创新也是一个要求团队合作的项目，因此，参与创新也可以树立我们良好的合作意识、集体意识、团队精神和社会责任感，可以培养我们正确的人生观、价值观和世界观。所以创新能力对于个人的发展至关重要，可以提高对社会的适应能力和个人的谋生能力，增强个人信心，使个人拥有更长远的发展。三．创造能力对企业的重要性

没有创新就缺乏竞争力，没有创新也就没有价值的提升。无论是获取哪一种形式的创新，都需要认真的工作态度，务实的工作作风。企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提高新的服务，占据市场并实现市场价值。世界上大的跨国企业每年的研发投入都我国的华为、海尔、联想等公司也加大了研发投入。技术上的创新在产品的生产方法和工艺的提高过程中起着举足轻重的作用。在企业的竞争中，成本和产品的差异化一直都是核心因素，技术的创新可以产品的成本，同样，一种新的生产方式也会为企业的产品差异提供帮助，如果企业能够充分利用其创新的能量，就一定能在市场中击败对手，占据优势地位。创新还可促进企业组织形式的改善和管理效率的提高，从而使企业不断提高效率，不断适应经济发展的要求。

管理上的创新可以提高企业的经济效益，降低交易成本，可以开拓市场，从而形成企业独特的品牌优势。企业可以根据有效的经济原则，组建有效的研究和开发组织，按要素、贡献分配报酬，激励研究与开发的有效增长而只有进行创新，才能在各个领域不断地进行各个方面的创新。

四.创新能力对国家的重要性

十七大报告指出：“走中国特色自主创新道路”，并把这一条上升到国家基本战略地位，充分说明，自主创新在发展中国特色社会主义事业中的重要作用。（3）

要实现全面小康的奋斗目标，核心就是要把自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，推动科学技术的跨越式发展；自主创新能力作为调整产业结构，转变经济增长方式的中心环节，建立资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展；自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制，这样就能不断巩固和发展中国特色社会主义的伟大事业，确保到2020年实现全面小康社会的奋斗目标。创新能力为实现把我国建设成为“富强、民主、文明、和谐”的社会主义现代化国家的基础。五.总结

当今社会科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。在这样的新的环境下，对当代大学生综合素质的要求也越来越高。大学生是新世纪我国现代化建设的生力军，在党和国家大力强调自主创新的今天，科技创新能力成为高素质人才的核心和灵魂。所以，培养和提高大学生创新能力的问题更加突出地摆在面前。创新是提高国家能力最重要的因素。人类文明的本质是创新的结果。可以肯定的是，为了能在国际中处于一个好位置，必须要培养具有创造力的人才，才能为祖国做出重大突破。【参考文献】

（1）--江泽明语录

（2）--陈小娜《北方文学旬刊》（3）--胡锦涛“十七大报告”