国家林业局林改司调研敖汉旗林改工作

第一篇：国家林业局林改司调研敖汉旗林改工作

国家林业局林改司调研敖汉旗林改工作

6月27日，国家林业局林改司巡视员杨百瑾，在林业厅林改处处长郝永富、赤峰市林业局副局长张书理、敖汉旗政府副旗长张希生的陪同下，对敖汉旗集体林权制度改革工作进行调研。

调研组一行实地考察了萨力巴32连山山地综合治理工程、新惠林场高效节水经济林建设工程、萨力巴更新造林工程、马头山林场樟子松造林基地和四家子沟道造林工程。杨百瑾巡视员对敖汉旗造林工程给予了很高评价，称赞敖汉的很多造林工程在全国都是不多见的，如大青山、马鞍山、黄羊洼、马场梁等造林治沙工程的规模与质量，堪称人间奇迹。

实地调研结束后，调研组听取了敖汉旗林改进展情况的汇报。杨百瑾巡视员对敖汉旗集体林改工作所取得的成效给予充分的肯定，认为敖汉旗的林改工作做到了以人为本，注重激发民众热情、吸收民众智慧、尊重民众意愿、关注民众利益的许多做法，体现敖汉地区特色，符合国家林改政策，走出了一条具有北方特色的林改之路。下一步要充分依据国家有关配套改革政策，尽快制定森林资源资产评估标准及办法，为资源资产评估提供依据，建立森林资源资产评估机构，开展林权抵押和林权流转。进一步加大对林业龙头企业的扶持力度，推动农民林业专业合作社的发展，解决林农小生产和大市场之间的矛盾，使林农在承包林地中获得更大的收益。同时要多方面筹措营造林资金，解决造林资金不足的实际困难，推进低产低效林改造进程，加快林下经济发展步伐。积极参加政府补偿性森林保险业务，提高林农抵御自然灾害的能力，降低林农投资林业风险，最大限度地调动林农的造营林积极性。

第二篇：林改司创先争优3

在推进集体林权制度改革中创先争优

农村林业改革发展司

（2011年1月7日）

中央部署创先争优活动以来，我司认真学习、深刻领会开展创先争优工作，开展领导点评的重大意义，把创先争优活动贯穿于工作的始终，高度重视，积极组织，全面部署。全体党员干部认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话等相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来，争建“五个好”先进基层党组织，争当“五个模范”优秀共产党员。

一、以百县会议为中心，勇创一流的工作业绩

全国集体林权制度改革百县经验交流会是我司今年的中心工作。全司全民动员，全力以赴，在会议组织的各项工作中，凝聚力量，释放激情，争做模范。一是认真核查。我司全体人员参加了核实工作，8个核实组中有4个组由我司的同志带队，4个组有我司的业务骨干参加，他们分赴32个省（区、市、兵团）147个县进行实地核实，历时40多天，总里程达11.28万公里。很多人员连续出差20天以上，白天走路，晚上开会、座谈。二是精心修改材料。为了组织好 1 会议材料，真实、全面、准确，客观、凝练、生动地反映出全国107个林改典型县和部分乡镇党委书记、村支部书记在林改实践中的突出做法，让大家看得懂，学得会，切实发挥出典型的作用和意义。几上几下，反复沟通，并组织了5次规模较大的会议，反复讨论，认真修改，精益求精，圆满完成了300多万字典型材料。三是认真组织会议。为了真实地再现如火如荼的林改历程，展示现代林业的勃勃生机，组织了大会发言的16个县ppt，在2000多幅图片资料中，筛选出800图片，反复修改演示，达到了很好的效果。会议期间，我司的同志配合有关司局，做了大量的繁重的会议组织服务工作，耐心细致，认真周到，得到了与会代表的好评。大家把争先创优的精神，融入整个会议的组织过程中，生病了不休息，家里有事不请假，克服重重困难，圆满地完成了各项任务，得到了广泛的好评。

二、以竞争上岗为契机，打造一流的林改队伍

经局党组批转，成立了承包经营管理处和林权流转和合作经济指导处。为了建立一支过硬的林改队伍，我们配合局人事司，以创先争优为目标，采取了竞争上岗，择优任用方式，并为此做了大量的工作。一是司里精心组织。全司专门抽出两天时间，系统地学习了十七大报告、十七届五中全会精神，学习了中央十号文件、九号文件，政府工作报告、贾局长的历次讲话精神，学习了《物权法》、《农村土地承包法》、2 《森林法》等相关法律知识，每一位司长专题讲授，学员与老师之间互动讨论，答疑解惑。二是干部认真准备。大家把竞争上岗作为展示自己的平台，克服重重困难做好工作，并在工作中汲取营养。同时，特别注意利用业余时间充电，全面系统地学习林权制度改革工作所需要的各种专业知识，提高自己的专业技能。最后，经笔试、面试、组织考核程序，选定六名正副处级干部，组成立农村林业改革司的基本队伍。三是到岗人员再度深造。许多新到岗的同志认真学习相关知识，特别是相关法律知识，以尽快适应新的工作岗位需要。同志们普遍反映，在这次竞争上岗，为大家提供了一个学习提高的机会，业务知识、法律知识、演讲水平、心理素质等各方面得到了全面的提高。

三、以民主集中制为重点，建设一流的领导班子

加强领导班子建设，加强民主集中制教育，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，增强班子成员的宗旨意识、大局意识、改革意识、创新意识、服务意识。一是坚持民主，发挥才智。完善领导班子内部谈心制度，团结每一位班子成员，明确领导班子议事规则和决策程序，增强班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性。在工作中，利用他们的特长，发挥他们的才智，让他们各尽其能，各尽其才，心情舒畅。二是强调集中，树立权威。定期召开司务会议，重大问题集体商议，共同讨论，各抒己见，谋划决断，增强决策的科学性 3 和有效性，确保各项工作沿着正确的方向推进。三是身体力行，真抓实干。班子成员全身心地投入到工作中，克服重重困难，深入林业改革第一线，切身感受改革实践，认真总结基层经验，及时发现先进典型，切实指导林改工作，研究制定相关政策，对于存在问题，也能千方百计地找出解决办法，在工作中真正发挥出了表率的作用。

四、以服务群众为宗旨，形成一流的工作作风

集体林权制度改革是实现兴林富民的重大举措，涉及到广大农民群众的根本利益和长远生计。为了把握好改革的方向，解决好改革中存在的突出问题，我司把创先争优工作融入到具体工作的实践中，教育广大干部转变工作作风，树立执政为民的思想，把服务群众贯穿于工作的始终。把调查研究作为重要的工作方式，班子领导带头走出机关，走近群众，问需于民，问计于民，耐心听取群众的反映，围绕农民的权益确定工作思路、目标和任务。一是以“均”字当头明晰产权，保障农民的权益。以“一个确立，两个到户”为标准，切实加强培训、督查和验收工作，努力确保农民的平等承包经营权，并将群众赞成、群众满意作为检查评价林改工作最重要的指标。二是以“公”字当头调处纠纷，维护农民的利益。及时回复、认真处理群众信访反映的问题，及时为基层群众提供政策咨询服务，公平公正、依法依规、妥善处理各种历史遗留问题和矛盾纠纷。三是以“实”字当头完善政策，4 增加农民的收入。搭建林权流转交易平台、推进林业投融资改革、完善林木采伐管理制度、建立森林资源资产评估机构、建立健全林业社会化服务体系，让林地在农民增收致富中发挥更大作用。

五、以思想建设为重点，营造一流的工作氛围

积极开展“讲党性、重品性、做表率”和“创建四型机关、争做五个模范”活动，结合实际提出我司（办）全体党员服务群众、遵纪守法、弘扬正气的工作标准及实现措施，努力营造一个风清气正的司（办）内环境。一是组织收看了“永不凋谢的巴山红叶”--王瑛同志先进事迹电教片，认真学习塞罕坝精神，学习杨善洲的先进事迹，学习在集体林权制度改革涌现出的典型人物，用先进人物事例感染和启迪每个党员干部的心灵，增强全司干部的宗旨意识和求真务实、真抓实干的优良作风；二是组织司领导和全司干部参观了反腐倡廉教育基地和警示教育图片展，收看了警示教育录像片，以案示警，以案说法，以案明纪，用真实的案件教育和警醒大家，进一步提高全司同志严守党的纪律，遵守国家法律的自觉意识；三是组织全司干部参加了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》专题辅导报告会，认真学习了《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等党的纪律和国家有关法律法规，加深了全司干部对廉洁从政的理解和掌握，使大家更清 5 醒认识到违反党纪国法的严重后果，提高了党员干部防范违纪行为发生的警惕性，增强了遵守党纪国法的自觉性；四是强化制度建设。修订完善司（办）现有的各项规章制度，并积极配合有关部门落实好我司（办）的机构、编制和职能，为服务集体林权制度改革中心工作奠定坚实的基础。五是积极开展党组织和工会活动，组织全司同志积极参加向青海玉树地震灾区、贫困母亲和重庆长江绿化等捐款活动。

第三篇：林改工作情况汇报

林改情况汇报

岜暮乡辖14个村190个村民小组139个林改点394个自然屯2817户13485人，全乡陆地总面积38.00625万亩，农业用地面积4.96万亩，林业用地面积32.75万亩，其中，公益林面积21.88万亩，退耕还林面积1.243万亩。今年9—10月份自治区将对县级林改主体工作进行验收，其中林改验收中有“四率”为一票否决，我乡是试点乡镇，在试行过程中一些由于一些要求的变动，走了不少弯路，有些村翻工有4轮之多，如有5个村50个组早于4月份就发证到农户手中，农户也没有任何异议，正要发放其他已经过审村组农户的证时，县林改办通知收回已发放的证重新审核修正，暂停发放林权证，原因是还一些环节与林改验收办法规定还有偏差。为做好迎检准备工作，我乡立即组织精干人员专门修正，现将当今林改工作情况汇报如下：

一、外业勘界及图表录入情况：完成136个林改小组外业勘界面积29.92万亩，占集体林地面积32.75万亩的91.3%，剩余未勘界的3个组分别是板么村中村、堡上、板目组，原因是纠纷和组内个别相对强势的户存在异议；完成勘界录入面积29.92万亩，占勘界面积的100%；勘界表录入29.54万亩，占勘界面积的98.7%；未上机的有龙安村拉牙组（群众拒不签字），都楼村纳朗组（正在完善外业表格）。

二、二三榜公示情况：目前完成外业勘界的136个组中除2个组未上机外，板么村板么、同科2组未进行公示，面各为2713.8亩，三榜公示未收回回单的有龙安村龙安组（部分群众不同意勘界结果），公昌村小深洞组（与周边存在纠纷），大曹村大曹组（因组长黄河未经村民代表会议通过，擅自更改方案，后纠正后，黄河的母亲杨岩银对分配方案中涉及按耕地面积的比例来分配50%的林地这一款中认为少计她的1 亩耕地，其他户均出示土地承包证，该户未能出示）

三、申请书和合同回收情况：通过证前公示无异议的133个组中，还有说洞村冉家托组因要求将其在八腊乡境内的有一些异议的飞地勘界给他们后才签字交回合同和申请书。

四、质检整改情况：县林改外业质量检查组对我秀外业勘界质量抽检中有甲岩村长洞组、平石村七队、纳王组需整改，现全部整改完 1

毕。

五、“四率”整改情况：7月11日全县林改推进会后，按照县林改办的自检迎检的主要指标整改任务分解，涉及我乡的任务是：是抓好勘界0.15万亩、确权发证2.6万亩、均山到户3.86万亩，会议结束后，我乡分成6个小组进行整改，现已完成勘界0.54万亩、均股到户面积2.6万亩、均山到户3.9万亩。但由于一些外业表格尚未完善等因素，少部分正待上机。

六、当前林改纠纷调处情况：我乡现场口头协商不下的林改纠纷共52起，经组织多次调解后，现有32起已经调结，材料已由综治办副主任彭鸣策上报县调处办，剩下的这些硬骨头，我们将按照林改操作步骤和程序要求，明确干部个人工作地点和工作任务，落实了领导包片、干部包村捆绑开展林改“六包”工作责任制，确保林改事事有人管，出现问题有人负责。一是根据纠纷类型和难易程度进行分类，分解到各林改工作组，细化到挂片领导和挂村干部及村干部身上，每起纠纷做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任领导、定责任干部、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。二是原则上是尽可能把矛盾纠纷处置在村组、化解在基层。三是经包村工作组多次调解仍旧无法化解的报乡调处小组进行调处，再调处不了的，按程序上报县调处工作组调处。四是在调解过程中，要充分充分做好调解前的准备工作，如与当地老党员、老干部、老村民事先交流、勾通好，他们威信高、情况熟、明事理，对纠纷化解起着举足轻重的作用。五是实行林木采伐、林业扶持补助资金发放与林改工作相挂钩，由于纠纷导致无法取得《林权证》的林地，不给予办理《林木采伐许可证》，所涉及的退耕还林、生态公益林补助资金暂缓发放，一律不得享受林业项目造林补助及植被恢复造林补助等林业扶持政策。以促进林改纠纷的调处。力争纠纷调解有新的突破。

下一步，我乡将林改纠纷调处工作与干部年终绩效考核紧密挂钩。调结的林改纠纷按面积给予每起办案奖励经费，对调处不力，未能按时调结的，要在全乡通报批评，终年考核定为不称职，对工作玩忽职守导致矛盾激化、酿成重大治安问题或群体事件的，造成严重后果的，交由县组织人事部门处理。以严格奖惩充分调动调处人员的工作积极性。主要做好以下工作：

1、全面贯彻落实县委、县人民政府关于林改工作的会议精神和文件要求，认真结合实际开展工作。

2、抢时间，赶进度，确保“四率”达标。

3、争取按要求完成纠纷以外的发证和林改档案的收集整理工作。一是及时完善发证前的各项准备工作；二是由内业审核组查缺，将各组各户尚未完善的档案材料作表格登记，交由各挂村领导或干部组织村组干部及户主共同补漏，及时完善各种档案材料，确保顺利发证。确保在规定时间内完成档案收集整理归档

4、争取县包村部门的支持，我们乡文字功底好的人员少，主要是请求驻村指导员在林改建档工作上的大力支持，同时请求在林改工作所需动用的车辆和人员上的大力援助。

总之，我乡将全力以赴，学习兄弟乡镇好的经验和做法，认真按照《广西壮族自治区集体林权制度改革办法（试行）》、县委办、政府办《关于切实做好集体林权制度文体改革迎检工作的通知》（峨办发

[2011]80号）和我县林改实施方案要求，明确目标，强化责任，强力推进林改扫尾工作，确保我乡林改工作通过验收。

第四篇：林改工作介绍

团结务实搞林改 励精图治抓实效

----记江边乡集体林权制度改革工作经验介绍

自开展林权制度改革以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级林改部门的精心指导和关心支持下，乡党委、政府按照市委、市政府的安排部署、总揽全局，严格按照《东方市深化集体林权制度改革的实施方案》的要求，紧紧围绕“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标和任务，遵循林改工作的基本原则，采取有力措施，切实加强领导、精心组织、周密部署，有力地推进了全乡深化林权制度改革工作的顺利进行。通过全乡干部、群众及市驻乡工作队的共同努力，共完成10个村委会2932宗6.3万亩林地的勘测和登记工作，率先在全市圆满完成林改工作。现将工作经验介绍如下：

一、江边乡基本情况

二、具体做法

为了认真抓好深化集体林权制度改革工作，乡党委、政府高度重视，将林改工作纳入议事日程，精心组织、统筹安排、整合力量、强势推进。

（一）、加强领导、提高认识、建立机构、落实责任

首先，及时研究，及早安排，夯实林改工作基础。及时召开林改工作动员会议，学习省、市林改工作文件传达全县林改工作会议精神，充分认识深化集体林权制度改革的重要性、必要性、艰巨性，统一思想、形成共识，结合乡情，认真研究，制定《江边乡深化集体林权制度改革实施方案》。其次，建立机构、明确责任，不折不扣落实“四级书记”抓林改，成立了以书记任组长，乡长任常务副组长，班子成员任副组长，各村支书、驻村工作组组长为成员的“林改”工作领导组。领导组下设办公室、政策宣传组、纠纷调解组。村相应成立了以支书为组长、相关人员为组员的领导小组，村民小组成立了林改工作实施组。形成了书记、乡长负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓；乡、村、组干部直接抓，群众积极参与的三级格局。全乡有林改机构乡级一个，村级10个，村民小组38个，共235人参加林改工作。为确保林改工作的进度和质量，乡党委、政府和驻乡林改工作队明确分工，乡党委政府负责按林改方案组织实施，驻乡工作队负责林改技术工作的双向责任制，实行责任到人；班子成员7人，除书记、乡长统筹、组织、协调工作外，其余5人分别到10个村参与林改，全程负责组织、领导、宣传发动、安排、督促。同时，乡与村还签定林改工作责任状。第三，抽调精兵强将组建外业勘测工作组2个26人。

（二）、广泛宣传、深入发动，使林改政策家喻户晓 为了使深化集体林权制度改革工作的政策家喻户晓、深入人

心，增强人民群众参与林改工作的主动性、积极性，充分利用动员大会、村民大会、广播、墙报、大幅标语、培训会等形式进行宣传，营造良好的工作氛围。一是乡党委、政府召开了全乡所有乡、村、村民小组负责人参加约100人的三级干部林改工作动员大会暨林改工作培训会，宣传了党的路线方针政策及深化集体林权制度改革工作的重要意义，安排部署全乡林改工作，并对与会人员进行了业务培训。二是在此基础上，村两委及村民小组先后召开了村民会议、村民代表会议达65余次。三是书写标语100条、发放林改资料3000份，办宣传栏8期，上报信息10条。四是召开培训会30场次，受训700人次。

（三）、认真调处纠纷，为林改工作排除阻力

由于历史的原因，户与户之间、组与组之间、村与村之间，不同程度都有林权纠纷存在，对这些纠纷不及时处理，就会影响林改工作的开展。林改工作自启动以来，乡党委、政府就把解决林权纠纷作为林改工作的重中之重来抓，不但要求各村认真排查、调处辖区内的纠纷，做到户与户之间纠纷不出村民小组，组与组之间纠纷不出村，村与村之间纠纷不出乡。而且，书记、乡长亲自深入村、村民小组地块，主持调解林权纠纷。由于主要领导以身作则，亲自抓调解，给各村树立了榜样，各村的纠纷得到了很好的调解。保证了林改工作的正常开展。

（四）、落实经费，为林改工作提供后勤保障

为保证林改工作的顺利开展，乡党委、乡政府根据林改工作开展所需的办公设备，及时安排资金，购买了电脑、打印机、速印机等，安排好驻乡、村工作人员的生活、住宿、提供交通工具，有效的保证工作的开展和提高工作效率。

（五）、认真负责、扎实工作，确保质量和进度

林改工作不同于其它工作，技术性强，工作量大，任务重。工作队员不但要对每一块林地面积、四至界线、承包合同等做到底数清，情况明，而且搞外业勘测、绘制宗图、内业制作表册绘图，都要认真、负责、不重不漏、不出差错，这对工作队员既是挑战，已是考验。为确保林改工作的进度和质量，我们对工作队员进行严格管理，一是要求工作队员要以认真负责的工作态度，吃苦耐劳的精神，求真务实的工作作风，树立林改工作队良好形象。二是要求工作队员遵守工作纪律，坚持请销假制度。三是在工作中要与乡、村干部团结协作。四是要时间服从质量，认真搞好每宗地的外业勘测和内业表册的填写。由于加强了管理，质量和进度都得到了保障。

（六）、制定切实可行方案，稳步推进林改工作

为了使全乡深化林权制度改革工作有条不紊，稳步推进，我们深入开展调查研究，在摸清现有林地的历史沿革，根据结构和 管理现状，了解群众的意愿，掌握山情、林情和民情的基础上，乡党委、乡政府多次召集班子成员、村支书参加讨论，最后根据《东方

市深化集体林权制度改革实施方案》的要求，结合乡情制定了《江边乡深化集体林权制度改革实施方案》。《方案》明确了深化林权制度改革工作的指导思想、目标任务、基本原则、改革范围、改革内容、政策。各村、村民小组结合各自实际制定了各村、村民小组的方案，并组织召开了村民大会或村民代表大会表决通过后，报乡政府审批后组织实施。全乡共制定林改方案49个，其中，乡级1个，村级10个，村民小组38个。

三、取得的基本经验

我乡的林改工作，由于乡党委、乡政府高度重视，加强领导、责任明确、经费保障、措施有力，为林改工作的顺利进行和任务完成提供了强有力的保障。

（一）、领导重视、是搞好林改工作的前提和保障

江边乡林改工作自启动以来，乡党委、乡政府领导高度重视，主要领导亲自抓，一是抓机构的建立，责任的落实；二是抓班子成员及相关人员学习林改工作的相关文件，吃透文件精神，指导林改工作；三是结合乡情制定合理的林改工作方案；四是党委政府主要领导以身作则深入村、组，调查研究，调处林权纠纷28起；五是及时解决林改工作中所需经费及碰到的问题和困难。

（二）、乡党委、乡政府与市技改工作队默契配合，是搞好林改工作的基础

乡党委、乡政府及时会同驻乡市技改工作队就如何贯彻会议精神，搞好江边乡林改工作，认真学习了省、市林改工作文件及市林改工作会议精神，工作队也把试点乡镇的工作经验作了情况介绍并提出合理化建议。乡党委、政府通过集思广义、提高认识、统一思想、结合乡情，拟定了林改工作方案并组织实施。其次，乡党委、政府加强对驻乡市技改工作队的领导。林改工作的外、内业技术业务相当强，需要乡村两级认真配合，技术人员在工作中遇到困难和问题，乡党委、政府及时给予解决，做到了有求必应。三是乡、村、组干部密切配合技术人员工作，给他们创造良好的工作环境，安排好他们的生活、住宿等，保证整个林改工作的正常开展。

（三）、有一批乐于奉献的林改工作队员及乡村干部

第一期林改工作启动已是八月中旬，气候已进入秋天，江边乡气候较为特殊，雾雨较大，山上经常笼罩在浓雾之中，山高坡陡，泥泞路滑，可是工作队员们在工作中没有叫苦叫累，会同乡、村组干部一起深入村、组、农户宣传林改政策，动员农户积极参加林改工作。他们白天冒着绵绵细雨跋涉在崇山峻岭中进行外业勘测，晚上又认真指导乡、村干部填写表册，经常工作到深夜12点过。一宗宗林地的外勘作业和内业的各种表册就是通过工作队员和乡、村干部的密切配合、辛勤劳动完成的。

（四）切实可行的实施方案是搞好林改工作的关键。

林改工作是否顺利，实施方案是关键。在制定全乡林改方案过程中，乡党委、乡政府始终以各级党委政府林改工作文件和市林改工作会议精神为指导，认真开展调查研究，广泛征求各方意见，吃透文件精神，吃透乡情的基础上制定。在实施过程中，严格操作规程，按照林改工作的目标、任务要求，遵循林改的基本原则，认真处理好六个关系，做倒了调解林权纠纷走在前，召开群众会，坚持“四签两不准”，坚持“三榜公示”。致使整个内外业工作开展顺利，取得了预期效果。

我乡的林改工作在市委、市政府的正确领导和有关部门的关心支持下，通过全乡干部及市林改工作队的辛勤工作，广大人民群众密切配合、积极参与，较好的完成了全乡林改工作任务，并取得了一定的成绩和经验。但离上级党委、政府的要求还有一定差距，我们在今后的工作中要加强对深化集体林权制度改革工作的后续管理，不断完善各种规章制度和村规民约，让人民群众通过深化集体林权制度改革得到实惠，尝到甜头，放手发展林业生产，早日脱贫致富。

第五篇：林改自查报告[范文模版]

星政发[2011]91号签发人：姚德忠

星火乡人民政府

关于集体林权制度改革工作的自查

报告

县林改办：

根据《灵台县集体林权制度主体改革检查验收办法》（县林改组办发„2011‟9号）的要求，结合我乡林改工作实际情况，我乡认真开展了自查自检。现将自查情况报告如下：

一、基本情况：

星火乡辖11村97社 2888户11343人，总耕地面积49027亩，林改林业用地面积42369亩。自2009年12月集体林权制度改革工作启动实施以来，我乡严格按照“十五个环节”、“四签字”、“五会定案”、“两个三分之二”和“四榜公示”工作程序，精心组织，规范操作，对全乡42369亩林地完成了勘界确权，落实了经营主体，其中家庭承包经营27002.9亩，集体股份合作经营3087.6亩，集体经营566.4亩，签订承包合同2896份，累计调处林地纠纷4起，解决历史遗留矛盾纠纷2起。现已全面完成登记造册、建档备案、签订合同、林权证发放等各个环节的主体改革任务。

二、主要做法

一是加强组织领导，靠实工作责任。集体林权制度改革工作政策性强，涉及面广，工作量大，乡上通过多次召开会议，研究确定了由乡长任组长，分管乡长、林改办人员为成员的星火乡集体林权制度改革自查验收领导小组，逐村逐社逐宗地进行了验收。同时，为了进一步靠实干部责任，形成工作合力，乡上制定了“主要领导抓点，分管领导协调，联村干部包村，村干部包户”的工作责任机制，真正建起了纵向贯彻落实，横向协调配合的组织领导工作体系，争取了有序、稳步、全面开展林改自查工作。

二是严格工作要求，强化培训指导。在自查中，我们始终坚持两个原则，一是坚持公平分配原则，一是彻底分配原则，坚持把林改政策落实到每一个农户。在自查方式中，我们采取“听、查、看、问、评”的方法，对各村各个阶段、各个环节的工作抽

查验收，考评打分，作出了客观公正的评价。组织部分群众对所分林地进行了“回头看”，对因水毁等造成的界桩缺失进行了补栽。充分发动群众，营造浓厚舆论氛围贯穿于林改工作的始终，先后制作固定宣传牌3个，宣传栏11个，悬挂横幅12条，印制发放林改宣传资料3000份，报道信息、简报15条（期），群众对集体林改政策知晓率达到95%以上，消除了群众的思想顾虑，极大的调动了农民群众和社会各界参与林改工作的积极性和主动性。

三是加强督促检查，规范后序管理。为了进一步巩固和提高林改工作取得的成效，在自查验收过程中现场发现问题，现场解决问题，现场解决不了的，确定解决期限和责任人，跟踪了解事情发展的情况，直到解决为止。通过及时查漏补缺，适时开展“回头看”，确保了各村林改工作质量。同时，为了建立林改工作的长效机制，我乡重点健全和完善了林业管护制度、支持林业发展制度等，为林改工作的持续健康发展起到了制度保障。

三、工作中存在的问题

虽然我乡在林改工作中取得了一定的成绩，积累了一些成功的经验，但也存在一些不容忽视的问题：一是由于我乡大部分林地是经济林，目前正处于幼树阶段，经济效益不明显，加之个别林地分布分散或比较偏远，撂荒现象严重；二是群众重耕地、轻林地的现象比较突出，群众管护经营主体作用发挥不够充分，参与林改积极性不高；三是由于部分农户人户分离或者常年外出，导致部分区域林木管护主体责任难以落实；四是受财力所限，林改资金投入不足，对林改配套资金扶持难度较大。

四、下步工作打算

在今后的工作中，我们将在巩固扩大成果，总结推广成功经验的基础上，认真分析工作中存在的问题和不足，重点抓好以下几项工作：

一是不断强化宣传动员。继续采取召开群众大会、发放宣传资料等各种形式强化林改政策宣传，进一步统一思想、提高认识、明确目标、落实责任，引导群众树立正确的思想观念，营造支持林改、参与林改的良好氛围。

二是加大矛盾化解力度。对于在改革过程中暴露、排查出来的林地纠纷，坚持先易后难、分级负责、逐级调处和重在疏导的原则，及时妥善调处解决，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，尽量减少上访、纠纷事件的发生，确保改革顺利进行。

三是加大改革创新力度。力争通过这次林权改革，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，加大创新力度，引导林权所有者建立合作经营、科技创新、资源管护和规范流转体系，建立新型林业管理体制和发展机制，全面推进我乡现代林业建设。

四是扎实稳步推进配套改革。严格按照林改方案要求，适时开展配套改革。重点围绕“兴林富民”目标和林农需求，建立林业综合服务中心，加快推进森林资源评估等林业中介机构建设，搭建林权交易平台，积极开展林权抵押贷款，年内确定林权抵押贷款养殖黄牛试点村一个，完成林权抵押贷款20万元，养牛36头；确定基

础条件好，积极性高的农户，以家庭联合经营、委托经营、合作制或股份制等形式为主，全乡建立林业经济专业合作组织3个；同时，积极引导农民开展林下经济产业，全乡完成生态养殖1万只(头)，其中家畜350头以上，树种改优2000株，种植食用菌、中药材等林下经济作物2000亩以上，为广大群众依托林业产业脱贫致富进行有益探索。

二〇一一年七月三十日

主题词：林改自查报告星火乡党政综合办公室2011年7月30日印发共印5份