政府临时工作人员管理制度研究

第一篇：政府临时工作人员管理制度研究

对于我国政府来说，临时工作人员并不陌生，从改革开放前后的“编外干部”、“借调干部”、“合同干部”到现在很多地方政府中所出现的“协税员”、“治安员”等，都反映了临时工作人员在我国政府中的广泛使用。然而，由于没有制定出关于政府使用临时工作人员的有效管理制度，致使这一部分政府工作人员的管理出现“制度真空”，因而在使用临时工作人员过

程中容易引发大量的问题。一方面由于对政府临时工作人员缺乏应有的管理，容易诱使临时工作人员违法乱纪；另一方面正是由于这样一套制度的缺乏，给政府临时工作人员保护自身合法权益带来困难。尤其是作为政府临时工作人员重要组成部分的政府雇员的管理在实践中存在着许多问题。自2002年吉林省率先实行政府雇员制以来，我国十几个省（市）已加以尝试。

一、发展政府雇员制的背景

（一）从世界范围内的政府改革来看。西方国家在经历20世纪70年代的滞胀之后，为摆脱财政、信任、管理等危机，纷纷重新审视原来的政府管理理念，这其中就包括对70年代前期倡导的“大政府”模式的再思考。80年代后出现的新公共管理（npm）等一些理论也支持这些国家从过重的负担中走出来，倡导给政府减肥。继而由特勒-盖布勒等人所倡导的“企业精神如何改革公共部门”运动兴起，呼吁将政府部门的主要活动纳入到市场选择的范畴中来，用3“e”标准来衡量政府的产出。在普遍要求重新审视政府绩效、缩小政府规模的背景下，政府雇员制的作用便凸现出来。英国、澳大利亚、新西兰等国家加大对政府自身的改革力度，在政府中实行“公司化改革”，采用业务外包的方式将许多原本属于政府管理范围内的事情外包给社会。由于大量的业务外包，缩小了政府常任制公务员的数量，政府活动中大量采用政府雇员，最终导致“影子官僚”的形成。

（二）从我国政府自身所面临的现实问题来看。由于近年来行政环境的巨变，特别是加入wto后，对我国各级政府的行政能力提出了更高的要求，也对既有的公务员体系带来严峻的考验。我国各级政府出现大量的人才缺口，如信息技术、国际谈判、法律等领域急需大批成熟型的人力资源。同时由于历次以政府自身作为改革对象的机构改革的一个主要目标是控制和缩小政府公务员的数量，因此试图通过增加常设公务员的数量来提升政府人力资源整体能力的做法是不现实的。而政府雇员等临时工作人员的使用正好可以弥补现有公务员队伍的行政能力不足的问题。

（三）从政府所身处的行政环境来看。随着网络社会的来临，社会结构呈网络化发展，社会利益的多元化趋势加强，这就对政府的公共服务能力提出了更高的要求，即要求政府的公共服务更人性化。由于公众的公共服务需求呈现的多样化、无序化，依靠一个常任的庞大公务员队伍来提供公共服务日益成为“出力不讨好”的做法。而政府临时工作人员却有着常任公务员队伍所不具有的优点，他们能够随着公务的季节性变化而调整自身的规模。同时，由于政府临时工作人员的流动性较大，就可针对公共服务的需求多样化有选择的录用人员来满足公民的需求。

（四）从现代人的生活特点来看。与网络社会相适应，新一代公民的生活特点也发生着重要变化，即追求更多的空间与自由。新一代人追求更多的对自身命运的控制和在工作与非工作生活之间的平衡。他们倾向于迎接更多的挑战，而不是从一而终的雇主、固定的工作场所、一周五天的工作时间以及一个规则的作息时间的工作方式。据美国2002年联邦人力资本调查显示，在超过10万人的问答者中，每三个联邦雇员中有一个以上的人正在考虑离开政府部门。由于网络社会的公民生活的这些特点，政府中出现人力资本缺口将是常态。而应对这种人力资本缺口的方式有很多种，其中使用政府临时人员将是一个十分重要的途径。

二、我国政府雇员制发展中的几个误区

（一）政府雇员身份的永业化倾向。众所周知，政府雇员与普通公务员之间最大的区别就是身份的非永业化。公务员制度自产生以来就逐渐形成一些与企业等其它行业的人事管理制度相区别的特征，其中永业制就是最明显的表现，也就是说公务员身份是不能被随意解除的。由于身份上的巨大差别，就形成了政府雇员制同传统公务员制度之间在职位分类、社会保障、辞职、退休等诸多环节上存在着巨大差别。就政府雇员来说，他们主要是通过契约方式进入行政系统，工作期限一般为四年左右。政府雇员的福利保险等方面一般不同于传统的政府公务员，不能享受公务员的“终身保险”等福利待遇，此外，政府雇员制还在雇员的职务管理、薪酬、管理法规等方面有别于公务员制度。因此，如果政府雇员突破了身份的临时性向永业制发展，出现使用临时雇员工作期限超长，形成“临时雇员不临时”的状况，必然会带来很多问题。首先是增加了现有政府工作人员的数量，进而加

第二篇：临时工作人员管理制度

北京燕山时代仪表有限公司规章制度

临时工管理制度

由于我公司临时工愈益增多，为了使我公司的生产、生活有序地进行，加强临时工的管理，特制定此制度。

一、临时工资格审查

1、临时工的年龄应在18~50周岁之间。如果临时工所从事的工种为紧缺的技术工种，年龄可为55周岁以下，如果是高级工和专家型人才年龄需要放宽的临时工，需经公司领导和雇工部门负责人领导审批。

2、临时工应身体健康，无妨碍正常生产的各种慢性疾病和传染性疾病。临时工应具有北京燕山职工医院的健康证方可上岗。

3、临时工应具有合法有效的证件。北京市人应具有身份证，外地人应具有身份证、暂住证、用工证。

二、临时工进出公司管理

1、各分公司、各部门雇用临时工应先向办公室提出申请，填写临时用工单。由办公室对其进行资格审查，经批准后到公司企业管理部进行安全教育。用工期限在3日以内的，可以不办理证件，但必须经公司主管领导审批。

2、安全教育考试合格后，持安全教育单到警卫室办理相关手续并发放出入证，办证押金30元，治安费12元，工本费5元。临时工

应凭出入证进公司，否则不得进入公司院内。

3、临时工与用工单位解除劳动关系时，用工单位应在3日内通知办公室和保卫部门，凭收据和证件办理退证手续。如果三日内用工单位没有办理退证手续，除扣除押金外，每人次罚款10元，由用工单位承担。

三、临时工日常管理

1、公司所属各单位临时工必须遵守公司各项规章制度，遵纪守法。

2、临时工出入公司门应主动出示证件，自行车推行，车辆停车检查，接受警卫人员检查并服从警卫人员指挥。

3、临时工在工作时间内不得擅自离开施工（工作）场地，不得进入与施工（工作）无关区域。

4、临时工出入证不得涂改、伪造、转借并配带好，随时接受保卫部门的检查。

5、临时工发生责任事故及刑事治安案件，视情节轻重，对直接责任者进行100——500元罚款，并对施工队及用工单位处以500——2000元罚款，另上级公安机关对公司的处罚也同时加罚到施工队及用工单位。如情节严重者移送公安机关处理。

6、用工单位应对临时工的身体健康进行严格把关，否则，追究用工单位领导的责任。

7、用工单位应对临时工加强管理，如果临时工发生责任事故及刑事治安案件，公司要追究用工单位领导的责任。

四、临时工工资管理

1、临时工的工资以自愿为原则，由临时工和用工单位谈判决定，临时工实行日工资制，但是临时工的工资不得超过《北京燕山时代仪表有限公司薪酬体系方案》七等1档的标准。（1200元）

2、如果临时工的贡献较大，用工单位认为工资应超过《北京燕山时代仪表有限公司薪酬体系方案》七等1档的标准。由临时工的用工单位报公司领导审批。

五、本办法由办公室负责解释

北京燕山时代仪表有限公司

二OO四年十月十八日

第三篇：政府办公室临时工作人员聘用协议书

政府办公室临时工作人员聘用协议书

甲方：政府办公室行政后勤科（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）

根据办公室工作需要，经甲乙双方共同协商，特签定以下聘用协议。

一、乙方的具体工作职责和要求：

1、停车场门卫（安全保卫，保障停车场的车辆安全，对进出人员的询问和登记。包括大门管理和夜间值班。要保证门卫全天24小时有人在岗。节假日不休。）

2、停车场的卫生及垃圾清理，要求每天打扫，垃圾池要经常清理，并及时联系环卫处清理垃圾。不能有垃圾堆积，确保停车场干净卫生。

3、维护车辆停放和出入秩序。保障车辆停放有序，避免车辆拥堵。

4、完成主管领导交办的各项临时任务。

二、乙方工作制度

1、服从甲方的工作安排。遵纪守法，恪尽职守，细心工作，不离岗，不请人代班。

2、工作时间：一天24小时不离岗。值班期间若发现意外情况，及时向甲方汇报。

3、必须做好停车记录，人员和车辆进出要询问或登记。除甲方发放了停车卡的车辆外，其他任何单位或社会个人的车辆不得停放在甲方院内。

4、要每天做好停车场的清洁卫生。清洁部位为：停车场卫生和垃圾池垃圾的清理。（联系环卫处清理）

5、不允许在停车场宿舍内赌博，不允许容留他人住宿。

三、乙方工资待遇

1、乙方工资每月工资 元（大写：人民币 元整），按月发放，不享受医疗、劳动保险及其它福利待遇。

2、乙方工作当中需要的卫生用品、工具等由甲方负责提供。因个人原因造成的安全和财产责任事故应由其本人负责。

四、其他事宜

如果乙方工作不负责任，完不成本协议所规定的事项，经教育不改，继续出现类似错误，甲方有权单方解除协议。乙方对甲方的管理制度如不能遵守，或有特殊情况需解除本协议，提前两周递交辞职申请。

五、本协议一式二份,双方各执一份。

甲方签字（盖章）

乙方签字（盖章）

年 月 日 年 月 日

第四篇：某单位临时工作人员管理制度

Xx市城乡设计规划研究院

临时工作人员管理制度

为规范管理临时工作人员，根据劳动部门有关文件精神，结合我院实际，特制定本制度：

一、招用临时工作人员的原则

1、从严控制使用临时工作人员。确因工作需要招用临时工的，应优先录用本地就业困难人员。招录技术岗位人员必须持有相应的《上岗证》或《职业资格证书》。

2、招用临时工作人员要注重思想政治素质和行为道德素质，不得招用曾有违法、违纪行为的人员。

3、招用临时工作人员年龄范围：男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁，且身体健康，能胜任所从事的工作。特殊情况经院长办公会决定可适当放宽年龄上限。

二、招用、辞退临时工作人员程序

1、招用临时工作人员应坚持公开、公平、竞争、择优的原则，严格按岗位要求面向社会择优选用。对招用的临时工要进行各种证件的审核，并按规定办理有关手续。

2、临时工作人员招用实行试用期制，试用期一个月。试用期满后签订《劳动合同》，明确工作任务、规章制度、违约责任、工资福利待遇等。

3、临时工作人员上岗前应进行必要的教育和培训，办理有关证件。对解除劳动合同的，收缴各种证件、工具、设备，结清账款后方可离

开。

三、临时工作人员管理制度

1、临时工作人员实行一年一聘制度，合同期满则自行终止。确因工作需要继续延用的，重新签订劳动合同。合同一式三份，双方各执一份，报有关部门一份。

2、临时工作人员要有专项管理，建立临时工个人档案，放入有关材料。用人处室要经常性开展思想道德、法律法规、规章制度、消防安全、保卫保密等方面的教育，了解和掌握员工思想动态，发现问题及时处理。

3、临时工作人员于工作期间可请公伤假、公假、事、病假以及婚、丧假，其请假期间除公伤假外均不发给工资。

4、临时工作人员应与在编职工一样遵守院内的各项规章制度，同样进行考勤。

5、临时工作人员的总结、考核与在编职工同步进行，考核结果存入本人档案，作为下一延用的依据。

6、双方必须严格履行《劳动合同》中有关权利义务之规定，任何一方在合同期内因解除《劳动合同》而发生争议，按国家和市政府有关规定办理。

四、临时工作人员待遇

第五篇：临时工作人员聘用合同书

临时工作人员聘用合同书

招聘方（以下简称甲方）

受聘方（以下简称乙方）

为保证学校各项工作的正常开展，甲乙双方本着自愿、平等、协商一致的原则，签

订本劳务合同。

第一条；务工岗位

甲方根据自愿报名，综合考核，择优聘用的原则，自签约之日起，聘用乙方为临时

工作人员。

第二条；聘用期限

1.合同有效期；自年月 日至年月日止，合同期满本合同自

然终止。

2.聘用合同期满，甲方根据工作需要，综合聘用期间的考核结果以及甲乙双方的意

向，经双方协商同意，可以续签聘用合同，聘用期限另行协商。

本合同期满后，任何一方认为不再继续签订聘用合同，应在合同期满一个月内告知对方。

第三条；双方的权利义务

1.甲方的权利义务

（1）甲方有权根据工作需要，安排乙方工作任务和工作数量，并对乙方提出具体工

作职责和要求。

（2）甲方提供乙方正常开展工作所需的的工作条件。

（3）甲方根据聘用合同约定和乙方完成工作任务等情况，按月（寒暑假除外）准时

发放给乙方劳动报酬。

（4）甲方有权对乙方的工作情况进行考核督查，发现不作为行为一次扣除工资20

元。

2．乙方的权利义务

（1）乙方有按月获得甲方每月（寒暑假除外）支付劳动报酬元（大写：元）

（2）乙方接受甲方规定的各项规章制度，服从甲方的管理和各项考核规定。

（3）乙方必须遵守相关法律法规，遵守甲方规定的各项规章制度，如有违反，甲方有 权

予以解聘。

（4）乙方必须按时完成甲方规定的工作任务，乙方要忠于职守，服从领导，团结同志，关爱学生，努力做好本职工作，维护甲方的声誉。

（5）乙方在受聘期间，不得擅自离职，不得兼任其他有报酬性的职业。

第四条；合同的解除与终止

乙方有下列情况之一的，甲方有权单方解除或终止本合同。1.在聘用期间考核不合格或者违法违纪行为的。

2.不能履行胜任工作职责，品行不端正，品德修养差，经甲方批评教育仍不改正的，在甲方师生中造成恶劣影响者。

3.严重违反甲方规章制度和工作纪律，不服从甲方工作安排的行为。

4.兼职从事其他有偿报酬职业的。

5.被依法行政拘留、刑事拘留的。

6.患病不能从事原工作的。

第六条；合同的生效日期及效力

1.本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效。

2.合同执行中如有未尽事宜，双方可签订补充协议。

第七条：补充说明

1.本合同到期终止后，甲乙双方无任何劳务关系牵扯。

2.乙方在节假日期间发生的任何安全、交通等事故，一律与甲方无关。

甲方；

2014年3月5日

乙方；