进一步加强和改善党对政协工作的领导 推进政协履行职能的制度化规

第一篇：进一步加强和改善党对政协工作的领导 推进政协履行职能的制度化规

同志们：这次全市政协工作会议是市委召开的一次重要会议。主要任务是：以党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实全省政协工作会议精神，研究明确新时期新阶段我市政协工作的总体要求和基本任务，进一步加强和改善党对政协工作的领导，推动政协履行职能的制度化、规范化、程序化，更好地发挥人民政协在我市经济社会发展中的重要作用。下面，我就进一步做好新世纪新阶段的我市政协工作，讲五点意见：

一、充分肯定市政协在履行职能、推动发展、营造氛围中取得的成绩一直来，市委根据总揽全局、协调各方的原则，切实加强和改善对政协工作的领导，注重发挥政协在全局工作中的积极作用，努力为政协履行职能营造良好环境。政府坚持把政治协商纳入政府决策程序，大力支持政协参政议政，使政协在我市社会经济发展中发挥了重要作用。市政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，正确把握“献策不决策，立论不立法，议政不行政，宽松不放松”的工作方法，形成了民主和谐、扎实深入、活跃有序、蓬勃发展的局面，为推动发展、营造氛围发挥了积极作用。当前，我市经济社会发展形势良好，这一成绩的取得和心齐气顺局面的形成，与我们政协作用的充分发挥密不可分，主要表现在以下几方面：第一，进一步巩固和扩大了爱国统一战线。贯彻大团结、大联合的精神，发挥政协作为爱国统一战线组织的巨大包容性，通过界别和人员构成等多种方式，把新的社会阶层的代表人物吸纳到政协组织中来；保持良好的政治氛围，创造多种有效的形式，为各民主党派、人民团体和各界代表人士发表政见、表达意愿提供了比较畅通的渠道；关心、维护统一战线成员的利益，促进不同党派、不同信仰、不同界别人们之间的合作共事，协调关系、化解矛盾，进一步增强了凝聚力；及时组织学xxx省委、市委的有关精神，举办各种形式的学习、报告、座谈活动，提高认识，扩大共识，各方面团结合作的政治基础更加巩固；广泛开展联谊活动，扩大了同周边地区兄弟政协的合作和交流。第二，履行职能的各项工作取得显著成效。市政协强调履行职能必须服从和服务于发展大局、必须注意从实际出发、必须加强同各方面的配合等原则；围绕我市经济建设和社会发展，就推进城市化、发展消防器材产业、推进信息化建设、推进农村工业化进程、发展特色农业、学校布局调整、旅游开发、社区建设、生态建设、城乡统筹发展等诸多关系改革发展稳定大局和群众生活的重要问题，建言立论、议政献策；通过政协提案、会议发言、委员视察、专题调研、反映信息等多种形式，向市委、市政府提出大量的意见、建议和批评，为党政领导机关知情决策及改进工作提供了重要参考和依据。六届政协以来，市政协就推进信息化、城市化、加快培育花卉苗木产业等6个课题与市政府进行专题协商讨论，取得了较好的协商效果。第三，发挥了专门委员会的基础作用。深入调研研究，了解真实情况，是政协履行职能、建言立论的前提条件。市政协着力深化专题调研工作，把它看作是对重大问题建言立论质量起决定作用的环节、作为调动各界委员积极性的有效形式和活跃政协工作的重要途径，努力探索并初步形成以重要课题为纽带、以办公室为依托的政协专题调研工作机制；建立健全了专委会工作、开展委员小组活动的制度；加强对专题调研工作的协调，深入论证重点调研课题，密切与民主党派及有关部门的协作配合；重视参政议政成果的转化，对调研报告的形成、报送和反馈的各个环节进行分析、追踪和督促。加强各方面人士的合作共事，增进委员同各界别群众的联系，在维护社会稳定和民族团结等方面做了大量工作，发挥了重要作用。第四，深化和拓展了反映社情民意工作。市政协把了解和反映社情民意作为履行职能的关键环节，把反映人民群众的利益和愿望作为参与议政建言的出发点，提出政协组织富有生机与活力的源泉就在于同各界群众保持密切的联系。把反映社情民意融合到各项工作之中，充分运用各种形式，通过各种渠道，了解和反映社会的真实情况和群众密切关注的问题；建立信息网络，加强联系沟通，扩大信息来源，通过《江山政协》，比较准确、真实、快捷地向市委、市政府报送了大量重要信息。委员反映的社情民意涉及我市经济和社会发展的方方面面，有问题、有建议，起到较好的监督效果，市委、市政府领导多次在刊上作了批示。现在，反映社情民意已经成为市政协一项效果突出、富有特色的重要工作，产生了广泛的影响。第五，推进了政协工作的制度化、规范化和程序化建设。推进政协的制度化、规范化、程序化建设，是更好履行政协职能的根本保证。今年来，市政协在以往已制订的工作规则的基础上，修订或制订了政协工作规则、专门委员会工作规则、各类先进评选标准等一系列规章制度，使政协工作的各个环节在具体操作上都有章可循，从而推进制度化、规范化、程序化建设。与此同时，按照“内强素质，增强凝聚力；外树形象，扩大影响力”的要求，狠抓自身建设，着力推进学习型政协的创建工作，开展形式多样、内容丰富的学习活动，并邀请省有关专家前来讲课指导，使机关干部队伍的思想作风和工作作风得到进一步改进，团结和谐、积极向上的良好氛围进一步形成。第六，推动了消防器材产业的发展壮大。多年来，市委、市政府对消防器材产业的发展给予了高度的关注，市政协围绕产业的培育进行了深入调研，提出对策建议，推动建立了消防器材产业协会和消防器材园区，创办了《消防器材》刊物，有力地推动了江山消防器材产业的发展。2003年，全市消防器材产业产值达1.25亿元，并呈现强劲的发展势头。同时，市政协领导、机关干部及广大政协委员，也积极主动投身到我市各项经济建设之中，作出了应有的贡献。同志们，多年来，市政协在促进我市民主政治建设、经济社会全面协调发展方面取得的成绩是显著的，市委是满意的。在此，我代表市委，向市政协、政协各参加单位和广大政协委员，表示衷心的感谢！

二、从贯彻落实党的十六届四中全会精神的高度，充分认识做好新时期新阶段政协工作的重要意义第一，做好新时期新阶段的政协工作，是进一步提高党的执政能力的迫切需要。贯彻党的十六届四中全会精神，必须以改革的精神推进党的建设，提高党的领导水平和执政水平。这不仅需要我们党自身的不懈努力，而且需要包括政协在内的社会各界的大力支持和帮助。政协包括了各党派、各团体、各界别的代表人士，通过政协组织和政协委员的工作，可以听到不易听到的呼声和意见，获得不易得到的建议和批评，有利于我们准确体察民情、切实集中民智。同时，我们党作为执政党，需要接受多方面监督。政协的民主监督是人民监督的重要形式，充分发挥政协民主监督的职能作用，有助于把党内监督、群众监督以及其他方面的监督结合起来，形成有效的监督体系，有利于从思想上、组织上、作风上和纪律上全面加强党的建设，保证党的肌体健康，不断增强党的凝聚力和战斗力，提高党的领导水平和执政水平。第二，做好新时期新阶段的政协工作，是推动社会主义政治文明建设的内在要求。政协是我国基本政治制度的重要组织形式，与人民代表大会制度以及民族区域自治制度一道，鲜明地体现了中国特色社会主义民主政治的本质特点，是我国民主政治建设的一大创造，也是我国民主政治制度的一大优势。因此，做好政协工作，从根本上说，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求。第三，做好新时期新阶段的政协工作，是谋求江山新发展的有效推动。贯彻十六届四中全会精神，必须始终把发展作为执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观。在谋求江山新发展的宏伟征程中，政协大有可为。长期以来，市政协认真履行职能，为江山经济社会发展建诤言、献良策，已经成为推动江山跨越式发展的重要力量。事实证明，做好政协工作，发挥政协“智囊团”、“人才库”的作用，不仅可以使广大政协委员成为树立和落实科学发展观的生力军，而且可以更好地调动一切有利于江山发展的力量，可以更好地激发一切有利于江山发展的因素，可以让一切有利于江山发展的源泉充分涌流。

三、认真落实省委《意见》，大力支持政协履行职能的“三化”建设政协工作是党的工作的重要组成部分。要充分认识新时期政协在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，进一步加强和改善对政协工作的领导。做好新时期的政协工作，重在推进“三化”建设。这是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的内在要求，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的客观需要，是人民政协充分履行职能、发挥更大作用的重要保证。推进人民政协履行职能“三化”建设，当前首要的任务是认真贯彻落实《浙江省委关于加强和改善党的领导，支持人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见》。第一，要坚持和完善政治协商制度。市委、市政府将始终高度重视政协的政治协商在重大决策中的作用，把重大问题的政治协商纳入决策程序，努力推进决策的科学化民主化。每年年初，政协党组要根据市委、市政府的年度工作要点，按照规定的协商内容，主动向市委提出重要协商议题的安排建议。第二，要切实加强民主监督工作。主要是通过支持政协充分运用议案、提案、课题调研、视察督查、民主评议、反映社情民意、重要情况专报、委员举报等各种民主监督形式，对宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行情况和机关部门及其工作人员的工作，加大民主监督力度，提高民主监督实效。支持政协针对经济社会发展中的突出问题，人民群众关注的难点、热点问题，开展专项民主监督。支持政协不断探索民主监督新形式，通过听证会、双向交流、群众代表参加或旁听政协会议等形式，促进民主监督与群众监督相结合；通过大众传媒开设专栏、专题等形式，促进民主监督与舆论监督相结合；通过聘请政协委员担任有关行业的特约监督员，邀请政协委员参加重大事项调查、检查和联合执法等活动，促进民主监督与法律监督、行政监督、纪律监督相结合，并逐步加以完善，努力形成民主监督的长效机制。市委、市政府及其部门都要畅通渠道、广开言路，认真听取政协民主监督中提出的批评意见，积极采纳有关建议，大力整改工作中的薄弱环节，并以书面形式向政协反馈整改情况。建立民主监督交办事项的责任追究制度，对该办不办的，政协可要求承办单位说明情况；对该办未办造成不良后果和影响的，要追究有关承办单位的责任。切实保障政协委员民主监督权利，对抵制或阻挠民主监督甚至打击报复的行为，必须严肃查处。第三，要重视发挥参政议政作用。重视发挥政协委员的专长，广开才路，集思广益，支持政协围绕中心、服务大局，选择事关大局、人民群众关心、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性意见，为改革开放和社会主义现代化建设建言献策。建立健全党政部门与政协专门委员会及党派的对口联系制度，完善规范重要情况通报制度，市委、市人大、市政府、市政协和市纪委五套班子办公室主任联席会议制度，政协领导或政协专门委员会负责人列席政府全体会议和其他重要会议制度。认真落实政协参政议政所提出的意见建议。对政协常委会议或主席会议提出的建议案，有关方面或部门应认真负责进行研究处理，并将结果以正式文件形式作出答复。加大政协提案办理的督查力度，对政协确定的重点提案，有关部门要及时答复，并努力提高问题的解决率和建议的落实率。对政协报送的调研报告、反映的社情民意，有关部门要认真研究采纳。

四、加强和改善党对政协工作的领导统一战线工作是我们党克敌制胜的重要法宝，也是党全局工作的重要组成部分。坚持党的领导，是共产党与民主党派合作共事的政治基础，是推进人民政协事业发展的根本保证。市委将始终不渝地坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真学习贯彻党的统战政协工作的理论和方针政策，在政治原则、政治方向和重大方针政策上，加强和改善党对政协工作的领导，不断推进我市政协工作的发展。第一，高度重视政协工作。十六大明确提出，要改革和完善党的领导方式和执政方式，“按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团休的关系”，“坚持政协围绕团结和民主两大主题履行职能”，“保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用”。市委将继续把政协工作摆在重要位置，列入重要议事日程。市委常委会每年至少专题听取一次政协工作汇报，研究新情况，解决新问题。继续坚持和完善政协主席列席市委常委会议和其他有关重要会议制度。第二，要充分发挥政协党组的作用。政协党组在市委领导下开展工作，在政协工作中起领导核心作用。市委通过政协党组实施对政协工作的领导，对事关人民政协事业的重要问题，事先征求政协党组的意见。市委视情委托政协党组召开参加政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士座谈会，通报重要情况，传达重要文件，听取意见和建议。政协党组要认真履行市委赋予的职责，保证党的路线、方针、及市委的决定、决议在政协工作中的贯彻落实，并及时主动向市委汇报工作。第三，要加强政协组织建设。加强政协领导班子建设，优化知识结构和年龄结构，保持合理的党内外比例，使政协领导班子成为政协组织内坚强的领导核心。加强政协专门委员会建设，保证专门委员会工作的连续性和稳定性。按照精简、统一、效能的原则，合理确定政协的机构设置和人员编制，政协的工作机构名称相对统一。加强政协机关干部队伍建设。市委要把政协机关干部的培养、使用纳入党政干部队伍建设的总体规划，同时加大政协机关与党政机关及其他部门之间的干部交流力度，并形成制度，长期坚持。第四、要积极支持政协履行职能。市委将从加强和改善党政协工作的领导，坚持和完善我国基本政治制度，巩固和发展爱国统一战线的战略高度，积极支持政协履行职能。坚持和完善政治协商制度，增强协商的计划性，广泛听取各方面意见，推进决策的科学化、民主化。重视人民政协的民主监督，充分支持广大政协委员运用多种形式，对我市重大方针政策的贯彻执行，经济社会发展中的突出问题，人民群众普遍关注的重点问题和部门机关及其工作人员的工作，实行民主监督，为政协履行民主监督职能创造一个宽松的政治环境。注重发挥政协的参政议政职能作用，主动给政协出题目、交任务、压担子，支持政协围绕中心、服务大局，深入开展调查研究，并重视对政协参政议政成果的研究、吸收和转化工作，认真抓好意见建议的落实与反馈，使政治协商、参政议政更加生动活泼、富有成效。同时，要积极创造条件，为充分发挥政协的职能作用提供有效保障。

五、着力提高政协工作质量和水平，为推进我市经济社会发展作出新的贡献在全面建设小康社会的征程上，政协肩负的责任重大。面对新时期新阶段党和人民事业发展的要求，政协要把学习贯彻十六届四中全会精神同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想紧密结合起来，同学习贯彻有关上级政协会议精神结合起来，同推进我市政协工作结合起来，扎扎实实地履行好政协各项职能。第一，充分发挥人才优势，为深入实施“兴工强市”战略，推进“六六”产业工程服务。市委提出的实施“六六”产业工程的决策部署，充分体现了科学发展观的根本要求。市政协要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，调动各方面力量，努力为深入推进“六六”产业工程建言立论，献计出力。当前，特别要按照市委的统一部署抓好消防器材产业，努力实现到2007年消防器材产值10亿元目标。同时，要全面树立和落实科学发展观，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，继续围绕事关我市经济社会全面、协调、可持续发展中的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题进行协商议政，多提一些具有战略性、建设性、科学性、前瞻性和可操作性的意见和建议。第二，充分发挥政协职能优势，为推进社会主义民主政治建设服务。更多地关注我市民主政治建设工作，通过履行职能的各项工作，协助市委做好健全民主制度、丰富民主形式、完善民主决策、强化民主监督等工作，使人民群众享有更加广泛的民主权利，更加有序地参与政治生活，为加速推动我市民主政治建设步伐，促进我市“三个文明”协调发展贡献力量。立足政协基本职能，为建设社会主义政治文明做出新贡献。尤其要全面履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化，进一步创新履行职能的新形式、新方法、新途径，进一步提高履行职能的实效。第三，充分发挥政协作为最广泛的统一战线组织的作用，为建设“平安江山”、促进社会和谐稳定服务。牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥联系面广、包容性强的优势，调动各民主党派、人民团体和社会各界人士参与政协工作的积极性，为他们参政议政、建言献策提供更加宽广和畅通的渠道；发挥人才荟萃、智力密集的优势，组织各界委员和专家学者就我市经济社会发展中亟待解决的问题展开协商讨论，为市委、市政府更好地解决这些问题提供决策参考；发挥渠道畅通、上通下达的优势，向群众传达市委、市政府的决策部署，向市委、市政府反映群众的呼声，积极做好协调关系、增进团结、凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾的工作，调动一切积极因素，凝聚社会各方面力量，共同为构建社会主义和谐社会做出贡献。第四，加强自身建设，不断提高政协履行职能的水平和能力。要坚持和依*党的领导，充分发挥政协党组在政协工作中的领导作用，党组成员要带头学习十六届四中全会精神，认真落实党的路线方针政策和各项决策部署，并把这些方针政策和决策部署贯彻到市政协各项工作安排中去，使市政协各项工作都能充分体现市委的决策和部署。进一步发挥委员在政协工作中的主体作用，通过各种方式加强委员的学习和管理，切实增强委员履行职责的责任感和主动性。参加政协的各党派团体也要重视自身建设，进一步增强参与政协工作、履行自身职责的责任感和自觉性，努力提高参政议政能力和建言献策水平。加强政协工作的理论研究，重点做好对新形势下政协如何创造性地开展工作，不断拓宽履行职能的渠道的研究，用理论研究的成果引领政协工作创新。同志们，做好新时期新阶段的政协工作，是推进江山建设，加快江山发展的重要基础，让我们以党的十六届四中全会精神为指导，同心同德，群策群力，求真务实，开拓创新，为开创我市政协工作新局面、推进我市区域经济快速发展作为新的更大的贡献。

第二篇：推进作风建设 履行政协职能

推进作风建设 履行政协职能

今天06:21

本报讯(记者 沈国仪)省政协昨天召开党组(扩大)会议,认真学习贯彻省委书记罗志军在省级机关作风建设大会上的重要讲话精神,对进一步加强政协机关作风...职能各项工作创新发展作出努力。省政协副主席何权、罗一民、范燕青、徐南平,秘书长吴洪彪先后作交流发言。何权传达了省级机关作风建设大会精神

第三篇：关于推进政协履行职能制度化规范化和程序化的几点思考

关于推进政协履行职能制度化规范化和程序化的几点思考

中共硚口区纪委副书记 李晓阳

人民政协是实现社会主义民主政治的重要形式。努力推进履行职能的制度化、规范化和程序化，使政协的各项工作逐步做到制度更加健全、程序更加明确、活动更加规范，是摆在各级政协组织面前的一项重要和紧迫的任务。如何推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，我认为需要在以下几个方面下功夫。

一、纳入工作日程，为推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化提供有力保证。

推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，是发展社会主义民主政治的内在要求。发展社会主义民主政治，就是要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。努力实现社会主义民主政治制度化、规范化和程序化，是我们党领导人民建设社会主义现代化国家实践经验的科学总结。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，发扬社会主义民主的重要形式，这一性质本身决定了人民政协在发展社会主义民主政治中的重要性，决定了人民政协必须努力实现履行职能的制度化、规范化和程序化。只有这样，人民政协才能保持固有的性质和特点；才能保持正确的政治方向，坚持中国共产党的领导，服从和服务于党政工作大局；才能选好角度，发挥优势，尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面地履行职能，发挥好政协的职能作用。

推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，是确保政协工作到位的重要保证。履行职能的制度化、规范化和程序化，三者相辅相承，协调统一。制度是基础，是前提。只有健全完善的工作制度，工作才能有条可依，有章可循，减少盲目与混乱。规范是目的，是要求。只有讲求规范，民主政治才有保障，政协的性质和特点才能固守。程序是保证，是过程。脱离严格规范的工作程序，工作就会陷于随意和盲从，难以达到应有的质量和效果。由此可见，实现履行职能的制度化、规范化和程序化，是确保政协工作到位的重要方法、重要途径、重要原则和基本要求，是推进政协工作朝着健康方向发展的重要保证。

二、各方重视支持，为推进政协履行职能制度化、规范化和程序化创造良好条件。

推进政协履行职能制度化、规范化和程序化建设，是一项综合系统的工程，需要党委、人大、政府、政协四套班子的良性互动，共同重视、支持、配合，协调推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。

党委重视是关键。党委在同级各种组织中发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用。努力争取同级党委的重视，切实加强领导，是政协推进履行职能制度化、规范化和程序化取得成效的关键。各级政协要积极争取同级党委的领导，自觉主动履行职能，以工作的卓有成效进一步赢得党委对政协工作的重视和支持。各级党委要站在坚持我国基本政治制度、加强社会主义民主政治建设的高度，加强对政协工作的领导，健全和完善保证政协职能作用发挥的各项规章制度，并认真督促检查，落到实处。

政府支持是前提。人民政协与人民政府目标一致，使命相同，历来具有相互支持、和衷共济的优良传统。政协无论是政治协商、民主监督，还是参政议政，无一不是以政府工作为主体对象。积极争取政府的支持配合，是推进政协履行职能“三化”建设的前提。各级政协要坚持主动加强与同级政府的联系与沟通，勤通气，多交流，积极做好协调配合、参政出力、帮忙服务的工作。各级政府要坚持把党关于人民政协工作的一系列方针、政策贯穿于政府工作的全过程，认真制定并落实促进政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的各项制度，保障政协履行职能规范有序进行。并努力为政协履行职能创造良好的工作环境及条件。

各界配合是基础。要加强与同级人大的联系，坚持凡是政府提交人大常委会作出决策的重大问题，首先提交政协协商，做到先协商，后决策；加强与政府职能部门的联系，在促进政府部门采纳落实政协意见建议，办理政协提案，支持政协及其委员开展调研、视察，履行监督职能等方面建立健全制度，形成规范；加强与各民主党派的联系，积极为民主党派发表政见、民主协商、参政议政营造平等议事、宽松和谐、畅所欲言的良好氛围；加强与各界别团体的联系，通过界别渠道反映各阶层群众的意见和要求，使之成为联系群众的纽带和桥梁。

三、加强自身建设，为推进政协履行职能制度化、规范化和程序化奠定坚实基础。

在推进政协履行职能的规范化、制度化和程序化建设中，政协始终处于主导和核心的位置。政协机关必须在健全完善工作制度，规范工作程序和行为等方面加强建设，扎实履行职能的制度化、规范化和程序化。

首先，要健全完善制度。要按照《宪法》和《政协章程》的有关规定，根据形势和发展的变化，结合工作实际，健全和完善一系列行之有效的工作制度。这些制度主要涉及以下方面：一是会议制度。诸如政协全体会议、常委会议、主席会议的召开方式、时间、参政人员，议事规则等；二是对口协商制度。明确政协专门委员会与党政有关部门的对口联系，互通情况，联合开展视察调查活动等；三是情况通报制度。对促进委员会知情问政通报情况的时间、内容范围和参与对象进行规定。四是办理提案和反映社情民意制度，五是联系委员制度，六是联席会议制度，七是请示报告制度等等。

其次，要明确工作程序。一是努力把政治协商纳入政府的决策程序。加强协商计划衔接，抓好协商准备，改进协商方式，严格协商程序，增强协商实效，使政协委员的合理意见建议能够及时进入党委、政府的决策过程。二是坚持以程序规范政协组织的各项工作行为。按照程序是对客观规律的探索和感悟、是对成功经验的总结和提升、是对失败教训的调整和规避三条标准来制定程序，并循序渐进执行程序。

再次，是规范活动行为。要加强各项工作规则的制定和完善，对常委会工作规则、专委会工作规则、工委会工作规则等进行调整完善，使各项工作行为更加符合规范；规范政协开展调研、视察和监督评议行为，在调研、视察和监督评议的组织方式、活动步骤以及成果转化等方面予以规范确立；要规范完善提案和社情民意反映工作，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，加大工作力度，提高工作实效。要坚持在规范和完善中狠抓重点工作的落实，深入基层调查研究，为解决群众切身利益献计出力。

四、坚持创新发展，为推进政协履行职能制度化、规范化和程序化创造不竭动力。推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，必须大力发扬求真务实、勇于创新的精神，勇于和善于根据实践的要求进行创新。

必须坚持观念创新，为政协工作注入生生不息的活力。推进“三化”建设创新，首先是在观念上进行创新。要坚持和树立四种意识：一是“一线”意识。以奋发有为、与时俱进的精神状态推进政协各项工作；二是创优意识。奋力拼搏，勇于争先，推进政协工作常做常新；三是开放意识。不断拓宽工作视野，冲破封闭保守的自我障碍，在积极主动的交流学习中增长见识，完善自我；四是精品意识。各项工作成果注重高质量、追求高品位，创出政协的特色和品牌。

必须着眼制度创新，不断开辟政协工作的有效途径。政协工作自身的特殊性，要求不断依靠制度的创新和完善，才能走上政治协商有章可循、民主监督有据可依、参政议政有序运作的轨道。在实际工作中，我们还有许多与新形势、新任务不相适应的观念和做法，还有许多需要规范和完善的地方进行改进和创新。如根据社会阶层和群体的变化，对委员界别的设置和界别活动需要进一步规范和完善；随着社会的发展，民主政治建设的深入推进，人们在政治方面参与意识的越来越强烈，要求政协工作方式不断变化，对“委员约谈”、“委员走访”、“邀请界别群众列席政协会议和活动”等都需要不断探索和完善。

必须注重经验总结，在实践中继承和发展。认真总结和提炼在实践中的好的经验和做法，把各种行之有效的经验用制度形式确定下来，逐步完善配套。要尊重人民群众的首创精神，经常从人民群众中吸取智慧和力量。注重把优良传统与时代特点结合起来，在继承中发展，在开拓中前进，推进我区政协工作不断开创新局面。

第四篇：紧贴党的工作中心扎实履行政协职能

紧贴党的工作中心扎实履行政协职能

（2010年4月27日）

在全市上下深入开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动之际，市政协组织召开这次工作经验交流会，是结合贯彻落实市委关于开展“执政为民、廉洁高效”活动部署，对全市政协工作的一次有效促进。特别是这次活动在XX举办，更是对我们的鼓舞和鞭策。下面我结合XX政协的工作实际，就这方面谈谈做法和体会。

一、着力加强调研，搞好建言献策

调研的目的在于转化成果。近两年，中央和省市区都按照中共十七大提出的“转变经济发展方式”要求，把“转方式、调结构”当作一项刻不容缓的重大任务摆到了突出位置，进行安排部署。在这种形势下，我们政协所开展的调研必须紧贴党的工作中心，围绕打好“转方式、调结构”这场硬仗，搞好建言献策，通过党委、政府采纳政协的调研成果，转化为实实在在的发展措施。否则，就会出现“两张皮”现象。基于这种考虑，XX政协在坚持前几年形成的每年搞一次综合调研、撰写一个建议案、区委都以红头文件全部转发的基础上，紧扣科学发展主题，着重选择有利于化危为机、能够加快推动转方式、调结构和影响XX长远发 1

展的重点课题，并与区委主要领导协商、征得同意后，认真开展综合调研。如：08、09和今年分别开展的生态建设与保护、工业经济和现代服务业三个调研题目，都紧紧围绕区委发展城市经济的主题定位、建设省会现代化中心城区的奋斗目标，有针对性地解决全区经济社会发展的难点、热点问题。课题选准后，每年拿出4个月左右的时间集中调研。期间，每周安排两次调研活动，对全区15个街镇和区直有关部门普遍调研一遍。整个调研过程，除主席、副主席、秘书长和有关专委会全程参加外，还广泛吸收政协委员参加，所有政协常委每年都要参加一次。分管区长、街镇和区直部门党政主要负责人都陪同调研。尔后根据调研情况，参照省市政策和其它先进地区的做法，精心撰写建议案，力争使每一件建议案都成为精品，最后提交第二季度的政协常委会审议通过后呈报区委。这种选题和调研方式，使政协的调研与区委的中心工作贴的更紧，所提建议指导性更强。所以，区委非常看中政协的调研成果，每次收到政协建议案后，都及时召开常委会议进行专题研究，确定以区委正式文件转发各街镇、有关部门，并指定区委、区政府分管同志根据建议案的内容组织有关职能部门具体落实。每一件建议案，都有力促进了相关工作。如09年，工业经济建议案经区委采纳后，今年，区委、区政府已联合出台了《关于加快全区工业骨干企业发展的意见》，工业结构调整步伐进一步加快。“区委定题目，政协作文章”，已成为我区政协调研

2的一个显著特点。

二、突出政协特色，认真做好提案、文史等工作

提案是政协委员参政议政最便捷的有效形式。近两年，XX政协着重围绕提案撰写和办理两个关键环节，千方百计抓落实。为提高提案的数量和质量，每年年初都根据区委、区政府确定的工作重点编写参考题目，安排委员和各党派、界别认真调研，为写好提案做充分准备。年底召开全会前，都以区政协办公室的名义发放提案征集通知和提案纸，要求委员提前撰写，每人至少一件，防止全会上敷衍了事；还要评选部分优秀提案在全会上予以表彰，会后向每位委员通报提案撰写情况，并将立案提案编订成册。这几年提案数量逐年增加，09年收到149件，平均两人一件，数量是历年来最高的。提案立案后，着力在提高办理质量上下功夫。通过请党政主要领导阅批重点提案，主动争取区委、区政府对提案办理工作的重视和支持。认真抓好重点提案的落实，连续几年配合区政府开展“区长办理周”活动。每年都选择10多件与中心工作关联度较高的热点、难点提案，采取区长与主席联合督办、现场督办、跟踪督办等形式集中办理，办理周也由原来的1个拓展为3个，有力带动了提案的落实。办结率、委员满意率和基本满意率都达到了100%。我们还不断健全完善提案工作机制。分管副主席多次带领区政府办公室和政协提案委的同志，赴外地学习考察，改善我区的办理措施。在此基础上，修订了《区

3政协提案工作条例》，研究制定了提案质量标准和提案办理质量标准两个试行文件，使提案工作更加有章可循。文史方面，08年以来，完成了本区的文史资料工作五年规划，还围绕挖掘历城文史资料特别是抢救性资料，编辑出版了《XXXX》、《XXXX》、《XXXX》等文史书籍，协助市政协征集了《XXXX》有关资料。充分利用台港澳侨联谊工作这个平台，积极做好招商引资工作，协调区直有关部门建立了对外招商项目库，帮助香港XX联谊总会等团体推介项目。及时向市政协汇报工作，主动争取省、市政协的指导与支持，认真配合上级政协搞好调研视察，宣传等工作也走在了全市前列。

三、以开展活动为动力，切实加强自身建设

近两年，我们以深入学习实践科学发展观、特别是今年的“执政为民、廉洁高效”集中教育活动为契机，扎实搞好自身建设，突出解决了四个问题。一是进一步夯实了履行职能的思想基础。在两次集中教育活动中，围绕建立学习型机关的要求，都坚持把政治学习摆在首要位置。通过集中学习、订阅报刊、印发资料、邀请省市专家专题辅导等形式，组织委员和机关人员认真学习中国特色社会主义理论、胡锦涛同志在人民政协成立60周年大会上的重要讲话以及中央《意见》、《政协章程》等政协统战理论，提高了广大委员的理论素质，增强了责任意识。二是使政协工作与区委中心工作贴的更紧。我们严格按照中央五号文件定位，把坚

4持党的领导，主要用力在强化党的中心工作意识、牢牢把握工作全局上。08年以来，为把政协工作融入党的全局工作之中，按照深入贯彻落实科学发展观的要求，紧紧围绕中共XX区委提出的“一二三四”的工作思路，抓住那些党政所需、群众所盼、政协所能的关键问题履行职能，站在政协的角度，团结社会各方面、各界别、各阶层人士，推进党委政府的中心工作顺利开展。三是转变工作作风，坚持虚功实做。区政协每年工作都安排的很紧，全年呈现出计划周密、活动紧凑、委员参与面广、机关工作紧张有序的局面，想干事、会干事、干成事的氛围越来越浓厚。四是政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设进一步加强。换届后，我们已经出台了《关于加强常务委员会建设的意见》、《委员管理办法》等7个制度性文件。在去年的集中教育活动中，通过查摆问题，又研究制定了委员履职手册和区政协机关业务工作目标，形成了配套较为完整的制度体系，使区政协的工作规章更具有可操作性。在工作机构上，由于区委的高度重视，我区政协的工作机构配备齐全，政协机关现有6委1办七个正处级单位，实有编制32人，且人员配置齐全。特别是为不削弱基层工作，两次机构改革中，区委正式行文保留街镇政协委员联络组，明确提出“镇党委、街道党工委要有一名领导同志负责政协方面的工作，并兼任政协委员联络组长”，而且要求在各街镇的综合办公室中，有一名工作人员具体办理政协工作事务，从而解决了基层有人分

5管、有人办事的问题。区委还非常重视对政协干部的交流提拔和使用，近几年，每年都有政协干部被交流重用，科以下干部只要符合条件都能正常晋级。这些都为政协工作提供了有力的组织保障。

以上是我们近几年的一点工作经验和体会，不当之处请批评指正。下一步，我们要按照“执政为民、廉洁高效”活动要求，以这次会议为契机，认真学习兄弟县市区政协的先进经验，取长补短，扎实工作，努力推动我区政协工作再上新水平。

第五篇：政协工作汇报：认真履行参政议政职能　推进党委政府科学决策

政协工作汇报：认真履行参政议政职能　推进党委政府科学决策

近几年来，铜仁市政协牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行参政议政职能，为推进党委、政府科学决策发挥了积极作用。现将我们的主要作法汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）开展调研视察，为科学决策建言献策

近几年，我市政协充分发挥政协委员人才荟萃、智力密集的优势，围绕我市提出的“强农稳市、兴工富市、商贸兴市、旅游活市、环境立市”发展战略，多次组织政协委员对我市城市建设规划管理、工业、农业、旅游文化产业等方面进行了专题调研，撰写了《走生态环境立市之路　促全市经济社会发展》、《坚定不移贯彻落实科学发展观　又好又快发展我市经济社会事业》、《发展文化旅游产业的思考》、《开展委员约谈，是参政议政的最佳平台》等调研报告。这些调研报告曾在《铜仁日报》、《贵州政协报》登载。市委、市政府对这些调研报告高度重视，组织相关部门的专家学者对报告内容进行认真研讨，实现了调研成果的转化。

2008年5月市政协与省政协铜仁地工委联动开展了锦江环境综合治理与开发调研，就锦江环境污染综合整治、旅游开发、建设规划和宣传推荐等方面提出了32条意见和建议。这些意见和建议大部分都得到市委、市政府采纳。2008年7月我市多方筹集资金全面启动污水处理系统建设。2009年，通过专家论证，我市拟将锦江水位提高5米，以此全面启动锦江综合治理和旅游开发，并得到了地委的高度肯定。

2009年3月，我们结合学习实践科学发展观活动，组织政协委员和有关部门的负责同志，就我市建立和完善社会保障服务体系工作进行了专题调研，完成了《建立和完善社会保障服务体系，构建和谐铜仁》调研报告。该报告在贵州政协报上全文登载，引起了市委、市政府的高度重视，为市委、市政府科学决策提供了依据。

2010年4月，我们组织政协委员和相关部门负责人组成调研组，对我市发展新型工业化若干问题开展了调研。提出了8条意见和建议，引起了市委、市政府的高度重视。

（二）开展委员约谈，拓宽参政议政渠道

近年来，市政协为充分发挥政协委员的主体作用，积极引导政协委员参政议政，先后就城市建设、生态畜牧业发展、城市规划、招商引资、工业经济发展等内容与市委、市人大、市政府班子、市政协主要领导举行了四次约谈，委员共提出建设性意见60条。

2008年初发生凝冻灾害，我市肉食品供应出现了紧张局面，一时成了广大市民关注的热点问题。针对这一问题，我市及时召开了有市委、市政府分管领导、市直相关部门负责人、参与畜牧业调研的政协委员的约谈会，委员就切实解决肉食品供应紧张问题提出了10条建议。

今年3月，市政协组织市几大班子领导与来自民革、农工、九三学社、经济、农业、体育、教育、科技、医疗卫生等界别的13名委员，就2009年委员约谈提出的建议办理落实情况及2010年的重点工作安排情况，进行了约谈。约谈会上，委员们就扶持非公有制经济发展，改善民生，发展民营企业，做好城市规划、建设、管理，建设诚信政府，转变机关工作作风，发展职业技术教育，用好旅发大会机遇，扶持中小企业等方面提出了31条意见和建议。

市委、市政府对委员约谈工作十分重视，对约谈建议进行了责任分解，对涉及办理的事项进行细化，明确具体办结时限，并要求市委督查室、市政府督查室、市效能办根据责任分解情况适时对有关部门进行跟踪督查，把具体办理落实情况纳入年终绩效和目标考核。

（三）开展民主评议，增强民主监督实效

近年来，我市先后对市国土局、市教育局、市物价局、市林业局进行了民主评议，提出整改建议26条，取得良好效果，民主监督职能呈现新的活力。

2007年9月，针对如何搞好城市土地的开发与利用，城市的发展很大程度上依赖于土地的置换与经营等城市发展中存在的矛盾和问题，对市国土资源局2003年以来的全面工作进行民主评议，提出了9条整改建议。通过民主评议，市国土资源局的行政行为进一步规范，工作透明度进一步清晰，工作作风进一步转变，办事效率和服务质量进一步提高。

2009年，对市林业局开展了民主评议。按照查找问题，推进工作的总体要求，我们与市林业局中层以上干部进行了座谈，走访了部分乡（镇）、村，广泛征求对市林业局工作的意见和建议。经过梳理归纳，向市林业局提出了加大森林资源保护宣传力度，加强林业干部队伍建设等6条建议。市林业局十分重视，认真制定了整改方案并切实进行了整改。加大了向上争取项目的力度，大力实施林业产业机构调整。2009年，赴省林业厅争取到了城郊绿化和通道绿化这两个项目的资金投入近200万元。

今年拟对市食品药品监督管理局开展民主评议工作。

（四）开展提案交办，解决民生热点难点问题

近年来，我市政协广大委员通过调查研究，积极提出事关城市经济社会的精品提案，并实现成果转化。

2008年初，刘依悍委员等提出《关于加快城市教育基础设施建设，解决大班额现象，确保学生健康成长案》，市委、市政府高度重视，研究制定《解决城区教育资源紧缺的实施方案》（铜市党办发（2008）82号），由市政府筹资2.38亿元，用于铜仁市发展基础教育。2008年我市新建了南长城小学，对逸群小学进行了扩建，将第七中学改办为第十小学，铜仁七中并入铜仁学院附中，原铜仁师范改办成地区实验高中，有效地缓解了我市城区中、小学入学压力。2009年初，孙亚伟等委员根据城区道路狭窄，通行能力较差，以及车辆乱停乱放、占道停车的现象提出《关于解决城区停车难案》。市政府积极采取措施缓解城区停车难问题。一是综合城区主次干道“白改黑”工程，拓宽车辆行驶道路，提高通行能力。二是加强停车场地建设，对新建设的房开项目，严格规划建设停车场，并结合人防工程建设，修建地下停车场。三是坚持“谁投资谁受益”的原则，鼓励社会各界投资新建停车场。四是要求物管部门因地制宜加强居民小区的停车设施建设，方便居民停车。

通过近几年全市人民的努力，我市已荣获了“省级文明城市”、“省级卫生城市”“中国最具投资潜力中小城市五十强之一”的殊荣，投资环境得到了较大改善，城市建设、工业、旅游业、商贸业都得到了较快发展，可以说近几年是我市发展环境最好、发展速度最快、发展势头最强、发展后劲最足的几年，也是城市走向和谐发展的几年，这里面也体现了我市政协积极参政议政，推动市委、市政府科学决策的成果。

二、几点体会

（一）加强参政议政制度化建设，是推进党委、政府科学民主决策政策保障

2006年，市委出台了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，制定了市委、政府联系政协工作制度，政协领导列席市委常委会和其他重要会议制度、重大事项提前协商制度、委员所在单位支持委员议政等制度。市委坚持每年至少听取1—3次政协党组的工作汇报，研究讨论政协工作。这些制度的出台为政协履行参政议政职责提供了政策保障。

（二）创新参政议政方式，是推进党委、政府科学民主决策政策保障

1.建立不同规格的协商机制。我们按时召开政协全会、常委会议、主席会议、专委会、委员约谈等各种例会，既扩大了政协委员参与度，又增强了政治协商促进党和政府科学民主决策的实效。

2.拓宽政治协商的渠道。市政协坚持政协主席列席市委常委会议、政协有关领导列席政府常务会议和人大常委会议等制度，拓宽政治协商的渠道，为促进党政科学民主决策提供政协表达意见的平台。

（三）政治协商发挥好“三个作用”，推进党委、政府科学民主决策

1.充分发挥政协界别的纽带作用。一是突出发挥各民主党派的作用，为各民主党派参政议政搭建平台创造条件。二不断创新界别活动的形式和方式，使界别真正成为联系各行各业的纽带。

2.充分发挥政协委员的主体作用。一是积极开展“五个一”活动(每年政协委员做到提交一份提案、反映一条信息、参与一次调研、参加一次视察、办一件实事)，提高委员的政治责任感和使命感。二是强化宣传，通过各种媒体宣传报道政协委员的先进事迹，鼓舞和激励委员多作贡献，展现了委员风采。

3.充分发挥各专委会的基础作用。一是加强对专委会工作的领导。二是制定专委会工作细则，支持专委会开展工作。三是发挥专业特色，努力为党委和政府科学民主决策服务。

（四）市委高度重视政协工作，政府大力支持政协工作，是促进市委、政府科学决策的政治保障

近几年来，市委高度重视政协工作，切实加强对政协工作的领导。市政府大力支持政协工作，市政协的办公经费、政协委员的活动经费都给予保障。市政协自2006年以来，共提拔和交流干部14人。其中：提拔6人，有5人提拔为正科级，1人提拔为副科级；平级交流8人，其中县级干部交流3人，正科级干部交流5人。政协的办公环境极大改善，政协机关干部每人一间办公室，2009年还新增工作用车1台，新增电脑3台，新增经费三十多万元。2010年增加工作经费15万元。