第一篇：2014台州社区工作者考试申论-十八届三中全会解读之建立现代财政制度
下面是社区工作者考试网为考生们整理的“十八届三中全会解读之建立现代
财政制度”的知识概要，希望考生们都能顺利通过考试。
【报告摘要】
必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府
公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确
履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建
立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收
制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
【报告解读】
[变化]
此次全会将财税问题单独放在一段，而不是像金融、企业改革等只是提了几
句，摆在了非常重要的位置，超出了过去历届全会。科学的财税体制是优化资源
配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
[亮点]
其一，在财政的重要性上，摆在了很重要的位置，从治理国家的角度来考量，是一个新提法。
其二，公报提到了要建立科学的财税体制。这一方面要反映中国实际情况;
一方面还要反映国际通行做法。
其三，提到了建立现代财政制度，权力和责任要进行明确，并要有法制保障。
其四，全会讲到要做到事权与支出责任相适应。当前不少事权集中在地方政
府，民生改革、教育改革、城乡一体化改革等任务繁重。但同时却没有相匹配的财权，一些基层政府甚至绝大多数财力都是靠转移支付。为此，现在就是要厘清
事权和财权，做到有事做就有钱来保障。
[改革税制与政府职能转变的关系]
[分析及意义]
经济体制改革是全面深化改革的重点，而经济体制改革的核心问题就是政府
与市场的关系，也就是行政体制改革要解决的问题。
今年3月新一届政府履新以来，做的第一件大事就是通过行政审批制度改
革，撬动行政体制改革，促进政府职能转变。截至目前，已分四批取消、下放了
300多项行政审批事项。
在行政审批权下放的同时，政府监管、社会组织如何“配套”，才能规避“一
收就死、一放就乱”困局，达到行政体制改革的理想状态—政府的归政府，市场的归市场?
三中全会公报对此做出了全面部署，要求在加快完善现代市场体系的同时，建设法治政府和服务型政府，特别强调要加快转变政府职能，而且提出科学的宏
观调控和有效的政府治理，而宏观调控和政府治理，都是市场体系的两个最重要的“支点”。
[综合分析]
财政问题，实质是公共资源配置体系与机制的问题。财税改革密切联系战略
和全局。在我国经济仍具黄金发展期特征的同时，要看到伴随而来的矛盾所带来的挑战和压力。一方面，在财政方面，省以下体制一直未进入真正的分税制状态，基层财政困难、大量隐性负债和短期行为明显的“土地财政”偏颇，引起广泛诟病，为化解矛盾、真正转变和优化政府职能，服务又好又快发展，强调财政体制的扁
平化、县级财力保障、地方税体系建设、转移支付改进、预算的透明、规范和民
主化、法治化都势在必行。
另一方面，现实生活正在呼唤新的一轮价、税、财配套改革。在我国一般商
品价格已由市场决定的情况下，当前，资源产品价格、不动产价格等方面仍存在着严重的比价关系不能理顺、价格形成机制扭曲问题，愈益形成对国民经济的负
面影响，最突出的例子是社会再生产“命脉”层面“从煤到电”的配置机制扭曲，比
价关系不能反映资源的稀缺性，不能有效形成产业上、中、下游全程各相关主体的节电、节能、降耗、低碳发展的内在激励。
除此之外，从资源开发到社会总产品分配中的重要制度——地方税体系和地
方政府阳光融资制度建设严重滞后，省以下财政分税制迟迟不能落实，成为政府
职能转换、行为优化方面的明显障碍，基层财政困难、地方大量隐性负债、过度
依赖“土地财政”等为人们所诟病的问题，都与此有关。
第二篇：十八届三中全会解读七 建立现代财政制度[范文模版]
中公教育.给人改变未来的力量
十八届三中全会解读七 建立现代财政制度
【报告摘要】
必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
【报告解读】 [变化]
此次全会将财税问题单独放在一段，而不是像金融、企业改革等只是提了几句，摆在了非常重要的位置，超出了过去历届全会。科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
[亮点]
其一，在财政的重要性上，摆在了很重要的位置，从治理国家的角度来考量，是一个新提法。
其二，公报提到了要建立科学的财税体制。这一方面要反映中国实际情况；一方面还要反映国际通行做法。
其三，提到了建立现代财政制度，权力和责任要进行明确，并要有法制保障。其四，全会讲到要做到事权与支出责任相适应。当前不少事权集中在地方政府，民生改革、教育改革、城乡一体化改革等任务繁重。但同时却没有相匹配的财权，一些基层政府甚至绝大多数财力都是靠转移支付。为此，现在就是要厘清事权和财权，做到有事做就有钱来保障。
[改革税制与政府职能转变的关系] [分析及意义]
四川中公教育地址：成都市武侯区锦绣路1号保利中心C座12楼(美领馆旁)课程咨询电话：028-82005700 82005699
四川中公教育官方网站：http://sc.offcn.com/
中公教育.给人改变未来的力量
经济体制改革是全面深化改革的重点，而经济体制改革的核心问题就是政府与市场的关系，也就是行政体制改革要解决的问题。
今年3月新一届政府履新以来，做的第一件大事就是通过行政审批制度改革，撬动行政体制改革，促进政府职能转变。截至目前，已分四批取消、下放了300多项行政审批事项。
在行政审批权下放的同时，政府监管、社会组织如何“配套”，才能规避“一收就死、一放就乱”困局，达到行政体制改革的理想状态—政府的归政府，市场的归市场？
三中全会公报对此做出了全面部署，要求在加快完善现代市场体系的同时，建设法治政府和服务型政府，特别强调要加快转变政府职能，而且提出科学的宏观调控和有效的政府治理，而宏观调控和政府治理，都是市场体系的两个最重要的“支点”。
[综合分析]
财政问题，实质是公共资源配置体系与机制的问题。财税改革密切联系战略和全局。在我国经济仍具黄金发展期特征的同时，要看到伴随而来的矛盾所带来的挑战和压力。一方面，在财政方面，省以下体制一直未进入真正的分税制状态，基层财政困难、大量隐性负债和短期行为明显的“土地财政”偏颇，引起广泛诟病，为化解矛盾、真正转变和优化政府职能，服务又好又快发展，强调财政体制的扁平化、县级财力保障、地方税体系建设、转移支付改进、预算的透明、规范和民主化、法治化都势在必行。
另一方面，现实生活正在呼唤新的一轮价、税、财配套改革。在我国一般商品价格已由市场决定的情况下，当前，资源产品价格、不动产价格等方面仍存在着严重的比价关系不能理顺、价格形成机制扭曲问题，愈益形成对国民经济的负面影响，最突出的例子是社会再生产“命脉”层面“从煤到电”的配置机制扭曲，比价关系不能反映资源的稀缺性，不能有效形成产业上、中、下游全程各相关主体的节电、节能、降耗、低碳发展的内在激励。
除此之外，从资源开发到社会总产品分配中的重要制度——地方税体系和地方政府阳光融资制度建设严重滞后，省以下财政分税制迟迟不能落实，成为政府四川中公教育地址：成都市武侯区锦绣路1号保利中心C座12楼(美领馆旁)课程咨询电话：028-82005700 82005699
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职能转换、行为优化方面的明显障碍，基层财政困难、地方大量隐性负债、过度依赖“土地财政”等为人们所诟病的问题，都与此有关。
四川中公教育地址：成都市武侯区锦绣路1号保利中心C座12楼(美领馆旁)课程咨询电话：028-82005700 82005699
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第三篇：2014台州社区工作者考试申论备考-十八届三中全会解读之建立公平可持续的社会保障
【报告摘要】
公报提出：实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。
【报告解读】
公报共提到11次“公平”，在建立社会保障制度、深化医药体制改革中共提到2次“公平”，表明中央对社会事业公平性的重视与社会保障制度改革的决心。
公平可持续的社会保障是收入分配改革的诉求之一，也是收入分配的再分配环节的重要组成部分。同样，只有提高居民收入水平才能更好完善社会保障。
可持续是首次放在“社会保障制度”之前，不仅仅是指社会保障基金的可持续性，还包括了公平以及保障资金效率的可持续性。
[深入分析]
维护社会公平、恪守分配正义并让全民共享国家发展成果是文明社会应当普遍遵循的基本准则，当不同阶层的福利诉求存在差异甚至冲突时，应通过对话、协商来增进福利共识，并由立法机关来决定。
我国已确立了以社会保险为主体的社保制度框架，强调的是权利与义务相结合，政府、社会、企业、个人共担责任，既非劫富济贫式的制度安排，亦非滋生懒惰型的平均主义，而是在激励劳动、合理分享、互助共济的条件下，让低收入或困难群体也能有尊严地生活下去，同时又让富人感到没有被剥夺。
公平的社保制度应具备三个要素：一是普惠性。不是某一群体的专利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是统一性。愈是统一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持续性。即能够持续地让人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危机。在三要素中，前两个解决的是当代人的横向公平问题，后一个解决的是代际之间的纵向公平问题。
[存在不足]
当前我国社会保障体系总体还不完善，突出的表现在：
一是城乡社会保障发展还不平衡，农村地区明显滞后。
二是一些基本保障制度覆盖面还比较窄;
三是随着城镇化的推进，加强城乡相关制度整合、衔接和推进管理服务一体化的要求日趋紧迫，难度不断加大;
四是城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大，矛盾比较突出;五是人口老龄化加快，社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力巨大;六是社会保险统筹层次低，信息化建设发展水平不均衡;
七是管理服务基础薄弱、体系不健全等问题尚未得到根本解决。
【微言微语】
要实现这一目标，就要特别注重公平的两个内涵。首先是权利的公平，即每个人都享有社会保障的权利，有相应的制度。其次是有公平的标准，在制度内，缴费标准，待遇标准全部实现合理的统一，做到“用一把尺子去度量”。
第四篇：十八届三中全会解读七 改革税制 建立现代财政制度 明确事权
十八届三中全会解读七 改革税制 建立现代财政制度 明确事权
【报告摘要】
必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。【报告解读】
[变化]
此次全会将财税问题单独放在一段，而不是像金融、企业改革等只是提了几句，摆在了非常重要的位置，超出了过去历届全会。科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
[亮点]
其一，在财政的重要性上，摆在了很重要的位置，从治理国家的角度来考量，是一个新提法。
其二，公报提到了要建立科学的财税体制。这一方面要反映中国实际情况；一方面还要反映国际通行做法。其三，提到了建立现代财政制度，权力和责任要进行明确，并要有法制保障。
其四，全会讲到要做到事权与支出责任相适应。当前不少事权集中在地方政府，民生改革、教育改革、城乡一体化改革等任务繁重。但同时却没有相匹配的财权，一些基层政府甚至绝大多数财力都是靠转移支付。为此，现在就是要厘清事权和财权，做到有事做就有钱来保障。
[改革税制与政府职能转变的关系] [分析及意义]
经济体制改革是全面深化改革的重点，而经济体制改革的核心问题就是政府与市场的关系，也就是行政体制改革要解决的问题。
今年3月新一届政府履新以来，做的第一件大事就是通过行政审批制度改革，撬动行政体制改革，促进政府
职能转变。截至目前，已分四批取消、下放了300多项行政审批事项。
在行政审批权下放的同时，政府监管、社会组织如何“配套”，才能规避“一收就死、一放就乱”困局，达到行政体制改革的理想状态—政府的归政府，市场的归市场？
三中全会公报对此做出了全面部署，要求在加快完善现代市场体系的同时，建设法治政府和服务型政府，特别强调要加快转变政府职能，而且提出科学的宏观调控和有效的政府治理，而宏观调控和政府治理，都是市场体系的两个最重要的“支点”。
[综合分析]
财政问题，实质是公共资源配置体系与机制的问题。财税改革密切联系战略和全局。在我国经济仍具黄金发展期特征的同时，要看到伴随而来的矛盾所带来的挑战和压力。一方面，在财政方面，省以下体制一直未进入真正的分税制状态，基层财政困难、大量隐性负债和短期行为明显的“土地财政”偏颇，引起广泛诟病，为化解矛盾、真正转变和优化政府职能，服务又好又快发展，强调财政体制的扁平化、县级财力保障、地方税体系建设、转移支付改进、预算的透明、规范和民主化、法治化都势在必行。
另一方面，现实生活正在呼唤新的一轮价、税、财配套改革。在我国一般商品价格已由市场决定的情况下，当前，资源产品价格、不动产价格等方面仍存在着严重的比价关系不能理顺、价格形成机制扭曲问题，愈益形成对国民经济的负面影响，最突出的例子是社会再生产“命脉”层面“从煤到电”的配置机制扭曲，比价关系不能反映资源的稀缺性，不能有效形成产业上、中、下游全程各相关主体的节电、节能、降耗、低碳发展的内在激励。
除此之外，从资源开发到社会总产品分配中的重要制度——地方税体系和地方政府阳光融资制度建设严重滞后，省以下财政分税制迟迟不能落实，成为政府职能转换、行为优化方面的明显障碍，基层财政困难、地方大量隐性负债、过度依赖“土地财政”等为人们所诟病的问题，都与此有关。
第五篇：2014年台州社区工作者考试申论技巧-审题之“八项注意”
申论主要是测查从事机关工作应当具备的基本能力的社区工作者考试科目。
申论考试的几个基本题型，归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行以及文字
表达，绝大部分答案要点都来自于给定材料;但是，同时这些题目作答的过程中
都有一定的作答要求，而这些所谓的作答要求究竟要告诉我们怎么生成作答的体
例呢?认为申论答题过程中的审题、破题最重要的一部分就是看懂和理解作答的要求，写出命题人想要的作答体例，抓住申论题目的“大道”。
第一、“八项注意”之审题的五大原则
1、作答方法：也就是题型。A概括，B综合分析C提出对策,D贯彻执行，E
写议论文。
2、审作答对象：根本方法就是抓住题目的关键词，作答对象是我们解题的关键。如果对象都错了，那么答案写的再精彩也没用。
3、审材料的范围：申论命题趋势越来越喜欢针对片面材料来命题，而很少
针对整篇材料来命题，所以我们一定要抓住，有没有明显的作答范围限制。考试
中两种材料范围最易混淆，例如，第一种，给定材料9提到了……，请回答某题;
第二种，请根据材料9，针对……回答某题。这两种问法在材料阅读范围上肯定
是不一样的，第二种就是根据材料9来坐答，其余材料不用管。而第一种有可能
还涉及到别的材料，一定要看清楚。同时答题过程中，还有一些情依据资料，参
考资料，结合资料其他的问法等，考生在作答时候要注意结合题目的和整篇材料。
4、审字数要求：在公考中，出现过以下几种关于作答字数的表述：不超过
xx或者不多于xx，不少于xx，xx左右，xx-xx之间。目前，最经常考查的就是不
超过xx和xx-xx之间。
5、问数：一定要把握问题的具体数量，不要遗漏。
第二、“八项注意”之审题灵活三法
1、特定事实法就是把题干中的特定事实和相关信息放到给定材料的大背景
里去理解，梳理材料之间的逻辑结构的同时，一定紧紧围绕给定资料的特定事实
和题干的具体问题进行思考和把握。
2、关键词法抓住题干中的关键词，通过分析关键词之间的关系确定解题思
路。
3、题目关系法就是通过分析题目之间的逻辑关系判断解题思路。
申论备考不仅需要积累大量术语和知识点，还要对相似题型多加总结归纳。
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