第一篇：农村水利工程改制工作措施
为切实加快我市农村小型水利工程管理体制改革步伐，推进水利产业化进程，夯实农业农村稳定发展的重要基础，建立适应社会主义市场经济的水利管理运行机制，着力管理好农村小型水利工程，解决农村小型水利工程管理权责不明、主体缺位、老化失修、效益衰减的状况，确保我市农村小型水利工程长期发挥效益，根据《省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》(云政发〔〕87号)以及《人民政府办公室关于印发农村小型水利工程管理体制改革实施细则的通知》(西政办发〔〕104号)精神，现结合我市实际，制定本实施方案。
一、改革的指导思想、目标任务、基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，逐步建立与社会主义市场经济相适应的农村小型水利工程管理体制和运行机制。以明晰产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，放开建设权、出让资产权、转换经营权、盘活存量资产、优化资产组合、充分调动广大农民群众和社会各界参与农村小型水利工程建设和管理的积极性，发挥好农村小型水利工程效益，促进全市农村经济持续、快速、健康发展。
（二）目标任务
通过承包、租赁、股份合作、用水户合作组织管理和委托管理等多种管理方式，逐步建立起产权明晰、投入多元、经营放活、管理规范、责任落实、功能完善的农村小型水利工程管理体制和良性运行机制，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一，争取到2012年，基本完成市现有农村小型水利工程管理体制改革任务，确保全市农民群众生产、生活需要。
（三）基本原则
一是坚持有利于责权一致、有机统一的原则，实行“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”，处理好责、权、利的关系，既明确各有关部门的权利和责任，又建立有效的约束和激励机制。
二是坚持有利于因地制宜、分类指导的原则，一切从实际出发，不搞“一刀切”，宜包则包，宜卖则卖，宜租则租，宜股则股，处理好改革、发展和稳定的关系。
三是坚持有利于尊重民意、维护权益的原则，广泛征询农民意见，实行民主决策，改革中严格做到公开、公平、公正，处理好维护农民根本利益和经营者积极性的关系。
四是坚持有利于政府扶持、民办公助的原则，充分发挥村级公益事业建设“一事一议”的引导作用，处理好政府投入和受益农民投资投劳参与工程建设、管理及改革的关系，既要保证农村小型水利工程发展的需要，又要减少财政负担。
五是坚持有利于统筹发展，持续利用的原则，统筹规划和协调城乡水利发展和改革，加强水资源的统一管理，确保防洪、供水和生态环境安全，处理好水资源开发利用和节约保护的关系。既要确保农村小型水利工程社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低农村小型水利工程的运行管理成本，提高管理水平和经济效益。
二、加强组织领导
(一)加强领导，明确责任。农村小型水利工程管理体制改革是一项政策性强、牵涉面广的系统工程。我市要进一步提高认识，切实加强组织领导，成立相应的领导机构和工作班子，由市发展和改革局、财政局、国土资源局、农业局、林业局、水利局、经济局、工商局、民政局、扶贫办等部门参加，市水利局负责日常工作。精心安排实施，结合本地实际，制定出适用本地实际的改革实施方案，具体指导改革工作，务求取得实效。市人民政府是改革的责任主体，要进一步明确领导责任制。各级财政要安排必要的改革工作专项经费，主要用于工程调查统计、清产核资登记造册、改革方案调研制定、改革协议合同和工程产权证及经营管理许可证印制、改革验收考核奖励、改革政策宣传培训等工作开支，确保改革任务如期完成。
(二)加强考核，严格奖惩。要建立改革绩效考核奖惩机制，实行年度考核评比制度，确保改革稳步实施。发展和改革、财政、水利等部门要在加大对农村小型水利基础设施建设投入力度的同时，对改革工作较好的地区在项目资金上予以倾斜，进行鼓励支持；对改革推进不力的地区，要减少项目资金的安排，并予以通报批评。
(三)加强培训，广泛宣传。农村小型水利工程管理体制改革面广量大、任务繁重。要深入基层、深入群众，切实加大改革的培训、宣传工作力度。水利部门要采取多种形式加强对改革后的工程管理人员进行专项业务培训，对重要水利工程的管理人员要经考核合格后方可进行工程使用或经营管理，且要实行年度检查审验制度。要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广泛宣传改革的重大意义、政策法规、措施方案，及时总结典型、推广经验，统一广大干部群众的思想认识，充分调动社会各界参与改革的积极性和创造性，营造良好的改革氛围，确保改革深入人心、健康发展。
(四)加强协作，合力推进。要深入开展调研，及时了解和研究解决改革中出现的新情况、新问题，并不断总结经验、加强交流、典型带动，全面、稳步、深入推动改革。各有关部门要各负其责，各尽其力，强化服务，密切配合，从资金、土地、农业、林业、税收、工商、物价、金融等方面依法制定配套优惠政策，加快“一事一议财政奖补”工作，发挥财政资金的引导作用，积极搭建招商引资平台，拓宽融资渠道，壮大村级集体经济实力，广泛动员社会各界参与和扶持农村小型水利工程建设与改革，确保各项改革工作顺利推进。
三、改革的主要范围
符合以下标准的已建和在建农村小型水利工程纳入本次改革范围：
（一）灌溉面积一万亩、除涝面积3万亩或渠道流量1m3/s及以下的灌溉排水工程，包括小型泵站、机电井、拦河坝、输水管道及直接为农田灌溉排水服务的小型河道治理等工程。
（二）小坝塘、小水池、小水窖等蓄水工程。
（三）乡（镇）村集中供水、农村人畜饮水工程等。
农垦和农场系统管理的农村小型水利工程参照本方案自行组织进行改革。
符合标准
（三）范围内的新建、在建工程要严格按照本实施方案进行改革，其改革成果作为工程竣工验收必备条件之一。
四、改革的主要内容
（一）明晰工程产权
1.以农户自用为主的小微型工程，包括国家补助资金等所形成的资产，其产权属农户所有，实行“自建、自有、自管”。
2.受益农户较多的非经营性工程，包括国家补助、村组集体投资投劳等所有形成的资产，要按照工程受益范围组建用水合作组织，其产权属用水户合作组织所有。
3.乡（镇）村集中供水工程，可按照所有权和经营权相分离的方式确定工程产权。以国家投资为主修建的乡（镇）村集中供水工程产权属国家所有，由市人民政府授权市水行政主管部门行使出资人权利进行资产的处置和监管。以国家、集体和群众共同投资投劳为主修建的乡（镇）村集中供水工程产权属工程受益范围内的用水户合作组织所有。以社会法人、自然人或股份制等形式投资为主修建的乡（镇）村集中供水工程产权属投资者所有，国家补助部分所形成的资产可由市人民政府委托市水行政主管部门持股参与经营管理，也可转让给个人经营。
4.经营性农村小型供水工程，指主要向乡（镇）村企业、果园、种植场、养殖场等供水的工程。以国家投资为主修建的工程产权属国家所有，由市人民政府授权市水行政主管部门行使出资人权利进行资产的处置和监管。以国家、集体和群众共同投资投劳为主修建的工程产权按照投资比例划分，国有产权由市人民政府授权乡（镇）人民政府或村民委员会负责管理。以社会法人、自然人或股份制等形式投资为主修建的工程产权属投资者所有，国家补助部分所形成的资产由市人民政府委托市水行政主管部门持股参与经营管理，也可转让给个人经营。
5.社会各界资助捐赠所形成的工程资产，按照资助捐赠者的意愿进行产权划分。对不能确定资助捐赠者意愿的资产，原则上将产权划分归工程现有经营管理者。
（二）转换运行机制
在分类明晰农村小型水利工程产权或经营管理权的基础上，可采取承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等多种形式，灵活转换工程运行管理机制。
1.承包。通过签订承包管理合同，由工程所有者将工程委托给承包者进行经营管理。
2.租赁。通过招标的办法与承租人签订工程租赁管理合同，由承租人在合同期限内自主进行生产经营活动，按期缴纳租金，并保证租赁期满时重新核定的资产达到合同规定值。承租期内允许继承，但不得擅自转让，如转让须经所有者同意并重新签订租赁合同。
3.股份合作。通过资产评估，将工程资产划分为若干股，出售部分或全部股份，由2个或2个以上股东按照章程或协议参与经营管理。股东可用资金、土地、劳务、技术、设备等作为股份参股，共同拥有工程所有权和经营权，实行按股分配，并留出一定比例的公共积累，用于工程维修养护。
4.拍卖。工程所有者将工程全部或部分产权、使用权或经营管理权公开竞价出售，由多个参与者公平竞争，按照国家拍卖的有关规定程序，最终拍卖给出价最高的购买者，由购买者自主经营管理。对重要防洪、供水等涉及当地人民群众生命财产安全、群众切身利益和对经济社会发展有重大影响的水利工程，其所有权不允许拍卖，只能拍卖使用权或经营管理权。
5.用水合作组织管理。对村内联户、村集体兴建或跨村工程，可按照受益范围组建用水合作组织行使经营管理权，按照章程民主协商开展投工投资管护工程、供水调度及水费计收等管理工作。
6.委托管理。由市水行政主管部门或乡(镇)人民政府、村民委员会将工程委托给村民小组、用水合作组织、企业和其他社会组织进行管理。
(三)明确管理责任
工程所有者或经营管理者要严格遵守国家有关法律、法规和各级人民政府水利工程管理的政策规定，服从当地经济社会发展大局、水利发展规划和防汛抗旱指挥调度要求，接受水行政主管部门的监管，严格履行改革协议合同，切实加强工程运行管理和维修养护。
已进行工程管理体制改革但尚未明确完善工程安全运行维护管理责任的，须按照本《方案》精神，认真整改完善，补充修订改革协议合同，严格细化责权条款，保障工程安全运行和充分发挥效益。
工程所有者或经营管理者要确保工程安全运行，不得擅自改变工程功能；如因实际情况需要改变的，需逐级报市水行政主管部门审批后方可实施。市水行政主管部门要加强检查监督和指导服务，对不能有效保证工程安全运行、发挥工程正常功能效益或不能严格遵守执行改革协议合同的，要及时督促整改，并视情况终止或收回其使用权或经营管理权，另行改革。
（四）保护支持改革主体
国家依法保护农村小型水利工程所有者或经营者的合法权益。以承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理等形式经营管理工程者，享有工程使用权和收益权。以委托管理等形式使用管理工程者，享有工程使用权。买断或投资新建工程者，享有工程产权和经营管理权，并可继承和转让。改革后，工程所有者或经营者同样享有获得国家资金补助等有关优惠政策扶持的权利，并可在保障工程公益性功能充分发挥和遵守水资源合理开发保护规定的前提下，进行多种经营。对社会团体、法人、个人投资修建工程的，各地、各有关部门可采取“民办公助”、“一事一议财政奖补”、“以奖代补”等形式给予适当补助或奖励。
（五）严格执行水价政策
改革后的工程供水价格，要严格按照《省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发〔〕170号)及省水价改革的有关规定，在当地人民政府的指导监督下，由供需双方在当地物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅度内商定，按照程序经水行政主管部门审定后，报当地物价主管部门按照规定批准后执行。用水户应依法遵守批准的水价方案和水费计收管理办法。
(六)切实管好回收资金
通过改革所回收的资金，原则上归工程所有者所有，用于工程维修养护、更新改造和新建水利项目，要做到财务公开、公正透明、接受监督。国有工程改革回收资金要作为水利建设专项资金纳入市级财政管理，实行专户存储、专款专用、专项投入农村小型水利工程建设和维修改造。农村小型水利工程改革回收资金使用管理具体办法，由当地县(市、区)人民政府制定。
五、改革的方法步骤
(一)时间阶段要求
全市农村小型水利工程管理体制改革工作，采取试点先行、逐步推开、规范运作、全面实施的方法，总体上分为3个阶段。
第一阶段为摸底调查阶段，在年12月底前完成调查摸底工作任务；
第二阶段为全面推进阶段，在年1月至年底前全面实施改革，基本完成改革工作任务；
第三阶段为总结验收阶段，在2012年1月至6月底前对改革工作进行评估验收、全面总结。对先期已经开展改革工作的地区，要认真总结完善，规范管理，查缺补漏，巩固提高，可提前完成改革工作任务。
(二)工作步骤
各乡镇结合实际，分类选择不同的区域和工程项目进行改革，以点带面，总结推广。在改革工作中要遵循以下基本程序步骤：
1.调查摸底，制定方案。各乡镇在对农村小型水利工程现状全面调查摸底的基础上，本着简便易行、合理评估、推进改革的原则，由我市水行政主管部门会同财政、国有资产管理等部门，制定农村小型水利工程清产核资工作方案，组织乡(镇)人民政府进行资产评估和工程产权界定，并登记造册、张榜公布、接受群众监督。要认真研究制定改革工作方案，明确改革形式等内容。先由乡(镇)人民政府在广泛征求当地群众意见的基础上组织拟定改革草案，再由市水行政主管部门牵头组织财政、国土、农业、林业等有关部门审核修订，并在广泛征求社会各界意见后形成改革方案，报经市人民政府批准后实施。市人民政府要将审批后的改革方案报州水行政主管部门备案。
2.公开实施，签订合同。各地改革方案要在工程受益范围内公示后，在市级有关部门监督下公正进行，在公开招标等方式中公平实施。乡(镇)、村集体所有的工程，由乡(镇)人民政府或村民委员会主持改革；国有工程由市级水行政主管部门主持改革。通过改革确定工程产权或经营管理权后，所有者或经营管理者须依法签订合同，规定工程的性质、用途、管理人员、管理形式，明确双方的权利与义务、违约责任和责任追究、使用或经营期限、工程维护标准和管护制度、防汛抗旱调度和工程安全运行责任等内容。改革后工程的使用或经营管理期限，可根据工程特点和当地情况具体确定，原则上为2年至20年，超期须续签合同。期满后，原使用或经营管理者在同等条件下有优先续签权。实行股份合作改革的，要广泛征求工程现有受益农户的意见，按照股份制企业经营管理的规定，进一步细化明确股东产权，建立健全管理机构，并报市水行政主管部门备案。
3.发证建档，统计信息。改革完成后，要及时登记发放农村小型水利工程产权证或经营管理许可证等相关证照。产权证由市人民政府按照省水利厅的要求统一监制，由市水行政主管部门代表市人民政府登记核发工程产权证，并及时汇总整理建档。同时，各地要认真及时总结改革工作，准确统计相关进展信息，逐级整理汇总到市水行政主管部门，并上报州和省水行政主管部门备案。
www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】
第二篇：浅议农村水利工程管理
浅议农村水利工程管理
摘要：水，是生命之源，是人类在生产、生活乃至生存过程中的各个环节都不可或缺的物质。尤其在农业发展过程中，更是起着至关重要的作用。而在中国这个农业大国当中，农村种植业的发展往往关乎到整个国家的命脉。本文就我国农村现阶段水利工程管理以及日后发展的趋势，从主观思想、客观资金以及联系这二者的人才管理等三个层面进行讨论。
关键词：农村 水利工程 管理系统
农村不同于城市，这的生活更贴近自然。人们可以更方便地利用当地水利自然资源进行就地的生产活动，但与此同时他们也要时刻防范着各种相关的例如洪涝、山体滑坡等自然灾害的袭击。而一个完善的水利工程系统则会有效地预防或是避免此类灾害的发生。
一、现阶段农村水利工程管理所欠缺的水利工程是贯穿于整个社会发展过程当中的一项基础设施。不过，我国现阶段的这方面管理显然是还不够完善的。具体的来说，主要表现在一下几个方面：
（一）观念的落后
在农村，人们的教育意识普遍不高，这就导致了在这个区域内的人们普遍知识文化水平较差、普遍素质低，考虑事情不免过于片面短浅，涉及不到整个群众层面的长远利益。例如为了农田灌溉的方便需求采用了围湖造田、引流灌溉等手段对自然水流进行多方向多层次的人为的改道，却又不对其进行维护疏导。长此以往就会形成后期水流
枯竭或是水土流失等危害隐患。又例如个别农户为了开展第二产业而临河建厂，以便摄取就近的水源，却没有意识到身边的河流不仅仅是工业生产的原料更是村落人民日常饮用的来源，而无意识中就忽略了工业废水的净化过程，污染了宝贵的淡水资源。像这种只知道索取，却不懂得维护保养，善后意识薄弱的现象就相当于民间的俗语——又让马儿跑得快，又让马儿不吃草。结果只能是导致马儿在饥贫交加下死亡。于是就导致了部分农村水利系统正面临或濒临瘫痪。
（二）资金协调不当
有史以来，大多数农村工程管理都是采取资金上依靠政府拨款，随后款项有具体底层施工管理人员进行支配的。而这些接管拨款的底层管理人员通常也只是在当地选出的非专业人员，他们对水利、对工程建设等知识并没有系统的认识，甚至并不了解。在这种没有一定体统的资金分配的情况下就很容易造成个别管理人将款项安排不当，甚至有时还会造成挪用公款等恶劣现象。于是，接下来，在款项下发到具体职工部门的时候，就可能已经是少得可怜了。正所谓“钱不是万能的，但是没有钱是万万不能的”。施工过程中由于没有足够的资金，就只能在施工过程中节约成本。于是，年久的设备得不到翻修，新建的成品有出现了“豆腐渣工程”，其最终结果就是必然导致施工成品的可用性降低，压制了农村水利工程的发展。
（三）技术人力方面
由于基层的施工人员都是当地农民，他们对水利方面的知识并不了解，基本不具备施工所需要的技术水平，只能做一些任务性质的体
力老公，对复杂的、涉及专业知识的工作并不能胜任。但在实际施工过程中，来对那些具有技术性要求的工作进行巨头操作的人员恰恰就只是那些不能胜任的人们。可想而知，施工成品会有怎样的质量问题。
二、未来发展
（一）充分意识到科学发展观的内涵
所谓的科学发展，即使在不影响未来的正常生活的前提下，充分利用现有的资源实现尽可能的发展。这是一种由主观层面入手，改善农民的思想从而改变其做事方法的手段。在这一观念之下，我们强调不要把水利工程仅仅当做一种建筑性地简单施工，而是要把它当做一门科学去理解、去对待。我们要运用科学的思维方法结合当地各方面实际情况将诸多管理细节编排成一套完备的管理系统。
（二）施工资金的筹集与分配
在解决了精神层面的问题之后，我们接下来要考虑的就是物质层面的问题了。传统的政府拨款并不吝啬，只是没有被很好的应用出去。而今后我们要做的就是向各级地方政府申请拨款的同时反作用给政府负责各种款项的支配的权利，而政府管理人员自然是经受过良好文化教育的一个人群。因此，在各级政府的协助管理下，整个工程施工过程中就能够做到更合理地安全款项分配，做到财尽其用。同时，资金在系统的统计管理之下，也会很大程度上杜绝挪用公款等不良事件的发生。
（三）调整人才的任用与管理
一个优秀的工程必然要求一批杰出的人才去管理，它要求管理者的专业能力以及各方面素质都达到一定的标准。但在知识水平相对落后的农村，要求一下子聚集很多高知人才相对来讲是件比较困难的事。对此，我们可以从两方面入手——一方面从城镇高校引进优秀人才融入到农村水利部门当中来支援工程建设；另一方面，还可以在农村内部选拔出一批具有一定潜力的预备型人才前去进行专业深造。接下来就是要给现有的各专业管理人员进行恰当的分工，使其各司其职，专营专业。在这样的协调配合下，才能推进农村水利部门以更高的管理模式建设出更好的工程业绩。
水利资源是农业的命脉，与整个国家以及每一个人民息息相关。只有认识到现有的工程管理中的不足，加以日后的不断改进，才能使我国农村水利资源得到更好地管理与维护，才能推进我国农村水利事业的加速发展。
第三篇：民政局优化教育改制工作措施（xiexiebang推荐）
年是全面实施教育事业“十二五”规划的开局之年，也是落实教育规划纲要的关键一年，做好这一年的各项教育工作，对于促进教育优质均衡高位提升，加快实现教育的现代化管理水平，具有十分重要的意义。根据教育改革和发展的实际，现就年教育工作提出如下措施：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实全国全市教育工作会精神和教育规划纲要，大力实施“科教兴县”和“人才强县”战略，整合教育资源，合理调整学校布局，加大教育经费投入，优化育人环境，丰富教育内涵，全面提升义务教育均衡发展水平，促进全县教育事业持续、健康、协调发展。
二、工作目标
三、工作措施
（一）协调各类教育，推动教育事业快速发展
1.大力发展学前教育。认真贯彻落实好《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》。不断增加办园布点，利用撤并的教学点校舍或多渠道集资新建独立园等方式，努力满足学前儿童的入学需求。规范幼儿园等级管理。积极开展联园教研活动和园本教研活动。制定并落实幼儿教师培训规划，坚持理论学习和保教实践相结合的培训方式，培训重点要放在农村幼儿园教师素质提高上，定期组织教育教学研究和观摩活动，更新保育教育观念，促进幼儿教师队伍整体水平的提高。
2.着力夯实义务教育。积极推进寄宿制学校建设以及西部农村校舍改造工程、校舍安全工程建设。强力推进义务教育阶段标准化建设，特别是农村学校的标准化建设，缩小学校之间办学水平的差距。继续做好“控流止辍”工作，确保义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率和毕业率达100%。强化中小学常规教学督导管理，严格按照国家规定设置课程和安排课时，严格控制作业量和考试次数，切实减轻学生过重的课业负担。启动“全县心理健康教育研究工程”，关注师生身心健康和快乐成长。重视“领雁工程”的督导、引领工作，促进中小学特色创建工作。
3.优化发展高中教育。积极开展课程改革和学科教学研讨活动，增强课改核心校的辐射力。进一步加强中学示范性高中建设，引领、带动其他普通高中快速发展。加强教师队伍建设，坚持走内涵发展道路，实现特色化办学。
4.深入推进职业教育。坚持育人为本，突出以诚信、敬业、责任为重点的职业道德教育。极力打造骨干品牌专业，充实完善相应骨干专业的设施设备配置，兴办相应专业生产加工实体。鼓励职业学校在专业发展成熟的条件下，注册成立学校的校办公司。支持职业学校与市内其他条件较好的学校联合办学，共同培养。坚持校企合作的办学方向，抓出亮点，打造6个特色专业。同时，结合我县工业园区对人才的需求，开展“订单式”培养，与工业园区实现“双赢”。完善招生制度，规范招生行为，扩大招生规模，实现普职学生大体相当。加强“双师型”教师队伍建设，提高我县职业教师专业知识和技能水平。
5.努力抓好民办教育。规范民办学校办学行为，加强民办学校教育教学管理，坚决取缔不达标的民办学校，确保民办教育的健康发展。关心和重视特殊教育，加强特殊教育师资培训，提高教师专业化水平。构建开放灵活的继续教育体系，营造“人人皆学、时时能学、处处科学”的浓厚氛围。
（二）推进素质教育，全面提高学生综合素质
1.加强学生思想道德建设。各学校要不断完善德育体系，优化德育方法，整合德育资源，进一步提高德育工作的针对性和实效性。要不断深化德育课程改革，积极开展安全教育、生命教育、养成教育、感恩教育、心理健康教育，将社会主义核心价值体系融入教育教学全过程。加强少先队工作，注重文明礼貌和礼仪常规教育，加大中小学法制教育的宣传力度。强化社会实践，培养创新人格，增强学生的社会责任感。关注外来务工人员子女、贫困学生和留守儿童的学习、生活和思想状况。深入开展“唱读讲传”和廉政文化进校园活动。引导学生辩证认识学习负担，激发学生强烈的学习愿望和热情，让学生乐学好学。深入探索德育队伍建设和班级文化建设的有效途径，建立健全学生自主成长、自主学习的监控、评价机制，培养学生的优良习惯，引导学生持久学习、终身学习。
2.牢固树立质量意识。教育质量是学校的生命线，也是教育工作的生命线。要牢固树立质量意识，把狠抓质量的意识转化为广大教师的自觉行为。要坚持遵循教育规律，坚持用科学方法来提高教育质量。要重检测重督促，制定科学的检测方法，合理公正地检测学生素质，注重有效地督促和检查落实。要抓好教学常规管理，落实教学“七认真”。
3.抓好体卫艺工作。全面推进“阳光体育运动”，开齐开足体育课程。常规化开展校级体育竞赛活动，举办县第十三届中学生田径运动会。实施学生营养餐工程，切实改进学生在校就餐质量，持久开展健康教育、青春期卫生知识教育和疾病防治知识教育，培养学生良好的卫生习惯，提高防病治病的能力。切实提高音乐、美术、书法等艺术类学科开课率和教学质量，统筹并开展好文化艺术节、艺术月、艺术展演等活动，举办县第十八届中小学生艺术展演活动，积极参加全国中小学音体美优质课赛。认真筹备好全市“阳光体育活动”现场会。
（三）落实教育民生，实现教育均衡发展
1.关爱留守儿童。建立以“留守儿童托管寄读学校为主，社会各界人士帮扶为辅”的管理体系，建好农村留守儿童“托管之家”，切实解决好我县农村留守儿童节假日的托管照顾。推进农村留守儿童营养健康计划，在每一所留守儿童寄读制学校推行“营养餐工程”，免费为中小学生提供饮用奶或鸡蛋。高度重视农村留守儿童心理健康教育，加强心理咨询室建设。开展红色教育，推进准军事化学习进程。根据实际需要给配足学科教师、生活指导教师、心理辅导教师和医生，以真正给农村留守儿童寄读学校管理保障。积极开展农村留守儿童培养模式创新课题研究，全面提升和创新我县农村留守儿童教育管理内涵。
2.实施扶贫助困。加强教育慈善分会的制度建设，多渠道募集资金，对贫困师生实施有效救助。进一步做好生源地贫困大学生贷款工作和普职高困难学生帮扶工作。严格执行义务教育阶段“两免一补”政策。
3.确保校园安全。继续加强对校园安全稳定工作的组织领导，完善安全稳定工作网络，落实校园安全稳定工作责任制，坚持安全稳定工作“一票否决”制。进一步加强新型警务体制和勤务机制建设，完善各项安全管理制度，完善学校突发安全事件应急处理预案。认真开展安全隐患大排查和大整治活动，抓好校园及周边环境综合治理，严格按照“五个三加一”安全工作管理模式，执行“三专一报告”制度和路队制。开设安全知识、心理健康教育课程，开展“五五普法”活动，开展各种应急演练，增强学生的安全意识和自救能力。全面落实信访工作“一把手”责任制、“一岗双责制”、信访责任追究制，建立健全源头维稳、群众利益保障机制。坚持正确的舆论导向，加大净化网络力度，营造教育改革和发展的良好环境，确保校园的和谐稳定。
4.建设“数字校园”。坚持“以硬件建设为基础，以软件建设为重点，以项目实施为引领，以资源应用为核心”的工作思路，加强教育信息技术与装备标准化建设。抓好中国和联合国儿基会远程协作学习项目的成果总结，认真总结经验并加以实施，通过网络平台形成远程交流与协作和资源共建共享，应用远程协作学习模式，拓展农远资源在学校教育教学中的应用。加强中小学教师教育技术能力培训，积极开发网络课程资源，抓好“国培计划”教师培训、各级各类校本培训，充分发挥“班班通”教育资源优势，力争农村中小学教师教育技术能力培训达100%。
5.扶持薄弱学校。合理安排公用经费，在人、财、物各方面加大全县统筹力度向薄弱学校倾斜，改善城乡薄弱学校的办学条件。全面推行支教帮扶制度，城区优秀教师下乡镇、乡镇优秀教师下村小。实行优质校与薄弱校结盟，形成“强弱配对捆绑式”发展，实现优质学校校长负责“盟校”整体规划和管理的统筹协调机制；实现校长和教师双向交流机制；实现管理模式、教学资源、科研成果三项共享机制。
6.合理调整布局结构。根据《县中小学校、幼儿园布局结构调整规划》，按照“高中向城镇集中、初中向乡镇集中、小学中心校集中”的原则，合理调整全县各类教育资源，加快农村空壳学校的撤、并步伐，集中优势资源加快学校标准化建设。
（四）加大管理力度，提高教师队伍素质
1.重视教师思想道德建设。组织教师深入学习《中小学教师职业道德规范》，增强教师教书育人的责任感和使命感。积极开展反腐倡廉警示教育活动，强化教干队伍的廉洁从教意识和法制意识。加大对乱补课、乱办班、乱摊派等违反师德的信访案件的查处力度，严肃责任追究，将师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容，实行绩效工资师德“一票否决”。深化校务公开、政务公开，加强对学校财务、基建、大宗物品采购等的监督。
2.提高教师业务水平。以农村教师为重点，进一步健全教师培训机制，着力提高教师队伍的理论水平、业务素质和实践能力。加大青年教师和名优教师培养力度，进一步拓展骨干教师、特别是青年骨干教师的培养途径，不断扩大名优骨干教师队伍，提升教师队伍整体素质。加强班主任培训。提高教师待遇，完善激励机制，激发教师的积极性和创造性。
3.加强学校领导班子建设。大力加强党风廉政和校长队伍执政能力建设，推动校长队伍管理改革，强化校长的目标意识和质量意识，大力推动校长培养培训工程，加强新任校长的上岗培训和后备干部的培养。认真组织“校长管理论坛”活动，围绕“提高学校管理水平、提升教育教学绩效”主题开展研讨。
4.优化师资队伍结构。坚持“公开招聘、凡进必考”原则，继续引进优秀师范毕业生补充教师资源，充分利用年中央特岗教师计划，加强薄弱学科教师和紧缺型教师的培养，解决教师学科结构矛盾。创新农村教师补充机制，充分利用国家特岗政策充实乡村学校教师，提高农村学校教育教学水平。
xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
第四篇：我县农村党建工作措施
为进一步巩固和扩大农村先进性教育活动成果，加强和改进农村党的建设，促进农村改革发展稳定，推动社会主义新农村建设，近日，县委对当前和今后一段时期农村党建工作明确要求。
总体目标：围绕农村基层党组织执政能力和先进性建设这一中心，强化农村基层党组织的领导核心地位，抓住领导班子和党员队伍建设两个重点，按照“五好五带头”的要求，通过5年的努力，使全县实现“五好”乡镇党委、村党支部达到65％以上，基层满意的县直部门、群众满意的乡镇站所达到65％以上，继续巩固农村基层组织建设先进县成果，农村“五带头”党员达到60％以上。
加强农村党建工作的主要措施是：一是重点抓好调整优化组织设置、选好配强乡村领导班子、加强村级组织配套建设工作，进一步强化农村基层党组织在新农村建设中的领导核心地位。二是重点抓好提高党员素质、加强党员管理、关爱农村党员干部、发展党员工作，进一步提高农村党员干部队伍在新农村建设中的素质和能力。三是重点抓好促进经济发展、管理社会事务、服务人民群众、构建和谐农村工作进一步发挥农村党组织和党员在新农村建设中的作用。四是重点抓好开展农村党建示范点创建活动、贫困村党组织建设工作，加强分类指导，创新活动载体，不断推动农村党建工作迈上新台阶。五是重点抓好建立完善制度、推进党组织工作规范化，严格依法管理、推进村民自治法制化，健全监督体系、推行民主监督程序化等工作，进一步推进农村基层民主政治建设，激发和调动广大农民群众建设新农村的积极性和创造性。
为确保工作落到实处，县委要求全县各级党组织要建立健全以下四项主要机制：
建立健全领导机制。全县各级党组织要把农村基层党建工作纳入重要议事日程，每年至少要专题研究一次农村党建工作。各级党建工作领导小组每年至少要听取两次农村基层党建工作情况汇报，研究解决工作中的困难和问题。党委领导班子成员要建立联系点，每位班子成员每年到联系点检查指导工作不少于两次，努力把联系点建成示范点。县委重点抓好1至2个乡镇党建示范点，每个乡镇党委要重点抓好一个村的党建示范点。建立乡、村领导班子每年向党员和群众述职农村基层党建工作情况制度。
建立健全责任机制。各级党组织对本地区党建工作负总责，党组织书记是第一责任人，专职副书记或分管领导是直接责任人，具体负责抓好本地区党建工作。乡、村两级党组织要细化工作目标，贯彻落实好各项工作任务。县委组织部要发挥牵头抓总、协调各方的作用，推动农村基层党建工作。县委督查室要把抓农村党建工作情况列为督查内容，认真进行督促检查。
建立健全投入机制。各级党组织要建立逐年增加的农村党建工作经费投入机制，确保农村基层党组织正常有序运转。农村党员培训经费每人每年应不少于30元，由市、县两级财政共同承担。要认真落实好对村级基础设施建设、办公经费的投入政策，并随着经济社会发展逐年有所增加。县委组织部要联系协调相关部门，整合资源，调动各方面的积极因素，为农村基层党建工作提供财力、物力保证。
建立健全考评机制。要按照科学发展观、正确政绩观的要求，建立健全农村基层党建工作考核评价体系，把抓农村基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，做到一年一考核，一年一评比，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。要根据“五好五带头”总体目标要求，切实加强领导，科学分类指导，创新活动载体，创新工作方法，深入开展“创先争优”活动，大力表彰先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。对工作不力、长期打不开局面的，要进行通报批评，限期整改。
第五篇：我县农村党建工作措施
-范文最新推荐-----------------------
我县农村党建工作措施
为进一步巩固和扩大农村先进性教育活动成果，加强和改进农村党的建设，促进农村改革发展稳定，推动社会主义新农村建设，近日，县委对当前和今后一段时期农村党建工作明确要求。总体目标：围绕农村基层党组织执政能力和先进性建设这一中心，强化农村基层党组织的领导核心地位，抓住领导班子和党员队伍建设两个重点，按照“五好五带头”的要求，通过5年的努力，使全县实现“五好”乡镇党委、村党支部达到65％以上，基层满意的县直部门、群众满意的乡镇站所达到65％以上，继续巩固农村基层组织建设先进县成果，农村“五带头”党员达到60％以上。
加强农村党建工作的主要措施是：一是重点抓好调整优化组织设置、选好配强乡村领导班子、加强村级组织配套建设工作，进一步强化农村基层党组织在新农村建设中的领导核心地位。二是重点抓好提高党员素质、加强党员管理、关爱农村党员干部、发展党员工作，进一步提高农村党员干部队伍在新农村建设中的素质和能力。三是重点抓好促进经济发展、管理社会事务、服务人民群众、构建和谐农村工作进一步发挥农村党组织和党员在新农村建设中的作用。四是重点抓好开展农村党建示范点创建活动、贫困村党组织建设工作，加强分类指导，创新活动载体，不断推动农村党建工作迈上新台阶。五是重点抓好建立完善制度、推进党组织工作规范化，严格依法管理、推进村民自治/ 7 法制化，健全监督体系、推行民主监督程序化等工作，进一步推进农村基层民主政治建设，激发和调动广大农民群众建设新农村的积极性和创造性。
为确保工作落到实处，县委要求全县各级党组织要建立健全以下四项主要机制：
建立健全领导机制。全县各级党组织要把农村基层党建工作纳入重要议事日程，每年至少要专题研究一次农村党建工作。各级党建工作领导小组每年至少要听取两次农村基层党建工作情况汇报，研究解决工作中的困难和问题。党委领导班子成员要建立联系点，每位班子成员每年到联系点检查指导工作不少于两次，努力把联系点建成示范点。县委重点抓好1至2个乡镇党建示范点，每个乡镇党委要重点抓好一个村的党建示范点。建立乡、村领导班子每年向党员和群众述职农村基层党建工作情况制度。
建立健全责任机制。各级党组织对本地区党建工作负总责，党组织书记是第一责任人，专职副书记或分管领导是直接责任人，具体负责抓好本地区党建工作。乡、村两级党组织要细化工作目标，贯彻落实好各项工作任务。县委组织部要发挥牵头抓总、协调各方的作用，推动农村基层党建工作。县委督查室要把抓农村党建工作情况列为督查内容，认真进行督促检查。
建立健全投入机制。各级党组织要建立逐年增加的农村党建工作经费投入机制，确保农村基层党组织正常有序运转。农村党员培训经费每人每年应不少于30元，由市、县两级财政共同承担。要认真落实-范文最新推荐-----------------------
好对村级基础设施建设、办公经费的投入政策，并随着经济社会发展逐年有所增加。县委组织部要联系协调相关部门，整合资源，调动各方面的积极因素，为农村基层党建工作提供财力、物力保证。建立健全考评机制。要按照科学发展观、正确政绩观的要求，建立健全农村基层党建工作考核评价体系，把抓农村基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，做到一年一考核，一年一评比，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。要根据“五好五带头”总体目标要求，切实加强领导，科学分类指导，创新活动载体，创新工作方法，深入开展“创先争优”活动，大力表彰先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。对工作不力、长期打不开局面的，要进行通报批评，限期整改。
安全责任重于泰山，安全工作关系到千家万户。学校在安全管理方面，认认真真，扎扎实实，从不马虎。做好校园学生安全防范工作，给师生创造一个良好的学习环境，根据中华人民共和国教育部发布的行政规章《学生伤害事故处理办法》及有关规定，制定我校学生安全防范整改措施。
一、组织领导和主要职责
为保证学校安全防范整改工作成立学生安全防范整改领导小组。组长：*** / 7
职责范围：主要负责组织学习有关安全事故的文件，法律和法规。传达贯彻上级领导对安全工作的指标。根据学校情况，提出安全防范整改对策。副组长：*** 职责范围：主要负责学校后勤保障工作,对校舍的安全检查,落实以及校园的安全整改措施.做好校园卫生的防范和保卫工作。组员：各班主任
职责范围：主要负责课堂教学的安全工作,对学生进行安全教育和安全管理。
二、学生安全事故防范措施
1、****
2、****
3、*****
三、整改的措施办法
1、******
2、根据《茂名市学校安全工作暂行条例》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求，****
3、采取有利措施，认真进行整改工作。⑴、***** ⑵、***** ⑶、***** ⑷、*****-范文最新推荐-----------------------
⑸、***** 总之，学校要进一步提高思想认识加强领导，分析对照，采取措施，加强监管，落实安全责任制。健全各项安全规章制度，营造良好的安全环境，确保学校各项工作的全面推进。
1、学校安全工作应当以预防为主，建立健全规章制度，强化防范措施，开展群防群治。
2、学校各部门、各单位都应当树立安全第一的思想，针对可能或容易发生的安全事故制定相应的安全防范制度，做到有章可循，有据可依。
3、学校可根据环境条件与安全事故发生的规律，对日常教学和各项活动中的安全工作及早部署，采取得力措施，预先防范。
4、学校食堂应有健全的安全规章制度和必要的安全防范设施，加强对库房、操作间的管理，严防坏人投毒破坏，预防食物中毒事故。必须加强对炊管人员的教育和管理，定期组织体检，学生食堂必须建立食品采购和食品保管存放、加工制做等制度，严把食品采购关，严防食物霉变或污染。
5、学校应有专门机构或人员负责校舍管理，经常检查维修，发现危险房舍，应立即采取必要的措施，预防校舍倒塌事故发生。地处容易发生洪水、滑坡地带的学校，应有应急预案。每逢雨季和汛期，必须安排人员值班，随时观察险情，做好撤离疏散准备。/ 7
6、学校应当加强车辆管理维修，确保性能良好。驾驶人员应服从教育和管理，严格遵守交通规则。学生外出实习、参观、旅游等乘坐的车辆必须安全可靠；驾驶人员必须证照齐全，经验丰富。学生徒步或乘车(骑自行车)，外出，应自觉遵守有关安全规定，顶防交通安全事故。
7、学校应重视和加强对安全防火工作的宣传和防范，完善重点防火部位的防火设施，留有消防通道，配齐配足灭火器材，落实值班制度，预防火灾事故。严格用电管理制度，学校应有专门机构或专业人负责用电管理，经常进行检查维修，及时更换老化或不符合要求的线路，禁止超负荷或违章用电。加强对易燃、易爆物品管理，严格按规定拉运、贮存、使用。汽油库、液化汽库等必须远离教学区、学生公寓、家属区。加强对明火使用的管理。凡用明火照明、取暖等，学校应有严格的管制措施，防止酿成事故。
8、学校应根据青少年学生的特点和可能发生安全事故的条件、环境等客观因素，做好各项活动的组织管理工作，预防非正常伤亡事故发生。
9、楼房的护栏和扶手必须完好坚固、走廊楼梯照明设备齐全;出早操、下晚自习及遇有紧急情况，班主任教师要提前到位，组织学生有秩序地下楼梯，防止因拥挤、踩踏造成伤亡。学生上体育课，参加勤工俭学劳动等，须有教师跟班、带队，现场组织指导，以防发生意外伤亡。实行学生外出春游、参观、参加社会实践等活动的报批制度，未经批准不得擅自组织。学校或年级(班级)，获准后应周密安排，精-范文最新推荐-----------------------
心组织。中小学校须有学校领导或教师带队，并有安全保障措施。学校组织校庆、文艺晚会、体育比赛等大型活动，应有安全保卫工作预案。学校特别是中小学校应根据发生安全事故的季节特点和规律性，制定切实可行的安全防范措施，做好防溺水、防中暑、防煤气中毒、防自然灾害等各项工作。学校必须加强对剧毒、腐蚀、放射性等危险物品的管理，确定专人保管，建立使用管理制度，防止因管理不严或使用不当发生安全事故。
10、学校应重视和加强安全保卫工作，强化治安综合治理措施，建立学生治安服务队和教职工治安联防队等群防群治组织，做好防盗、防破坏、防不法侵害工作，预防刑事、治安案件发生。/ 7
点击咨询 