民政局加强农村敬老院管理工作措施

第一篇：民政局加强农村敬老院管理工作措施

民政局加强农村敬老院管理工作措

施

民政局加强农村敬老院管理工作措施

市民政局制定六条措施强化农村敬老院管理

市民政局在民主评议政风行风建设工作中，制定了六条措施，强化农村敬老院管理：

一、切实落实敬老院全民所有制事业单位登记。为了管理好全市农村敬老院这批逾亿元的国有资产，进一步加强对农村敬老院的标准化建设和规范化管理，维护农村五保供养对象的合法权益，根据《四川省实施办法》第四章第二十一条“政府举办的农村五保供养服务机构为全民所有制事业单位，按照有关事业

单位登记管理的规定办理登记”之规定，最近商市机构编制委员会办公室下发了《关于落实农村敬老院全民所有制事业单位登记的通知》，要求各区县应借鉴广安市的做法，务必在底前全面完成农村敬老院全民所有制事业单位登记。农村敬老院全民所有制事业单位登记及人员、资金的落实，列入“民生工程”目标考核，实行“一票否决”。要求各区县民政局务必高度重视，迅速向区县政府报告，商人事部门尽快办理,落实情况及时报市民政局。

二、努力提高全市农村敬老院的服务质量。在全市继续推广高县沙河镇敬老院实行自治管理的经验，全部建立由管理人员和供养人员组成的院务管理委员会，下设后勤生活组、卫生保障组、蔬菜种植组和敬老协作组。除此之外，坚持定期开展各项活动，每周组织一次学习，一次公益性活动、一次卫生检查；每月召开一次院务管理小结会，公布财务收支情况，吸收供养人员意见；每季

度开展一次评优评先活动，评选表彰健康文明、清洁卫生、敬老协作先进个人；半年组织开展一次棋牌比赛和文娱活动。通过自治管理、自我约束，互助服务和各项活动的开展，使五保对象能以院为家，深感敬老院这个大家庭的温暖。

三、大力发展院办经济增加敬老院收入。坚持走可持续发展道路是解决敬老院资金的根本办法，要求各农村敬老院要在加强自身造血功能上多动脑筋、多想办法。对外不仅要借助农村敬老院平台，充分利用资源优势和政策优势，争取社会各界捐赠支持。对内则充分利用敬老院现有的菜地和环境条件，开展种植、养殖和加工，努力增加院办经济收入，补贴改善院办生活。

四、进一步推行“五对一”联系帮扶制度。一是县级领导联系制。由党委、人大、政府、政协、人武部的领导分别对口联系一个乡镇的敬老院，加强对敬老院建设的领导和综合协调服务；二是重点企业联系制。在县级重点企业中选定

一批企业对口联系乡镇敬老院，帮助扶持敬老院的建设；三是辖区学校联系制。在敬老院所在乡镇选择1至2个学校对口联系，把敬老院作为学校对学生进行社会教育的基地；四是辖区医疗联系制。在敬老院所在乡镇选择1个医疗单位对口联系，加强对敬老院供养人员的医疗保健工作，定期开展健康检查，及时实施医疗救助；五是辖区治安联系制。由敬老院所在乡镇的公安派出所对口联系，加强对敬老院的治安管理和公共安全工作。通过“五对一”联系活动的开展，营造社会各界献真情，献爱心，关心五保老人，关注敬老院建设发展的良好氛围。

五、积极开展敬老院争先创优活动。按照《市民政局关于印发〈市模范农村敬老院检查评定标准实施细则〉的通知》，采取自下而上推荐，年底在全市评选出11个模范敬老院，11个敬老院先进单位，22名敬老院先进个人，向省上推荐申报1个全省行风政风建设示范敬老院，向民

政部推荐申报1个全国模范敬老院。凡获得以上荣誉称号的敬老院，市上用福利彩票公益金给予适当奖励，并实行动态管理。

六、进一步加强对敬老院的督查指导。第一，明确责任主体，提升责任人的主人翁意识、积极进取意识和带头人意识，充分调动责任人的积极性、创造性，带领敬老院工作人员求真务实的开展工作，确保敬老院工作正常高效运转。对不称职的敬老院工作人员及时予以更换，把热心于敬老院建设的同志选拔到敬老院工作岗位。第二，市、县两级民政部门定期不定期地加强对敬老院安全防范工作的排查，把不安全因素消灭在萌芽状态。第三，加强对敬老院各项经费和各类物资的管理，使敬老院的资金和物资真正用在五保供养对象及敬老院建设上，对贪污、挪用敬老院资金、侵占敬老院物资的人员必须进行严肃查处。第四，加强敬老院饮食卫生、环境卫生和个人卫生的管理，如发生食物中

毒、环境污染等造成严重后果的事件，责任人员必须严肃处理。

第二篇：民政局优化粮食管理工作措施

各乡、镇人民政府，县直各办、局：

为巩固粮食生产基础地位，根据中共中央、国务院和省、市有关指示精神，现就抓好全县年粮食生产有关事项通知如下：

一、发展思路

以市场为导向，以科技为支撑，贯彻落实粮食行政首长负责制，调整结构、优化布局，保护耕地、稳定面积，加大投入、提高单产，保障粮食安全，实现农业增效、农民增收和农村稳定，为全县农村经济社会发展奠定坚实基础。

二、目标任务

三、主要措施

（一）提高思想认识，增强抓好粮食生产的责任感

粮食是事关国民生计的重要物资，是经济社会发展的基础，各级各部门要从无粮不稳的高度和促进经济社会发展的大局，切实提高对抓好粮食生产的重要性、必要性认识，增强责任感和紧迫感，正确处理好粮食生产与农业产业结构调整之间的关系，把粮食生产、区域布局、结构调整、农民增收有机结合起来，多渠道广泛深入地宣传好、贯彻好、执行好中央和省、市各级促进农民种粮增收的政策措施，切实保护好广大人民群众种粮积极性，形成粮食生产持续发展、稳定增长的长效机制。

（二）加强组织领导，落实粮食生产责任制

各乡镇要把发展粮食生产、提高粮食综合能力纳入重要议事日程，健全由行政主要领导为第一责任人的领导机构，切实加强对粮食生产的领导；要建立起粮食生产责任制，细化分解粮食生产各项目标任务，制定强有力的工作措施，层层抓好落实，超前谋划并认真解决好生产中可能出现的困难和问题。县直各部门要通力协作，互相配合，发挥部门优势和职能作用，积极做好各项服务工作，形成齐抓共管粮食生产合力。

（三）强化科技措施，实现提产增量

要提高良种良法推广普及率，认真做好新品种、新技术、新农药的引进、试验示范工作，全县计划推广“两杂”种子30万公斤，推广种植优质粮食11万亩。发挥好示范样板典型带动作用，全县计划举办水稻、包谷示范样板3万亩，县级样板实现亩产650公斤以上，乡镇级样板实现亩产600公斤以上，带动面上科技提升。要推广粮烟、粮豆、粮薯、粮经间套种和稻鱼、稻鸭相结合的种养模式，做好新农业机械的引进、试验示范和推广，提高农业机械化水平，增加作物产出批次。要切实加强病虫害监测防治工作，重点做好水稻穗颈稻瘟、包谷灰斑病的预测预报和综合防治工作，每个乡镇设立1个包谷灰斑病监测点，每个点给予补助0.1万元。灰斑病综合防治面积必须达90%以上。

（四）加强耕地保护，保障粮食生产能力

各级各部门要认真落实国家和省、市关于加强耕地资源保护的法律法规，严格土地审批，严肃处理并及时纠正各种违规乱占、滥用土地的行为，建立以粮食生产为主的永久性基本农田保护区，依法加强对基本农田保护和农业环境污染的监控管理。

（五）立足生产实际，做好备耕工作

农业、农资、财政等部门要结合各阶段生产需要，超前做好良种、化肥、农药、资金等生产资料的准备工作，积极组织调运和销售，及时供应到农户手中。各级各部门要密切关注可能发生的病虫灾害和自然灾害，做好抗灾救灾生产技术、物资的准备，减轻灾害损失，夺取粮食丰收。

（六）加强督促检查，确保各项工作落实

各乡镇要重质量、求实效、报实数，防止形式主义和虚报浮夸等行为发生。对粮食生产各个环节，县粮食产业领导小组将组织督查组进行督促检查，保证进度、质量。年底，各乡镇要组织自检自查，并将自查结果及时上报县农业局。县人民政府将按目标管理进行考核，对任务完成较好、成绩突出的单位和个人给予表彰；对任务完成较差、工作效果不明显的单位和个人给予通报批评。

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第三篇：民政局强化农村敬老院后续管理工作

**县自2004年起开始实施农村敬老院建设工程，2007年底实现全县乡乡建有敬老院的目标。通过几年努力，全县敬老院的居住环境及生活条件均得到了极大的改善，在实现了敬老院老人“住得进”的基础上，如何进一步让入住敬老院的老人“养得好”，怎样加强农村敬老院后续管理工作，便成了当前我县敬老院工作的重点。为此，县民政局在这方面做了大量工作，进行了积极探索。

首先，选好一名院长，这是一所敬老院管理好坏的前提。从目前我县管理较好的石羔、咱果等乡镇敬老院来看，主要是有了一名好的院长，他们真正能以院为家，把敬老院当成自己的家来经营，才有了今天敬老院良好的局面。因此，我们在确定院长人选时，都坚持向社会公开招聘的形式，由乡镇进行考核审查，不搞简单的指派。在院长选定后，我们通过对其进行理论培训，让彼此交流心得体会，以及通过实践指导，重点引导和培养做为一名院长应具备的素质，即要有四心：对敬老院事业要热心，对待老人要有爱心，对待工作要专心，对自己要怀有公心。增强四个意识：服务意识、管理意识、创新意识、细节意识。为提高敬老院的管理水平从源头上提供保障。

第二，建立一套制度，这是敬老院管理的基础。几年来，为加强农村敬老院的管理，我们先后出台《**县农村敬老院管理暂行办法》、《**县农村敬老院内务管理实施细则》，并制定了爱心院长、孝心儿女、福星老人的评选办法。将敬老院过去以院长事事做主的家长式管理，逐渐转变为现在以制度为依托，以老人参与为主的自我式管理。每个敬老院都成立了财务管理小组、后勤生产小组、生活卫生小组，动员老人们自我管理、自我服务，通过这样的引导和鼓励，不仅提高了老人的积极性，使老人们在劳动中实现了自身的价值，而且敬老院也尝到了甜头，院长和工作人员都普遍感觉轻松了许多，部分敬老院院长甚至感叹，现在即使院长十天半月不到，敬老院照样正常运转。

第三，开发一条以院补院的路子，为敬老院管理提供必要的经济保障。有钱才好办事。目前，民政部门下拨敬老院的经费，仅仅只能保证老人的基本生活开支，要保持敬老院的发展，就必须增强敬老院自身的“造血”功能，开发出一条适合敬老院的以院补院路子。为此，我局多方筹措资金，在我县石羔、三元、咱果等乡镇敬老院试点，新建了年可出栏50至80头牲猪的养殖场，每年可为敬老院创收3至5万元。以后还将在全县敬老院中推开，力争每所敬老院都找到一条适合的以院补院的途径，不断改善敬老院办院条件。同时，在开发敬老院以院补院的创收途径时，我们也是注意结合敬老院实际条件，根据入住老人人数及身体状况等，本着老人入住院敬老院是以安享晚年为主，适当劳动为辅的原则，适当开展。绝不为创收，而让老人过量劳动。

第四，重视老有所为，丰富精神生活，为五保老人提供一个交流感情的平台。我们要求敬老院在为五保老人提供丰富的物质生活之外，还要提供丰富的精神生活，组织老人开展一些喜闻乐见的文体活动，开展爱劳动、讲卫生竞赛，逐步改变老人的生活陋习，引导老人追求积极健康的生活方式。石羔镇组建了老人秧歌队，逢年过节组织老人到各部门单位慰问表演；桶车乡敬老院组织了三棒鼓表演队伍，不仅老人，而且还吸引了周围群众也广泛参与，现在，看敬老院老人三棒鼓表演已成为了附近群众饭后的一个重要休闲方式。通过在敬老院生活，五保老人生活质量不仅得到巨大改善，而且老人的精神面貌也发生了质的变化。

第四篇：民政局敬老院工作总结

民政局敬老院工作总结

今年我院工作在民政局党组的正确领导下，依照印民字201450]号文件精神，以“加强内部管理，强化服务意识，提高服务质量，提高自费老人入住率”为重点，以开展学习科学发展观活动为契机，积极开展各项老年服务工作，现将全年工作开展情况报告如下：

一、基本工作开展情况

（一）切实加强内部管理，进一步明确责任分工

严格按照印民字2014]50号文件精神，切实转变管理模式，为加强管理，强化责任，对工作人员实行参照企业化管理，根据工作需要，对岗位重新进行了调整分工，并根据工作人员的特点，为了人尽其能，人尽其材，大胆起用新人和先进积极分子，只要是适应单位发展需要的，不管是国家工作人员还是聘请人员能者上，打破论资排辈的扛杆，工作人员实行定岗定人，责任明确，工作明确，管理明确；进一步规范财务管理和物资保管，做到账钱物分人管理，为服务工作做好了人员保障。

（二）统一思想，提高认识，强化服务观念，提高服务质量

定期组织工作人员进行政治学习，把他们的思想统一在如何抓发展上来，如何求进步上来，增强他们的服务观念和服务意识，定期总结工作经验教训，及时纠正工作中存在的问题，工作人员的报酬与院民的民主测评挂沟，有效的提高了我们的管理水平和服务质量。

（三）经费使用情况 根据总帐记录今年1月到11月份，单位共计收各种款项198338元(其中:局拨五保老人城市低保金72552元时间从2013年11月至今年10月]，护理费工资26400元，烤火费3480元，管理费7773元，其它收入4372元，2013年低保余额6954元，接转蔡文富经办余额260元，自费老人及搭活人员收入76547元)，单位共计支出各种款项188987元，到11月30日止，今共结余经费9351元（煤炭费5000多元未结帐）。

（四）五保老人工作

我院现有五保老人22人，为加强对他们的管理，单位相继出台了一系列规章制度，并吸收先进积极的五保老人协助管理，为他们分了班，明确了班长和副班长；通过实践表明班长和负班长能积极带头遵守单位的规章制度，积极帮助单位做一些力所能及的有益的事情，做一些自己能做的事，实践的效果说明院内在管理上需要大胆探索，通过实践如果效果明显继续保留巩固，如果效果较差的及时纠正，在管理上还着重引导教育五保老人加强自我管理，自我约束，改变原来在农村的漏习，鼓励他们自己的事情自己做，通过多方面的帮助与引导，大多数五保老人都能配合院内管理，支持院内工作，安心敬老院生活。

（五）老年公寓（自费老人）工作

发展好老年公寓是我们的工作重点，自费老人的入住率是检验我们工作的主要标准，今年我公寓在民政局领导的大力支持下，由于我公寓服务工作的提高，先后吸引入住了20多个自费老人，使我单位的床位利用率达到了95%，社会效益也得到了提升，入住率达到了历史以来空前提高。在护理服务工作上，实行分人头分责任落实任务，划分责任区，在炊事员的服务工作上，实行大体分工，服务人员在开展工作起来责任分工明确，开展工作有序；多听取自费老人的建议和意见，单位负责人经常抓督促，多听取老人意见发现问题及时提出，及时整改，通过经常性的抓督促与检查，我们的服务工作得到了及时提高，也为自费老人进得来留的下，营造了一种栓心留人的环境。

第五篇：太原市农村敬老院管理暂行办法

太原市农村敬老院管理暂行办法

2008年05月06日 16时00分 269 主题分类: 农业农村 民族民政

“敬老院”

太原市人民政府关于印发太原市农村敬老院管理暂行办法的通知

并政发[2008]13号

各县(市、区)人民政府，各有关单位：

《太原市农村敬老院管理暂行办法》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。

二○○八年四月二十四日

太原市农村敬老院管理暂行办法

第一条 为做好我市农村敬老院管理工作，满足农村五保集中供养需求，根据国务院《农村五保供养工作条例》，制定本办法。

第二条 民政部门是敬老院管理工作的主管部门，负责农村敬老院筹建、建院登记；监督检查敬老院及其工作人员贯彻执行有关法律法规政策情况、敬老院经费筹集使用情况；对敬老院日常管理经营活动进行指导，对管理人员进行业务培训。

第三条 农村敬老院是农村集中供养五保户的社会福利事业单位。负责五保户吃、穿、住、医、葬等方面的日常管理。

第四条 农村敬老院实行院长负责制。其主要职责为：贯彻执行国家有关五保供养工作的方针、政策、法规；组织制定院内各项规章制度和敬老院发展规划；组织发展院办经济，增强敬老院自身发展活力，不断提高供养人员生活水平；督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员合法权益不受侵犯。

第五条 农村敬老院成立由供养对象代表参加的管理委员会，实行院长领导下的民主管理制度。

其职责为：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员管理、服务工作。管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养对象所占比例不得少于二分之一。

第六条 农村敬老院实行院长和服务人员聘用制。院长选聘条件为：年富力强，廉洁奉公，懂经营，善管理，恪尽职守，热爱社会福利事业。管理人员职数根据工作需求确定，护理服务人员原则上不低于入院院民1:10的比例。护理服务人员工资根据其工作性质量化考核确定。

第七条 农村敬老院应实施规范化管理，明确院长、医务人员、护理人员、后勤服务人员工作职责，建立院民守则及医务、食堂、财务、娱乐、奖惩等制度，不断提升管理水平。

第八条 农村敬老院应建立供养对象个人供养和健康档案。对集中供养人员，签定五保供养协议，明确相关责任义务；对分散供养人员，由敬老院、受委托的扶（认）养人和五保对象签定协议，约定各自的权利义务，落实服务责任制和帮扶措施。供养协议、供养措施、健康医疗状况记录在册，建档立案。

第九条 农村敬老院以供养五保对象为主，有条件的可接收“三无对象“、优抚对象、弃婴、流浪乞讨人员供养，加强社会福利服务功能。鼓励有条件的敬老院向社会开放，吸收社会老人自费代养。五保户按制度办理相关手续后，入院自愿、出院自由。

第十条 农村敬老院应注重食品安全卫生，实行科学配餐，讲究营养、卫生，确保供养对象饮食安全。

敬老院生活区和生产区要分设，搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。

第十一条 农村敬老院经费来源除中央转移支付，省、市供养补助外，五保对象供养资金不足供养标准部分在县级政府财政预算中安排。

第十二条 农村敬老院对五保供养实行分片管理、供养资金统筹使用。集中和分散供养的五保对象纳入区域敬老院管理范畴。县级财政将五保供养资金和敬老院管理经费下拨到敬老院，在确保按标施保的情况下，对其生活供养实行统筹管理。集中供养标准应高于分散供养对象标准，分散供养对象供养标准不得低于年规定享受的五保供养标准。

第十三条 依托社会力量，多渠道帮扶农村敬老院。

（一）五保户承包的土地由村集体或受委托的扶养人代为耕种的，集体或受委托的扶养人要根据五保供养协议，对五保对象生活给予必要补助或帮扶。

（二）敬老院要开展五保户寄养、代养活动，拓宽供养渠道；开展结队帮扶农村敬老院活动，改善敬老院五保对象生活质量。

（三）发挥乡村集体经济组织作用，进一步明确乡(镇)、村街所属集体经济组织的五保供养义务和责任。

（四）社会捐赠活动中募集的款物、福利彩票公益金优先用于农村敬老院五保对象生活需求和基础设施维修改造。

民政、财政、审计、监察等部门组成农村敬老院监督小组，定期监督检查农村敬老院资金使用和管理情况，保证供养资金专款专用。

第十四条 建立农村敬老院信息公开制度。公开敬老院集中供养申请条件、审批程序、五保供养标准，定期公布五保供养资金收支使用情况。设立举报电话，实施社会监督。

第十五条 建立农村敬老院定期检查和情况通报制度。

市监察、民政、财政、审计等部门对各县(市、区)上五保供养工作及资金使用情况定期进行检查，予以通报。对五保供养政策落实不力、存在问题的单位，责令整改；情节严重的，予以通报批评。挪用、挤占五保供养经费及发生其他严重问题的，依法追究有关部门领导和当事人责任。

第十六条 各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。

第十七条 本办法自发布之日起实行。