民政局落实安全责任制工作措施

第一篇：民政局落实安全责任制工作措施

各乡镇人民政府，县直各部门，各直属机构：

一、认真落实消防安全责任制，切实加强消防工作的督促指导

当前，正值火灾事故特别是重特大火灾事故的多发期，“两会”即将召开，春节也将来临，各乡镇、各单位要充分认识做好当前消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故对于保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，认真分析、研究当前消防安全保卫工作面临的形势和存在的问题，因地制宜，制定周密方案，健全工作机制，突出工作重点，深入扎实推进各项消防安全工作措施的落实，确保认识到位、部署到位、措施到位、落实到位，坚决预防重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。县消防大队要深入贯彻落实公安部61号令和73号令，有针对性地加大冬防期间消防监督抽查力度，通过严格执法和加强指导，督促各机关、团体、企业、事业单位按照有关要求，树立消防安全责任主体意识，切实规范和加强自身的消防安全管理。

二、突出工作重点，深入开展消防安全大检查，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故

公安机关、消防部门要以督促单位贯彻落实公安部61号令为落脚点，以杜绝群死群伤恶性火灾事故为硬指标、硬任务，不断改进消防监督检查的方式方法，突出工作重点和薄弱环节，严格监督执法，彻底整改火灾隐患。公安、安监、建设、经济、文广、卫生、工商、旅游、教育等有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，开展拉网式消防安全大检查，切实抓出成效。一是要突出抓好消防安全重点单位的消防安全检查。凡符合消防安全重点单位标准的，公安消防部门要督促有关单位立即办理消防安全重点单位登记备案，并及时纳入监督视线，严防失控漏管。对党政首脑机关、交通、通讯、电力枢纽工程、大型物资仓库、高层建筑等重点要害单位和部位，要督促层层落实消防安全责任制，落实防范措施，确保万无一失。景区景点、商场（市场）、宾馆、饭店、歌舞厅、桑拿浴室等公众聚集场所，以及学校、医院、幼儿园、劳动密集型企业等单位和场所要作为重中之重，进一步加大监督检查力度，对检查发现的火灾隐患和消防违法行为，尤其是对消防安全专项治理工作中遗留的问题和重大火灾隐患要紧抓不放，跟踪督办，确保执法到位、整改措施到位，严防养患成灾。二是要加强对具有火灾危险的大型群众性庆祝活动举办前的消防安全检查。春节期间各类活动较多，要切实加强对举办场所用火用电、装饰装修材料、灭火疏散预案的制定、消防器材配置、人员消防安全培训等方面的安全检查。对未经消防安全检查或检查不合格又不能当场整改的，要坚决依法责令停止举办，确保不发生问题。三是要切实抓好城市燃气和易燃易爆化学物品的监督管理。公安消防部门要积极配合建设、安监等部门，加大宣传教育和安全检查力度，加强人防、技防措施，坚决杜绝易燃易爆化学物品火灾、爆炸事故的发生。冬防期间，各有关部门和单位要按照各自职责，对本部门、本单位进行火灾隐患自查整改工作。各乡（镇）、社区要继续加强对火灾隐患排查整治工作的领导，督促各有关部门和单位认真落实火灾隐患自查整改。对检查发现的火灾隐患，要依法督促有关单位立即整改；对限期整改的火灾隐患，要跟踪监督、到期复查，直至彻底消除；对一时难以整改又不能保障消防安全的，坚决采取断然措施，依法停产停业或停止使用，坚决杜绝执法不到位和不作为、乱作为，切实形成严格执法的高压态势，坚决打好“两会”、春节期间的消防安全保卫战。

三、加强宣传教育，提高全民消防安全意识

各级各部门要结合冬春季节的火灾特点，抓住消防工作中出现的新情况、新问题和群众普遍关注的消防热点问题，通过报刊、电视、电台、消防站开放、发放宣传材料等形式，向社会广泛宣传有关消防法规和防火灭火、逃生自救常识，对存在严重火灾隐患拒不整改的坚决进行曝光；对违反消防法律法规、违章蛮干、违章操作、导致火灾事故或拒不整改火灾隐患的单位和有关人员公开处理。要广泛发动居民、村民自编自演消防文艺节目，让群众在自娱自乐中受到消防安全教育。派出所民警要深入社区和农村，结合开展治安、消防管理工作，加大对居民、村民的消防宣传教育力度。各乡镇要针对当前火灾特点，深入推进消防“五进”活动，按照广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街上有标语、社区有专栏的要求，广泛组织开展社会化消防宣传活动。通过开办消防宣传专栏、播放消防警示片、发布消防公益广告、发送消防警示短信等手段，强化防火、灭火常识的宣传普及；通过张贴公告、现场演示培训、发放宣传资料等形式，加大对农民工和农村“留守”老人、儿童等弱势群体的消防宣传教育，提高他们的消防安全意识和逃生自救能力；消防大队要依托消防站开放，采取请进来、走出去的方式组织消防演练，模拟现场救助，切实增强公众消防安全意识，在全县营造“关注消防，平安过节”的浓厚消防安全舆论氛围。

四、加强部队管理教育，切实做好灭火执勤战备工作

县消防大队要针对当前火灾夜间多发和发现晚、报警迟、扑救难、易造成伤亡等规律特点，切实做好“灭大火、打恶仗”的思想准备，从组织、装备、训练和预案上切实做好灭火和抢险救援的各项准备工作。针对重点单位、重点部位开展实战演练，开展“六熟悉”活动；加强对车辆装备器材的维护保养，确保“四个一”，即“第一时间调动足够力量、第一时间到达现场、第一时间营救被困人员、第一时间展开控制火势”；同时要结合 “百日安全竞赛活动”，严格部队管理，确保部队高度稳定和集中统一，提高部队的灭火执勤战斗力。

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第二篇：民政局落实执法责任制自查报告

县政府法制办：

近年来，我局依法治理工作在县委、县人民政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，在县普法办、法制办的具体指导下，按照依法治理的工作目标，围绕县委、政府的中心工作，紧密结合部门工作实际，认真落实执法责任制，取得了一定的实效。根据*县政办[2006]18号《关于做好行政执法责任制评议考核工作的通知》要求，对本部门

行政执法自查情况报告如下：

一、提高认识，明确职责，强化组织领导

民政局作为县人民政府的职能部门之一，担负着救灾救济、优抚安置、基层政权建设、行政区划地名管理、民间组织管理、婚姻登记、殡葬管理等社会事务管理的繁重任务，如何更好地依法行政，最广泛、最密切、最直接关系着广大人民群众的根本利益。因此，局领导班子把落实执法责任制作为更好地依法行政，维护和实现广大人民群众的基本生活权益和民主政治权利的根本措施来抓。成立了落实执法责任制、依法治理工作领导小组，局长任组长、副局长任副组长，同时结合局领导班子分工情况，分别与局长签定了执法工作责任状，结合本部门内设科室和岗位，将执法责任分解到具体科室和每位执法人员,明确执法责任，认真抓好落实。

二、行政执法责任制建立和执行情况

（一）根据县政府法制办的统一安排，对本部门负责执行的行政执法依据进行了梳理，法律主要有：《中华人民共和国防洪法》、《减灾法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《婚姻法》、《收养法》《兵役法》《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》《老年人权益保障法》；国务院条例主要有：《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《农村五保供养条例》《城市居民最低生活保障条例》《社团登记管理条例》《民办非企业单位登记管理条例》《行政区划管理条例》《地名管理条例》《殡葬管理条例》《城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法》;民政部和自治区级法规主要有：民政部《实施<行政许可法>办法》、《救灾捐赠管理暂行办法》、《实施<城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法>细则》《自治区实施<老年人权益保障法>办法》《自治区实施<殡葬管理条例>办法》等共9法10条例5办法之多。

结合行政审批制度改革，清理了本部门行政许可事项和规范性文件，由局领导亲自把关，对本部门行政许可依据、条件、内容发生变化的方面向县法制办报告了改革的意见、建议。按照县政府下发的文件，将行政许可事项、服务事项办理的依据、需提交的材料、收费标准等内容在局机关、婚姻登记办、殡葬管理所服务窗口单位办公场所予以公示。并公示表的形式下发到各乡镇民政办。

（二）结合本部门工作实际，将法定职权按业务分工划定到救灾救济办、基层政权建设办、低保办、民间组织管理办、婚姻登记办、优抚安置办、老龄委办、区划地名办、殡葬管理所9个科室。做到日常依法行政和集中执法检查相结合，兼顾并举。建立了本部门行政执法责任制、错案（过错）责任追究制度、依法行政考核制度、执法人员学习培训制度等。

（三）加强队伍建设。重点抓了领导和业务主办人员的法律学习培训。一是利用每周四下午的政治理论学习之机，组织干部职工，集中学习法律法规；二是参加县级有关部门举办的法规培训班；三是参加区、州业务部门举办的法规培训学习。近三年，每人每年参加区、州、县三级培训不少于4次。结合各阶段的业务重点，组织驻县团场、乡镇民政助理员、社区工作人员进行业务培训，举办了婚姻登记培训办1期，参加人数20人；低保业务培训班2期，参加43人次。2005年，经参加州、县法制办组织的培训和测试，14人取得了执法证，6人取得了执法监督证。行政执法队伍整体素质逐步提高。

同时，为业务科室配备了微机、打印机、传真机、照相机等，加快办公自动化、网络化建设，目前，救灾救济、低保、婚姻登记等已实现微机管理。提高了工作效率，加快了信息交流，改善了行政执法硬件条件。

（四）重视法制宣传。近两年，印制、订购民政各类法规宣传材料2.8万份,一是利用局领导、业务人员检查、调研之机，把法规宣传材料发到各乡镇、村组、社区；二是先后举办了2次“以民为本、依法行政”为主题的民政法规宣传咨询活动，我局安排8名工作人员向行政相对人集中发宣传单13000多份，出动宣传车2辆5天。三是通过办板报、简报、公开栏、报送信息等形式，宣传法规，交流依法行政工作动态。结合不同阶段的工作重点，有侧重地宣传。如：每年5月份，为“低保宣传月”、9月份为“敬老宣传月”、在村民委员会、居民委员会换届选举期间，重点宣传基层政权建设方面的法规。通过广泛宣传，为社会各界和广大群众了解民政法规、支持民政工作、支持民政工作，促进依法治理创造了良好条件。

三、落实执法责任制保证措施

1、重视制度建设，建立了行政执法公示制度，违法责任追究制度、执法廉政制度等内部约束机制。

2、实际工作中，自觉将法律法规原则精神与

第三篇：县残联关于进一步落实党风廉政建设责任制工作措施

关于进一步落实党风廉政建设责任制

工作措施

为进一步落实党风廉政建设责任制，推动残联党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，按照中共**县委、**县人民政府《关于2010年全县党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》文件要求，进一步明确我会领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任，提出如下实施意见。

一、指导思想

残联系统党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照中央纪委第五次全会和国务院廉政会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《工作规划》落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设的新成效，为残疾人事业发展提供有力保证，在工作上坚持以下原则：

（一）坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。坚持“党支部统一领导，科室各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。集体领导和个人分工负责相结合，“一把手”负总

— 1 — 责，分管领导各负其责，各科室按照责任分工抓好落实。

（二）坚持“谁主管，谁负责”的原则。管事与管人相结合。既体现管事，抓好责任范围内的党风廉政建设工作；又体现管人，抓好分工管理部门的领导干部廉洁自律工作。一级抓一级，建立完善的管理体系。

（三）认真实行责任追究制度。责任追究是落实责任制的关键，对执行党风廉政建设不力的，在实事求是、分清集体责任与个人责任的基础上，要严格按照《规定》，予以追究直接领导责任、主要领导责任和重要领导责任。

二、责任分工

各级党政领导班子和领导干部，要严格按照《规定》确定的责任内容，根据分工要求，切实负起责任。

（一）党政领导班子及牵头科室的责任分工

党支部的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

党风廉政建设和反腐败工作任务的责任牵头科室领导对所承担的专项工作任务负直接领导责任。

（二）领导班子成员的责任分工

领导班子正职：对所在部门的党风廉政建设负全面领导责任，管好所在部门党政领导班子成员。领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设及其下一级领导干部负直接领导责任。

三、责任考核

（一）加强责任考核。按照中共中央、国务院的《规定》，考核工作在办公室考核小组统一领导下，由考核小组具体组织实施。考核工作每年进行一次，与党政领导班子、领导干部目标管理绩效考核一并进行，必要时也可组织专门考核。对领导班子和领导干部执行《规定》情况的考核分好、较好、较差三个档次，具体考核办法和标准由考核小组负责制定。

（二）加强制度建设。为使考核工作切实可行，建立完善以下几项制度：

1.实行党风廉政建设责任制度。领导干部要把党风廉政建设工作摆到重要位置，纳入目标管理绩效考核，按照责任分工，明确责任对象、责任范围、工作任务、工作标准等，一级抓一级，逐级抓好落实。

2.实行党风廉政建设责任制落实情况报告制度。领导干部执行党风廉政建设责任制的情况要列为年终述职述廉报告的重要内容，党政主要领导还要专门进行述廉。

3.建立健全领导干部廉政档案和“廉政鉴定意见书”制度。按照“分级管理”的原则，进一步健全完善领导干部廉政档案，廉政档案由考核小组负责管理；并作为干部奖惩、推荐提拔使用的重要依据。

四、保障措施

（一）加强组织领导，形成工作合力。要把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，列入议事日程，主要负责人要按照党风廉政建设和反腐败工作责任制的要求和“一岗双责”原则，明

— 3 — 确职责分工，切实履行第一责任人的政治责任，带头执行廉洁自律各项规定。

（二）严格执行制度，履行监督职责。要以高度的责任感、使命感和紧迫感，切实抓好反腐倡廉各项制度的落实。要严格执行党内监督各项制度，拓宽监督渠道，强化制度体系建设，努力形成用制度管权、管事、管人的监督机制。

（三）加强检查指导，确保工作落实。各科室要根据职责分工，认真履行工作职责，通过工作调研和工作检查等形式，搞好经常性检查指导。要对重点工作、重点岗位、重点环节和重点人员及时进行督导检查，及时分析总结，研究解决问题，促进工作落实。对各项工作任务和责任分解的落实情况，要及时进行检查调度，对工作不力、进展缓慢的，要及时跟踪督导，对思想不重视、工作不落实，导致发生严重问题、造成不良影响的，要严肃查处，确保反腐倡廉各项工作任务落到实处。

领导班子成员、各科室要按《意见》的要求，结合工作实际，制定切实可行的实施办法，确保责任制任务落到实处。

2010年4月1日

第四篇：民政局落实执法责任制自查报告

县政府法制办：

近年来，我局依法治理工作在县委、县人民政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，在县普法办、法制办的具体指导下，按照依法治理的工作目标，围绕县委、政府的中心工作，紧密结合部门工作实际，认真落实执法责任制，取得了一定的实效。根据*县政办[2006]18号《关于做好行政执法责任制评议考核工作的通知》要求，对本部门行政执法自查情况报告如下： [xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到xiexiebang.com]

一、提高认识，明确职责，强化组织领导

民政局作为县人民政府的职能部门之一，担负着救灾救济、优抚安置、基层政权建设、行政区划地名管理、民间组织管理、婚姻登记、殡葬管理等社会事务管理的繁重任务，如何更好地依法行政，最广泛、最密切、最直接关系着广大人民群众的根本利益。因此，局领导班子把落实执法责任制作为更好地依法行政，维护和实现广大人民群众的基本生活权益和民主政治权利的根本措施来抓。成立了落实执法责任制、依法治理工作领导小组，局长任组长、副局长任副组长，同时结合局领导班子分工情况，分别与局长签定了执法工作责任状，结合本部门内设科室和岗位，将执法责任分解到具体科室和每位执法人员,明确执法责任，认真抓好落实。

二、行政执法责任制建立和执行情况

（一）根据县政府法制办的统一安排，对本部门负责执行的行政执法依据进行了梳理，法律主要有：《中华人民共和国防洪法》、《减灾法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《婚姻法》、《收养法》《兵役法》《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》《老年人权益保障法》；国务院条例主要有：《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《农村五保供养条例》《城市居民最低生活保障条例》《社团登记管理条例》《民办非企业单位登记管理条例》《行政区划管理条例》《地名管理条例》《殡葬管理条例》《城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法》;民政部和自治区级法规主要有：民政部《实施<行政许可法>办法》、《救灾捐赠管理暂行办法》、《实施<城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法>细则》《自治区实施<老年人权益保障法>办法》《自治区实施<殡葬管理条例>办法》等共9法10条例5办法之多。

结合行政审批制度改革，清理了本部门行政许可事项和规范性文件，由局领导亲自把关，对本部门行政许可依据、条件、内容发生变化的方面向县法制办报告了改革的意见、建议。按照县政府下发的文件，将行政许可事项、服务事项办理的依据、需提交的材料、收费标准等内容在局机关、婚姻登记办、殡葬管理所服务窗口单位办公场所予以公示。并公示表的形式下发到各乡镇民政办。

（二）结合本部门工作实际，将法定职权按业务分工划定到救灾救济办、基层政权建设办、低保办、民间组织管理办、婚姻登记办、优抚安置办、老龄委办、区划地名办、殡葬管理所9个科室。做到日常依法行政和集中执法检查相结合，兼顾并举。建立了本部门行政执法责任制、错案（过错）责任追究制度、依法行政考核制度、执法人员学习培训制度等。

（三）加强队伍建设。重点抓了领导和业务主办人员的法律学习培训。一是利用每周四下午的政治理论学习之机，组织干部职工，集中学习法律法规；二是参加县级有关部门举办的法规培训班；三是参加区、州业务部门举办的法规培训学习。近三年，每人每年参加区、州、县三级培训不少于4次。结合各阶段的业务重点，组织驻县团场、乡镇民政助理员、社区工作人员进行业务培训，举办了婚姻登记培训办1期，参加人数20人；低保业务培训班2期，参加43人次。2005年，经参加州、县法制办组织的培训和测试，14人取得了执法证，6人取得了执法监督证。行政执法队伍整体素质逐步提高。

同时，为业务科室配备了微机、打印机、传真机、照相机等，加快办公自动化、网络化建设，目前，救灾救济、低保、婚姻登记等已实现微机管理。提高了工作效率，加快了信息交流，改善了行政执法硬件条件。

（四）重视法制宣传。近两年，印制、订购民政各类法规宣传材料2.8万份,一是利用局领导、业务人员检查、调研之机，把法规宣传材料发到各乡镇、村组、社区；二是先后举办了2次“以民为本、依法行政”为主题的民政法规宣传咨询活动，我局安排8名工作人员向行政相对人集中发宣传单13000多份，出动宣传车2辆5天。三是通过办板报、简报、公开栏、报送信息等形式，宣传法规，交流依法行政工作动态。结合不同阶段的工作重点，有侧重地宣传。如：每年5月份，为“低保宣传月”、9月份为“敬老宣传月”、在村民委员会、居民委员会换届选举期间，重点宣传基层政权建设方面的法规。通过广泛宣传，为社会各界和广大群众了解民政法规、支持民政工作、支持民政工作，促进依法治理创造了良好条件。

三、落实执法责任制保证措施

1、重视制度建设，建立了行政执法公示制度，违法责任追究制度、执法廉政制度等内部约束机制。

2、实际工作中，自觉将法律法规原则精神与工作实际相结合，创新贯彻实施法律法规工作机制。在农村税费改革过程中，落实农村义务兵家属优待金和五保户供养经费；规范了农牧区特困群众救助工作程序，发放了救助证、孤儿证，对灾民倒房重建资金补助到户；探索城乡医疗救助办法。按规定程序草拟了村（居）民委员会换届选举、社区建设、行政区划、地名管理、殡葬管理等方面的意见、方案、通知等，在起草过程中，反复查阅、对照相关的法律法规和政策依据，联系实际、调查研究，没有违法或不当行为。

3、将行政执法与纠风、行风评议相结合，公布投诉电话，设置意见箱，聘请了义务监督员，为群众监督提供了有利条件。

4、根据本部门依法行政考核制度，由“两制”工作领导小组结合民政重点工作，分阶段对各科室在办理业务过程是否依法办事进行了自查，包括按办程序、时限办理、需提交材料齐全、使用规范性文书等。对各项业务做好执法检查，社团、民非单位、福利企业实行年检；低保按季度检查；救灾救济、婚姻登记、优抚安置、基层政权建设适时安排检查。同时，积极接受人大代表、政协委员及社会各界对民政工作的意见、建议，对人大代表、政协委员的提案，当面征求意见，拟定答复函。

通过加强监督检查，本部门在各项业务管理方面，都能严格依据法规规定的程序、条件、时限依法办事，没有出现错案和审批过错，民政工作依法健康运行。

四、存在的困难及今后改进的措施

1、由于工作人员较少，工作业务量大，设定专门的执法机构和专人专岗有困难。今后，在行政执法方面加大兼职力量。

2、在对社会宣传民政法规和民政队伍自身增强法制观念方面，与上级党委、政府和人民群众的要求还存在一定差距，要进一步加大学习宣传力度，增强干部职工特别是领导的法制意识。

3、按照《行政许可法》和民政部门实施行政许可法办法，进一步规范行政许可受理、审批、听证、处罚等文书资料，加强领导，明确职责，避免发生错案或行政过错。

今后，我们要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会精神，加强法制建设，坚持有法可依，有法必依，违法必究的方针，树立勤政、廉政、务实、高效的政府形象，认真履行宪法和法律赋予的职责，切实保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利。

第五篇：企业安全责任落实工作措施[定稿]

企业安全责任落实工作措施

为推动企业进一步落实《安全生产法》、《 市安全生产监督管理条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔 〕23号）和市政府《关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》（渝府发〔 〕3号）、《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（渝府发〔 〕93号）及市政府办公厅《关于印发 市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知》（渝办发〔 〕261号）等文件要求，决定在全县开展落实企业安全生产主体责任行动。结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照《安全生产法》等法律法规规定，推动各乡镇人民政府和行政部门领导强化安全生产责任意识，实行安全生产分级管理，强化“一岗双责”和行政问责；推动法律法规赋予企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当执行的行业标准和应当承担的法律责任等落实到位，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

二、工作目标

通过开展落实企业安全生产主体责任行动，使国家有关法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等共性部分“八个方面”和行业特殊要求（行业标准化）的责任得到有效落实。通过对企业安全评级，实施分级监管，强化激励约束，促使企业加强基础管理，做到“依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”，着力构建安全生产长效机制。

三、工作重点

（一）工作范围。开展落实企业安全生产主体责任行动，主要是通过对企业安全现状进行级别评估，针对不同级别的企业实施分级监管、重点督促、治理隐患、整改提升。结合我县安全生产实际，第一轮行动重点在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、冶金、消防等8个行业（领域）开展，其他行业（领域）由县政府有关部门结合实际部署推进。

（二）级别评定。依据安全生产有关法律法规和标准、《 市落实企业安全生产主体责任评估细则》（以下简称《评估细则》），强化企业安全生产主体责任量化考评。《评估细则》采用“千分制”，由共性部分“八个方面”（主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理）600分和行业特殊要求400分组成，作为企业安全状况等级评定的依据。《评估细则》另行文下发。

企业安全生产现状划分A级（优良）、B级（较好）、C级（一般）、D级（较差）四个级别，其中：

――A级：共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的。

――B级：共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实到位，经现场评估分值在700分以上900分以下的。

――C级：共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实不到位，经现场评估分值在600分以上700分以下，但不存在重大安全隐患的。

――D级：对共性部分“八个方面”和行业特殊要求现场评估分值在600分以下的、存在重大安全隐患或者出现否决项的。

A、B、C级企业安全生产主体责任“八个方面”和行业特殊要求每个大项得分必须达到60%以上，否则下降一个等次定级。

四、实施步骤

（一）宣传发动和级别评定阶段（年9月－年3月）。

各乡镇人民政府和有关部门要认真组织开展落实企业安全生产主体责任行动的宣传发动，举办各类培训班，解读《评估细则》，使级别评定人员熟练掌握评估标准和程序，使各级干部职工做到应知、应会和主动参与，为级别评估和分类整改工作奠定基础。

按照“分级负责、属地管理”原则，企业的安全级别评估由各乡镇人民政府、县级有关行业主管部门按全市统一的《评估细则》进行。采取“企业自评申报，乡镇初审分类，行业主管部门评估确认”程序进行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

1．自查自评：企业对照《评估细则》和日常安全管理状况进行自查自评后，报乡镇安监办初审。

2．初审分类：乡镇安监办根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并分行业上报县级行业主管部门。行业界限不清或无行业主管部门的，报县人民政府指定的有关部门。

3．评估确认：县级行业主管部门根据乡镇上报的企业级别初审情况进行现场评估确认。确认为A、D级的，由行业主管部门报送市级行业主管部门，同时抄报县政府安委会办公室备案。

中、市在酉企业（集团）的安全级别评估，始终以最低一级生产经营单位的平均得分为定级依据，按照管辖范围逐级确定。企业自查自评后，经上一级企业签署意见后送县级行业主管部门初审分类，再报市级行业主管部门进行现场比对、评估确认。

（二）分类整改阶段（年4月―2012年6月）。

结合企业安全状况分级档次，对应采取分类整改措施：A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级挂牌督办。

1．企业级别评定后，各行业主管部门应负责进行分类指导。对A级和B级企业，要抓好巩固和提升；对C级企业，要督促其对存在的主要问题制订整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的应组织有关专业技术人员进行会诊，提出具体措施和办法，确保整改工作有效落实。整改落实情况应报各行业主管部门审核。

2．对D级企业，由县人民政府挂牌督办，责令其全部或局部停产整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，相关行业主管部门组织专业技术人员进行评估，评估合格后方可恢复生产。对重大隐患逾期不能完成整改或整改无望的，由县人民政府依法予以取缔。

3．企业安全级别实行动态管理。各行业主管部门应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，视企业的安全生产现状和安全标准化限期达标情况，决定是否调整其安全级别，如须调整，则按规定的程序调整和确认。一是企业自评申报升降级的，由各行业主管部门核定升降级。二是各乡镇人民政府及其相关部门要采取分时段、集中组织专家或中介机构方式，对A、B、C级企业日常检查督查中发现企业安全管理、安全投入不到位，隐患治理和重大危险源监控不到位以及有严重安全违法违规行为的，立即予以降级处理，情节特别严重的直接降为D级。规模以下企业当年发生死亡事故的、规模以上企业当年发生较大及以上事故的，企业有重大隐患被列为市、县人民政府挂牌并且未按期完成整改的，一律确定为D级，并落实专人实施重点监管。三是在动态监管过程中，凡是被降级的企业，通过整改后申请升级的，必须先通过专业技术人员的安全条件论证和安全评价，再按照评估程序和标准重新评估后升级。四是实行A级监管连续满3年且自律管理意识较强的企业可免予定期检查，安全生产许可证换证时可不再进行安全现状评价，给予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓励，并由县政府安委会办公室授予“安全生产诚信企业”称号。

从2012年7月份开始，县政府安委会将组织有关部门对本轮行动开展情况进行考核验收，并实现以下目标：

1．全县企业安全级别总体上达到：A级企业占企业总数的30%以上，B级企业占企业总数的50%以上，不存在D级企业。

2．高危行业、重点行业领域C级企业不超过20%。

3．各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全基础条件明显改善，安全生产状况明显好转。

五、职责分工

县政府安委会办公室牵头负责统筹协调、指导督促全县开展落实企业安全生产主体责任行动。各乡镇、各部门按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则，明确职责分工，落实监管责任，抓好工作推进。各有关行业主管部门负责指导督促乡镇和企业开展级别评估，促进企业依法落实安全生产主体责任。

县政府安委会有关成员单位具体分工如下：

县安监局负责检查、指导、督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。

县交委负责检查、指导、督促道路运输企业、客货运站场、高速公路运营企业、水上运输企业、港口企业等的级别评估及隐患排查整改工作。

县城乡建委负责检查、指导、督促建筑施工企业的级别评估及隐患排查整改工作。

县质监局负责检查、指导、督促特种设备生产、使用企业的级别评估及隐患排查整改工作。

县经信委负责检查、指导、督促民用爆炸物品生产、销售企业的级别评估及隐患排查整改工作。

县商务局负责检查、指导、督促液化石油气经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。

县工业园区管委会负责检查、指导、督促冶金生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。

县公安消防大队负责检查、指导、督促企业消防安全方面的级别评估及隐患排查整改工作。

县公安局交巡警大队协助交通部门检查、指导、督促道路交通企业的级别评估及隐患排查整改工作。

县气象局负责协助有关部门检查、督促暴雨、大风、雷电等气象敏感企业安全气象方面的级别评估及隐患排查整改工作。

其他县政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作，分别负责指导督促城市公共设施、旅游、电力、铁路、民航、水利、渔业等行业领域的企业安全生产主体责任落实工作。

县政府安委办要切实加强组织领导，健全工作机制，明确职责分工，检查、指导和督促各行业主管部门认真履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评估标准和内容。各行业主管部门要检查、指导和督促企业抓好安全生产主体责任落实，并对乡镇级别初审分类工作进行现场复核；指导企业制定安全隐患整改方案，为企业提供业务和技术服务；检查、指导和督促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。

各乡镇人民政府要对本行政区域内企业进行全面调查摸底，分类登记造册；检查、指导和督促企业推进安全标准化和自查自评；对企业安全级别自评情况进行现场比对、初审，并分类报送行业主管部门；跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。各企业要切实履行安全生产主体责任，严格按照《评估细则》，逐项逐条对照，开展自查自评，对各类安全隐患，制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。各企业（集团）要加强对所属企业的安全管理和监督检查，实施对企业的日常分级监管。

六、管理措施

严格按照安全生产“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则，实施分级管理和激励奖惩。

（一）健全档案。各行业主管部门要建立健全本行业企业基本情况档案数据，全面掌握企业主体责任情况和管理信息，包括：

1．各行业企业及安全生产基本情况；

2．各企业关闭、变更、迁出或注销等情况；

3．各类企业安全状态、分级以及升降级情况； 4．分级监督检查中发现的隐患和问题及其整改情况；

5．各企业发生的生产安全事故或未遂事故情况；

6．企业受行政处罚以及其他奖惩情况；

7．对新设立的各类企业应当在3个月内建立安全状况信息档案。

（二）加强监督检查。各乡镇人民政府和各行业主管部门要按照A级抓巩固、B级抓提升、C级限期整改、D级挂牌督办的要求，对企业安全生产实施分级监管。对监督检查中的重大隐患或者突出问题，要依法责令停产停业整顿并实施行政处罚，并按规定将企业列入“黑名单”管理，必要时可提请县人民政府予以关闭。对新建或者迁入企业，应采取定期与属地工商管理部门沟通方式，及时进行安全现状评估分级。各乡镇人民政府和各有关部门要商请投资、国土资源、工商、银行、证券、保险、税务等部门加强和完善对“黑名单”企业的联合执法、惩戒和抄告制度，严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要依据。要将级别评估、分级监管和级别调整情况向社会公示。各乡镇人民政府和各有关部门在实施企业安全分级监管过程中，应定期开展对企业的安全生产监督检查，每季度将监督检查情况通报给安全生产综合监管部门：行业主管部门对A级企业的定期检查原则上每年不少于一次，对B级企业的定期检查原则上每半年不少于一次；乡镇安监办对C级企业的定期检查原则上每月不少于一次，对D级企业必须落实专人实施有针对性的重点监管。安全监管监察部门和行业主管部门要制订安全生产监察执法计划，加强对C、D级企业的重点监督检查和督促整改落实。

（三）建立约束机制。C、D级企业安全生产基础薄弱，安全生产条件差，要落实专人督促整改，并引导有条件的单位聘请专业技术人员提供安全技术和管理咨询服务。

――确定为C级的，取消其评优评先资格并督促整改。

1．行业主管部门函告有关部门及企业开户银行，报县政府安委会办公室。

2．有关部门暂缓或者停止其不属于提升安全技术水平的新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂停其企业和个人各级评优评先资格；取消其“安康杯”、“平安企业”等评选资格。

――确定为D级的，由县人民政府挂牌督办。

1．行业主管部门函告有关部门及企业开户银行，报县政府安委会办公室，并在县内主要新闻媒体公布。

2．相关部门在行政许可、项目审批、银行信贷、保险费率、评优评先等方面予以约束。

3．责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，由县人民政府依法予以取缔；取消其安全技术改造以外的所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格。

对未开展落实企业安全生产主体责任活动的单位，取消其安全生产工作方面的评优评先资格。

七、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇人民政府和各有关部门要切实把开展落实企业安全生产主体责任行动摆上重要议事日程，加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。县政府成立分管领导任组长，县政府有关部门负责人为成员的领导小组，并在县政府安委会办公室设立推进办公室，负责日常工作协调和督促检查。各乡镇人民政府要结合乡镇实际，研究、制订、细化实施方案，加强组织领导，设立推进办公室，负责日常工作；县政府有关行业主管部门要根据市级相关行业主管部门制定具体的标准，确定承办科室，明确专人负责，推进行动有序开展。

（二）健全工作机制。各乡镇人民政府和各有关部门应当建立落实企业主体责任工作机构，健全安全监管网络，明确专人负责行动推进工作。各乡镇要充分发挥村级安全信息员作用，协助收集信息并及时上报。安全监管部门要加强安全监管人员业务培训。有条件的乡镇可聘请专业人员负责指导企业的日常安全管理工作。县政府安委会要做好组织领导和统筹协调工作，定期组织召开联席会议，研究、分析、部署行动开展。

（三）严格落实责任。开展落实企业安全生产主体责任行动情况将纳入县政府对各乡镇各有关部门安全生产目标考核内容。同时把落实企业主体责任与分级监管、安全责任制、主要负责人安全业绩考核、安全标准化、隐患治理、专项整治、安全投入等有机结合，严格工作标准，抓好典型示范，加强督促检查。不得搞形式、走过场、借机随意设卡、刁难企业。对因组织领导不力，导致企业主体责任不落实、事故多发的，要按照有关规定严肃处理。

（四）加强联系配合。坚持“政府统一领导、行业部门具体实施、有关部门联合行动、全社会共同参与”原则，行业主管部门是推动行动开展的主要力量，要做到依法履职尽责，认真组织本行业企业开展落实安全生产主体责任活动，确保取得实效。各乡镇人民政府和县政府有关部门每季度要召开联席会议，通报工作进展情况，分析问题不足，研究措施办法，不断推动工作深入开展。要对确定为C、D级的企业，在行政许可、项目审批、保险费率、评优评先等方面予以约束。

（五）搞好典型宣传。要充分发挥报刊、广播、电视、网站及其他新媒体的宣传舆论导向作用，搞好宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。新闻媒体要安排栏目、版面，刊播活动新闻，宣传典型经验，曝光违法违纪行为。对于被确定为D级的企业，要在主要媒体上予以公布。要发挥典型示范作用，组织现场观摩和学习交流活动。各行业主管部门每季度、每阶段末要将开展落实企业主体责任行动工作情况和数据资料报送县政府安委会办公室，并同时向市级相关行业主管部门报送本行业工作进展情况。县政府安委会办公室要将行动情况分季度、分阶段报告县政府。