在全县政法信访调纠工作会议上的讲话

第一篇：在全县政法信访调纠工作会议上的讲话

文章标题：在全县政法信访调纠工作会议上的讲话

同志们：

这次全县政法信访调纠工作会议是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。刚才，*同志作了一个很好的工作报告，*同志代表县委、县政府作了书面讲话。他们的讲话都非常重要，我完全赞成，请大家结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再提纲挈领地强调三点意见。

一、把握大局，服务中心，为全面建设小康*提供强有力的法治保障

稳定问题不仅是一个重大的政治问题，同时也是一个重大的经济问题。因此，政法部门必须切实增强大局意识和服务意识，努力提高工作水平，为经济发展和人民群众的根本利益，为全面建设小康*提供强有力的法治保障。

（一）正确处理“三个关系”，进一步为经济建设服务。政法部门必须要紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理好“三个关系”，端正指导思想，强化服务意识。一是要正确认识和处理部门工作与党的中心工作的关系，自觉地把部门工作摆在服从和服务于党的中心工作的位置上。政法工作关系到国家法制的统一和社会的稳定。但稳定是为发展服务的，是为了更快更好文章版权归xiexiebang.com作者所有!地发展。经济建设是中心，政法工作必须服从和服务于经济建设这个中心，绝不能离开这个中心，片面强调执法的重要，孤立地为执法而执法。否则，就会偏离执法司法方向。二是要正确认识和处理执法工作中的法律效果与社会效果的关系，自觉做到法律效果与社会效果的统一。政法部门工作的出发点和落脚点，必须以“三个有利于”为标准，以维护稳定为己任，绝不能单纯的就案办案，更不能把执收执罚解决办案经费放在重要位置上。否则，就会影响执法效果，损害执法机关形象，甚至影响经济发展。三是要正确认识和处理执法活动中法律与政策、原则性与灵活性的关系。在执法活动中，要自觉做到把执行法律与执行政策有机统一起来，把执法中坚持原则性和灵活处理具体问题有机地统一起来。既要讲法律，又要讲政策；既要讲原则，又要有灵活性，绝不能墨守成规、僵化教条。要努力做到不能因利益驱动损害经济环境，不能就案办案影响企业发展，不能图管理省事影响再就业政策的落实，不能因办事效率不高耽误招商引资项目的落实，更不能因打击不力影响市场经济秩序。

（二）预防和打击经济犯罪，进一步为经济发展保驾护航。政法部门要认真贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，为全县经济发展保驾护航。一是要依法打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动。重点打击敲诈勒索、索拿卡要等损害投资者利益，影响经济发展环境的违法犯罪行为；重点防范和打击处理制售假冒伪劣商品，特别是食品、药品、医疗器械、农资等直接危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为；严厉惩治偷税漏税、逃税、抗税、金融诈骗、走私贩私和侵犯知识产权等经济犯罪活动。在执法过程中，要切实纠正以罚代刑等打击不力问题，使各类经济违法犯罪现象得到有效遏制。二是要坚决依法查处职务犯罪，推进反腐败斗争的深入进行。严厉查处国家工作人员贪赃枉法、滥用职权的犯罪案件，严厉查处在国企改革中发生的侵吞、私分、挪用国有资产的犯罪案件和因滥用职权、玩忽职守造成国有资产大量流失的失职渎职犯罪案件，严厉查处金融行业、建设工作领域等群众反映强烈的职务犯罪案件。三是要切实加强预防犯罪工作，努力从源头上预防和减少经济犯罪案件的发生。

（三）优化服务质量，进一步创造安定、安全、规范的社会环境。政法部门要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，服务“三化”建设，大力推行司法改革，拓宽法律服务领域，优化服务质量，努力创造安定、安全、规范的社会环境。当前，要优化服务质量，政法部门必须克服两种不良倾向。一是要克服就案办案的不良倾向。如在办理涉及国有企业改革发展和破产纠纷案件时，要考虑到如何有效保障国有资产管理体制改革的顺利进行；在处罚企业时，要考虑到企业还能不能继续生存；在对企业法人采取措施时，要考虑到怎么维持正常运转；在采取查封、扣压财产和冻结帐户等强制措施时，要考虑到怎样维护执法对象的正常声誉和生产经营秩序。一句话，办案要有利于经济发展。二是要克服利益驱动的倾向。搞利益驱动，是影响经济发展环境最突出的一个问题，企业和群众反响强烈，影响了政法机关的形象，损害了党群干群关系。这个问题之所以屡禁不止，既有司法保障不到位的客观原因，也有领导思想认识不到位的问题。个别政法部门的领导片面强调经费困难，对干警的利益驱动行为持默许、宽容甚至放纵态度。政法部门的经费确实紧张，但是搞利益驱动的单位和个人绝大多数并非为了解决办案经费，而是为了个人或小团体日子更好过一些。因此，政法部门必须要牢固树立“经济发展我发展”的思想，自觉为经济建设这个中心服好务。

二、以人为本，求真务实，进一步加强政法队伍自身建设

应当肯

定，我们的政法队伍是一支有战斗力的队伍，是党和人民完全可以信赖的队伍。但是，也要看到存在的问题和不足。各级党委政府和政法部门要高度重视，切实采取过硬措施，进一步加强政法队伍自身建设。

（一）大力加强思想作风建设。要牢固树立执法为民的观念，始终把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。要通过深入开展“公正执

法树形象”集中教育活动，着力解决队伍中存在的群众反映强烈的突出问题。要通过学习先进典型，继续深化“争创”活动，把评判权交给群众，评选出人民满意和不满意的单位和干警，促使政法队伍作风有明显的好转。

（二）大力加强领导班子建设。抓好政法队伍建设，关键要抓好政法领导班子建设。各级政法领导干部要不断加强学习，提高驾驭全局、带好队伍、抓好工作的能力和水平。尤其要以身作则，带头执行各项“禁令”和纪律。同时要敢抓敢管，带出一流队伍，创造一流业绩。各级党委政府要加强对政法领导干部的经常性教育，健全管理制度，听到不良反映，及时打招呼。县委政法委要配合组织部门考察选配好各级政法领导班子，及时把那些政治业务素质好、勇于开拓的优秀干部选拔到领导岗位上来。同时，要支持政法部门按职业准入制度办事，帮助把住进口、疏通出口，确保政法队伍的素质不断提高。

（三）大力查处违禁违纪案件。要始终坚持从严治警的方针，针对执法中存在的突出问题，组织开展执法检查和教育整顿。要完善执法责任制、错案追究制，进一步规范执法行为，强化工作责任。要健全各种执法监督制度，自觉接受人民群众和社会各界的监督。要严格执行中央、省市政法部门制订的各项禁令，对违犯“禁令”和纪律的干警，要排除干扰，一查到底，该处分的要处分，该辞退的要辞退，该开除的要开除，触犯刑律的要坚决依法追究法律责任。同时，要选择有影响、有教育意义的案件，在一定范围内曝光，以教育警示干警，赢得群众信赖。

三、明确目标，突出重点，进一步狠抓各项措施的落实

维护社会政治大局稳定，更好的为经济建设和社会发展服务，必须在狠抓各项措施落实上下功夫。

（一）坚持抓源头，全力做好矛盾排查调处。各级党委政府和政法部门必须立足从源头抓起，把矛盾化解在萌芽状态。要建立经常性排查机制，认真做好矛盾纠纷预警预测工作，及时有效疏导化解纠纷。要立足基层，把维护稳定的领导精力、工作力量下沉到困难大、问题多的单位和群体中去。要按期销号，对已经排查出来的矛盾，必须严格按照“五个一”的要求，跟踪督办，限期化解。要充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力，确保小事不出村，大事不出乡镇，重大问题不出县。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，政法部门必须快速作出反应，依法果断予以应对处置。

（二）坚持依法信访，全力遏制集体上访和越级、异常上访。要努力把好“三个关口”，坚决把我县集体上访和越级、异常上访的势头压下来。第一，要把好接访关。对群众反映的涉法信访案件做到有访必接，有问必答，有难必解。第二，要把好消化处理关。对已经排查出来的信访积案要分解到各部门单位，实行台帐管理，确定专人负责，限期消化处理。特别是对上级多次批示交办的重点案件，有关部门的主要领导要亲自挂帅督办，做到有法必依、有错必纠。对一些合情但一时无法解决的问题，要耐心细致地做好解释工作。第三，要把好疏导控制关。对缠访老户要进行教育疏导。对不听劝阻，蓄意制造事端，扰乱正常秩序的顽固分子、串联牵头人物，要及时收集证据，依法予以打击处理。

（三）坚持标本兼治，全力开展严打整治。要建立严打方针经常性工作机制，不断增强严打整治的针对性和实效性。要加大对刑事恶性案件的侦破和扫黑除恶以及追逃力度，加大对城区“两抢一盗”等侵财性犯罪的打击力度，切实增强人民群众的安全感。要继续开展对重点村的整治工作，尽快扭转个别地方治安状况混乱的被动局面。各级各部门要协同作战，齐抓共管，努力形成严打整治的高压态势。

（四）坚持预防为主，全力抓好安全生产。要按照“安全第一，预防为主”的方针，组织开展经常性的安全生产大检查，防患于未然。继续深入开展以厂矿企业、小水电、道路、交通、消防安全为重点的专项整治工作。规范摩托车管理，取缔农用车、拖拉机违章载客。及时排查公众聚集场所、危爆物品生产储运销售单位和金融机构的消防和其他隐患，发现问题及时整改到位。对已发生的重大事故，要按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则严肃处理。

同志们，“铁马金戈待征鼓，只争朝夕启新程”。当前我县维护社会大局稳定的任务十分艰巨繁重，做好这项工作是党和人民赋予我们的崇高使命。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把握形势，服务大局，戮力同心，开拓进取，努力开创全县政法工作新局面，为全面建设小康*作出新的更大的贡献。

《在全县政法信访调纠工作会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全县政法信访调纠工作会议上的讲话。

第二篇：在全市信访调纠工作会议上的讲话

在全市信访（调纠）工作电视电话会议上的讲话

唐松成(2012年1月18日)

同志们：

这次会议是市委、市政府研究召开的。会议的主要任务是，贯彻落实中央关于信访工作的决策部署和全省信访工作电视电话会议精神，分析当前信访形势，安排部署今年的信访（调纠）工作。市委、市政府对这次会议高度重视，硕辅书记、旋君市长亲自参加今天会议并将作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

一、2011年的信访（调纠）工作迈上了新台阶

2011年，是我市信访（调纠）工作围绕中心，服务大局，开拓创新，成效显著的一年。全市进京非正常上访重复登记共92人次，列全省第8位，连续四年实现市委、市政府提出的“退出全省前五”的工作目标，信访秩序整体向好，信访形势平稳可控。

一是领导高度重视。市委、市政府十分重视信访（调纠）工作。硕辅书记来永州后的第一次市委常委会就专题研究信访工作，亲自阅批群众来信累计236件，并带头深入基层调研信访工作。旋君市长来永州后，对信访维稳工作作出了重要批示，提出了明确要求。全市各级各部门主要负责人把信访维稳作为第一责任，亲历亲为，定期研究信访工作，切实加强工作指导，努力构

建齐抓共管的新格局，推动全市信访形势继续保持良好的态势。一年来，各级领导包案化解信访案2891件，已化解到位1680个，信访“存量”逐步减少。

二是措施扎实有力。各级各部门按照市委、市政府的部署，围绕突出抓好“事要解决”，通过扎实开展信访积案“百案大会战”活动，实行书记市长双交办，领导包案责任制，在全市范围内进行矛盾纠纷大排查大化解，领导干部接访、议访，机关干部主动下访，使大量的矛盾和问题在第一时间、第一地点得到了有效解决和化解，维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。2011年，市领导议访68个重大疑难信访案，已解决和息访息诉的44个。市、县区因重点工程、重点项目建设开展稳定风险评估163起，举行听证187场，排查和化解突出问题86个。

三是机制不断完善。市、县区不断创新工作思路和方法，不断探索完善信访工作体制机制，取得了很好的成效。市委明确群众工作部、市矛盾纠纷调处中心和信访接待中心，实行“三块牌子、一套人马”，创建“三位一体”的群众工作部新平台；市县联席办实体化运作，全面推行联合接访机制，促进了信访工作的创新发展；市司法局每周派遣律师在市信访接待中心坐班接访咨询开“药方”，得到上访群众的一致好评；市里对新田、零陵实行信访工作重点管理，扭转了两县区信访工作被动局面。全省信访工作电视电话会议对我市信访工作重点管理机制、律师参与信访制度、联席办实体运作机制和群众工作部三个轮子一起转等经验给予了充分肯定，向全省进行推广。

四是工作成效明显。全市各级各部门紧紧围绕中央、省、市一系列重大活动，及时就地解决了一批群众的合理诉求，积极妥

善地化解了一批矛盾纠纷，全力破解了一批长期积累的疑难复杂问题，较好地处臵了一批涉及多个利益群体的大规模聚集上访，全市信访工作连续4年呈现“三下降一好转”的良好态势，即信访总量、赴省集访、进京非正常访持续下降，信访秩序持续好转，有效地维护了群众的合法权益，密切了党和政府同人民群众的血肉联系，有力地保障了改革发展稳定大局，为全国、省、市“两会”、建党九十周年活动、大运会和省市县党委换届平安顺利进行，作出了重要贡献。

信访（调纠）工作取得的成绩，是市委、市政府正确决策、坚强领导的结果，是各级各部门全力支持、共同努力的结果，是广大信访干部开拓进取、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向全市信访（调纠）系统广大干部表示亲切的慰问!向大力支持信访工作的各级各部门表示衷心的感谢!

二、充分认清当前的信访（调纠）严峻形势

总的看，全市信访（调纠）形势总体平稳可控，但重点群体和抱团老户对我市信访工作构成巨大压力，目前全市信访（调纠）形势仍不容乐观。对此，我们一定要有清醒地认识，绝不能麻痹大意。

1.信访总量居高不下。去年全市信访总量达2.6万件次，信访工作排名仍在全省第七名左右，形势不容乐观。一是去年11月份后进京上访总量大幅反弹。赴省、进京上访特别是重复非正常上访、群体性进京上访急剧增加，滞留北京、长沙的上访户恶意登记挂号，企图制造影响，稍有不慎，恶性信访事件随时可能发生。二是老户抱团恶意重复登记时有发生。虽然进京集访的批次、人次均有下降，但老户抱团串联聚访增加，上访老户重复登

记挂号占总人数的60%以上。零陵区、祁阳县、冷水滩区、市国资委系统、市商务局系统串联抱团上访十分突出，恶意挂号较为明显。零陵区唐慧、冷水滩欧道勇等成为散户抱团上访的牵头人物。三是市内重复集访明显增多。去年1-12月，全市集访1145批16438人次，较去年明显上升。市委、市政府两大院集访闹访、堵门堵路事件经常发生。

2.涉稳隐患大量存在。一是涉法涉诉类重访多。据省通报，我市进京重复非正常上访中，涉法涉诉类居高不下，共35人次，占总数的38%。二是企业改制问题多。反映我市企业改制后国有资产流失、安臵补偿不合理、社会保障没落实、要求再就业等方面的问题较多,进京重复非正常上访登记挂号24人次，占总数的26.1%。三是城市建设矛盾多。随着我市城市建设步伐的加快，因城市征地拆迁、安臵补偿、城管环保等方面引发的矛盾较多，进京重复非正常上访登记挂号20人次，占总数的21.7%。四是“三农”问题多。反映乡镇、村干部贪污挪用村民各种补助款及村级财务管理混乱等方面的问题较多，进京重复非正常上访登记挂号11人次，占总数的12%。五是重点群体串联频繁。涉军群体、农村“五大员”等串联频繁，集体上访、越级上访苗头隐患较多。六是调纠治斗工作形势严峻。随着经济社会的不断发展，因山林、水利、土地权属引发的矛盾纠纷比较突出，调处工作的难度不断加大。

3.信访行为时有失范。受“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”错误观点和其他个别省市上访人员非法闹访行为的影响，我市少数信访人员的上访偏激行为有所抬头。4月22日，祁阳信访人金凤进京非访反映其儿子被杀等涉法涉诉问题，在祁

阳驻京维稳劝返工作组驻地12楼企图跳楼，该事件被省联席办通报。10月24日，祁阳县进宝塘镇佑兴村部分村民因东风煤矿开采导致房屋受损、赔偿不到位的问题，组织30余人在高速公路上拦截车辆、阻塞交通，造成恶劣影响。

出现上述问题的原因主要有：一是事要解决力度不够。有的县区、有的部门单位对初信初访处理不重视、不及时，导致群众越级上访、集体上访甚至闹访。个别县区和部门推委，不敢面对矛盾和问题，厌烦畏难。二是责任追究不到位。市、县都制定了信访工作责任追究规定，但对造成严重后果的责任单位和责任人的追责力度不够，按规定动真格的少，一些信访问题的引发与干部作风、依法行政关系很大。三是信访秩序不规范。对无理非正常上访或集体上访法律约束措施不够，对非法上访的依法处臵有待加强。四是麻痹松劲情绪抬头。省党代会期间，全市信访维稳工作绷得很紧，会后，有的县区和单位有放松思想，畏难厌战，导致工作滑坡。五是调纠工作力量不强。当前各类权属纠纷在不断增多，但大部分县区的调纠工作力量没有得到加强，甚至越来越萎缩，越来越薄弱。对这些问题必须高度重视，采取有力措施加以解决。

三、全力以赴做好今年的信访（调纠）工作

今年将召开党的十八大，群众择机赴京上访、要求解决问题的预期心理和行为会更加明显。中央和省委、省政府对今年的信访工作尤其是赴省进京非正常上访的要求更高，考核更严。因此，做好今年的信访（调纠）工作任务艰巨，压力巨大，必须早安排、早谋划，从春节、全国“两会”做起，确保开好局、起好步。

1月13日，省委、省政府召开全省信访工作电视电话会议，规格空前、重视空前、要求空前，是湖南历史上规格最高的信访工作会议。其主要背景：一是为“十八大”召开创造稳定和谐有序的社会环境。中央要求：“千方百计把进京上访和非正常上访数量降下来、维护首都和全国稳定，千方百计把信访积案化解掉、还清历史旧账，千方百计把源头问题治理好、减少新的矛盾”。二是我省进京非正常上访总量在全国排名靠前，长期徘徊在全国省市区排名前4名左右，压力很大。省委书记周强提出了围绕“一个目标”、实现“三个确保”的要求。“一个目标”就是为党的十八大胜利召开创造和谐稳定有序的社会环境；“三个确保”就是确保到省进京上访和非正常上访大幅下降，确保不出现影响社会大局稳定的信访问题，确保不因信访问题引发重大群体性事件。按照中央、省委、省政府和市委、市政府的统一部署，我市今年信访（调纠）工作的总体要求是：围绕一个目标，抓住两个关键，打好“三大战役”。一个目标：为党的十八大胜利召开创造和谐稳定有序的社会环境。两个关键：一是削减信访“存量”，二是控制信访“增量”。三大战役：一是打好百案大会战的攻坚战；二是打好遏制赴省进京上访的主动战；三是打好确保十八大顺利召开的保卫战。

围绕总体目标和要求，今年要突出抓好七项工作：

1、进一步抓好信访积案“百案大会战”

今年是中央确定的“信访积案化解年”。按照这一要求，我们要继续抓好“百案大会战”活动，作为全年重中之重的工作来抓。实践证明，经常来市、赴省、进京上访的大多数是信访老户，反映的问题大多是信访老案、积案，如果能把这项工作抓好、抓实、抓出成效，就能从根本上减少我们的非正常上访总量，从源

头上消除不稳定隐患。到目前为止，全市已按照去年制定的方案要求，顺利完成了排查摸底和交办化解前两个阶段工作，全市交办的106件信访积案中，已签订息访协议35件，已办结38件。但也存在少数县区和部门重视不够、化解不力等问题，如新田、蓝山、江永等县和市国资委、市城管执法局等部门对交办案件化解力度不够、进度不快、效果不好。硕辅书记在市联席办《信访积案“百案大会战”督查情况通报》上作出批示，要求就该项工作召开一个“讲评会”，推动工作落实，加快积案化解。市委决定，在春节后的全市政法工作会议上，下午专题召开一个信访积案化解讲评会。各县区和有关责任单位一定要高度重视，集中时间，集中精力，抓好落实。对群众诉求有理或部分有理的，千方百计解决到位；对生产生活确有困难的，帮扶救助到位；对目前条件还不成熟、一时解决不了的，做好解释工作；对诉求不合理、不能解决的，要理顺情绪，防止矛盾激化，即使是无理取闹的，也要做好教育疏导和稳控工作。各地对合理诉求已经解决仍不息访息诉的，可以按规定上报，走依法终结程序。同时，市里将组织高规格的督查组到各县区和责任单位对积案化解工作进行专项督查讲评，督查结果通报全市。

2、进一步抓实领导包案、接访、议访制度

今年中央将在全国深入开展领导干部大接访活动，并作为全年信访工作的重要载体，作为检验各级领导干部施政能力的第一课。省里将由省领导带头，在全省开展以“三问”为主题的领导干部大接访活动，推动各级领导“从问需于民中解民忧、从问政于民中知得失、从问计于民中汇民智”，最大限度地深入群众，面对面地做群众工作，最大限度地解决群众的合理诉求，把矛盾

吸附在基层，把问题解决在当地。市委、市政府决定，春节后，每个星期一安排1名市级领导干部到市信访局接待群众来访。由市级领导任组长的联席会议八个专项工作小组组成成员，每两月组织一次议访，专题研究2-3个疑难信访案件，市委督查室每季度通报一次。各县区要研究制定科学详细的大接访活动方案，明确目标任务、工作重点和具体措施。县区党委书记、县区长每月不少于一天，党委、政府其他班子成员都要定期接待。县一级每个工作日要有一名县级领导值班接访。接访领导的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等，要在当地新闻媒体和公共场所公示，做到家喻户晓，方便群众。

3、进一步夯实信访基层基础工作

基层是群众信访的源头，也是解决信访问题的关键。一是要实现基层信访工作网络全覆盖。要加强基层工作网络和队伍建设，特别是配齐配强各乡镇、基层单位信访专干，在村组和学校、厂矿、企事业单位配备兼职信访员或信息员，形成横向到边，纵向到底的工作网络。二是要大力提倡干部到一线。要进一步健全干部联系群众制度，按照市委部署，全面推进“四深入两结对一测评”活动，各级领导干部要真正深入下去，找准问题的症结，帮助解决突出问题。在县一级实行“群众信访一卡通”，把县级领导和主要职能部门领导的姓名、电话、职务、岗位职责以及信访流程等全部印在一张卡上，发放到每家每户。要继续深入开展干部下基层排查化解矛盾纠纷活动。今年全国“两会”和党的十八大等重要时期，各级各部门要组织力量集中开展矛盾纠纷排查调处活动，推动矛盾在基层化解、问题在基层解决，真正做到“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”。三是要把信访接待中

心建成解决问题的终点站。通过几年的强力推进，目前市、县两级已建成信访接待中心14个。下一步，要健全完善以联席会议为主导、以信访部门为主体、有关职能部门常驻中心联合办公的接访模式，实行“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决问题”，切实提升信访工作整体效能和服务水平。四是加强信访（调纠）干部队伍建设。各级各部门要在政治上、工作上、生活上更加关心爱护信访（调纠）干部，抓好信访（调纠）干部的培养、使用和交流，努力锻造一支“特别能吃苦、特别能奉献、特别能作为”的干部队伍。按省委8号文件精神和市委研究意见，对工作量大、任务重、表现突出的县区信访局长，要予以重用。

4、进一步加强驻京信访维稳工作

市委要求：坚决把进京上访和非正常上访降下来，驻京信访维稳办的工作尤为重要。一是进一步整合工作力量。驻京办主要负责人为第一责任人；确定一名副主任专抓，为直接责任人；明确几名干部具体抓，并按省驻京信访维稳办和市委常委办公会议纪要求，各县区撤销驻京办机构，市驻京信访维稳办进一步整合工作力量、进一步统一工作格局、进一步明确工作职责、进一步加强资金管理、进一步加强队伍管理，形成大统一的工作格局。在市驻京信访维稳办下设“市公安局驻京执勤室”，常年配备6名公安干警，专门负责对进京非正常上访的依法处臵工作。二是严格规范进京非正常上访处臵程序。对所有的进京非正常上访一律按照“五步骤”处理：第一步，接收。第二步，办理。第三步，稳控。第四步，移送。第五步，反馈。其中第二步又细分为七道程序办理：一是照相。建立非正常上访人员档案；二是制作询问笔录，并由上访人签字、按手印认可；三是告知、训诫。对初次

上访的宣读《进京上访人员信访行为告知书》，告知其进京上访应当遵守的有关规定。对到重点部位进行非正常上访的对象一律予以训诫，并作好训诫记录；四是填表登记。要求上访人填写好《进京非正常上访人员登记表》，主要内容是上访人基本情况和违规事实；五是复印上访人身份证，核实其身份；六是由承办公安干警提出初步处理意见，并由市驻京公安机关负责同志签署意见；七是由市驻京信访维稳劝返办负责人审签依法处臵建议。

5、进一步规范信访工作秩序

各级各有关部门要加强对上访人员的法制教育，加大依法处臵的力度，树立起“非正常上访不仅无助于解决问题，而且要受到依法追究”的导向，形成震慑的氛围。对恶意重复登记、蓄意制造影响的重点人员，要及时固定相关证据，依法予以处罚；对进京“告洋状”的人员，一律予以治安拘留；对屡教不改、多次组织、策划违法聚集上访的挑头人员，要“发现一个、扣留一个、审查一个”，依法予以打击，决不能让其得逞。各地各部门各单位要“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，加强内部安全保卫，防止破坏。各地要切实加强社会面控制，对群体性事件，党政领导要第一时间到现场，面对面做群众工作，立足解决思想问题和平息事态。对发生围堵冲击党政机关、拦车堵路等严重违法行为的，要依法果断出手处臵，迅速控制局面，平息事态。对各类利益诉求群体的非法聚集上访，要第一时间处臵，“来一个带走一个”，不使其形成聚集。今年，我们将比照娄底经验出台《县区公安机关依法打击非正常上访考核办法》，将去年市公安、检察、法院、司法、信访五家联合出台的《关于进一步规范信访工作秩序的通知》切实执行到位。

6、进一步完善信访工作责任体系

一是将信访工作纳入“四深入两结对一测评”考核体系。按照“谁主管谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，将信访工作纳入“四深入两结对一测评”考核体系。党政一把手和各级各部门要切实履行责任，把源头防范和解决群众信访问题作为考核的重要内容。市委明确:对两次进入重点管理的县区和全年累计六个月进京重复非正常上访量排名全市前三位的县区，实行社会管理综合治理考评一票否决。二是建立信访工作目标管理考核制度。今天会后，县区党政主要领导要向市委、市政府递交信访工作目标管理责任状，明确全年信访工作目标任务和责任。年终，由市信访工作领导小组组织考核，考核结果通报全市，兑现奖励。三是建立进京非正常上访指标管理制度。根据省委要求，今年全市赴省非正常上访人次比上年要下降20%，进京非正常上访登记人次比上年要下降30％，重复非正常上访人次比上年要下降40%。四是抓实信访工作责任追究。落实《中共永州市委办公室永州市人民政府办公室关于实行信访工作责任追究的暂行规定》(永办[2008]8号)和《关于永州市信访工作责任追究的补充规定》(永办[2009]11号)，将责任追究贯穿于排查摸底、领导包案、化解稳控、劝阻拦截、督查督办各个环节，哪个地方、哪个部门、哪个环节出了问题，就严厉追究那个地方、那个部门、那个环节的责任。

7、进一步强化“调纠治斗”工作

2011年全市有600余起“三大权属纠纷”待处理，仅县际以上边界权属纠纷就达60余起，全市调纠形势极为严峻。一是坚持调纠工作制度。市调纠办要按照与信访局合署办公、职能转

换后的角色，做好相应的工作，特别要督促林业、水利等各职能部门主动介入，调处好边界权属纠纷，做到不等不靠，不依赖，不推诿；各县区要积极组织乡镇调处好县内边界纠纷；乡镇要积极组织调处好村与村之间的矛盾纠纷。要将每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。二是坚持边界走访制度。过去我们与桂林、贺州、郴州有互相走访的良好传统和习惯，今后要继续保持。边界各县区、乡镇、村在重大节庆期间要开展睦邻友好走访活动，要经常组织边界地区群众开展形式多样、有利团结、共同发展的联谊活动。三是强化岗位责任制。要将调纠工作的各项任务层层分解落实到各个部门、基层乡镇(场)和村组，定项目、定人员、定任务、定时间、定奖惩，定期进行检查，年终总结评比，表彰先进，鞭策后进。

同志们，今年信访（调纠）工作面临着新的机遇和挑战，我们一定要按照中央、省委、省政府的要求和市委、市政府的安排部署，以高度的政治责任感和使命感，攻坚克难，开拓进取，扎实工作，努力把我市信访（调纠）工作做得更好，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

第三篇：在全市政法信访工作会议上的讲话

在全市政法信访工作会议上的讲话

同志们：

今天这次政法信访工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省、XX市政法及信访工作会议精神，总结全市2021年政法信访工作，安排部署2022年工作。市委对这次会议十分重视，3月15日，市委常委会专门听取了政法和信访工作汇报，并就有关问题进行了认真研究。刚才xx同志的讲话，我完全同意，希望各级各部门结合各自实际，认真抓好落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个方面的问题：

一、充分肯定我市2021年的政法信访工作

2021年，全市政法和信访部门面对复杂形势和繁重任务，面对空前巨大的工作压力，围绕上级“保增长、保民生、保稳定”决策的落实，充分发挥保驾护航的职能作用，扎实有效开展工作，取得了突出成绩。一是政法综治工作打了翻身仗。通过开展扫黑除恶斗争，整治治安突出问题、完善治安防控体系、开展政法干部大走访活动、化解信访积案和加强政法队伍建设，政法综治工作一举扭转了被动局面。全年治安案件下降26％，刑事案件下降18％；在年底全省群众安全感调查中，我市公众安全感指数提高到94％，较去年前进了46个位次，由XX市倒数第一、全省倒数第二，跃升为XX市第五位、全省110位，XX市委前不久在我市召开了严打整治工作现场会。在XX市组织的全年安全感调查中我市21个乡镇办全部跳出后30名。政法机关公正执法满意度由XX市倒数第一跃升为第二，政法机关的公信力得到了切实提高，特别是以打击制售假发票为重点的治安突出问题整治工作。面对上级的严格要求，政法各部门特别是公安机关全体参战人员，不畏难、不退缩，不怕疲劳，连续作战，在非常有限的时间内夺取了治理工作的阶段性胜利。国家公安部、xx省公安厅给予充分肯定，我市在全国电视电话会议上做了典型发言。二是信访工作更加扎实。通过落实信访工作责任制、开展领导大接访活动、加强矛盾纠纷排查处理、组织干部下访等有效措施，一大批群众信访问题和信访积案得到妥善解决，实现了在重大事件和敏感时期的“零进京”、“零影响”目标。总之，过去一年全市政法信访工作扎实有效，受到了广大群众的欢迎和拥护，得到了上级和外界的认可，形成了令人欣慰的局面，值得充分肯定。这些成绩是在全市各级各部门的共同努力下取得的，凝聚着全市广大政法信访干部职工的心血和汗水，应该倍加珍惜。在此，我代表市委向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向政法信访系统的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、正确分析当前形势，围绕三大主要任务，全面做好2022年政法信访工作

当前，我市政法信访工作面临着的形势十分严峻，全市各级各部门必须头脑清醒，进一步增强做好政法信访工作的责任意识。第一，社会稳定工作压力依然很大，工作任务异常繁重。一方面我市正处于矛盾凸显期，各种社会矛盾不断增多，有的还很尖锐；另一方面，政法信访工作仍有一些突出问题没有得到解决，主要是平安建设工作开展不平衡、信访积案特别是涉法涉诉积案较多，政法队伍的整体素质不能很好地适应新形势、新任务的需要，一些发生在政法系统的案件影响恶劣，政法信访工作的实际水平与上级的要求和群众的期盼之间还有较大差距。对这些问题，全市各级各部门特别是政法信访工作部门，必须高度重视，加大工作力度，认真加以解决。第二，我市政法信访工作经过过去一年的艰苦努力实现了转折和突破，已经进入爬坡和转折的关键阶段，出现下滑的风险很大。我们要进一步巩固和扩大已有的工作成果，进一步推动政法信访工作上台阶、上水平，努力跻身全省先进行列。不能情况一有好转，就歇歇脚、松口气，而必须时时刻刻绷紧社会稳定工作这根弦，咬紧牙关挺下去，进一步提高工作层次和工作标准，推动政法信访工作向好的方向发展。第三，上级对做好政法信访工作提出了新的更高的要求。中央、省和XX市相继就做好政法信访稳定工作作出重要部署和安排，明确提出2022年政法部门要围绕深入推进社会矛盾化解、深入推进社会管理创新、深入推进公正廉洁执法三项主要任务开展工作，进一步提高政法工作水平，维护社会大局稳定。

做好我市2022年的政法信访工作，要把握好以下几个重要方面：

一要准确把握当前社会矛盾化解和社会管理创新的特点和规律。市乡两级党委、政府和政法机关要保持清醒头脑，增强主动性，掌握主动权，打好主动仗，从以下四个方面认真把握当前社会矛盾化解和社会管理创新的特点和规律：一是矛盾纠纷的关联度大。基层矛盾纠纷与群众的生产生活息息相关，有些矛盾纠纷在相关部门、有关人员中具有一定的关联性、可比性，容易引起具有相同或相关利益关系人的共鸣，很容易在一些人的组织串联和别有用心的人煽动下形成连锁反应，甚至酿成群体性事件。有些矛盾纠纷问题复杂，涉及到多个单位、多个行业，必须“集体会诊”才能解决。二是新兴媒体推波助澜。当今信息时代，互联网发帖、手机短信往往在一些矛盾纠纷传播、发酵甚至酝酿成群体性事件的过程中，起到推波助澜的作用。三是源头性、基础性、根本性的问题依然较多。就我市来讲，大部分涉法涉诉信访案件是由于执法不公产生的。解决这些基础性问题、根源性问题，必须狠抓源头治理，切实解决执法不公等根源性因素。四是一些干部观念和作风不适应新的工作形势。不能深刻认识当前大量社会矛盾的社会根源和性质特点，更不能及时有效地化解社会矛盾，不善于、不敢于推进社会管理创新，在遇到矛盾纠纷处理具体问题时，方法简单，作风粗暴，官僚主义、形式主义严重。

二要充分认识公正廉洁执法对我市政法机关的重要性和针对性。公正是法律永恒的价值追求，廉洁是执法者最基本的职业操守。公正廉洁执法、维护社会公平正义是政法工作的生命线。推进公正廉洁执法对我市政法系统具有极强的重要性和针对性，因为我们在公正廉洁执法方面暴露出的问题太多，存在的问题太突出。有些信访案件完全可以通过司法程序解决，为什么案件当事人去上访求助领导而不去求助法律，根本问题在于政法部门公信力的缺失，在于当事人对政法干部能力及人格上的怀疑和不认可，进而影响警民关系、党群关系。政法机关要把推进公正廉洁执法作为今年工作的一个重点，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高。一要深入开展执法大培训，在提高执法能力上取得新进步。要对基层庭、股、所、队长及全体干警集中轮训，并形成制度长期坚持。下大力气抓好岗位培训，尽快提高一线干警把握运用法律政策的能力、群众工作能力、信息化实战应用能力，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了的问题。二要抓住人民群众意见大的执法问题，在细化执法标准、强化执法管理上取得新进步。要抓好执法管理，通过细化执法标准，严密执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差，人民群众反映比较强烈的案件，要建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。要细化执法、执勤、处置突发事件工作规范，确保政法干部熟练掌握遇到什么情况该说什么、该做什么和怎么做，既严格公正廉洁执法，又理性文明规范执法。三要以公开、信息化为手段，在加强执法监督上取得新进步。坚持以公开促公正、以透明保廉明，大力推进“阳光执法”，除法律规定的保密的情况外，把执法依据、程序、结果都要公之于众，自觉接受监督。处置群体性事件要坚持公开透明，第一时间发布权威信息，占据舆论制高点，掌握话语权，争取主动权。四要从严治警，严肃处理违法乱纪政法干部。要坚决杜绝办人情案、关系案、金钱案以及执法不公、不严、不廉等现象，严肃查处警黑一气、警匪一家、“猫鼠同流”的违法犯罪行为，坚决清除害群之马。

三要围绕“上水平、保稳定”，全面提升政法信访工作水平。要紧紧围绕全市中心，努力提高八个方面的水平：一要提高领导工作水平。坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，在变化中谋划政法工作，在发展中改进政法工作，用统筹兼顾的方法指导政法工作，持续地推进政法工作。二要提高执法水平。要切实加强政法队伍的思想政治建设，打牢公正廉洁执法的思想基础；加强政法机关党的建设，为公正廉洁执法提供有力的组织保证；加强政法队伍的能力建设，不断提高公正廉洁执法能力。要深入开展“素质提升年”活动，着力提升政法队伍的素质，向素质要警力，向素质要战斗力，向素质要执法水平的提高。三要提高基层基础工作水平。充分发挥乡镇、办事处党组织的领导核心作用，整合基层力量，形成基层组织维护稳定的整体合力。要关口前移，警力下沉，建立基层拴心留人的用人机制，把警力置于社会面、置于群众之中，维护社会稳定。要组织好基层人防、技防和物防，搞好群防群治，治安自治。四要提高政法领导班子和队伍建设水平。政法系统各级领导干部要着力提高战略思维能力、创新思维能力和辩证思维能力，养成良好的生活作风和工作作风，慎重对待权利，切实为人民掌好权、执好法，以领导班子建设带动政法队伍建设。五要提高信访工作水平。主要是坚持落实好信访工作既有的的一系列规章制度。六要提高矛盾纠纷排查化解水平。要把注意力集中在排查化解矛盾纠纷方面，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。做到小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交。七要提高社会管理水平。积极适应社会管理工作的新情况、新问题，转变观念，创新手段，改进办法，不断提高管理水平和效能。尤其要抓住社会管理的薄弱环节，着力解决好流动人口服务管理问题、特殊人群帮教管理问题、社会治安重点地区综合治理问题、网络虚拟社会建设管理及新社会人和新社会组织的管理等问题。八要提高投入水平。进一步加大对政法工作的经费投入，对基层和一线实行一定倾斜，切实保障正常工作需要。

四要着力民生、民心，求实求效。一是做到立警为公、执法为民，做人民群众的贴心人。把广大人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验政法工作成效的根本标准，从解决人民群众怨声载道、迫切要求解决的事情抓起，从人民群众最不满意的事情改起，把工作成效更多更直接地体现在维护社会稳定、促进社会和谐、推动科学发展、惠及人民群众上。当我们吃饭、喝酒、坐小车的时候，要想一想老百姓日子过得怎么样，想一想辖区的老百姓是否感到安全，想一想发生的案件破了没有，要经常想一想这些最现实的民生问题。二是树立公正廉洁执法的良好形象。随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。特别是在开放、透明、信息化条件下，政法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民愤，最终导致政法机关形象乃至党和政府的形象受到损害。查处执法不廉、办人情案和金钱案是我们今年推进公正廉洁执法的一项重要具体任务。三是以求实求效凝聚民心，提高政法机关的公信力。公检法司各部门提升公信力，提高形象，树立威信，从根本上要靠工作上的求实求效。具体讲，一是要说到做到，做就做好；二是每办任何一件事情，每抓任何一项工作，都要善始善终，一抓到底，抓出实效，不能虎头蛇尾。三是政法机关的领导干部要深入基层，深入一线，帮助基层一线解决实际问题。四是要坚决刹住反对那种宁可误事，不伤和气的不良官风。

三、进一步加强和改善对政法信访工作的领导

全市各级各部门要高度重视政法信访工作，切实加强对此项工作的领导。要及时认真地研究政法信访工作中存在的困难和问题，确保市委有关政法信访工作的各项决策部署能够全面得到落实。政法机关要进一步增强党性观念，始终把政法工作置于党的绝对领导之下，重大问题要主动向市委请示报告，坚决杜绝以业务为借口，越过同级党委、政府的现象。事关本地区的重大事项，市政法机关要向市委、市委政法委汇报，基层派出所、法庭、司法所要向所在地乡镇党委汇报，在党委的领导和协助下做好工作，对党委和上级政法部门的部署要求，要坚决贯彻执行，确保政令畅通。市委政法委是市委领导和管理政法工作的职能部门，要切实负起责任，真正发挥好议事决策、协管干部、执法监督和组织协调等职能作用。各级各部门对信访工作要高度重视，摆上重要工作日程，单位主要领导要切实担负起信访工作第一责任人职责，全面抓好信访工作的安排部署和督促检查，推动各项工作措施落到实处，努力维护社会大局稳定。

同志们，做好今年的政法和信访工作，使命光荣，责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握经济建设中心、和谐稳定重心，贯彻落实“重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民”的要求，正确处理改革、发展、稳定的关系，振奋精神，乘势而上，进一步提升政法信访工作水平，维护社会和谐稳定，为推进赶超跨越作出新的更大的贡献！

谢谢大家。

第四篇：在全县政法、信访工作会议上的讲话

在全县政法、信访工作会议上的讲话

同志们：

会上，县委常委、政法委书记X同志作了政法工作报告；县委常委、常务副县长X同志作了信访工作报告；会议还表彰了去年全县政法工作先进单位和先进个人；县公安局、X镇分别就政法工作和信访工作作了表态发言。会议开得非常好，尤其是X同志和X同志的工作报告，客观总结了去年全县政法、信访工作，安排部署了今年工作，思路清晰、重点突出、措施有力，我完全同意。应该说，去年全县政法和信访工作，是做得非常不错的。全年没有发生重大刑事案件，没有出现重大群体性事件，没有发生重大安全生产责任事故，社会管理综治民调进入全省前X名，比前年前进了X多个名次。这些成绩的取得来之不易，这得益于县委、县政府的正确领导，得益于县政法委和全县广大干部，特别是政法战线干警的共同努力。利用这个机会，要向获得先进的单位和个人表示热烈的祝贺，尤其是要向荣获2021年全县见义勇为称号的几位同志表示崇高的敬意！关于2022年的政法、信访工作，请同志们按照X和X同志的工作报告抓好落实。在他们讲的基础上，我强调四点要求。

一、加强领导，高度重视政法、信访工作

发展是我党执政兴国的第一要务，维护社会稳定是我们的第一责任。抓发展是政绩，抓好稳定工作同样是政绩。维持社会大局和谐稳定，不仅是我们各级党委、政府的一项重要政治责任，而且是考验我们各级党委、政府执政能力和执政水平的一个重要标志，我们必须切实加强对政法和信访工作的领导。俗话说，为官一任，保一方平安；为官一任，造福一方。我们只有在保一方平安的前提下才能造福一方，对此，各级党委、政府，各级领导都应当守土有责。古语说，”郡县治，天下安”。政法工作也好，信访工作也好，实际上就是抓稳定的工作、抓社会和谐大局的工作。我们各乡镇，包括政法、信访战线的同志，一定要充分认识到稳定工作的极端重要性，要把化解社会矛盾、打击违法犯罪、建立和谐社会，作为我们每一个人的神圣使命。城步只要稳定就能发展，只有稳定才能发展。今年全县政法和信访工作的目标是”六个不发生”和”两保一争”。”六个不发生”为：不发生重大刑事案件；不发生重大群体性事件；不发生重大安全责任事故；不发生重大舆情事件；不发生赴省进京上访事件；不发生重大腐败案件。”二保一争”为：确保”全市平安县”的称号；确保”全省无毒害县”的称号；争创”全省社会管理综合治理先进县”的称号。我们要提高认识，强化措施，确保如期实现全年目标任务。

二、突出重点，不断提升政法、信访工作水平

现在的信访工作难做，特别是在新形势下，我们正处在经济社会快速发展期、社会转型期和矛盾多发期，人们的思想观、价值观越来越多元化。对信访遗留问题和老大难问题，要做到”四个一批”。第一，要化解一批。就是对本辖区范围内所存在的一些信访问题，要进行摸底调查、梳理归类，能够解决的，要集中研究解决一批。第二，要稳控一批。对一些条件还不成熟、暂时不能解决，但诉求合理的信访问题，要做好规划和安排，要耐心做好信访对象的说服解释工作，搞好稳控。第三，要终结一批。终结就是信访三级终结制。信访工作依靠的对象还是我们基层。我们城步的信访工作，首先就要紧紧依靠基层，依靠乡镇，依靠村一级和社区的基层组织，把基础工作做好。做好信访维稳工作，关键在基层。我们的工作重心、工作力量一定要下移，突出基层基础工作。第一，要进一步依靠村委会、村党支部和社区。今天，社区的负责同志也来了。X镇X个社区，对维护社会稳定和信访工作，起到了举足轻重的作用，至少在流动人口管理、出租屋管理等方面发挥了良好的作用。当然，我们的社区有责任，也有义务把这些基础工作做好。第二，要充分发挥基层人民司法的调解作用。对一些小矛盾、小问题，依法进行调处。第三，要搞好基层的群防群治工作。抓维稳也好，信访工作也好，不单单是政法、信访部门的事情，而是全民的事，是一个系统工程。大家都有责任和义务来做好这个工作，包括看栋护院等等。X是一个人口上千万的大城市，但他的发案率相对来说非常低，就得益于他们的群防群治工作做得好。第四，要重视基层力量、稳定基层队伍、加强基层保障。县政法委做了一个关于社区建设的方案，常委会已经研究通过。下一步，我建议要到社区去，至少要搞一两个社区的专题调研。就社区目前存在或需要解决的问题和如何加强社区建设做出一个方案，提交给县委、县政府研究，因为这个基础工作实在太重要了。

三、认真履职，切实落实信访维稳责任

主要明确三条：第一，各级党委、政府的主要负责同志，是维稳工作的第一责任人。必须明确自己的职责，切实加强领导，牢牢把握工作主动权。第二，信访工作也好，稳定工作也好，要按照属地原则和谁主管、谁负责的原则来履行职责，抓好落实。如果不靠制度管人、管事，就会出乱子。要坚持司法为民的理念，维护社会的公平正义，树立政府的公信力。要依法办事，按制度办事，按规矩办事，按规律办事，不能乱作为。在信访问题上，要按政策来解决问题和答复问题，不能乱开口子。同时，在方法上，要耐心细致，有些还需要作必要的宣传教育，绝对不能简单粗暴。对老百姓的事情，各个部门一定要积极主动地搞好服务。在办事效率的问题上，我们还要下很大的功夫。要实实在在的深入基层，了解社情民意，帮助基层的群众解决一些实际困难，多做一些暖人心、得人心的好事，这样，老百姓才能信赖我们。

总的来讲，今年的政法、信访工作责任重大，任务艰巨。希望我们各级各部门一定要以高度的政治责任感，进一步振奋精神、求真务实、真抓实干，切实推护好社会大局的和谐稳定，为全面建设小康城步打下坚实基础，为城步的经济社会发展提供一个良好的环境。

第五篇：在全县政法信访工作会议上的讲话

在全县政法信访工作会议上的讲话

****

（2012年**月**日）

同志们：

在全县上下奋力推进“大投入、大建设、大发展”，以优异成绩迎接党的十八大召开的关键时刻，县委、县政府决定，召开全县政法信访工作会议，非常重要，也非常必要。这次会议的主要任务是传达贯彻上级有关政法信访工作会议精神，总结过去一年的政法信访工作，表彰先进，研究部署2012年的政法信访工作任务。首先，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在座的各位并通过你们向全县长期战斗在政法信访维稳战线上的广大干部职工表示诚致的问候和深深的谢意！刚才，县委常委、县委政法委书记***、县政府副县长***分别就政法信访工作作了很好的讲话，讲的很到位，我都赞成。等下，县委**书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就全县政法信访工作讲三点意见：

一、肯定成绩

过去的一年，在县委的坚强领导下，在上级部门的支持和帮助下，在全县干部群众的共同努力下，政法、综治维稳、信访等方面的工作成效显著，全县社会大局稳定。政法工作，用**书记的话说，就是“六个没有发生、三个明显好转、两个大幅提升”的良好局面，信访工作，用熊国爱副县长的话讲实现了“四个明显”也就是全县没有发生大规模群体性事件、没有发生有影响的恶性刑事案件、没有发生重大治安案件、没有发生重特大交通事故、没有发生重大火灾事故、没有发生重大安全生产责任事故，信访秩序明显好转，交通秩序明显好转，治安秩序明显好转，公众安全感、政法部门满意度在全省排名大幅度地提升。信访工作

1用熊国爱副县长的话说，实现了“四个明显”的特点，即各级领导重视程度明显加强，信访总量明显下降，信访秩序明显好转，积案化解成效明显。这些成绩来之不易，凝聚着大家的智慧、心血、汗水，充分说明了我县政法综治信访系统队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别有作为的队伍，党和人民不会忘记你们。借此机会，我仅代表县政府向在座各位，并通过各位向长期战斗在政法、信访、维稳一线的政法信访工作者，表示诚挚的问候和深深的谢意。

二、正视差距

应该说，我县的政法、信访工作，自己和自己比，有进步、有变化，但与市委、是政府的要求比，与先进的兄弟县区比，与人民群众的期望比，有差距、有不足。概括起来，主要存在以下四个方面的差距。

一是重视程度有差距。对政法信访工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，在一些地方和单位不同程度的存在。等、靠、要的思想没有得到很好的克服，致使一些纠纷得不到及时的化解。

二是责任落实有差距。乡（镇）、村换届显得尤为突出。“为官一任，造福一方”、“守土有责”保一方平安的责任意思不强。“属地管理”、“谁负责、谁主管”的原则，在一些乡镇村坚持得不够正常。我们经常强调的“小事不出村，大事不出乡（镇），矛盾不上交”在许多地方没有得到充分的体现。

三是基础设施有差距。政法系统装备，虽然这几年有所改善，但随着形势的发展，一些硬件建设跟不上需要，技防、物防与先进的县区比远远落后于人家，有待于进一步加强。县里没有规范的接访大厅，现有的场所，遇有集体访，就容纳不下，往往有接访干部坐的，就没有信访人坐的。

四是思想意识有差距。一些群众安全意识淡薄，交通事故时

有发生，非正常事故时有发生。一些群众法制观念淡薄，信访不信法，信闹不信调，信上不信下，信大不信小，信打不信和。集体访、越级访、重复访甚至缠访、闹访、无理访时有发生，有的为了争工程、争买卖、争资源，由一般的治安纠纷往往演变成刑事案件。

找到了差距，我们就有努力的方向，没有忧患意识，这是不行的。社会稳定工作，责任重大，任务艰巨。对社会稳定这块一定要紧绷这跟弦，做好这项工作。

三、主动作为

今年国家的大事多、喜事多，我们县发展经济、改革的任务重，建设任务重。政法信访工作更是压力大、要求高，务必引起全县上下的高度重视，周密部署，有效所作为。

第一，要在化解矛盾纠纷上有效作为

主要突出“三抓”：

一是抓纠纷排查。按照抓早抓小抓苗头的要求，运用全面排查和重点排查相结合的办法，深入开展矛盾纠纷排查工作，将排查面覆盖到社会各领域、各行业、各群体、各部门。排查工作要做到纵向到底，横行到边，不留死角、不留盲点。对排查出来的问题，要及时梳理，认真分析，分类指导，不能走过场。逐一落实责任，明确人员，采取有效措施，努力把问题化解在基层、化解在萌芽状态。

二是抓积案化解。除建好按照“案结事了、停访息诉”的总体要求，严格程序，依法依规，全力化解各类信访积案，特别要积极化解赴京访案件和三跨三分离案件。一要建好台账。要把现有积案排查清楚，把台账建立清楚。台账缺失，目标就空白；台账不清，目标就不明确。二要分类化解。要深入分析案情，找准问题症结，运用政策、法律、行政、经济等手段，因案施策、逐案化解。三要重点调度。对需重点化解的积案，由县联席会议统一调度，定期汇报，原则上每季度调度一次，综合运用各种手段，逐案化解。四要依法终结。既要坚决防止不负责的“一结了之”，又要坚决防止“应结而不结”的情况发生。信访当事人就已终结信访事项仍继续信访的，各级信访工作机构不再受理，但要继续做好思想疏导和教育管理工作，促其接受终结意见、停访息诉。

三是抓领导包案。按市委***书记的要求，切实做到“两个真字”：一要真包案。要切实落实“五包”、“五个亲自”要求。“五包”，即包掌握情况、包思想教育、包解决诉求、包停访息诉、包接访劝返。“五个亲自”，即亲自研究包案事项、亲自签批包案意见、亲自约谈信访群众、亲自协调解决合理诉求、亲自审核并签发办结报告。二要真接访。在具体接访个案上要做到“五有”、“四到位”。“五有”，即有计划安排、有具体措施、有过程记录、有实际成效、有经验总结。“四到位”，即诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释疏导到位，生活困难的救助到位，无理闹访的依法处理到位。

第二、要在维护社会治安上有效作为

主要在三个方面下功夫。

一是在打击刑事犯罪加大力度。公安部门要大力开展“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、“打四黑除四害”（黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点，危害人民群众生命健康、危害青少年身心健康、危害百姓财产安全、危害公共安全和社会诚信）等专项行动。要打击对强揽工程、强买强卖、欺行霸市、收取保护费等黑恶势力犯罪，要打击杀人、故意伤害、聚众斗殴等严重暴力犯罪，要打击集资诈骗、非法吸收公众存款、传销、坑农害农等侵财性犯罪，要打击违章建房、计划外生育等引起的暴力抗法犯罪，以及以煽动群众、堵路封道为手段干扰、阻扰、破坏重点工程建设的违法犯罪，要铁心硬手，全力侦破，严厉打击，依法该拘留的拘留，该劳教的劳教，该判刑的判刑。

二是在加强治安防控加大力度。公安部门要盯住重点区域和重点人员，加大治安巡查的力度和密度，提高路面“见警率”和“管事率”，切实将各类社会治安事件遏制在萌芽当中，有效防止“民转刑”案件的发生。公安部门要健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系，加强社会治安综合治理，进一步增强群众安全感。公安部门要改进流动人口和特殊人群的服务管理措施，提高人口服务管理信息化水平，加强对刑释解教人员、社会闲散人员、有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治和管理。

三是在完善基础设施加大力度。在财政紧张的情况下，安排了对一些项目资金的支持。已经明确的项目，你们也要积极争取上级支持，进一步完善“天网工程”、视频监控和公安派出所、基层法庭、基层检察室、乡镇司法所等基础设施建设，逐步实现执法办案规范化、科学破案高效化。

第三、要在创新社会管理上有效作为

主要做好以下三个方面工作。

一要推动社会管理重心下移，进一步健全联系群众制度。一是落实领导干部联系点制度。二是坚持领导干部下基层调研制度。三是完善基层干部经常性走访群众制度。

二要坚持社会管理以人为本，进一步提高服务群众水平。一是着力保障和改善民生。各乡镇都要根据财力的增长，加大群众在教育、劳动就业、医疗卫生、住房等方面的保障力度，对一些长期积累的问题，要进行系统研究，抓住重点，每年集中力量解决一两个突出问题。二是着力改进机关作风。今年，我们从上到下都在开展“三大整治”活动，即作风大转变、效能大提速、环境大优化。我们要紧紧抓住这次机会，着力解决工作作风上的庸、懒、散问题，着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题，着力解决为政不廉的私、奢、贪问题。我在这里向大家提倡“一线工作法”，即情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决、效果在一线检验、经验在一线去总结、问责在一线体现。王书记在多次会议中提到“想到的不如看到的、看到的不如走到的”。希望大家到一线去抓，去管。三是增强基层组织自我管理服务能力。村委会、居民委员会要积极做好公共事务、公益事业、调解民间纠纷等工作，积极开展形式多样的社会化服务、慈善捐赠等服务活动。

三要加强社会管理源头治理，进一步完善维护群众权益机制。一是畅通群众诉求表达渠道。各乡镇和直接服务群众的单位要通过多种途径，畅通民意反映渠道，准确掌握社情民意。进一步做好“民声通道”、“县长信箱”、各类各行业维权热线等工作，广泛听取群众的呼声和诉求。二是积极主动化解矛盾纠纷。完善党政统一领导、综治机构协调、部门各司其职、社会广泛参与、人民调解、行政调解、司法调解相互配合的工作体系，对可能发生影响稳定的社会矛盾，实行预警管理，防止矛盾激化引发事端。三是切实解决损害群众利益的突出问题。建立健全对损害群众利益案件查处的部门协作机制，加大查处重点案件和解决疑难问题的力度，查办群体性事件、重大责任事故及执法不公等背后的腐败案件或渎职行为。

同志们，社会稳定工作事关人民群众的切身利益，事关人民群众的生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关我县发展大局，希望大家以高度的政治责任感、饱满的工作热情和顽强的拼搏精神，齐心协力，锐意进取，扎实工作，努力开创全县政法、信访工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大顺利召开！

谢谢大家！