解决政法机关中梗阻,优化经济发展软环境

第一篇：解决政法机关中梗阻,优化经济发展软环境

以“两整”为载体，解决政法机关中梗阻，优化经济发展软环境 政法机关中的“冷、横、硬、推”和“吃、拿、卡、要”等“中梗阻”症状，已经发生在为数不少的单位和干部身上，严重损害了群众的利益，影响了司法公正的实现。那么如何医治呢？我认为要以我市正在实践的“两整”活动（政法队伍大整治和社会治安大整治，合称“两整”）为载体，做好以下四个方面。

一、通过“两整”，强化宗旨意识。在“两整”实践中，市委常委、政法委书记崔克信一直强调，“两整”要常态化，一定做到有案必查，有责必纠，有错必改，在查处案件中要以三升三降为标准。在政法队伍大整治过程中已经查处的的293人中，其中部门领导和中层干部占53%。通过案件查处，责任追究，政法机关干部思想认识得到了很大提升，精神面貌得到很大改变，过去“拖、懒、散”的毛病得到一定程度的遏止，进一步树立，手中的权力来自于人民，要真心诚意地为人民服务，受人民监督的宗旨意识。

二、通过“两整”，狠抓工作落实。在“两整”实践中，我们要求，要树立大局意识、责任意识，要做到令行禁止。在对每个群众来信来访，我们都要有记录有回音有时限；对于每个案件，我们都要有处理要公开受监督。要求对上级的每一项决策部署，都要拿出实实在在的举措抓好落实，绝不能停留在表面，更不能部门和个人利益至上，阳奉阴违、推诿扯皮。要求各政法部门，进一步明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，最大限度地减少职能交叉，从根本上杜绝“一件事多家管、出了事都不管”的现象。

三、通过“两整”，创新管理方式。在“两整”实践中，我们发现了很多问题，有人的问题，有制度的问题，也有效率的问题。下一步要做好建章立制，堵塞漏洞的工作。要全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制等办法，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事，优化工作流程，加快工作节奏，使政法机关管理行为环环紧扣、紧张有序。

四、通过“两整”，完善激励机制。在“两整”实践中，我们发现很多中梗阻现象都是因为干部交流力度很小，发展余地不大，导致中层干部进取心不强，进而发生不作为、胡作为和乱作为现象。要解决该问题，我们要求要完善激励机制，强化竞争意识，如：建立岗位双向考评机制，推行定期轮岗机制和完善用人机制。通过开展上下测评、定期轮岗、公开选拔、竞争上岗等方式，在政法机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，让那些“无能官员”、“无为官员”、“无德官员”失去舞台。

第二篇：破除机关中梗阻的思考

破除机关“中梗阻"的思考

机关“中梗阻”，通常是指一些党政机关在贯彻落实党的路线方针政策过程中，因一些中层干部不作为、不会为、乱作为等而出现的政令不通、执行不力、效率低下，损害经济社会发展环境，影响党和政府形象，为人民群众所诟病的现象。在全面从严治党的新形势下，破除机关“中梗阻”现象，确保政令畅通，是一个重要而紧迫的课题。

一、机关“中梗阻”的主要表现

机关“中梗阻”的症状，集中表现为一些干部不作为、不会为、乱作为，庸政、懒政、怠政等。一是学习不深入、业务不钻研、政策不掌握，工作能力平平，推动改革、简政放权、推进工作的措施办法不多。二是进取精神不足，担当意识不强，在其位不谋其政，干工作只求过得去、不求干得好，所从事的工作、所 分管的工作、所领导的单位几年都没有起色。三是工作不勤奋，不推不动，好当“甩手掌柜”，文件照转、报告照签、讲话稿照念。四是沟通协调能力不强、办法不多、“等靠要”，有畏难情绪，工作被动，打不开局面。五是责任意识不强，把上级要求挂在口头上，应付对付，自由散漫，上班晚来、下班早走，没有把工 作摆在第一位，忘记了自己的职责。六是组织纪律性不强，该坚

持的不坚持、该批评的不批评、该报告的不报告，一把手搞“一言堂”、班子成员各干一套，民主集中制成了摆设。七是对中央三令五申的规定熟视无睹、充耳不闻，甚至顶风违规违纪。八是 工作拈轻怕重，遇事推诿，能躲就躲，碰到困难和矛盾，能推则推，对组织做出的安排，总是讲条件提要求。九是接待群众不热情、敷衍了事，对群众反映的困难和问题不认真对待、不深入研究、不积极解决。

二、机关“中梗阻”的原因分析

造成机关“中梗阻”的原因复杂，既有干部自身原因，也有体制机制等客观原因。一是干部理想信念缺失、宗旨意识淡化。一些干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，权力观偏差，道德观扭曲，职业操守不正，服务意识不强，不能正确对待权力、自我和名利。二是干部选拔任用不规范。一些单位干部选拔任用存在选人视野不宽阔、岗位设置不合理、选任标准不明确等问题，有的甚至“带病提拔”，直接影响了优秀人才的重用，在岗干部则缺乏危机感，履职效能低下。三是基层党组织教育管理监督不严。一些基层党组织全面从严治党的主体责任意识不强，没有把抓好党建作为最大的政绩；党建工作方式方法陈旧落后，党的组织生活不严肃、不认真、不经常，对中层党员干部教育、管理、监督严重缺失。个别行政主要负责人不重视党建工作，领导班子成员

不认真履行“一岗双责”，存在党建工作与业务工作“两张皮”现象。纪检监察机构监督执纪问责不力，抓早抓小抓苗头不够，监督执纪不到位。四是保持政令畅通的体制机制不完善。在市场经济条件下，政府的职能应如何定位、部门权力有哪些、应由谁来行使等问题界定不够清晰。一些行政权力还存在“未放开、接不住、没管好”问题，一些部门保留的审批项目，审批随意性和自由裁量权大，手续繁、效率低。激励干部干事创业，让忠诚干净担当的好干部得到褒奖重用，让庸政懒政怠政的干部受惩戒的体制机制没有完全建立起来。

三、破除机关“中梗阻”的对策建议

一是强化理想信念和宗旨意识教育，增强工作责任感使命感。结合“两学一做”学习教育，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展理想信念、党性党风党纪和法治教育，引导党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，勇于承担起用新发展理念引领改革发展的重任，以奋发有为的精神状态真抓实干、立足岗位履职尽责，依法行政、秉公用权，不断提升服务基层、服务群众、服务发展 的能力，为全面建成小康社会作贡献。

二是加强基层党组织建设，严格党员干部教育管理。基层党组织要履行全面从严治党主体责任，大力推进学习型、服务型、创新型基层党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格党内政治生活和组织生活，着力解决党员干部理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员干部。深入开展“庸懒散”专项整治，按照“三严三实”要求和“四 讲四有”标准，打造忠诚干净担当的党员干部队伍。机关基层党组织要自觉把党建工作融入中心工作，对中层干部任免、调动、奖惩提出建议，把党建考核纳入机关绩效管理，切实发挥好协助和监督作用。

三是完善体制机制，为政令畅通提供制度保障。深化转变政府职能改革，推进简政放权，简化审批程序，规范审批行为；深化中介服务改革，健全廉政风险防控机制，切实解决权力寻租问题，提高行政效率。进一步完善干部考核评价机制，按照好干部标准，严格选拔条件资格、任用程序和纪律要求．严把政治关、能力关、作风关、廉洁关，把想干事、能干事、干成事的好干部选出来，形成优者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。建立完善激励机制和容错纠错机制，鼓励创新，宽容失误。健全

抓落实的工作机制，推行机关绩效管理，年初“建账”立据、年中“查账”督办、年底“结账”评估，奖优罚劣，确保中央决策部署不折不扣落实到位。

四是加强监督检查，严肃执纪问责。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，完善多层次督查机制，加强对干部的全方位监督。加强对于部选拔任用的全程监督，防止暗箱操作、“带病提拔”等问题；加强对干部权力运行环节的监督，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权；加强对干部执行制度情况的监督，提高制度执行力；加强对干部生活圈、社交圈、朋友圈的监督，管住八小时之外。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，加大谈话提醒、函询、诫勉力度，加大责任追究和问责力度，综合运用通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，用纪律和规矩管住管好领导干部。

第三篇：治理中梗阻,优化软环境

治理“中梗阻”，优化软环境

中层干部在单位起着中坚力量的作用，起着承上启下的作用。领导班子作为单位的主导，做出决策需要中层干部去推动执行，保证取得预期的效果。在实施过程中，只有中层干部做好本职工作才能带动一般工作人员的整体工作效率，从而确保政令畅通，提高单位整体效能。而“中梗阻”，指的是少数中层干股在办理事务当中，推三阻四，能做的事情不做，该做的事情拖着做，甚至形成了能不做就不做的不良风气。这种现象不仅影响了工作效能，而且损害了党和政府的形象，造成了部分群众对政府的偏见。因此，一旦单位中出现“中梗阻”问题，就将延误整个单位效能工作，影响到整个地区政府的形象，甚至是动摇到群众对党的领导的信心。

回到家乡，泉港区的发展让我感到万分的自豪。进入到新的工作岗位，我也慢慢熟悉起了区里的部分工作内容。家乡治理“中梗阻”的有效方针，让我体会到有效调动中层干部力量资源的决心。决定开展每年一次的群众评议百名科（股）长活动，采取多种形式向社会公开其工作职责，通过内部评议、服务对象评议和社会公众评议进行公开测评。是对中层干部的一大有力监督。清楚明确的测评考核制度，体现了评议的透明公开，有力考核我区的中层干部效能水平。中层干部作为确保政令畅通的重要环节，承担着重大的责任，担负着发展的任务与群众的期望，与其对应的作风建设是继续抓紧抓稳的重大问题。通过治理“中梗阻”，锤炼干部作风，提高工作效能，建设务实高效、为民谋利的高素质干部队伍是一大现今发展的一大要求。我区的各项政策的配套施行体现了我区治理“中梗阻”不良风气的决心。

作为公务人员，我认为首要的是调整自己的心态。事物总是具有其两面性，看待事物要用辩证的思想、大局的思维，用一个开放的心态去看待事物，从一个更高的姿态去为人处世，才会真正地踏踏实实做事。我们党是全心全意为人民服务的党，党和政府的权力是人民赋予的，这是我们必须要坚持的信念。权为民所用，利为民所谋，情为民所系，是对我们的基本要求。现今有很多干部被手中的权力迷惑，迷失了自身的方向，甚至认为有权利却不为自己谋取一些好处是大浪费。而且有些处于所谓的“上不上，下不下”地位的同事，对自己的工作岗位不满意，认为自己努力与回报不对等，觉得自己待遇不公平，认为努力工作是做无用功。这两种不正确心态对于公务人员是最要不得的，只有摆正自身的心态才能真正做好本职工作，才能确保政策的有效实行，确保方针的有力实施。

其次我认为要加强自身的政治思想学习。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，是对党员的基本要求。一些中层干部忽视了自身的政治思想学习，只在乎手中的权力多少大小，只记得利用手中的权力搞“交易”，有的凭借手中的权力和占据的关键岗位，利令智昏，见利忘义，甚至出现了腐败贪污现象。党在建设中国中国特色社会主义道路上，基本形成了中国特设社会主义理论体系，这是我们值得学习的宝贵经验。在学习这些理论知识的过程中，能够提升自身的政治思想水平，坚持住自我的思想操守，从而时刻警惕在工作中可能会有的思想漏洞，时刻修正自我的工作态度。从而能够明白自身的权力是为人民服务而存在、是为党和政府而存在，明白以权谋私是害人害己、违法乱纪、危害国家的不可为之事。

最后作为一名单位新进人员，我最重要的是要虚心学习。作为泉港人，能够回到自己的家乡工作，我感到十分的幸运。泉港区近几年的发展是有目共睹的。就单从我个人的眼光看去，为自己的家乡能有这样的发展感到自豪的同时也感到震撼。特别是刚开始从事这份工作后，看到的自己的家乡有一种既陌生而又亲切的感觉。这让我有了重新提升自己，从而更好服务家乡的动力。面对新工作、新身份，首要的就是确定自己的定位，提升自我，从而胜任这份工作。我现在从事的工作需要对泉港的道路交通有一个深刻的了解。虽然我是大学求学时才离开的家乡，然而这几年泉港的发展让整个县区欣欣向荣，特别是公共设施日趋完善，让我这个才离开不久的本地人经常有些认不得自己的家乡，这更让我深刻地感觉到自己的不足。因此，我要更加地努力，从思想作风、专业技能等各个方面提升自己。

中层干部遵纪守法、廉洁奉公、服务群众，对提升党和政府在人民群众中的形象至为重要。反之，则会严重损害党和政府的形象，甚至削弱党的执政基础，危及党的执政地位。我区加大对“中梗阻”现象的整治，体现优化软环境的决心，集中整治部分中层干部不作为、慢作为、乱作为等突出问题，为我区发展建设创造良好环境。作为年轻人最不缺的就是活力，我要发挥自己的优势，以一个积极奋发的状态投入工作当中。面对新工作所接触到的更多层面，学习到的更多知识，大大提升了我对工作的热情。以前从未接触过的排水管道疏通、路面积水清理、管道疏通工具，总是让我感到有些新奇，常去现场实地学习。能够对自己的工作充满兴趣是一个莫大的动力，我将保持这一心态，努力完成好各项任务工作，为自己的家乡出力。

第四篇：优化经济发展软环境汇报

隆阳区文化广播电视体育局“强化行政服务、优化经

济发展软环境”工作汇报

按照区委、政府的统一部署，紧密结合文化局的工作实际，针对“强化行政服务、优化经济发展软环境”工作，紧紧围绕改进工作作风，优化发展环境，更好的服从和服务社会主义文化大发展、大繁荣的思路。将优化经济发展软环境作为管理工作的生命线，在巩固以往工作成果的基础上，进一步加强领导，精心组织，全面规范自身行为，采取切实可行的措施，收到了一定的效果。现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况。

（一）、积极开展公共文化服务体系建设，优化经济发展软环境。

自2011年6月全市启动国家公共文化服务体系示范区创建工作以来，隆阳区认真按照市委、市政府的安排部署和《国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部）》及全市示范区创建规划的要求，稳妥、有序开展示范区创建工作，对照《国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部）》6个大项26个小项，隆阳区已基本完成23项，未完成3项（文化站建设、公共电子阅览室建设、网上三馆建设）。各项工作总体进展顺利，取得阶段性成效。

1.公共文化设施网络建设：区图书馆、文化馆均已达到部颁

三级以上标准，乡镇综合文化站设置率达100%，乡镇（街道）、社区公共电子阅览室（含共享工程支中心、基层服务点）共配置27个，设置率达71%，规范化电子阅览室建设已配置电脑777台。

2.公共文化服务供给：大力实施文化惠民示范村、数字电影、送戏下乡、送科技文化下乡、循环书报进农村等面向基层、面向农村的文化项目。依托商贸旅游节等重大节庆活动，哀牢犁耙会、潞江泼水节、兰博会、篮球赛等民间活动，人均参加文体活动时间每周达3小时以上，实现每个行政村每月看1场电影、每年看2场以上戏剧或文艺演出，每年组织3次以上规模较大的群众文体活动。区文化馆、图书馆、乡镇综合文化站，村文化室实现全部向公众免费开放。有15个乡镇，199个村已建立基层文化信息资源共享服务点。

3.公共文化组织支撑方面：成立了区级示范区创建工作领导小组，将公共文化服务体系建设纳入政府重要议事日程，先后下发了《隆阳区示范区实施方案》等7个关于加强文化建设和推进公共文化服务体系的实施意见及通知。民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化初具规模，已有民营文艺团体2个、从业人员35人，民间文艺社团13个、从业人员320人；有文艺团队12个，文艺队216个。2011年起，区财政每年安排90万元乡村文化建设专项资金，用于文化站和文化室建设；每年安排80万元，用于文化遗产保护；近3年来，全区文化事业支出经费分别为890万元、1060万元、1368万元，增长幅度为15%、14%和

22%，文化支出增长幅度比财政经常性收入增长分别高1个、4个和8个百分点；乡镇（街道）综合文化站工作人员全部达到3个或以上；309个村（社区）均配有财政补贴的文化助理员。

4.公共文化服务评估方面：实行文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。

5.其他方面：体制机制建设、课题研究、广播电视、新闻出版、体育和涉及工会、共青团、妇联等工作均稳步推进，基本达到了创建任务要求。

（二）、增强服务意识，提高行政服务效能。

严格执行公示的文化市场行政审批项目，对已取消的行政审批事项一律不再列入审批范围。坚决实行文化行政审批进驻“区政务服务中心”的规定，坚持实行“窗口首问负责制”和“办证帮办制”，热情为群众提供法规咨询。严格规定和执行办事时限，对符合现行法规不需要进行公示的文化经营项目，在申报手续、开办条件齐全的前提下，缩短办理时限，对需要向社会公示的文化经营项目，在按要求公示后，及时启动听证程序，广泛听取意见建议，杜绝暗箱操作，自觉接受群众监督。推行亮牌上岗，倡导微笑服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生。

（三）、治理整顿文化市场，让健康的文化产品和文化服务占领文化阵地。

坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”方针，致力于建立健全文化市场体系。完善管理机制，规范经营行为，满足人们的精神文

化需求，促进经济发展和社会稳定。一是重点施治，带动全局。在加强对文化市场全面监管的同时，牢牢抓住网络文化市场这个重点，对重点区域和重点行业要适时进行专项治理，查处大案要案。二是要辩证施治，疏堵结合。既严厉打击，更注重日常管理；既抓整顿，更抓繁荣；花大力气抓制度建设，抓法规培训，抓诚信教育，抓市场发展。三是依法施治，防止反弹。建立和完善文化市场执法的规章制度，防止非法经营活动的反弹。四是群防群治，巩固成果。在抓好自身队伍建设的同时，要争取广大群众支持和参与文化市场的管理。加强行风建设，紧密依靠群众，打击非法经营活动。

（四）、深入开展“打黄扫非”工作，净化社会文化环境。以查缴封堵政治性、邪教、淫秽色情、恐怖类音像制品和非法出版物为重点，加大对影响制品和出版物经营单位的查处力度。一是联合相关部门依法打击网吧、歌舞娱乐、电子游戏经营场所违规违法经营行为；二是会同工商、公安等部门取缔“黑网吧”、“黑游戏室”，严厉打击其他无证经营行为；三是加强对学校周边书报刊、音像制品经营单位的监管力度。

二、存在的困难和问题。

在党的十七届六中全会促进文化大发展、大繁荣的号令下，我们紧紧围绕文化惠民、文化乐民、文化富民的目标任务做了一些艰辛的努力和探索，但是，在人们物质生活水平不断提高，人们求知、求乐的愿望更加强烈的形势和需求下，我们既感到优化

发展软环境工作大有可为，又深感责任重大。同时必须清醒的认识到，我局工作还存在着诸多困难和问题。一是我区的文化服务体系还不够完善，文化产品数量和文化服务的质量与广大人民群众的实际需要还存在较大差距；二是公共文化基础设施建设资金投入不足，设备落后；三是艺术创作力量薄弱、精品数量偏少；四是文化人才的教育培养任重道远；五是文化市场队伍建设力量薄弱，工作经费紧缺，技术监督管理措施与手段相对滞后，多部门联动机制不够畅通等矛盾难于适应文化市场发展的形式需要；六是文化产业发展速度较慢，规模偏小、总量偏少。

三、下步工作打算。

在下一步的工作开展中，我们将认真对照国家创建标准，逐条对照、梳理和解决，保证按期完成创建任务。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步加大宣传力度，着力提高示范区创建工作的影响力。充分利用现有宣传平台，加大宣传力度，全面铺开，提高示范区创建工作在全区的影响力；加强和省级、国家级报刊、广播电视、新闻网站的沟通协调，将隆阳文化、隆阳区示范区创建亮点和特色进行深入报道和宣传，不断提高隆阳文化在省内外的知晓度和影响力。

（二）进一步加大公共文化服务软硬件建设力度。硬件方面：多方筹资，加快乡镇综合文化站建设进度，确保在今年8月底前全部达标并投入使用；加快区级、乡镇、社区标准化公共电子阅

览室建设，将电子阅览室所需电脑及时配备到位；将农家书屋、乡镇自有图书、学校图书进行整合，新购部分电子图书，确保图书馆藏书量全面达标。软件方面：进一步加强制度建设，加强公共文化服务设施的使用、管理和维护、农家书屋及公共电子阅览室使用与管理等制度建设方面的调研和探索，建立健全有关制度，不断提高公共文化服务制度建设水平。

（三）促进城乡文化发展均衡化水平。整合项目和资源，加大对薄弱乡镇的倾斜。在工作中，挖掘各乡镇特别是薄弱乡镇的优势和潜力，在项目申报、项目安排、对外项目推介、政策扶持等方面给予更多倾斜和支持，稳步提高硬件建设水平，打破城乡文化发展二元结构，促进城乡公共文化一体化发展。

（四）积极扶持，做强做大文化产业。对永子公司等文化产业的龙头企业，将整合项目和资源给予扶持，做强做大，争取文化产业增加值占全区GDP比重达7%以上。

隆阳区文化广播电视体育局二〇一二年六月七日

第五篇：1治理中梗阻,优化软环境势在必行

治理“中梗阻”、优化软环境势在必行

“治理中梗阻、优化软环境”分析报告之一

梗阻，原本是一个医学名词，意为阻塞、阻挡，后被引用到管理学领域。中梗阻乃中间阻塞、阻挡之意，从广义上讲，它是现代社会各种组织中普遍存在的一种管理问题；从狭义上讲，特指在贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法律法规过程中，因执行主体中的中间环节、中层干部出现某种问题，而导致政令不通、执行不力，损害经济社会发展环境，影响党和政府形象，深为人民群众所诟病的现象，其突出表现为“上下热中间冷”、“上下通中间阻”、“上下急中间怠”。在问卷调查中，高达32.71%的被调查者对中层干部的履职情况表示不满。由此可见，治理“中梗阻”、优化软环境迫在眉睫、势在必行。

一、必须充分认识中层干部所处位置的特殊性

作为单位中坚力量的中层干部，因其地位和职责的特殊性，从某种程度上说，在一个地方的经济社会发展进程中起着举足轻重的作用。

（一）中层干部是确保政令畅通的关键因素。任何单位的战斗力，都取决于领导班子、中层干部、一般工作人员三方面因素的作用,其中领导班子是主导，一般工作人员是基础，而中层干部则是重点和关键。领导班子作出的决策，主要通过中层干部去推动、去执行、去实施，能否取得预期效果，与中层干

（四）中层干部是提升党和政府形象的关键力量。中层干部的工作岗位和职责，决定了其直接面对人民群众，与基层群众交往多，与群众的切身利益联系紧，人民群众对党和政府的形象，特别是执行力和公信力，主要是通过中层干部这个群体观察和了解的。中层干部遵纪守法、廉洁奉公、服务群众，对提升党和政府在人民群众中的形象至为重要。反之，则会严重损害党和政府的形象，甚至削弱党的执政基础，危及党的执政地位。

二、必须充分认识“中梗阻”现象的危害性

“中梗阻”的一般性表现是工作“打折”，特殊性表现是办事“走样”，经常性表现是工作“拖拉”，极端性表现是作风“腐败”。它虽然发生在少数人身上，但危害性不可低估。从现实情况看，主要有五种表现：

一是漠视群众，态度生硬。一些中层干部公仆意识淡薄，服务意识缺乏，高高在上，盛气凌人。对群众问询的事宜，言语生冷、爱理不理，甚至视而不见、充耳不闻；对群众提出的办事请求，属于自己工作范围内的，该办的不办，能办的缓办，典型的“门难进、脸难看、话难听、事难办”；对群众的监督，则认为是“找麻烦”、“犯上”，从思想上抵触和拒绝，有的甚至对行使监督权利的群众打击报复。

二是纪律松弛，作风涣散。一些中层干部作风自由散漫，工作缺乏积极性，有的上班迟到早退、擅自脱岗串岗，有的在

忘义，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的利用职权弄虚作假，虚开发票、挪用公款、胡支乱报，化公为私、损公肥己；有的热衷于搞权钱交易、权权交易、权色交易，奢侈浪费，贪赃枉法，腐化堕落。运城经济开发区规划分局原局长陈慧君在担任市建设局规划科负责人时，以明显低于市场价格从请托人手里购买商铺，获利389744元。问卷调查中，有48.95%的被调查者认为中层干部存在权钱交易行为，反映出目前中层干部腐败的严重性。

三、必须充分认识治理“中梗阻”工作的迫切性

目前“中梗阻”已成为制约我市经济社会发展的一个突出问题，必须下决心予以根治。

（一）强化执政为民理念，必须根治“中梗阻”。全心全意为人民服务是党员干部的核心价值追求，以人为本、执政为民是执政党的本质要求。现阶段一些中层干部，特别是手握重权、实权的部分中层干部淡化了执政为民理念，“官”气十足，个人主义恶性膨胀，对群众利益漠不关心、麻木不仁，严重破坏了党和政府在人民群众中的形象，削弱了党的执政基础。因此，只有彻底根治“中梗阻”，才能密切干群关系，调动各方面积极性，真正树立起党员干部一心为民、真抓实干的良好形象，把执政为民的理念落到实处。

（二）促进转型跨越发展，必须根治“中梗阻”。作为中部欠发达地区，“十二五”乃至今后更长的一个时期，我们都面临着转

势；建立健全中层干部廉政风险防范机制，形成源头预防中层干部腐败的“篱笆墙”和“防火线”；全面加强对中层干部权力运行的监督和制约，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

（市纪委监察局“治理‘中梗阻’、优化软环境”课题研究组）