坚持“六抓”规范政府采购行为

第一篇：坚持“六抓”规范政府采购行为

坚持“六抓”规范政府采购行为

2006年以来，我站按照教育局党委的工作部署，根据党风廉政建设责任制的各项规定，根椐区财政局关于政府采购一系列文件要求和市教育局《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》，结合房管站工作的实际情况，我站在全面推进校舍、场地、绿化、装备、房改工作持续、快速、健康发展的同时，切实抓好《政府采购法》的贯彻和执行。现将2006年以来，我站落实《政府采购法》的情况总结如下：

一、抓龙头，领导重视政府采购

落实《政府采购法》和市教育局《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》是依法理财的需要，是进一步加强党风廉政建设的需要，是加强资金管理的需要，是反腐倡廉的需要，是更好地加强执政党自身建设的需要，是规范行政行为的需要。

一年多来，我站坚持从思想上加深对《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》的认识，先从思想上将认识到位、继而使行动到位，从而自觉贯彻落实《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》。通过“抓龙头，带龙身”的方法，切实有效地抓好《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》的贯彻。站建立起由“一把手”任组长的落实《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》领导小组。按照局党委的要求，坚持做到“五个亲自”(亲自抓、亲自布置、亲自总结、亲自带头、亲自落实)。领导班子成员做到“六个带头”：带头学习《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》；带头执行《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》；带头贯彻《政府采购法》、《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》；带头维护《政府采购法》、《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》；带头反商业贿赂。遵循绩效管理的双向沟通原则，透明原则，正面激励原则，指标精练原则，强调执行原则。通过绩效管理结果导向的管理活动，最终建立起落实《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》的工作氛围。

二、抓源头，健全政府采购制度

为了加强廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《市教育局关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》、《政府采购法》、《武汉市招投标管理办法》和区教育局党委的要求，结合我站的工作任务，我站在工作纪律和作风方面加强了制约管理机制的建设，先后制定了《硚口区教育局房管站与建筑行业服务对象廉政承诺书》并与施工队、审计事务所签订，制订《关于承揽硚口区教育局基建维修工程准入规则》并按此严格把关，审定维修单位的资格，制定《廉政建设责任状》，并与每个职工签定，从制度上筑起廉政建设的“防火墙”，将廉政建设的要求通过签订责任状的形式让干部和职工廉洁从政，自觉抵制商业贿赂行为，经受住金钱和物质利益的诱惑。将“慎权、戒贪、律己、修德”教育贯穿整个兴建和维修工作的始终。《廉政建设责任状》中明确规定工程验收不得接受工程队的吃请；不得接受工程队赠送礼金、有价证券、支付凭证；明确规定不得接受施工队提供的通信、交通工具或者其他高档物品；明确规定不得以任何名义在施工单位报销应由个人支付的费用；明确规定不以任何名义接受工程队邀请的游山玩水或到高级娱乐场所娱乐。

三、抓规范,招标投标规范行为

多年来，我站坚持兴建、维修、绿化、投入金额在十万元以上的工程，设备器械在万元以上投入，通过招投的办法决定兴建队伍和供应商。一年来，我们仅进行设备的采购，举行的发标会十次。兴建、维修工程的发标会多达30次之多。为做好招投标工作，共起草标书60余份，编制的招标文件达 242多套，全站召开发标、定标会达 50多次。

特别是在“普九”迎国检的设备采购中，在今年暑假的维修工程的招投标工作中，在我局各种兴建维修工程的造价审计中，区财政局评审中心的领导对我们的工作全面指导，全程参与，对我们严格按《政府采购法》和市教育局《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》办事，起到了保证、监督、示范、指导作用。在此，对区财政局评审中心领导对我们工作给予的大力支持表示忠心的感谢。

各种维修工作，我们坚持维修项目的建议方案站长办公会集体定，施工队伍开标定，维修过程中增项局领导定，兴建过程中的设计、用材学校领导定，维修的技术要求专业技术人员定，工程用料市场价位定。从不搞个人说了算。我站凡是招投标都事先报告局纪委、监审科，经同意后方才组织，每次定标都请纪委、监审科的领导参加。在纪委、监审科的正确领导和大力支持下，我们成功地召开了一个个招投标会，定下一个个施工单位和供应商。

对大宗设备的采购我们坚持政府采购制，货比三家，网上询价。正是坚持了这些规矩，从而和谐了与各方的关系，有序推进了各项工作，也有效地保证了廉洁从政，从制度上筑起了反腐倡廉的防火墙。

四、抓过程，完善政府采购行为

在政府采购中，我站坚持了政府采购的过程管理，使政府采购手续完备行为规范。一年多来，在政府采购中我们主要加强了如下“八个环节的过程管理”。八个环节既：计划立项——填表报批——网上询价——发标竟价——定队签约——审核造价——验收付款——入库上帐。

计划立项：对每年的维修、大宗设备的购置我们均计划在前，凡10万元以上的新建、改建、扩建、修建及装饰工程，单价在0.5万元以上,或批量在5万元以上的设备购置均列入政府采购的年度预算计划。新建、改建、扩建、维修、大宗设备的购置有预算的当年办理，否则，不与办理。大宗设备的购置计划是在大量的调研的基础上，根据教育、教学的需要和财力的状况确定。新建、改建、扩建、修建及装饰工程、维修工程，我们深入到每一所学校现场查看，对投入一一作出估算。经领导批准后，方依规操作。

填表报批：大宗设备的购置，我们填写《桥口区政府采购项目申报审批表》对采购的项目、型号、数量、计划单价、计划金额、资金来源、采购商品的基本要求、技术指标一一说明，送报局计财科，经计财科批准后，报政府采购管理科审批，经批准后，再按程序进入招投标程序。对新建工程经发改委下达计划文件后，再按规定办量有关规划手续。对各种改建、扩建、修建及装饰工程，则经局长办公会同意后，进入招投标程序。

网上询价：对大宗设备的购置，我们坚持网上询价，做到心中有数，对各种新建项目，各种建筑材料的价格，我们也坚持网上了解信息价，各种取费标准，也从网上获取，从而使有限的教育投入发挥最大的效益。由于网上询价，从而有效克服了供应商，施工方漫天要价的现象。

发标竟价：通过网上询价，我们掌握了第一手的资料，然后我们启动招投标程序，通过竟价，公平、公正、公开地产生供应商或施工单位。一年来，我们凡招标必有四个以上的投标对象参加，由于供应商和施工单位多，供应商、施工队为了接业务，所以，价格往往压在合理的水位上，这样，受益的是教育局，我们坚持发标竟价，从而节约了大量的教育经费。

定队签约：当接到标书后，我局招投标小组均会集中开标，议标，集体研究决定中标单位和中标价格。当定标后，及时与供应商和施工单位签订合同，合同中明确保质期，保修期，明确违约责任等。

审核造价：多年来，我站坚持凡10万元以下的新建、改建、扩建、修建及装饰工程，由站内有造价审计资质的工程师进行审计，凡10万元以上的新建、改建、扩建、修建及装饰工程的结算，请社会上经考察认可的或由区财政局指定的造价审计事务所进行结算审计。

验收付款：对经政府采购的商品，到货后，我们按照合同约定的品名、数量，规格，质地，技术指标，枝术参数一一进行对照验收，对理、化、生、体、音、美、劳、计算机、校园网我们则请专业老师，专业人员进行验收，让专业人员做专业事，不仅有利于政务公开，也有利于对质量的把关，同时，也有利用装备投入使用。对经验收合格的商品，我们按合同约定付款，付款时，坚持要求供应提供正规发票，凭税票付款。

入库上帐：对经政府采购的商品，我们要求学校及时填写固定资产入库单，及时上账。对新建工程，则及时将建筑工程档案进入城市建设档案馆。对改建、扩建、修建及装饰工程的情况在固定资产册上反映，投入作好记载。

由于坚持了“八环节过程管理法”，并遵循“五先五后”原则：先计划后报批；先询价后预算；先发标后定队；先审计后结算；先结算后付款。从而有效规范了政府采购行为。

五、抓“六查 ”，警钟常鸣依程序

2006年4月，区教育局召开了治理教育商业贿赂专项工作的动员会，2006年5月25日，区教育局又召开了区教育局系统廉洁教育大会，会上，市反贪局王局长作了反商业贿赂的专题报告，区教育局党委书记易明生同志对我局反商业贿赂工作提出了要求，两次会议上，局纪委书记陈启勇同志都要求各单位针对教育战线商业贿赂的种种表现进行自查自纠。我站党支部按照局纪委的要求，加强了反商业贿赂的教育力度，抓紧了反商业贿赂的自查自纪。开展了六查：

一查工程招投标落实的情况是否落实。一年多来，我站坚持兴建、维修、绿化、投入金额在十万元以上的工程，都通过招投的办法决定兴建队伍。我站凡是招投标都事先报告局纪委、监审科，经同意后方才组织，每次定标都请纪委、监审科的领导参加。在纪委、监审科的正确领导和大力支持下，我们成功地召开了一个个招投标会，定下一个个施工单位和供应商。一年来，兴建、维修工程的发标会多达几十次之多。坚持维修项目的建议方案站长办公会集体定，施工队伍开标定，维修过程中增项局领导定，兴建过程中的设计、用材学校领导定，维修的技术要求专业技术人员定，工程用料市场价位定。从不搞个人说了算。

二查设备的采购是否坚持政府采购或招投标。一年来，我站凡对大宗设备的采购均坚持政府采购制，货比三家，网上询价。凡制作的装备我们坚持通过招投标办理。一年来，我们仅进行设备的采购，举行的发标会十次。正是坚持了这些规矩，从而和谐了与各方的关系，有序地推进了各项工作，也有效地保证了廉法从政。在四中的装备配置中，为了考查供应商的资质和实力，我们和局领导、学校的领导深夜赶到郑州、南京、京山等地，看了就走，十分辛苦。

三查是否有向工程队推销建筑材料的行为。过去站内曾出现过这种现象，通过开展反商业贿赂教育和签订《廉政建设责任状》后，未发现向工程队推销建筑材料的行为。干部和职工自觉廉洁从政，自觉抵制商业贿赂行为，经受住金钱和物质利益的诱惑。

四查利用权力介绍施工单位的行为。由于是通过招投标办法决定施工队，所以，我站干部和职工中没有人推荐施工单位或供应商。

五查是否接施工单位的宴请的行为。一年来，为保证廉洁从政，站内规定，不得参加施工单位的宴请，验收一律回站就餐，由于规定是硬性的，所以，我单位干部和职工中没有人参加过施工单位的吃请。

六查有无收取施工单位好处的行为。一年来，我站干部和职工都能经受金钱的考验。2006年9月，一个施工单位给参加验收的同志六个信封，六个信封中装有1200元钱，在实在推不脱的情况下，1200元钱如数交给了站食堂，贴补食堂开支。

2006年9月，宋行善同志由于为杨家河住户办了许多实事，住户代表硬是将500元现金给他，他推不脱的情况下，交给站长室，并同潘建设同志一道将钱退给了住户。

2007年，有两所学校给我站职工红包共计壹仟壹佰元，当事人将其交给

站里，用于食堂改善职工的生活。2007年验收一校铺塑工程，工程队给验收者一人一个红包，共计800元，也如数上交。

一年多来，我站拒绝的吃请达20次之多，拒收的施工单位的礼金累计少说也有数千元。

我站干部和职工乐于清贫，把握住自身，洁身自好，坐怀不乱，坚持常地河边走，就是不湿脚，用自身的行动，唱响廉政建设的正气之歌。

六、抓公开，自觉接受监督

校务公开是在工作中依靠职工办好房管站，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动职工积极性，维护职工合法权益，深化教育改革，确保稳定和发展的有效途径；是加强我站党风廉政建设和行风建设，进一步密切党群、干群关系的客观需要。

在校务公开中，我们坚持做到把校舍、场地、绿化、装备、房改工作的重点、难点、职工群众和社会关心的热点问题，作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。多年来，各种兴建工程的施工队的产生、各种维修工程的施工队的产生，各种设备的供应商的产生，各种审计事务所的产生，各项大宗设备的购置，房管站工作计划、“十一五”发展规划、改革方案等涉及职工切身利益的重大问题，都通过多种形式让全站职工参与和知道，保证他们的知情权。校务公开，对贯彻《政府采购法》和市教育局《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》起到了积极促进作用。

作为加强我站民主建设，贯彻依法治校，保证职工参与民主管理、民主监督的重要途径，校务公开的规范化和科学化管理十分重要。我们坚持做到规范校务公开管理，完善校务公开手段，细化校务公开内容，建立健全校务公开档案。

区教育局房管站

2007年9月18日

第二篇：政府采购规范材料

国税开启“大采购”2.0时代

税务总局出台《国税系统政府采购工作规范2.0版》，新增采购前期和后期工作规范的内容

国家税务总局把“大采购”理念全面融入政府采购工作规范中，着力推动税务系统政府采购管理链条的前延后伸。

“税收事业的发展，尤其是各项重大改革的快速推进，要求采购工作须进一步提升质效。”税务总局集中采购中心（以下简称“采购中心”）政府采购负责人介绍，税务总局因此对《国税系统政府采购工作规范（试行）》（以下简称《规范试行版》）进行了修订，形成了《国税系统政府采购工作规范2.0版》（以下简称《规范2.0版》）。与主要侧重采购实施环节的《规范试行版》相比，升级完善后的《规范2.0版》更加突出“大采购”理念，增加了采购前期和后期工作规范的内容。在《规范试行版》的基础上增加了政府采购预算、需求、计划等前期工作内容，以及合同、履约、档案等后期工作内容，更加注重源头管理和结果评价，推动政府采购管理链条的前延后伸，促进采购工作质效的进一步提升。

“此次工作规范的修订原则是，既于法有据，又便于操作；既内容充实，又重点突出；既体现特色，又博采众长。”该负责人介绍，《规范2.0版》包含政府采购前期工作规范、政府采购实施工作规范、政府采购后期工作规范、政府采购文书工作规范四个部分。政府采购前期和后期工作规范为新增内容。其中，“政府采购前期工作规范”是根据政府采购法律法规，在项目进入采购程序前必须明确或实施的事项。主要包括：政府采购预算、政府采购需求、政府采购计划、政府采购组织形式等内容。

而“政府采购后期工作规范”是确定采购结果并发布公告之后的实施和后续工作。主要包括：政府采购合同、政府采购信息统计、政府采购档案管理等内容。政府采购实施环节的工作规范，是对《规范试行版》主体内容的修改完善，主要按照六种法定的政府采购方式分类，规定了每种采购方式的具体操作流程，并对其中可能发生询问、质疑和投诉的应对工作进行了明确。包括：公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源，以及询问、质疑和投诉等内容。政府采购文书工作规范是对《规范试行版》各类文书范本的补充、更新和整合，主要对政府采购工作涉及到的各类公告、采购文件、评审表格和报告、采购合同，以及其他表证单书进行了规范，共形成8大类36种文书范本，相关工作表格90余个。

此外，《规范2.0版》还突出了“防风险”要求，增加了风险提示模块，强化了对政府采购操作环节的规范化管理。在每个工作环节都增加了“风险提示”模块，共列明各类风险点130余条，充分体现了强化内控的理念，有效防范政府采购工作和廉政风险。

同时，《规范2.0版》依据的政府采购法律、法规、规章和规范性文件截至2017年7月，参考了最新出台的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等政府采购规章制度，在规定上与政府采购政策口径保持一致，将促进政府采购法律法规在国税系统的落实，推动政府采购的法治化。

“不把规范要求停留在纸面上，是税务总局实行政府采购规范以来一直坚持的原则。”该负责人表示。据了解，税务总局已举办采购规范培训班，并即将把《规范2.0版》编印成书发放到采购干部手中，各省国税局也分别通过组织培训、开展大讨论等形式，深入推进采购规范落实，国税系统政府采购工作得到有效改进，进一步树立了依法采购、程序规范的良好形象。

政府采购制度是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分，是建立社会主义公共财政体制的重要内容，也是我国加入WTO的客观要求。实行政府采购，对于规范政府的采购行为，调控国民经济和促进社会发展，提高财政资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设等都具有十分重要的意义和作用。政府采购与构建社会主义和谐社会的民主法治、公平正义、诚实守信等基本特征密切相关。政府采购坚持有法必依、执法必严、违法必究，以法定方式和程序开展阳光采购，充分体现了民主法治的原则;坚持公开、公平、公正，防止暗箱操作，有利于实现企业诚实守信、公平竞争，促进市场经济秩序的健康发展;政府采购落实支持自主创新、节能环保、发展民族产业等政策精神，有助于社会和经济的协调发展，有助于人与自然的和谐发展。

制定和施行国税系统统一的政府采购工作规范,是全面规范国税系统政府采购行为,提高采购工作质效,防范采购风险的重要举措。《采购规范2.0版》的施行,对于推进国税系统政府采购制度化、规范化和专业化建设,更好地服务税收中心工作和税收现代化,将发挥重要的促进作用。

深入贯彻落实《国税系统政府采购工作规范（试行）》各项要求，以落实采购规范为抓手，全面规范我局政府采购行为，堵塞采购工作漏洞，防范采购风险。

税务总局要求全国国税系统和总局各单位充分认识《采购规范2.0版》的重要意义。制定和施行国税系统统一的政府采购工作规范,是全面规范国税系统政府采购行为,提高采购工作质效,防范采购风险的重要举措。《采购规范2.0版》的施行,对于推进国税系统政府采购制度化、规范化和专业化建设,更好地服务税收中心工作和税收现代化,将发挥重要的促进作用。

税务总局要求各级国税局要把宣传、培训《采购规范2.0版》作为当前政府采购工作的重要任务。要向干部职工宣传制定《采购规范2.0版》的目的、意义和主要内容,要对照《采购规范2.0版》和试行版的差异,拟定学习培训方案,对本单位、本系统全体采购干部开展轮训,使各级采购干部熟练掌握《采购规范2.0版》的各项内容和要求。

税务总局同时要求各级国税局切实加强组织领导,把落实《采购规范2.0版》作为当前重点工作任务,研究部署具体的贯彻落实措施,统筹协调,强力推进,确保采购规范的各项要求落实到位。

加大培训力度，强化人员配备。认真研读《国税系统政府采购工作规范2.0版》，采取多种形式组织全体国税干部开展的培训学习，全面提升采购人员政治素养和业务水平。组建政府采购领导小组，配备专兼职采购工作人员，充实政府采购人员配备，打造一支素质高、业务强的采购队伍。

加大整改力度，强化制度建设。对往年的政府采购事项深入开展自查和整改，查找和防范风险点，全面清理县局自行制定的相关采购制度，按照政府采购工作规范的程序和要求，建立和完善各项政府采购配套制度和流程指引，进一步理顺职责，优化流程，规范文本，推动采购工作标准化、科学化。

加大内控力度，强化监督制约。强化政府采购内控机制建设，加强采购部门岗责体系建设，细分和明确岗位职责，坚持采购部门、采购工作组、采购领导小组“三位一体”的政府采购工作运行机制，实行集体研究、集体审议、集体决策制度，强化政府采购内部各环节的监督制约。

加大公开力度，强化自查自纠。进一步加大政府采购公开力度，结合实际，不断扩大公开范围，除需保密物品的采购外，对采购信息在办结后及时将涉及采购询价、采购合同、资金拨付等进行公示。定期开展自查自纠，及时纠正与政府采购法律法规和采购规范要求不符的行为，切实增强落实采购规范的执行力。

本报讯 北京市国税局开发区分局以《国税系统政府采购工作规范2.0版》为抓手，推进政府采购规范建设，严格依法依规依预算开展政府采购工作，从三个方面着力提升政府采购工作质效。

一是以执行力推动效能政采。严控采购预算，与局内各部门同步编制采购预算，做到无计划不采购、无预算不采购。合理确定采购需求，结合实际需求，实现厉行节约目标。严格规范采购程序，有效把控采购范围，强化采购档案管理，同时建立电子台账，试行电子化管理，使政府采购档案得以有效利用。

二是以扎实基础保障规范政采。在落实采购规范2.0版过程中，进一步完善采购制度体系建设，注重强化内容、细化流程、密切衔接、统筹配合。组织区局政府采购领导小组和工作组成员认真研读工作规范，提高采购人员对政府采购政策功能的把控能力，为依法规范采购打牢基础。

三是以监管机制督促阳光政采。为防范政府采购中存在各类风险，该区局建立起长效监督制约机制，联合法规部门梳理风险点，提升抵御风险能力。联合监察室进行预算、立项、计划、审议、采购、执行等全过程监督，确保在阳光下采购。同时加强岗责体系建设，坚持采购部门、采购工作组、采购领导小组“三位一体”的政府采购工作运行机制，强化政府采购内部的监督制约。

第三篇：规范政府行为建设服务型政府

规范政府行为建设服务型政府

规范政府行为 建设服务型政府

党的十六届六中全会提出，要全力建设服务型政府，力规范政府行为，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和运行机制。这不仅是现代市场经济社会对政府的内在要求，也是融入经济全球化、打造区域经济竞争力的迫切需要，更是政府在新形势下为人民服务、保持同人民群众血肉联系、建设和谐社会的根本途径。因此，规范政府行为、建设服务型政府，对于社会经济发展具有鲜明的时代意义和重要的促进作用。当前，应着力从三个方面进行规范：

一、规范决策行为。政府决策是政府工作中极其重要的基础环节。决策行

为的规范与否，直接决定决策水平和施政成效。规范决策行为是规范政府行为的首要任务。因此，要努力推进政府决策制度化、科学化。一是要坚持科学决策。政府每出台一项重要决策，首先要开展广泛深入的调查研究，把握实情，同时向先进地区考察学习，借鉴经验，在充分掌握情况、把握法律政策的基础上酝酿决策，保证决策符合当地实际，符合发展方向。二是要坚持民主决策。要严格执行民主集中制，坚持行政首长负责制与个人分工制相结合，不断推进民主决策的制度化建设。在决策过程中，要充分听取和采纳各个方面、各个层次的不同意见，集中智慧，博采众长，达成共识才拍板确定，对有分歧意见的或情况不完全清楚的问题不轻易拍扳；对影响全局的重问题要反复权衡慎重决策，对群众关心、关注的问题要摸准实情及时决策。三是要坚持透明决策。政府的决策出台后，除按规定保密的内容，要尽可能地让广群众及时知情，特别是

对一些涉及面广或容易引起误解的决策，及时做好解释说服工作。如人们广泛关注的财政资金使用、公务员考试录用等敏感问题，必须坚持公开、公平原则，在决策过程中扩知情范围，接受严格监督。要通过政府决策行为的规范，为当地经济发展确定科学合理、切实可行的思路，为政府工作的规范奠定坚实基础，为推进政府工作起到导向作用。

二、规范行政行为。没有规范的行政行为，必将导致政府权力的滥用。规范行政行为，是用好政府权力，建设服务型政府的关键所在。因此，必须加制度创新和体制创新力度，使政府的行政行为围绕强化社会管理和公共服务的要求进行规范。一是要加快行政审批制度改革规范行政行为。按照以“转变思想、转变职能、转变方式”的原则，力改革行政审批制度，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，提高审批效率，使政府职能实现由管理为主到服务为

主、由政府主导到公众主导的根本性转变。二是要推进依法行政、廉洁行政规范行政行为。要按照依法治理的要求，力实施执法责任制和执法责任追究制，积极运用法律手段推进政府工作。政府各部门必须严格依法办事，从严执法，既要加对违法行为的打击力度，也要加对政府各部门违法行为的查处力度，使依法行政落实到每一个环节。要力落实廉政责任制，使廉政建设制度化、经常化，特别是通过对政府系统违纪行为严加查处，严肃政纪、整肃政风，使政府工作人员自觉用各项廉政规定来规范行政行为。三是要建立市场竞争机制规范行政行为。要积极运用市场机制来促进行政行为适应市场经济要求。凡是可向市场放开的领域，如土地、房产、项目投资等，要通过建立健全竞争机制，让“条子”、“票子”统统向市场机制让路，推进政府行政行为围绕市场规范，确保行政权力到位不越位，行政效率进一步提高。属=网=站-原创文章，还是到网，更多原创

三、规范服务行为。政府提供的服务越多，公众得到实惠也就越多。规范政府行为，提高行政效率，关键要降低政府服务成本，提高服务水平。要围绕解决政府服务的越位、缺位和错位现象，进一步强化“权利就是责任，领导就是服务”的理念，树立新的服务观念，建立新的服务机制，真正把提高公共服务水平作为政府的主要工作。一是推行“阳光”政务，广泛接受监督。政府工作要有一定之规，只有公开透明、规范有序，才能保证令行禁止、政令畅通。要充分运用听证制、公示制等规范行为；要加政务公开力度，增加政府工作透明度；要加强税费征缴管理，通过“税费明白卡”、收支两条线、国库集中收付制度等措施，防止和整治“四乱”行为。二是推行“亲商”政务，转变工作作风。建设服务型政府，提高工作效率，根本在于克服“官本位”思想。重点要实现三个转变，即由政府部门高人一等、企业矮人三分向纳税人

是主人、公务员是公仆转变，营造亲商、富商、安商的浓厚氛围；由企业围着部门转向部门围着企业转转变，加快工作节奏，提高办事效率；由被动服务向主动服务转变，深入下去帮助企业排忧解难。要通过政务服务“一站式”办公、行政审批“一条龙”全程代办制等高效服务手段，落实“零检查”、“零收费”、重点企业挂牌保护等护商护企措施。三是推行电子政务，提高行政效率。一方面，利用现代化科技手段，重塑政府管理的业务流程，加快信息传递速度，简化行政运作的环节和程序，推进公共服务信息化；另一方面，建立外向型政府信息网络，实现政府与公众双向、直接、快速的沟通和互动，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件，促进服务质量的提高。

规范政府行为，建设服务型政府，是一项与时俱进的课题，也是当前建设和谐社会必须解决好的课题。要实现规范政府行为的目标，达到建设服务型政

府的要求，需要新的观念、好的机制、实的作风来落实，更需要政府以自我革命的勇气来推进。作为县级政府，必须在实践中不断探索，逐步解决。

第四篇：政府采购现场开标规范

政府采购现场开标、评标

流程规范

公开（邀请）招标采购方式：

1、主持人致主持词：宣布开标会开始，介绍采购项目内容及投标人名称。宣布本次招标活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。

2、宣读大会《会场纪律》。

3、查验投标单位与会代表资格：公证员（监标人、工作人员）查验投标单位与会代表资格身份证明。

4、查验保证金交纳情况。请公证员（监标人、工作人员）查验。

5、宣布各标书送达时间，查验标书密封情况：请公证员（供应商代表）检查投标文件密封情况，并公布检验结果。

6、公开启封投标文件：请公证员（监标人、工作人员）启封标书，并做好记录。同时要求各投标人对开标情况如有疑问，请当场提出。

7、转入评审阶段：宣布进入评标阶段，请投标人在指定场所等候，等待评标小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。

8、宣读《评标专家须知》并介绍评委会成员：主持人宣读《评标专家须知》，介绍出席评标会议的评标委员会成员和其他工作人员，征询评委会成员回避主张。

9、推选评委会组长：请评委会成员推选评委会组长。

10、讨论招标文件、评标办法（指未进行事前论证的项目）：由采购人介绍项目基本情况，并对招标文件的内容进行介绍。

11、评定技术标及商务标。

12、公开启封价格标投标文件：公开唱标，请各投标人确认投标报价。

13、决标：评委会根据招标文件规定的评标办法和投标人的投标情况进行评审，由评委会组长根据评委员会成员签字的原始评标记录和评审结果编写评标报告，评标报告由评委员会成员确认、签字。

14、宣布评标结果：主持人在开标会场宣读评标结果及供应商质疑权利。

15、公证员致公正词：请公证处公证员致公证词。

16、开标、评标活动结束：感谢大家参与本次政府采购招标工作，感谢对政府采购工作的支持。

竞争性谈判采购方式：

1、主持人致主持词：宣布竞争性谈判采购会开始，介绍采购项目内容及谈判供应商名称。宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。

2、宣读大会《会场纪律》。

3、查验谈判供应商与会代表资格：公证处（监标人、工作人员）查验谈判供应商与会代表资格身份证明。

4、查验保证金交纳情况。请公证员（监标人、工作人员）查验。

5、宣布各谈判文件送达时间，查验谈判文件密封情况：请谈判供应商代表检查谈判文件密封情况，并公布检验结果。

6、公开启封谈判文件：请公证员（监标人、工作人员）启封判标文件，并做好记录。同时要求各谈判供应商对启封情况如有疑问，请当场提出。

7、介绍谈判小组成员并推选谈判小组组长：主持人宣读《专家须知》，主持人逐个介绍谈判小组成员，询问是否存在回避问题，并由谈判小组成员推荐一名组长作为主谈人。

8、谈判供应商资格评审：请谈判供应商在指定场所等候，等待谈判小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。

9、确定谈判顺序：由工作人员准备号牌让参加谈判的供应商代表抽取，以确定谈判顺序，并予以公布。

10、谈判小组与供应商逐一谈判：按抽签确定好的顺序，谈判小组与供应商代表逐一进行谈判。

11、最终报价：由各谈判供应商代表在事前准备好的报价表上填写最终报价交谈判小组。

12、评审谈判结果：谈判小组根据供应商的最终报价及谈判文件中的评审要求进行评审，并推荐或确定成交候选人。

13、宣布谈判结果：主持人宣读谈判结果及供应商质疑权利。

14、谈判采购活动结束：感谢大家参与本次政府谈判采购工作，感谢对政府采购工作的支持。

询价采购方式：

1、主持人致主持词：宣布询价采购会开始，介绍采购项目内容及询价供应商名称。宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。

2、宣读大会《会场纪律》。

3、查验询价供应商与会代表资格：公证处（监标人、工作人员）查验询价供应商与会代表资格身份证明。

4、查验保证金交纳情况。请公证员（监标人、工作人员）查验。

5、宣布各报价文件送达时间，查验询价文件密封情况：请询价供应商代表检查报价文件密封情况，并公布检验结果。

6、公开启封询价采购文件：请公证员（监标人、工作人员）启封报价文件，并做好记录。同时要求各询价供应商对启封情况如有疑问，请当场提出。

7、询价供应商资格评审：请询价供应商在指定场所等候，等待询价采购小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。

8、唱标：请工作人员当场拆开报价书，公开唱标，并做好记录。同时要求各投标人对开标情况如有疑问，请当场提出。唱标记录表（含各投标人名称、投标价格、价格折扣等有关内容）由报价人、唱标人、记录人、询价小组确认签字。

9、宣布询价结果：根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并当场宣布结果。

10、询价采购活动结束：感谢大家参与本次政府询价采购工作，感谢对政府采购工作的支持。

第五篇：政府采购

政府采购

一、政府采购的范围、特点和方式

(一）政府采购范围和管理

（1）政府采购范围

1）采购主体。包括：各级国家机关、事业单位和团体组织。

2）采购资金。采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购管理范围。财政性资金包括：预算资金、预算外资金和政府性资金。

3）采购内容和限额。

 《政府采购集中采购目录》中的采购内容，无论金额大小都属于政府采购

范围。

 《政府采购集中采购目录》以外的采购内容，采购金额超过政府采购最低限

标准的，也属于政府采购的范围。

 《政府采购法》实施以来，国务院办公厅的中央预算单位政府采购的最低限

额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。

4）地域范围。（中国境内）

（2）政府采购管理

 政府采购工程的招投标过程由相应行的行政监督部门监督

 预算执行情况和政府采购政策执行情况由财政部门实施监督。

（二）政府采购的基本原则和特点

（1）基本原则：公开透明、公平竞争、公正和诚实信用。

（2）特点：

1）资金来源公共性。一是资金来源于政府财政部收入；二是政府采购目标具有公共性（想社会提供公共服务）。

2）强制性。必须严格按照有关法律法规组织实施和规范管理。

3）政策性。维护国家和社会公共利益，促进社会经济协调平衡发展。

4）经济型和非盈利性。追求财政资金使用效益的最大化。不以盈利为目标，而是追求社会公共利益为最终目标。

（三）政府采购的方式

1）公开招标

2）邀请招标

3）竞争性谈判

4）询价

5）单一来源

6）其他政府采购方式

二、政府采购的条件、组织和程序

（一）政府采购实施条件

必须编入政府预算，并经本级财政部门审核和本级人民代表大会审查方可实施。未编报政府采购计划的临时性采购项目或追加预算的采购项目，由采购人提出申请说明，经财政部门按照职责权限批准后，才能组织实施。

（二）实施方式和组织形式

（1）实施方式：集中采购 和 分散采购。

（2）组织形式：委托招标 和 自行招标。

（三）政府采购的程序

（1）确定采购需要

1）政府采购预算

2)政府采购计划

3）进口产品审核：（应采购本国货物、工程和服务）

以下情形之一除外：

在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的在中国境外使用而进行采购的。

其他法律、行政法规另有规定的。

（2）确定采购实施方式

1.《政府集中采购目录》内的采购项目实行集中采购。

2.《政府集中采购目录》以外，达到成功限额标准的，实行分数采购。

3.没有达到采购限额标准的，不纳入政府采购管理，可采用《政府采购法》以外的其他方式采购。

（3）确定采购方式

1）公开

2）邀请（一下情形之一，可采用邀请招标）

1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商中采购的；

2.采用公开招标方式的费用占项目总值比例过大的；

3）竞争性谈判（情形之一，可采用）

1.招标后没有供应商投标或者没有合格表的或者重新招标未能成立的；

2.技术负责或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；

3.采用招标时间不能满足用户紧急需求的4.不能事先酸菜总额的。

4）询价

5）单一（情形之一，可采用）

1.只能从唯一供应商处采购的；

2.发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；

3.必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购且添购资金不超过原合同采购金额的10%的。

6）其他采购方式

（4）组织采购活动

（5）采购合同的签订、履约和验收

（6）申请支付采购资金

（7）政府采购文件的保存

附采购流程表。