第一篇：论政法工作服从服务于第一要务
文章标题：论政法工作服从服务于第一要务
党的十六大五中会全对政法工作服从服务于第一要务提出了新的更高的要求。政法工作要进一步端正工作指导思想，把服从服务于第一要务为政法工作的总的指导思想，牢固树立社会主义市场经济就是法制经济、市场主体法律地位平等和平等保护的观念，从有利于经济发展的需要出发，进一步加强并改革、改进政法工作，自
觉坚持严肃公正执法，不断提高工作水平，把为经济建设服务的各项措施真正落到实处。
一、深刻领会“发展是第一要务”的思想，增强政法工作服从服务于经济建设大局的自觉性和主动性。
发展是当今世界的永恒主题，是强区之本，富民之基。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现国强民富都无从谈起。当前，随着世界多极化和经济全球化加速发展，我国经济持续快速增长，综合国力不断增强，各项事业兴旺发达，人民群众安居乐业，政法工作做出较大的贡献。罗干同志总结政法工作经验的第一条就是“必须以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，服从服务于经济建设这个中心和改革开放的大局，不断增强大局观念，紧紧围绕党和国家各个时期的重大部署，全面推进政法工作，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行”
。政法部门要结合工作实际制定服务经济发展新举措，要牢固树立“良好的社会治安环境就是投资软环境”、“政法工作也出生产力”的思想，切实增强做好政法工作的自觉性和主动性，做到不越位、不错位、站好位，认真研究制定加快发展的有效措施，切实抓紧、抓实、抓出成效。政法部门要贴紧经济发展实际，准确定位，超前谋划，找准服务经济建设的最佳结合点，兑现承诺，做到凡是有利于加快经济发展的，该放开的坚决放开，该管住的必须管住；要正确处理好新形势下严格执法与开放搞活，依法惩处与依法保护的关系，变被动执法为主动服务，变封闭型执法为开放型执法，不断规范执法行为，提高执法效率与执法水平，实现执法效果与经济效果、社会效果的高度统一。
二、政法工作要从以下几方面入手，切实服从服务于第一要务
（一）全力维护社会稳定，为经济建设创造稳定的社会环境。政法机关要牢固树立“稳定压倒一切”、“稳定是第一责任”的思想，切实履行职责，全力维护社会稳定。要充分运用各种力量和手段，强化情报信息工作，深入开展敌情社情大排查，切实加强对重点人员的监控，认真研究敌对分子渗透破坏活动的特点、规律，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的各种阴谋破坏活动，为经济建设创造良好的政治环境。要继续坚持“严打”方针，依法严厉打击各种危害国家安全和严重危害社会治安的犯罪活动，巩固和深化“严打”整治斗争取得的成果。要积极参与社会治安综合治理，进一步加强对各类不安定因素的排查调处工作，及时妥善解决纠纷，化解矛盾，维护社会的安定团结。特别是对涉及人数较多、直接影响社会稳定的群体性纠纷，要高度重视，加强教育疏导，采取有效措施，迅速处置，防止矛盾激化，为经济建设创造一个安全、稳定、文明、祥和的社会环境。
（二）严厉打击各类经济犯罪，净化经济发展环境，保障市场经济的依法规范、有序运行。政法部门要密切配合，把严厉打击破坏市场经济秩序、侵犯企业财产安全的各类犯罪，作为服务经济建设的最重要、最直接的方面去切实抓好。要依法严肃查办发生在国有企业中的贪污、贿赂、渎职、挪用公款和私分国有资产犯罪案件，以及国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，严重损害国家和企业利益的犯罪案件，保障国家财产、公司企业财产不受侵犯。要严厉打击走私贩私、制售假冒伪劣商品、偷税抗税和骗税、侵犯企业知识产权、合同诈骗和金融诈骗等经济犯罪活动，进一步整顿和规范市场经济秩序。要加大追缴赃款赃物的力度，最大限度地为国家和企业挽回经济损失。要大力加强预防职务犯罪工作，运用检察建议、司法建议等形式，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。在查处经济犯罪案件中，要根据市场经济周期短、节奏快的特点，在确保案件质量的前提下，加快办案速度，缩短办案时间，提高工作效率。
（三）深入开展平安创建活动，进一步为企业生产经营提供良好的治安环境。
政法部门要从实际出发，适时组织各种专项治理和清理整顿行动，严厉打击危害企业安全、妨碍企业发展的违法犯罪活动。特别是对严重危害企业及周边地区治安的犯罪团伙，盗窃、哄抢、诈骗企业财物，威胁和侵害企业领导人身安全，破坏企业生产经营秩序的违法犯罪活动，要坚决依法惩处。要及时处理企业内部各种治安问题。要坚持“打防并举、预防为主”的方针，加强企业安全保卫和人民调解工作，加强重点、要害部位和贵重物品管理，及时整改和消除不安全隐患。加强技术安全保卫工作，保护国家机密、企业技术秘密和资金的安全。要加大对企业周边地区治安问题的整治力度，积极推进企地安全共建活动，有针对性地开展专项治理和区域整治，切实解决企业周边
地区的突出治安问题。要加强对企业周边地区出租房屋和外来暂住人口的管理，严厉打击偷盗企业生产原材料的“盗运销一条龙”犯罪及流窜犯罪活动，依法整治企业周边地区废品收购站点、经营摊点，取缔违法经营，净化企业周边环境。
（四）依法妥善处理好与改革和发展密切相关的各类民商事案件，切实维护市场主体的合法权益。审判机关要结合工作实
际，从搞好民商事案件审判、执行等工作入手，依法维护各类市场主体开展生产经营和市场交易活动的法律秩序，平等保护各种所有制经济主体的合法权益，制裁违法行为，促进市场经济体制的不断完善，保障改革的顺利进行。要进一步加强对涉及企业改革和发展的民商事案件的审判工作，注重审理好企业破产、改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作过程中发生的纠纷，以及涉及企业劳动和社会保障方面的案件，依法调节经济关系，规范经济行为。通过依法及时审理民商案件，调整公民、法人和其他组织之间的财产、信用和契约关系，制裁侵犯知识产权、欺诈经营和恶意拖欠甚至逃废债务等违法违约行为，有力保障公平竞争和市场秩序。处理和执行涉及企业债权债务纠纷案件，要注重处理好依法加大执行力度与确保社会稳定、依法执行与扶持发展的关系。要加大对企业商标权、专利权和知识产权的保护力度，对涉及企业所拥有的地方名牌产品、国家驰名商标和企业所持有的知识产权，要严格加以保护，依法严惩各种侵权行为，防止无形资产的流失。
（五）积极做好律师、公证等各项司法行政工作，为企业提供优质的法律服务。司法行政机关要进一步拓宽法律服务范围，提高法律服务水平，充分发挥法律服务机构在经济建设中的积极作用。要巩固“四五”普法取得的成果，深入开展对企业经营管理人员的法制教育培训，增强经营管理人员的法制观念和法律素质。要进一步加强对律师、基层法律服务工作的管理，规范法律服务秩序。律师和基层法律服务机构要主动服务经济建设大局，积极为经济发展提供高效优质的法律服务。要充分发挥公证的职能作用，健全中介服务机构，积极做好企业在实施改革发展措施和生产经营中的各项公证事务，加强对企业重大改革、资产清算评估、兼并、破产及重大生产、经营、科研活动等方面的法律服务。要积极推行法律援助制度，及时主动地为困难企业和职工提供法律帮助，对危困企业可根据实际情况缓收、减收、免收费用。
（六）大力开展调查研究，大胆进行改革和创新，不断提高执法水平和为经济建设服务的能力。政法部门要大兴调查研究之风，大胆改革创新，积极总结和推广为企业改革和发展服务的经验，努力提高政法机关和政法干警的执法水平和服务能力。要认真组织干警学习经济理论和政策、法规，深入了解、掌握经济发展大局和现代市场经济知识。政法各部门领导干部要带头深入企业、深入基层进行调查研究，及时了解企业改革和发展中的新情况和新进展，积极探索新的服务措施，把为企业提供良好服务的各项要求真正落到实处。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持为民执法、为民服务、心系群众，全面落实好各项服务经济建设的便民、为民、利民措施。要采取走出去、请进来、建立联系制度等各种形式和方法，密切同经济管理部门和企业的联系，主动征求、积极采纳企业的意见要求，对企业的服务要求，做到人到即办、事到即办，对需要解决的问题，除案件必须严格按照法定程序办理外，均要在规定的时限内，给予明确的答复或解释。要强化窗口服务功能，简化缩短行政审批项目的程序和时间，在现有法律和政策允许的情况下，本着有利于企业改革和发展的原则，以创新精神不断改进执法工作，更好地适应企业改革和发展新形势的需要。坚持公平、公正执法，积极推行警务公开、检务公开、审判公开和司法行政公开，全方位地推进执法方式方法的改革，为企业改革和发展提供更加便捷高效的服务。
（七）进一步加强政法队伍建设，更好地为经济建设服务。政法机关要充分发挥好为经济建设服务的职能作用，必须进一步采取措施推进政法队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。政法机关和广大政法干警要在为经济建设服务的过程中，严格公正执法，不断提高执法水平，改进执法方式，全面提高政法机关和政法干警的整体素质，树立和塑造政法机关和政法干警的良好形象。要大力加强思想政治工作，积极探索推进思想政治教育、职业道德教育和廉政纪律教育的新措施、新办法，深入进行各种形式的形势任务和大局意识的思想教育。要严格依法从严管理政法队伍，严肃执法纪律，加强党内执法监督和政法机关内外部执法监督，深入开展执法检查和专项治理，强化监督制约机制，认真落实执法责任制、违法办案责任追究制等各项执法责任制度，保证干警廉洁公正执法。严禁受“利益驱动”违法办案，严禁政法干警在企业入股和兼职。在办案过程中，不得吃拿卡要，不得占用企业资金或交通、通讯工具，不得巧立名目增加企业额外负担。要建立企业举报投诉专办制度。对企业反映的“三乱”和侵害企业利益、有碍企业发展的问题，要严肃追究当事人和单位领导的责任，并及时向企业回复查办结果。对干警违法违纪案件，要坚决严肃查处，决不迁就。要大力弘扬正气，积极宣传为经济建设服务的先进典型事迹，树立政法机关的良好形象。
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第二篇：论发展是党执政兴国的第一要务
论发展是党执政兴国的第一要务
发展既是世界关注的中心问题,也是“解决中国所有问题的关键”..也是中国共产党执政兴国所要考虑和解决的第一位的问题,并应当贯穿于执政治国的全过程。执政的每一个环节,都要着眼于发展、围绕着发展、有利于发展。执政的目的,是要解决发展的问题;执政的措施,要围绕着发展来制定;执政的成效,也要用发展的实绩来检验。党在执政中必须坚持把发展放在中心地位,其他的事务都要与这个中心相适应、相配合一 把发展作为党执政兴国的第一要务,是中国共产党的一条宝贵的历史经验新
毛泽东强调发展是基础。首先是因为新中国的发展起点比较低,需要发展。新中国的发展是在贫穷落后的一个烂摊子基础上发展起来的,经济社会发展的基础水平极其低下。其次是因为新中国的发展任务重,必须发展。新中国建立后,毛泽东便围绕发展生产力这个中心任务来系统地思考、研究和阐述中国社会发展问题。在《邓小平文选》中,一共有1066处使用了“发展”这个词,发展”一词出现的频率,就可以看出,作为改革开放总设计师的邓小平脑子里想得最多是发展。首先是因为发展问题仍是我们时代的主题。经过社会主义革命和社会主义建设,特别是改革开放以来的现代化建设,我国经济发展和综合国力虽然上了一个新台阶,但整体上仍属于发展中国家,发展水平仍然低于世界发达国家。其次,发展体现社会主义的本质。社会主义本质中的“解放生产力,发展生产力”,重点在“发展”上,故本质论的定位首先在于能否促进生产力发展上。其三,发展是社会主义优越性得以体现的前提。邓小平多次谈到,“发挥社会主义的优越性,归根到底是要大幅度发展社会主义生产力”。社会主义要赢得比资本主义更大的优势,体现出自身特有的优越性,必须生产力极大发展,经济高度繁荣,物质财富极大丰富,人民生活富足有余。其四,“发展是硬道理”。邓小平反复强调,发展是其他大道理都必须服从的“硬道理”。只有发展,才能为解决社会主义的主要矛盾提供雄厚的物质基础,才能解决诸如社会就业问题、收入增加问题、社会保障问题、等等。江泽民也强调“中国解决所有问题的关键要靠自己的发展，党的十三届四中全会以来特别是党的十四大以来,江泽民在社会主义建设的新时期,始终强调:“中国解决所有问题的关键要靠自己的发展”，“社会主义的根本任务是发展社会生产力”,“必须把集中力量发展社会生产力摆在首要地位”,国际间的竞争也是经济实力的竞争。经济发展了,国力强大了,我们才能有力量抵御任何自然的和社会的风浪,顶住任何外来的威胁和压力,才能实现民族振兴,对人类做
出更大贡献”。胡锦涛认为:“关键是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务。”党的十六大以来,胡锦涛在全面建设小康社会、全面建设社会主义和谐社会、全面建设社会主义创新型社会的新的历史时期和新的历史条件下,把对为什么要发展社会主义、怎样发展社会主义等问题的认识,上升到全新的战略思想高度。他明确地指出:“建设中国特色社会主义,必须坚持以经济建设为中心,不断解放和发展社会生产力。”同世界先进水平相比,我国的经济实力、科技实力、国防实力还存在很大的差距,我们仍然面临发达国家在经科技等方面占优势的压力”所以“要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,按照全面建设小康社会的要求,努力促进国民经济持续快速健康的发展”为此,就是要始终坚持以经济建设为中心,不断大力解放和科学发展社会生产力,进一步增强综合国力,满足人民群众日益增长的物质文化需要。
二 把发展作为党执政兴国的第一要务,是提升中国国力和地位的客观要求
经济全球化是当代世界经济发展的基本特征与总趋势,任何国家要跟上时代潮流,在激烈的国际竞争中立于不败之地,都必须高度重视、认真研究、切实解决发展问题,把发展作为首选的国策。中国是世界上最大的发展中国家,又是发展中的社会主义国家,因此,中国解决一切问题的关键是要靠自己的发展,发展才是硬道理。经过改革开放以来多年的快速发展,我国的生产力水平、人民生活水平和综合国力都上了一个新台阶。但我们与世界发达国家的差距还很大。西方发达国家经济科技的优势,短期内不会改变。西方敌对势力对社会主义中国实行遏制和“西化”、“分化”图谋,也不会改变。我们既面临着霸权主义和强权政治的压力,又面临着发达国家在经济、科技竞争中占有优势的压力。所以,我们只有牢牢把握住发展这一时代主题,把发展作为党执政兴国的第一要务,才能不断提高我国的综合国力,不断提高我们应对各种风险的能力,才能不断开创社会主义现代化建设的新局面。我们国家也只有真正发展了,才能在多种可能出现的危险面前,游刃有余,应对自如,才有解决问题最坚实的物质基础,回旋的余地也就大了;不发展就会被动挨打,就会受制于人。可见,提升中国国力和地位必须把发展作为党执政兴国的第一要务。
三 把发展作为党执政兴国的第一要务,是实现广大人民群众利益的必然要求
我们党领导的中国特色社会主义事业,是亿万人民群众实现自己利益、创造美好生活的事业。因而,把发展作为我们党执政兴国的第一要务,归根底是为了维护和实现中国最广大人民群众的根本利益。不断提高人民群众的生活水平,不断增强我国的综合国力,是发展的根本目标和最高标
准,是我们党一切工作的根本出发点和归宿,也是坚持发展这个第一要务的根本出发点和归宿。党是人民群众的代表,始终忠实于人民群众,服从和服务于人民群众的根本利益,以人民群众的意愿为最大意愿,以人民群众的利益为最大利益。我们党的一切活动,都要着眼于为人民谋利益;我们党一切关于发展的政策,都要符合人民群众的意愿。发展的成果,最终都要为人民所享用。这就要求我们在谋划和推进发展时,要把人民群众的需要同经济社会发展的目标紧密联系起来,把提高人民生活水平放在突出位置,让人民群众在发展中得到实实在在的利益,享受到改革开放和现代化建设的成果。
四把发展作为党执政兴国的第一要务,是构建社会主义和谐社会的内在要求
社会主义和谐社会,是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。贫穷不是社会主义,发展太慢也不是社会主义,社会主义和谐社会拒绝贫穷。历史和现实充分表明,经济快速发展,群众生活富裕,则人民安居乐业,社会的和谐程度就高;经济停滞不前,群众生活贫困,则社会的和谐就低,甚至会出现动荡和混乱局面。所以,构建和谐社会关键在发展,根本在发展,必须在发展中实现和谐。
第三篇：论发展是党执政兴国的第一要务
2008级经济管理函授本科班毕业论文
论发展是党执政兴国的第一要务
宋波 摘要：为什么说发展是党执政兴国的第一要务？一，我们的外部世界还很不安宁，惟有以发展增强国力，不断缩小乃至消除同发达国家的差距，才能确保国家的和平安宁；二，要解决现阶段所有的社会矛盾，只有加快经济发展，带动社会主义政治文明，精神文明的发展，才能促进社会的稳定进步；三，视发展为执政党第一要务，必然为求得自身最大限度发展，解放思想，利用一切有利于自身发展的条件，在与发达国家的合作竞争中谋求国家的最高利益；四，站在时代前列，领导国家发展，促进执政党自身的更新，发展，才能在各项事业的发展中保持党的先进性。
关键词：发展 邓小平执政 要务
邓小平关于“发展才是硬道理”这一论断的主要思想包括：一是“中国发展得越强大.世界和平越靠得住”,发展是硬道理是一个带有国际性和时代性的命题:二是“最终说服不相信社会主义的人要靠我们自己的发展”，只有加快发展,社会主义才能赢得与资本主义相比较的优势,三是“中国解决所有问题的关键要靠我们自己发展”，中国要解决的问题千头万绪，对外要反对霸权主义，维护世界和平，对内要尽快提高人民生活水平，还要实现国家统一，解决所有这些问题的关键是自己发展起来；四是“善于把握时机来解决我们的发展问题”。
发展生产力是社会主义的根本任务：一是生产力是社会发展的根本动力，马克思主义的基本原则就是发展生产力；二是发展生产力，是社会主义本质的根本要求。社会主义社会发展的根本目标，就是消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。能否达到这个目标，关键就取决于生产力的发展状况；三是生产力的发展状况，关系着社会主义的命运。能否大力发展生产力，直接决定着社会主义国家综合国力的强弱，决定着社会主义在与资本主义的竞争中能否取胜。因此，生产力的发展状况，关系着社会主义的兴衰成败，四是我国社会主义初级阶段发展生产力更具有迫切性，在当代中国，发展才是硬道理，中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。这是由社会主义初级阶段历史前提、时代特点和现状决定的，实现现代化建设的宏伟目标，解决经济和社会生活中存在的矛盾和问题，不断提高人民生活水平，必须保持较快的发展速度。面临经济全球化趋势，科技革命，产业结构调整步伐加快。国际竞争更加强烈，乃至霸权的和强权政治的压力，我们必须努力提高我国的综合国力和国际竞争力。、把发展作为党执政兴国的第一要务是指，党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。（1）这个命题是从“三个代表”重要思想的科学内涵中提炼出来的。先进生产力的发展要求是发展问题；先进文化的前进方向是发展问题；最广大人民的根本利益也是发展问题；在“三个代表”基础上实现人的全面发展更是发展问题。“三个代表”重要思想归根到底是以发展作为思想红线来贯穿的。（2）这个命题凸现了发展在我们党执政兴国中“第一要务”的位置，说明发展始终是第一位的任务、根本的任务、中心的任务、压倒一切的任务。
2、之所以要把发展作为党执政兴国的第一要务，是因为：
第一，这是由我们党成为执政党并将长期执政的历史地位决定的。我们党执政的目的始终着眼于发展，执政的任务始终致力于发展，执政的措施始终围绕着发展来制定，执政的成效始终要由实践来检验；
第二，这是科学总结其他执政党兴衰成败经验教训中提炼和概括出来的最为深刻的教训，生产力、先进文化和广大人民群众的根本利益有没有得到充分发展，关系到执政的物质基础和群众基础；
第三，这是符合我国社会主义初级阶段的发展要求的，发展先进生产力、先进文化和维护与发展广大人民群众的根本利益，作为社会主义的根本任务，作为党执政兴国的第一要务，在社会主义初级阶段尤其显得迫切；
第四，这是适应当代世界发展变化实际的，当今世界科技进步和生产力发展非常迅猛，综合国力的竞争不断加剧，作为社会主义国家执政党的唯一正确决策就是大力发展生产力，把社会主义的优越性进一步发挥出来。
总之，我们党在中国这样一个经济文化落后的发展中大国领导人民进行现代化建设，又面对世界范围内日趋激烈的竞争，能不能解决好发展的问题，直接关系人心向背、事
业兴衰，离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现国富民强都无从谈起。
3、将发展作为党执政兴国的第一要务，一是必须坚持以经济建设为中心，立足中国现实，顺应时代潮流，不断开拓促进先进生产力和先进文化发展的途径；二是必须坚持和深化改革；三是必须相信和依靠人民，人民是推动历史前进的动力。要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
4、正确处理改革，发展，稳定三者的关系，是适用于整个初级阶段的一个长期的基本的方针，它充分体现了党的“一个中心，两个基本点”的基本路线的要求。（1）发展是目的，是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务；解决中国所有问题的关键是要靠自己发展；（2）改革是动力，是第二次革命，是我们走向现代化的必由之路，是社会主义制度的自我完善和发展；（3）稳定是前提，是保障，稳定压倒一切，没有稳定什么事情也做不了。
5、要把改革的力度，发展的速度和社会可以承受的程度统一起来；要在改革和发展中保持稳定和国家的长治久安，在社会政治稳定中推进改革和发展；坚持用发展的办法解决前进中的问题；把维护好，实现好，发展好最广大人民的根本利益，作为处理改革，发展，稳定关系的重要结合点。
6、建立和健全社会保障体系
(1)社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的基本目标是保证劳动力再生产，从而也是保证社会再生产得以顺利进行。社会保障是一个庞大的体系，主要由社会保险，社会救济，社会福利，社会优抚和社会互助等方面组成。
(2)改革和完善我国社会保障制度的必要性：第一，是社会主义市场经济发展的客观需要。社会保障制度是社会经济发展的安全制度，这一制度的建立能够保证社会经济安全地运行。第二，是转换企业经营机制，搞活企业，推进国有企业改革的需要。第三，是实现社会全面进步的需要，通过社会保障制度使经济发展的成果能够为社会全体成员共同享有。
(3)近年来，分配关系尚未理顺，就业矛盾突出已经成为影响稳定大局的一个重要
因素，必须妥善处理这些问题，为改革和发展创造一个稳定的环境。要进一步建立和健全社会保障体系，充分发挥社会保障体系的稳定器作用。
(4)社会保障体系的建设，必须从我国实际出发，根据“独立于企事业单位之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化”的目标，坚持广泛覆盖，适当标准，基本保障与补充保障相结合，建立健全中国特色的社会保障体系
7、把发展作为党执政兴国的第一要务是指，党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。（1）这个命题是从“三个代表”重要思想的科学内涵中提炼出来的。先进生产力的发展要求是发展问题；先进文化的前进方向是发展问题；最广大人民的根本利益也是发展问题；在“三个代表”基础上实现人的全面发展更是发展问题。“三个代表”重要思想归根到底是以发展作为思想红线来贯串的。（2）这个命题凸现了发展在我们党执政兴国中“第一要务”的位置，说明发展始终是第一位的任务、根本的任务、中心的任务、压倒一切的任务。
总之,我们大力搞好社区的物质文明建设,这既有利于方便社区群众的生活,满足社区人们日益增长的物质文化生活需求,又有利于促进社区经济产出的增长,为我国综合国力的提高多做贡献,更有利于社区解决民生之本的劳动就业问题,促进社区的安宁稳定。所以,从这个意义上说,抓住了经济发展就是抓住了根本、抓住了民心、抓住了执政能力建设的关键要素。【参考文献】
[1]邓小平文选，第三卷[M]．北京：人民出版社，1993.[2]马恩全集，第22卷[C]．北京：人民出版社，1965.[3]马恩选集，第1卷[C]．北京：人民出版社，1995．
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第四篇：5深入开展公安机关反腐倡廉工作 服从服务于社会主义和谐社会建设
5深入开展公安机关反腐倡廉工作 服从服务于社会主义和谐社会建设
政治路线的实现要靠组织路线来保证，改革开放伟大事业要靠高素质干部队伍来推进。改革开放以来，江苏的改革发展之所以取得巨大成绩，其中的一个关键因素，就是始终紧密结合改革开放的历史进程，着力建设一支善于领导发展的高素质干部队伍。在纪念改革开放30周年之际，认真总结加强干部队伍建设的经验，对于更好地适应坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的新要求，进一步提高干部队伍建设水平，具有重要意义。
一、始终紧密结合改革开放的历史进程，以思想解放推动用人观念更新，牢固树立正确用人导向，是建设高素质干部队伍的关键所在党的中心任务发生变化，首先对组织工作特别是领导班子和干部队伍建设提出新的要求。改革开放30年来，江苏经历了乡镇企业异军突起、外向型经济突飞猛进、民营经济蓬勃发展等三大发展阶段，当前，正在科学发展的道路上加快推进“两个率先”。在这一历史进程中，我们始终抓住选人用人这个关键环节，坚持以思想解放推动用人观念更新，牢固确立以发展为核心的干部观，旗帜鲜明地树立符合不同发展阶段要求的用人导向，有效激发了广大干部群众干事创业的热情，形成万众一心谋发展的生动局面。
一是落实干部“四化”方针，为全省工作中心向经济建设转移和乡镇企业大发展提供有力支撑。改革开放初期，我省各级党组织认真贯彻党的十一届三中全会制定的路线、方针、政策，根据党在新时期的新任务，及时调整不合时宜的思想观念和干部人事制度，推动党的工作重心的根本性转移。全省大规模落实干部政策，强力推进干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”建设，提拔了一大批年龄较轻、文化程度较高的干部。仅1980年到1983年，选拔进县级以上党政领导班子的中青年干部就有2400多名。特别是上世纪80年代，从江苏乡镇企业迅猛发展的实际出发，大批选拔懂经营、会管理的干部，起用了一批从农民成长起来的优秀乡镇企业家担任乡村领导干部，注重选拔懂工业经济的企业领导人才进入市县党政领导班子，使各级领导班子从“农业型”转向“工业型”，较好地担当起引领乡镇企业发展的历史重任，使江苏完成了工业化的城乡布局和由农业大省向工业大省迈进的早期积累。
二是树立社会主义市场经济的观念，形成“敢闯敢试、勇于争先”的用人导向。1992年邓小平南方谈话发表和党的十四大召开后，全省干部管理工作加快实现从适应计划经济向适应社会主义市场经济转变，坚持一切从实际出发的原则，创造性地开展工作，在抢抓发展机遇中发现干部，在落实重大改革举措中考察干部。上世纪90年代，我省抓住浦东开发开放和国际产业转移的历史机遇，通过自费创办开发区、保税区等办法，大力发展外向型经济。省委及时树立昆山、张家港等典型，起用了一批勇于改革、敢闯敢试，熟悉市场经济、具有国际视野的领导干部，为全省新一轮大开放、大发展输送了大批优秀人才。
三是创新对党的阶级基础和群众基础的认识，为多种所有制经济共同发展提供组织保证。以“三个代表”重要思想为指导，我们对党的阶级基础和群众基础的认识有了重大突破。省委及时提出“思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开”的方针，大力推进所有制结构调整和发展民营经济。与之相适应，我们拓展了组织和干部工作领域，推动新经济社会组织党建工作迅猛发展，有力引导广大干部从姓“公”姓“私”的束缚中解放出来。全省非公有制经济快速崛起，成为推动经济社会发展的重要力量。
四是冲破传统发展观念的束缚，以科学发展观指导干部工作，着力打造眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”干部队伍。进入新的发展阶段，江苏各级党组织紧紧围绕实现“两个率先”的奋斗目标，深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展。自觉坚持以科学发展观指导干部工作，牢固树立以科学发展为核心的用人导向，引导各级干部把握发展阶段的新变化、新要求，努力更新发展理念、创新发展模式，大批启用科学发展、率先发展、和谐发展政绩突出的干部，大批启用政治上靠得住、科学发展有本事、人民群众信得过的干部。几年来，省委既从率先发展的苏南等地选拔干部，又重视从苏中、苏北等艰苦地区选拔埋
头苦干、为长远发展打基础的干部，一大批科学发展实绩突出的“三宽型”干部走上各级领导岗位，全省干部队伍建设呈现新的面貌。
改革开放以来，江苏经济社会和组织工作的发展历程，实际上就是不断解放思想的历程。实践证明，组织工作只有紧紧围绕党的中心任务、紧扣不同发展阶段的要求选干部、配班子，才能出生产力、出凝聚力，才能更好地服务于改革发展的大局。
二、始终顺应时代发展要求，积极创新选人用人机制，是建设高素质干部队伍的活力源泉
“选贤任能也是革命”。改革开放以来，江苏各级党组织适应时代发展要求，积极探索，勇于创新，大力推进干部制度改革，以公开公正公平克服选人用人上的不正之风，以注重实绩、鼓励竞争来调动想干事、能干事、干好事的人的积极性，以民心拥护、民意公认来引导干部用权为民，为激发干部队伍活力，促进优秀人才脱颖而出营造了良好的制度环境。
一是以扩大民主为重点，创新干部选任机制。随着改革开放不断深入，我们紧紧围绕建立社会主义市场经济体制，推进社会主义民主政治建设，引入“民主、公开、竞争、择优”的新理念，积极改革滞后于时代发展要求的组织制度、干部制度。1997年，我省率先探索领导干部任前公示制。“干部选得准不准，先让群众审一审”。这一做法被《干部任用条例》规定为干部选用的必经程序，在全国范围施行。2003年起，我省探索并推行了领导干部公推公选，并在全国率先通过这一方式产生县（市）长推荐人选，树立了重民意、重竞争、重能力、重实绩的鲜明导向。我们把深化干部制度改革与推进组织制度创新有机地结合起来，率先开展了基层党组织领导班子成员“公推直选”试点，较好地落实了普通党员群众对基层干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。
二是凭德才和实绩用干部，不断完善干部考核制度。考核是指挥棒。用什么样的导向考核政绩、评价干部，干部就会以什么样的态度对待政绩。改革开放以来，全省各级党组织始终紧紧围绕各个发展阶段的任务和要求，坚持以发展实绩论英雄，凭德才表现用干部。改革开放初期，按照干部工作“四化”方针，迅速实现了干部考核重点向经济建设的转移；90年代，积极开展实绩考核试点，努力探索民主开放的干部考核新机制。省委确定“两个率先”的奋斗目标后，我们以江苏全面小康的 4大类18项25条指标为基础，加上党的建设的有关内容，构建了江苏干部政绩考核评价体系的基本框架。党的十七大召开后，按照深入贯彻落实科学发展观、全面建设更高水平小康社会的新要求，省委又制定出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，更加注重考核推动经济社会又好又快发展的实际成效，进一步树立了科学发展的鲜明导向，有力地引导广大干部以正确的政绩观保证科学发展观的落实。
三是靠制度管人管事管权，健全干部管理监督机制。面对新的发展形势，省委始终强调，越是改革开放越要加强对干部的监督，越是领导干部越要有严格的监督。我们从改革制度和机制入手，重点加强对“一把手”和权力部门干部的监督，建立了领导干部重大事项报告、任期经济责任审计、谈话、诫勉、回复组织函询、述职述廉、勤廉公示等制度，把用制度管人管事管权，作为确保用权为民、抵制不正之风的坚固屏障。我们还在全国较早地建立了党政领导职务任期制度和辞职制度，着力探索解决干部能上能下，疏通干部正常退出渠道。
实践使我们进一步认识到，干部人事制度改革必须坚持为党的政治路线服务的正确方向，与不同发展阶段的要求相适应，坚决破除一切不利于优秀人才脱颖而出的陈旧观念，坚决改革一切不利于优秀人才脱颖而出的选任制度，坚决解开一切不利于优秀人才脱颖而出的体制束缚，只有这样，才能从制度上保证各类优秀人才充分涌现，广大干部创优争先，形成人心思进、英才辈出的生动局面。
三、始终抓住能力建设这个重点，持之以恒加强干部的教育培训和实践锻炼，是建设高素质干部队伍的重要基础
加强干部的教育培训和实践锻炼，是解决干部“知识恐慌”、“本领危机”、提高干部队伍适应性和战斗力的有效途径。改革开放以来，省委始终把教育培训和实践锻炼，作为提高干部队伍素质、推动改革发展的先导性、基础性工程，坚持围绕大局培训干部、立足实践提高干部，努力使干部教育培训内容随着发展领域的拓展而拓宽，干部知识结构随着发展方式的变化而优化，干部能力素质随着发展要求的提高而提升，为江苏走在改革开放前列提供了强大的干部队伍支撑。
一是坚持把理论武装摆在首位，切实提高干部队伍的思想政治素质。政治理论素养是领导干部素质的核心和灵魂。在改革开放的进程中，江苏各级党组织始终要求广大干部站在思想解放的前列，抓住全党历次集中教育的契机，有效提高了干部队伍的马克思主义理论素养。特别是党的十六大以来，省委以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育和学习实践科学发展观活动，使广大干部全面系统掌握中国特色社会主义理论体系，不断以思想大解放，促进经济社会大发展。
二是坚持学以致用，围绕发展所需大规模培训干部。改革开放初期，省委根据干部队伍“四化”方针要求，恢复和新建了各级党校，广泛开展了学历教育、提高专业能力培训，有效解决了干部队伍年龄老化、文化程度低、懂专业会管理干部少等问题，使干部队伍较好适应了全省工作中心向经济建设转移的需要。党的十四大作出建立社会主义市场经济体制的决策后，省委把社会主义市场经济理论和知识作为干部培训的主要内容，着力培养熟悉市场经济的领导人才。进入新世纪，围绕省委重大发展战略，大力实施“百千万”党政领导干部培训工程。按照“干什么，学什么”、“缺什么，补什么”的原则，突出江苏发展急需的新型工业化、城市化与城市现代化、经济国际化的“三化”知识，组织编写四大类14本专用培训教材，分层次、多渠道地开展相关专题培训。适应江苏经济国际化的要求，突出抓好领导干部特别是“一把手”出国培训，近五年来共选送4000多名县处级以上领导干部出国培训，为江苏参与国际竞争，培养了一批具有世界眼光和战略思维的领导骨干。
三是坚持面向基层，在实践中锻炼干部。干部只有通过实践锻炼，才能获得真知，才能砥砺品格，才能提高能力。多年来江苏各级党组织始终把实践锻炼作为提高干部的重要途径，组织和引导干部自觉到基层去，到条件艰苦、矛盾复杂的地方去，到经济工作主战场和重大斗争第一线去，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。省委先后选派10批431名干部支援西藏新疆，选派大批干部到苏中、苏北艰苦地区任职、挂职和扶贫；选派1800多名干部到信访岗位培养锻炼，选聘4000多名大学生到经济薄弱村任职。
实践证明，改革开放越深入，发展要求越高，干部队伍的能力素质建设就越显得重要而紧迫；党管干部不仅要管干部的选拔任用，还要管干部的教育和培养；组织工作必须找准服务改革发展的切入点，努力为领导干部提高领导发展能力创造良好条件和制度环境。
四、始终把干部作为发展的重要资源，以交流促进优化配置，是建设高素质干部队伍的有效途径
人才资源是发展的第一资源，领导人才又是其中的关键因素。抓发展就要抓干部资源优化配置，抓资源优化配置就要抓干部交流。改革开放以来，省委始终把干部交流作为培养提高干部、增强领导班子活力、促进区域共同发展的重要举措，坚决打破干部管理上的“部门所有制”、“单位所有制”、“地区所有制”，着力拓宽 “三支队伍”之间的交流渠道，加大苏南苏中苏北、省级机关与市县干部交流的力度，努力把人才配置
到发展最需要的地方，使各类人才找到施展才华的最佳位置。
一是着眼于营造良好的干事创业环境，大力推进党政正职和重点岗位交流。近几年来，省辖市和县（市、区）党政正职基本实现异地交流，省辖市纪委书记、组织部长全部实现异地交流，既增强了各级领导班子率先发展、科学发展的能力，又让各级领导干部摆脱人情网、关系网的干扰，真正做到想干事、干成事、能共事而又不出事。
二是着眼于促进区域共同发展，大力推进南北干部交流。从80年代起，就从苏南和省级机关选拔思想解放、勇于创新、熟悉市场经济的优秀干部到苏中和苏北市县党政班子任职。目前，苏中、苏北8市党政班子中，来自苏南和省级机关的就有37人，其中正职15人，占正职总数的94%；苏北5市的开发区党政主要负责人中，来自苏南的有4人。通过干部的双向交流，实现优势互补、资源共享，进一步形成了江苏南北互动、协调共进的发展格局。
三是着眼于优化领导班子结构，大力推进“三支队伍”交流。改革开放以来，全省各级党组织始终注重发挥江苏高层次人才资源丰富的优势，从高校、科研院所和国有企业中，选拔一批年纪轻、素质好、有发展潜力的高层次人才和经营管理人才，充实地方党政领导班子，有计划、有步骤地推动人才资源向地方发展一线集聚。近年来，省委还一次性从高校选派了包括中国工程院院士在内的20名高层次急需人才到地方和机关部门挂职。目前省辖市党政班子中，有高校、科研院所经历的31 人，有企业经历的59人，领导班子的知识、专业和年龄结构明显改善，呈现出知识型、创新型、开放型的新特点，为推动科学发展注入了新的活力。
回顾江苏30年发展历程，我们更加深切地体会到，建设中国特色社会主义，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子和领导干部。当前，面对改革开放的新形势、发展阶段的新变化和人民群众的新期待，我们必须更加重视干部队伍建设，更加坚定地推进干部人事制度改革，努力推动各级干部特别是领导干部转变观念，增强本领，改进作风，切实提高领导科学发展的能力和水平，把改革开放的伟大事业进一步推向前进
第五篇：地方党委如何抓好第一要务
发展是党执政兴国的第一要务，始终紧紧抓住、抓好这个“第一要务”，把加强党的建设、坚持党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，是贯彻落实“三个代表”重要思想，巩固党的执政地位，强国富民的必然要求。近年来，xx市委紧紧围绕“强市富民、发展xx”的奋斗目标，坚持以抓好党建促发展，积极探索党建工作与加快发展良性互动、协调推进的新路子，取得了明显的实践成效。
强化“围绕中心、服务大局”的党建工作理念，坚持一切着眼于发展。积极引导各级党员干部牢固树立“围绕中心、服务大局”的党建工作理念，强化发展意识，在抓党建工作的全过程始终坚持以发展为先、以发展为重，对有利于发展的事情优先考虑，对阻碍发展的问题及时解决；强化服务意识，把加快发展中的难点、热点作为党建工作的突破口，为加快发展营造氛围、培养人才、集聚力量、提供保证；强化效益意识，破除党建工作是软任务、难出政绩的思维定势，确立党建工作不仅能出凝聚力、战斗力，而且也能出生产力的效益观，最大限度地把党员干部和群众的积极性、创造性引导到促进发展上来，用促进发展的实际成效来检验党建工作，有效地防止和克服了脱离发展抓党建、忽视党建抓发展的错误倾向。
完善“系统配套、运转协调”的党建工作机制，坚持一切立足于发展。健全和完善一套系统配套、运转协调的党委工作机制，是促进发展的根本保障。通过强化各级党委“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，完善和落实党建工作责任机制，全市形成了“党委集体抓，书记带头抓，班子成员分工抓，责任部门共同抓，党务干部专心致志抓”的新局面。在完善和落实公正选人用人机制上，积极探索建立健全群众公认的民主推荐机制、公开透明的干部考察机制、注重公论的干部评价机制、公道择优的干部任用机制、公平有序的竞争激励机制、公正严明的管理监督机制，逐步构建一套围绕“第一要务”来评判和使用干部的工作机制。在完善和落实反腐倡廉长效机制上，我们积本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园极探索建立健全思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、干部保护机制、廉政责任机制，逐步形成严格教育促使干部“不想贪”，严格管理促使干部“不能贪”，严格监督促使干部“不会贪”，严格惩处促使干部“不敢贪”的反腐倡廉工作机制，努力从源头上预防和解决腐败问题。
探索“在继承中创新、在创新中发展”的党建工作方法，坚持一切服务于发展。主动适应非公有制经济组织迅速发展的新形势，加大党建工作力度，消除党建工作“空白点”，积极开展创建“六个好”党组织和“双增双比双联”活动，使党组织和党员在非公有制经济组织中提高了地位和威信；主动适应城镇管理体制改革的需要，建立了“一岗(党员先锋岗)、一队(党员志愿者服务队)、一站(党员联络站)、一校(社区党校)”为主体的社区党建活动体系，有力地推进了街道党建工作向社区的延伸和发展；积极应对时代发展和社会生活的变化，探索新形势下抓党建工作的新方式，通过建立“党建联系点制度”，把党建联系点作为党建工作的示范点，先后培养、推广了一批致力于发展的先进典型，起到了示范带动作用；注重立足于实际，着眼于解决问题，不断探索党建工作与经济建设有机结合的活动载体，通过开展“村会协作”活动，引导市、县技术学会和科研机构与村里签订“村会协作”协议，开展有偿技术协作，既为科技人员提供了服务农村经济发展的平台，也让农民群众学到了实用技术，达到了科技与农业结合、科技人员与农民群众合作双赢的目的。
构建“良性互动、整体推进”的党建工作格局，坚持一切有利于发展。构建党建工作新格局是党建工作服务于发展的切入点。近年来，我们紧扣发展这个主题，着眼于拓宽党建工作，为加快发展构筑平台，着力于构建思想建设、组织建设、作风建设、制度建设良性互动、整体推进的党建工作新格局，使党建工作在服务发展中更加富有生机和活力。
一是全面推进以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为重点的思想建设，在形成加快发展的共识上下功夫。深入把握发展这个贯穿“三个代表”重要思想的主题，用发展的思路、发展的观念武装党员干部。积极引导广大党员干部增强时不我待的机遇意识、不进则退的忧患意识、发愤图强的责任意识，在全市上下形成一心一意谋发展、聚精会神抓发展、求真务实促发展的良好氛围。
二是全面推进以提高领导水平和执政能力为重点的组织建设，在提高发展的本领上下功夫。在领导班子建设方面，紧紧围绕改革和发展，根据各地各部门的发展目标和工作职能，区分不同情况，注重把熟悉经济工作、善于抓项目、用心抓落实、得到群众公认的优秀干部充实到各级领导班子和重点经济部门，并引导各级领导班子真正树立和认真落实科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，成为致力于发展的领头雁，从而使各级领导班子的结构得到了进一步优化，整体功能得到了更好的发挥，推进发展的职能得到了更有效的落实。在基层组织建设方面，积极引导基层党组织在服务发展中充分发挥战斗堡垒作用。尤其注意根据xx市是农业大市本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园的特点，引导农村基层党组织紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，积极探索并组织开展“农业155”服务网络建设、“双带双创”、“双培”、党员创“大户”等活动，逐步形成市、县、乡、村四级联动的服务体系，为农民群众提供了产前、产中、产后的优质服务。
三是全面推进以培养、吸引、使用为重点的人才开发工作，在增强稳步发展的后劲上下功夫。针对作为欠发达山区在招才引智方面存在的问题，按照“不求所有，但求所用”的原则，积极探索“构筑平台，招才引智”、“借脑发展，借梯登高”等柔性引进方式，吸引了不少“两栖型”、“候鸟型”高层次人才，为加快xx市的发展献计献策、出智出力。
四是全面推进以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，在优化服务发展的环境上下功夫。通过开展“牢记两个务必，坚持执政为民”教育活动，坚持干部“驻村夜访”制度，提高行政服务中心服务效能等，下大气力解决阻碍经济发展的突出问题，形成了重视发展环境、注重服务形象的良好氛围。
五是全面推进以坚持和完善民主集中制为重点的制度建设，在提供促进发展的制度保证上下功夫。各级党委坚持和完善民主集中制，充分发挥在同级各种组织中的领导核心作用，坚持管全局、把方向、议大事、用干部、抓落实，把主要精力放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上，努力做到扭住中心不放松，抓住机遇不放手，遇到困难不低头，加快发展不停步，不断促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，切实抓好发展这个执政兴国的第一要务。
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