2013中国改革八大关键词

第一篇：2013中国改革八大关键词

2013中国改革八大关键词

记者 陈芳、周婷玉、叶前、白靖利

2013-3-7 3:17:59来源：2013年03月06日 10:47:42 新华网

新华网北京３月６日电 农民财产权、人口长期均衡„„政府工作报告中关于改革的关键词引发代表委员的热议。

改革开放只有进行时没有完成时。当前，经济社会改革正进入“啃硬骨头”、“涉险滩”的深水区，难度越来越大。

改革是最大的红利——透过政府工作报告中的改革关键词，人们期待从中能分享到更多利益。

职能转变：新一轮大部制将启动

【报告亮点】坚持转变政府职能，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

几天后，代表们将审议国务院机构改革和职能转变方案。全国人大代表朱列玉说，中国政府进行过６次较大规模的机构改革，这次可望在２００８年大部制改革基础上，积极稳妥地推进行政体制改革，简政放权。改革的思路，就是由管制型政府向服务型政府转变，由无限政府向有限政府转变。

长期均衡：人口政策要适应结构变动

【报告亮点】统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期

均衡发展。

过去３０年来我国实行计划生育政策少生了４亿人，为促进经济发展和社会稳定创造了有利条件。但社会老龄化在加速，性别比失衡。全国政协委员杨云彦说，“人口长期均衡”是个新提法，表明人口发展应与经济、社会、资源等外部因素相平衡，不能超出承受范围，人口规模、素质、结构等要素之间也要平衡。

农民财产权：不与民争利

【报告亮点】农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守１８亿亩耕地红线。始终注重保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。

征用一亩农用地，给农民补偿仅为几万元甚至数千元；一经出让，地方政府却可能获利数十倍乃至更多。如此悬殊“价差”，曾引发土地纠纷不断。

全国人大代表朱孟洲说，从十八大强调“改革征地制度”，到政府工作报告中强调保护农民的财产权利，都体现了国家对农民合法利益的保护。未来城镇化进程，重要的一点就是尊重农民的选择权，杜绝“替民做主”，要着力破解土地城镇化和农民城镇化不匹配的问题，让土地“红利”更多惠及于农。

惠及全民：收入分配改革打响攻坚战

【报告亮点】要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

全国政协委员厉以宁认为，收入分配制度改革，重点放在初次分配改革，应该效率与公平并重。最大的公平在初次分配中体现为两点：一是让农民有产权，有财产收入；二是在市场竞争中，保护弱势一方。

自由迁徙：户籍改革将破冰

【报告亮点】加快推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

今年２月，公安部表示年内将推进户籍制度改革。政府工作报告首提“自由迁徙”，释放了户籍改革的信号。全国人大代表张育彪说，城乡户籍存在着一些不平等福利待遇，要让更多常住人口享受到同等的上学、买房、就业、社保等基本公共服务，户籍改革要多做“减法”。

全程监管：扎紧食药安全“篱笆”

【报告亮点】要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管。

“塑化剂”“镉大米”“毒胶囊”„„食品药品安全事件不断牵动国人神经。“政出多门”是监管的一大弊端。全国人大代表徐龙认为，从农田到餐桌，要形成整条食品产业链的监管，一竿子管到底，避免出现互相推诿和监管漏洞。

结构优化：财税体制改革理顺财力与事权关系

【报告亮点】加快财税体制改革，理顺中央和地方财力与事权的关系，完善公共财政体系，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

２０１３年，“营”改“增”试点将全面推进，房产税将进一步扩大试点范围。全国政协委员贾康表示，财税改革服务于发展方式转变。“在政策信号上首先还是要强调结构性减税，这是政府回应纳税人诉求的政策亮点，也是发挥市场主体活力的重要手段。”坚持改革创新，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，提高财政资金使用的规范性。

价格改革：保民生和市场化间寻平衡

【报告亮点】推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制。

一边是资源性产品越来越稀缺，一边是“计划电”“廉价水”的多年延续。２０１２年，以阶梯电价和城市水价调整为标志，中国资源类价格改革从“探路”走向“提速”。而改革中，最为人诟病的就是真实成本不公开、改革机制不透明。

全国人大代表冯军说，理顺定价机制，是资源类公共产品价格改革的核心。推进改革，难免会伴随“阵痛”。面对许多“硬骨头”，如何在保民生与市场化之间寻求改革的平衡点，体现科学、公平、稳妥，成为关键。

第二篇：2012文化中国关键词

2012文化中国关键词：中国电影 奋力突围 砥砺前行

对于中国电影而言，2012年注定是不平凡的一年。2月18日，在绝大多数中国电影人并没有做好充分准备的情况下，中美达成了新的电影协议。这一协议不仅会对国产电影市场份额造成持续的、巨大的冲击，而且必将引发中国电影大变局。迄今为止，绝大多数中国电影人对中美电影新协议可能造成的巨大冲击和挑战缺乏主动的、足够的、清醒的、理性的认识，不少人还存有侥幸心理乃至盲目乐观情绪。尽管如此，2012中国电影在创作、市场、传播及其影响力方面也都呈现出良好的、良性的发展态势，不断积聚可持续发展、又好又快发展、科学发展的“正能量”。

提升影片质量 拓展市场份额

主流电影的创作和生产依然是2012中国电影一道独特而亮丽的风景。《钱学森》作为近年投资较大的人物传记片，采取了适度类型化、娱乐化、商业化的策略，富有新鲜感和活力，使人产生一种迥然不同的美学感受，给中国人物传记片创作和生产带来了多方面的启示意义。而为迎接党的十八大推出的一批影片如《忠诚与背叛》、《西藏的天空》、《雨中的树》、《许海峰的枪》、《生死罗布泊》、《索道医生》、《南平红荔》、《冰雪11天》、《小小飞虎队》、《走过雪山草地》、《南泥湾》等，在艺术表达与思想内涵上有了新的进步。需要特别指出的是，很多主流电影不仅具有丰富的人文内涵、人性内涵，而且都注重现代电影的视听品质、视听冲击力和感染力，影像的质感及其艺术意蕴达到了一个新的境界，更大层面地获得了观众的认同和市场的接受。

中国电影界已经基本形成共识：要推动电影产业化，必须全面提升中国电影的专业化、工业化、科技化、国际化水平，必须大力推进商业类型电影的创作和生产，制作大量有品质、有品牌的商业类型电影来有效巩固和拓展国产电影的市场份额。尽管当下中国商业类型电影、尤其是中国式大片的创作和生产存在着题材重复、类型单

一、手法单调，同质化、“山寨化”倾向严重，过度娱乐化追求，整体上创意能力不足等问题，但市场依然是靠《画皮2》、《四大名捕》、《二次曝光》、《笔仙》、《搜索》、《听风者》、《寒战》、《一九四二》、《十二生肖》、《大上海1937》等影片维持热度，并在与好莱坞电影正面较量和博弈中艰难地支撑着国产电影的市场份额。需要特别指出的是，单纯依靠大明星、大场面形成视听奇观吸引眼球，是无法形成持久的艺术吸引力和感染力的，也不

可能持久地获得观众和市场的青睐。一些中国式大片之所以出现了效益递减的趋势，原因就在于在理论层面把商业类型电影尤其是商业大片简单地理解为“配方式生产”，在实践层面缺乏必要的创意能力和想象力。

在中国电影娱乐化倾向日益严重的情况下，《一九四二》以其严肃的主题、对历史的追问、对生命的尊重、对人性的关怀，形成了影片的人文主义气质和史诗品格。虽然影片的票房最终没有达到制片方的预期，但迄今为止获得的观众口碑和市场认同，说明当下中国电影市场的包容度、接受度、宽容度、成熟度都在不断增加和拓宽。《画皮2》、《人再囧途之泰囧》之所以受到观众的认可和追捧，其诀窍不过是规规矩矩地、老老实实地为观众拍一部影片。相形之下，《匹夫》、《杀生》、《王的盛宴》等电影遭遇了票房“滑铁卢”。虽然我们绝对不能简单地以票房衡量这些影片的全部价值，但其中透露出来的一些问题值得我们去深入分析、深入研究：电影要想获得观众认同和市场接受，必须传递出观众接受和认同的主流价值观；必须在传递主流价值观的同时舒缓观众的精神和情感压力、释放内心深处某种隐秘的欲望；必须在个人表达与观众接受之间找到最佳平衡点和包容度。如果不能在满足观众观赏快感和个人表达之间找到最佳平衡点和包容度，宁可暂时牺牲个人表达。从电影创作和生产而言，最大限度地贴近观众的观赏需求、消费欲望是电影创作和生产不可违背、不可超越的“王道”。面对好莱坞的强势冲击，我们不能主观臆想用类似于伊朗《一次别离》的影片去与好莱坞电影正面抗衡和博弈。事实上，主要由平均年龄21岁左右的年轻群体构成的主流市场需要大批量、同时具有较高艺术品质的商业类型电影。

当然，在作为“主力军”和“常规军”商业类型电影的创作和生产之外，也需要大量有创意、有情怀、有精神、有探索的中小成本电影作为电影市场“有效的补充”，形成一个良性的、优化的电影生态。《桃姐》、《搜索》、《飞越老人院》、《春娇与志明》、《爱在廊桥》、《万箭穿心》、《索道医生》、《阿米走步》等，凭借独特的选材、视角和表现手法拓展了国产电影的创意能力，拓展了国产电影的生存空间。遗憾的是，由于我们的主流院线基本上停留在粗放式经营模式，也由于缺乏“特色化、差异化”的院线，未能实现与大量的、潜在的目标观众有效的对接，其票房也就不尽如人意。此外,还有一些动画电影《赛尔号2：雷伊与迈尔斯》、《摩尔庄园2》、《麦兜当当伴我心》、《神秘世界历险记》（原名《奇异家族》）、《我爱灰太狼》等值得关注。如何满足目标观众的观影需求，推动

多样化、多元化电影的创作和生产，进一步拓展中国电影产业发展的核心动力，是中国电影市场体系建设的新任务和新要求。

正视行业结构矛盾 建立现代产业体系

2003年以来，我国电影业自身经过全面产业化改革与市场化推进，产业模式与类型化生产初现端倪，产业体系与市场结构也已基本形成。但业内有识之士都清楚，全行业存在着各种矛盾，如市场高速发展与体制、机制不适应市场发展的矛盾，制片产权与盗版泛滥的矛盾，进口片与国产片争夺市场份额的矛盾，影片传统发行模式与网络传播的矛盾，院线与影院之间的矛盾，制片人中心制与导演中心制的矛盾，制片方与编剧的矛盾等等。从整体上看，中国电影产业发展依然面临着体制、机制不完善，竞争不充分也不公平，投融资方式不够多元化、不够优化等等问题。总之，当下中国电影产业和市场发展主要靠票房拉动，电影作为一种文化消费形式主要集中在一线大城市，高票价制约了电影观众群体和观众人次的有序、有效增长，整个行业表现出一种极强的脆弱性、不稳定性。特别是中美达成新的电影协议以后，在好莱坞电影的巨大压力和冲击下，各种结构性矛盾不断凸显和爆发：众多国产电影为了避开好莱坞大片纷纷变更上映的档期，使得国产电影不可避免陷入了“内耗”乃至相互残杀的境地，令人惋惜和痛心。中影、华谊、博纳、星美、光线五家电影制作发行公司以通知的方式要求与院线的票房分账比例由之前的43%上涨到45%，在业界引起了轩然大波。制片方要求提高票房分账比例无可厚非，但共同做大做强电影市场才是各方利益的根本保障。更有甚者，有的雇佣水军或者进行口碑挽救，或者抹黑竞争对手，给整个行业造成了极大的混乱。事实上，网络水军给全行业带来的只可能是“输”而不可能是“赢”。

中国电影产业要在进一步解放思想、更新观念的基础上推进和深化体制、机制改革，不断优化结构，按照现代电影产业的发展规律构建能够有效保障各方根本利益，结构合理、充满活力、动态平衡的现代电影工业体系、现代电影产业体系，促进中国电影产业发展整体模式升级换代，从粗放式向规模化、集约化转换。只有这样，我们才能不断增加对中国特色社会主义电影道路的自觉、自信。同时，中国电影还必须把产业建设和文化建设高度有机结合、统一起来，通过着力强化电影文化体系建设，为电影产业健康发展注入文化内涵和能量，创作和生产更多具有经典人文品格、美学品格的电影精品，不仅为当下生活提供情感的慰藉和精神的“长明灯”，而且也为后人留下珍贵的、不可磨灭的文化印记和文化财富。

党的十八大发出号召，要建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。具体到电影文化，就是要建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义电影文化。这就更加要求中国电影人集中全行业的智慧和能量，化压力为动力，变挑战为机遇，完善自身，做大做强，有效应对好莱坞电影的冲击，一步一个脚印地实现中国电影的强国梦想！

第三篇：解读十八大报告八大关键词

解读十八大报告八大关键词

信丰县第六小学党支部

李定生

党的十八大报告，简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了关系我们党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题，在与会代表和各界党员、干部、群众中产生热烈反响。

报告中的新提法、新亮点、新举措、新部署，主要体现在以下方面： 1、86次出现“改革”

“改革”是十八大报告中最重要的关键词之一，全文出现86次。2、145次出现“人民”

十八大报告中“人民”出现了145次，人们从报告的字里行间读出了人民的分量。

3、两个“五位一体”构成党和国家战略新布局

党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而我们党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。

4、科学发展观是党的指导思想的又一次与时俱进

党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃形成了毛泽东思想；第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想，这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。

5、“八项要求”丰富了中国特色社会主义内涵

党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这八条，不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性，而且作为全党全国人民的共同信念。

6、“两个目标”是夺取新胜利的两座里程碑

党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

7、“五个方面”充实完善了全面建设小康社会目标要求

党的十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃；这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。

全面建成小康社会的新的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

8、社会主义协商民主是政治体制改革重要内容

党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度，这是我国人民民主的重要形式，有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。9、24个字分三个层次概括了社会主义核心价值观

党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。

从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。在这个基础上，有利于积极培育社会主义核心价值观。

10、“三型”是对执政党自身建设规律的更全面把握 党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的十八大报告中，人民是个关键词，服务也是个关键词。坚持人民主体地位，更好保障人民权益、更好保障人民当家做主贯穿报告始终，为人民服务也贯穿报告始终。

第四篇：2014年申论八大热点关键词

关键词

一、底线思维

底线思维是一种思维技巧，拥有这种技巧的思想者会认真计算风险，估算可能出现的最坏情况，并且接受这种情况。底线思维会影响我们的生活态度，能够提供继续前进时所必须得那份坦然。因为并不是所有人都能够轻易地做决定或担风险。有时可能苦苦思索几个星期，甚至几个月，但仍然无法得出结论，采取行动。这种情况的出现，常常是由于我们害怕跨入未知领域所带来的后果而引起的。生活在当前这个即使不算是混乱，但至少可以说是变幻无常的时代，意味着我们不得不对我们的工作、家庭、生活方式作出调整。

关键词二、三公经费

三公经费是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。由于这三项费用的滥用涉及中华人民共和国党政机关的公费旅游、公车消费、公款吃喝等不良行为，故为社会普遍关注。

关键词

三、规范公权力

规范公权力是为维护和增进公益而设的权力。它来源于私权力，是私权力实现的手段与保障。公权力有利于保障个****利的实现和促进社会的文明与进步;另一方面，公权力也具有其内在局限和异化特质。

关键词

四、科学管理与城市建设

城镇规划是一项全局性、综合性、战略性的系统工程，是推进城镇建设、推动城镇可持续发展的关键节点，也是政府指导、调控城乡建设的基本手段。因此，城市规划的制定、管理、监督等工作都马虎不得，这涉及城市的未来发展、合理布局和工程建设的综合部署，也关系着社会各个行业、部门和百姓的切身利益。

关键词

五、汉字听写大赛

传承中华文化需要坚守与创新并举。汉字是中华文化的根本，是我们最值得保存和珍惜的文化瑰宝，要弘扬汉字，需能开拓汉字的艺术美。要让汉字进入百姓的生活，进入我们的艺术领域，让人们感到美，感到震撼自己的心。在这方面，我们的媒体不仅有责任，而且完全可以有能力激活汉字的历史意义与文化价值，重新焕发汉字所承载的传统文化的想象力，让汉字在当代艺术语境中获得新的生命力。

关键词

六、努力建设美丽中国

十八大报告系统地提出了今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，把生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局。报告提出要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了新的价值取向和生态伦理。只有基于这样的理念，才能实现人与自然和谐相处，才能实现人的全面发展，实现人与自然和谐的现代化。把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

关键词

七、让权力在阳光下运行

坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。关键词

八、微博问政

微博问政，是网络问政中的一种形式表现，网络问政即指不按传统的亲临现场，而通过网络工具，运用网络技术进行参政及处理政务。在时下两会期间，“微博问政”现象成为热门议题。“博客问政”也是网络问政的表现形式之一。对此，中国青年报时评人士曹林表示，“微

博问政”与“博客问政”实际上是一回事，“微博问政热”也仅仅是虚热和泡沫，靠电脑键盘功夫和电脑前的拍脑袋，浮躁地追逐诸种时尚，而不深入实际听取民意，只能提出类似“给老婆发工资”、“给企业家评职称”、“全面取消网吧”之类雷人建议。

第五篇：2017公共资源交易改革十大关键词

2017公共资源交易改革十大关键词

整 合

刚刚过去的2017年是公共资源交易改革整合之年，长期以来，分散的市场交易，降低了资源配置效率，增加了交易成本，有的地方和部门排斥外来企业竞争，违规设置准入壁垒，形成行业垄断和地区封锁，影响了市场配置资源决定性作用的发挥，极大地影响了市场主体的活力。公共资源交易平台整合工作正是厘清线头、打破壁垒的有力抓手。

2017年全国范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的平台体系初步构建，公共资源交易从分散到集中、规则从分立到统一、信息从分割到共享、系统从分设到联通的新格局初步形成。目前，工程建设招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购4大板块已全部纳入统一平台，公共资源交易平台整合工作已全面完成国务院确定的阶段性工作目标。

完成平台层级和场所资源整合。撤并县级平台，推动全国公共资源交易市场从4103个整合为1403个，全国公共资源交易市场数量减少65%以上。

完成专家资源整合。8个省（区、市）建立本行政区域统一的综合评标专家库，并在此基础上建设运行跨部门、跨行业的国家综合评标专家库。推动15个省份开展远程异地评标评审，优质专家资源辐射范围大幅扩展。

完成信息资源整合。开通运行全国公共资源交易平台，纵向贯通32个省级平台和386个市级平台，横向与全国信用信息共享平台、全国投资项目在线审批监管平台、全国12358价格监管平台实现数据共享。截至10月初，共汇集交易宗数22.35万笔，涉及交易金额13.8万亿元，发布信息220万余条，实现了全国公共资源交易一网汇聚、统一公开、信息共享。电子化

2月28日，国家发展改革委等六部委联合印发《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》，规划了招标采购与互联网深度融合发展的时间表和路线图，分提出了建立完善制度标准和平台体系架构，各类信息平台互联互通、资源共享，全面实现全流程信息化、智能化招标采购的行动目标。按照行动方案，2019年要实现全国电子招标采购系统互联互通，全面发挥监管作用。

2017各省市均制定出台分类统一的公共资源电子化交易细则、流程、招标（采购）文件范本、电子评标评审办法等配套制度。加快推进不同电子认证数字证书的兼容互认，加强对第三方电子认证数字证书办理的监督管理。

加快公共资源交易电子化平台与各行业电子监管系统、国有产权交易系统、信用云南信息系统、药品及耗材集中采购平台、省投资项目在线审批监管系统等系统的对接，实现有关信息数据集中交换和互联共享。

创新监管方式，推行公共资源交易全程电子化监管，依托全省公共资源交易电子化行政监督平台，实现各部门之间横向互联和省、州市、县三级纵向贯通。

探索建立行业监管、综合监管、纪检监察协同联动的投诉举报受理处理机制，逐步推进投诉举报网上受理，及时公布违法违规案件处罚结果，同步推送到省公共资源交易信息网进行公开。

还有省市建立了建立公共资源交易信用体系，建立信用信息收集、整合和应用机制。电商

从2013年，中央政府采购建设电商采购平台以来，政府采购电商化的浪潮已经席卷全国，国家不断发布政策鼓励并要求政企单位采购向电商化转变，迄今为止，中央、中直、以及全国大部分省市都建立了自己的电商采购平台，省会和主要城市采购也实现了电商化，2017年，国家电网、中石油、中海油、都进行了电商平台的入围招标，军工领域的电商采购也开始进行了。全国各省市搭建了100多家政府采购网上商城。此外，50余家央企电商采购平台陆续上线。面如如此蓬勃的发展趋势，除了京东、苏宁这样传统电商以外，以往的办公产品协议供货商和制造商也转型开启了电商之路。

预计到2019年，中国电子商务市场将达到36.3万亿元，年均增长率为22.5%；企业网购市场将有望达到27.1万亿元，年均增长率为21.3%。

PPP 2017年PPP采购模式开始在全国铺开，国家出台了一系列法规管理PPT采购。1月，财政部政府和社会资本合作中心（PPP中心）发布公告，为财政部PPP专家库面向社会公开征集符合条件的PPP专家；2月，印发《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》，就PPP项目的信息公开内容、公开方式、监督管理等予以明确，推动PPP市场公平竞争、规范发展；3月，出台《政府和社会资本合作（PPP）咨询机构库管理暂行办法》，明确PPP咨询机构库将实行动态管理，并建立黑名单制度，被列入黑名单的咨询机构五年内不得再入库；11月，印发《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，集中清理入库项目。PPP市场逐步朝着理性、有序发展，在顶层设计、组织保障中加速推进。判例

2017年11月20日，财政部发布了首批10个政府采购指导性案例，主要目的是弥补现行政府采购法律规范的不足及解决政府采购领域个别存在的“同错不同罚”的问题。此次发布的10个指导性案例，都是实践中反映的热点问题。从案例类别看，包括7个投诉案、3个举报案，涵盖了货物、服务和工程等各种类型。从争议事项看，包括了采购人将国务院明令取消的行业资质作为供应商资格条件，代理机构采购程序违法，评分标准分值设置未与评审因素的量化指标相对应，以及供应商提供虚假材料谋取中标，恶意串通，以非法手段取得证明材料进行投诉等典型问题。从处理结果看，包括投诉事项成立，驳回投诉，无效投诉事项，责令当事人整改，对供应商、代理机构给予行政处罚等。指导性案例的发布，有利于规范统一执法判定标准，纠正法律法规落实的执行偏差，维护政府采购市场秩序。87号令

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）于2017年7月18日印发，自2017年10月1日起施行。2004年8月11日发布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号，以下简称18号令）同时废止。

财政令87号文是针对货物、服务招投标实施的操作性规定。它对之前的18号财政部令做出了提升性替代、进一步完善和符合现实行政职能的深化。对使用财政资金开展货物、服务开展招投标工作，加强财政资金的使用，领会中央对政府的放管服要求，解决之前实践中的问题，有着新刻的社会影响，是部门搞好工作的典范。是强化《政府采购法》对货物、服务产品购买的权威性和特殊性的彰显。

87号令一是在强化了采购人的采购自主权的同时也强化了采购人的责任，比较好地实现了采购人的责权对等。二是特别强化了合同履约验收。众所周知，合同履行是政府采购的目标能否实现的根本。实践中，又恰恰被忽略。本次特别强调并对此作出明确规定无疑对于完善制度，保障采购目标的实现是巨大促进。

取消注册

自2017年12月28日起，国家发展改革委不再开展“中央投资项目招标代理机构资格认定”相关工作，各级发展改革部门和有关单位不再受理“中央投资项目招标代理机构资格认定”申请。

第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：删去《招标投标法》第十三条第二款第三项和第十四条第一款；将《招标投标法》第五十条第一款中的“情节严重的，暂停直至取消招标代理资格”修改为“情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照”。招标文件模板

2017年9月，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国家铁路局、中国民用航空局联合编制印发了《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》等5份货物、服务类标准招标文件(以下统一简称为《标准文件》)，自2018年1月1日起实施。低价中标

2017年，低价中标问题引起社会关注，西安地铁电缆、毒跑道、合肥公共汽车车站倒塌等事故引发了对低价中标的争议。

财政部印发财政部令87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，该《办法》提出：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。信用

2017年，公共资源交易体系建设中强化了信用体系建设，做到一地违规全国受限。

10月30日，国家发展改革委和人民银行联合发布《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》，提出建立守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单制度，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒的联动机制，并明确由认定部门（单位）通过其门户网站、地方政府信用网站、“信用中国”网站向社会公众发布红黑名单。

10月31日，国家发展改革委等二十八个部委联合印发《关于加强对外经济合作领域信用体系建设的指导意见》，明确对外承包工程、对外劳务合作主体和相关责任人，如出现虚假投标、围标串标等行为，相关主管部门将失信主体、责任人和失信行为记入信用记录。依托全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，逐步实现信用信息的归集、处理、公示和应用。鼓励依据法律法规和规章制度，采用市场化的手段，对失信企业在信贷担保、保险费率、招投标采购等方面采取限制性措施，强化失信联合惩戒的效果。