关于加强澥浦镇机关效能建设的调研报告

第一篇：关于加强澥浦镇机关效能建设的调研报告

关于澥浦镇机关效能建设的调研报告

近年来，越来越多的政府机关和部门把效能建设看作为提高党和政府的执政能力的“助推器”，看作为提高城镇综合竞争力的一项“软实力”，看作为缓和干群矛盾、构建和谐社会的“催化剂”。我们澥浦镇机关直接与群众打交道，效能建设的好坏直接关系到党和政府在人民心目中的形象，影响着党群干群关系。如何增强我镇效能建设的针对性和实效性，是我镇效能建设向纵深推进的一个重要课题。开展效能建设，就是要促进我镇各部门又好又快地履行职能，实现效率、效益、效果有机统一的有效管理模式。

2009年，我镇党委、政府高度重视，多次召开学习讨论会进行研讨，并通过下基层调研、召开座谈会等形式，对如何加强我镇机关效能建设集思广义制定政策并形成共识。当年下半年起我镇根据实际情况建立一套符合乡镇工作需要的考核激励制度，并形成相应的工作机制。2010年我们以阳光效能为主抓手，开展了深化机关效能提升工程。由于考核过程公开公平，奖优罚懒实实在在，尽管扣除的奖金数目很少，但在干部中引起不小的触动，干部作风得到提升。下面，从三个方面做简要汇报：

一、当前我镇在机关效能建设方面的现状与问题

自2009年下半年以来，我们探索在镇机关中开展“阳光效能”建设，制定了比较科学的考核制度。通过建立健全“阳光效能”考核评价体系，着力推进机关效能建设，规范机关运行管理，实现了人员素质、工作效率和服务质量的整体提高。但是，我们通过调研也发现

仍然存在一些问题，主要表现在：

（一）对抓效能建设重要意义的认识还不够到位。在效能建设问题上，目前部分干部和职工群众对抓好效能建设是规范行政行为、改善行政管理、维护政令畅通、提高行政效益，从而提高群众满意度，实现社会和谐的本质意义认识不足。对什么是效能建设、为什么要抓效能建设和怎样去抓效能建设的概念比较模糊，机关内部还未形成“人人讲效能，事事抓效能”的浓厚思想氛围。

（二）权责的一致性和协作的高效性还不够足。从调研反映的情况来看，部门职责交叉重叠、具体工作相互推诿、组织协调力度不强等问题依然存在。主要表现：一是有些部门与部门之间遇到职能交叉的工作时，主动沟通、主动配合和共同解决问题的积极性不够，责任意识不强，导致在衔接环节上浪费了时间资源，影响了效益、效果；二是有些部门与村、社区及镇属单位等之间的配合不够默契；三是针对综合性任务的多部门协调力度不强，非牵头部门出工不出力、出力不到位的现象时有发生。

（三）制度的制订、完善和执行不够扎实。抓好制度建设的落实是行政效能建设的基础性工作，但因为乡镇机关工作内容灵活，呈现出常态性工作与短期专项性任务各占一半的特点，且直面基层一线，制度的设计如何与乡镇机关的工作内容紧密结合是我们面临的重要课题，不断完善乡镇机关的考核评价体系是一项需要长期推进的系统性工程。

（四）效能监督和奖惩机制不够有力有效。这主要表现在效能建

设为民、便民、利民互动投诉平台尚待建立和完善，效能的社会效果尚未能很好发挥。虽然出台了部分责任追究等相关文件，但在成效评估的权力与责任、质量与标准、惩戒与奖励等方面的科学性、合理性和规范性上还有待进一步论证。去年以来，我镇虽然以“阳光效能”考核评价结果为依据，扣除“督查考核奖”中的部分金额作为惩罚，但数额不大，所起的惩戒作用也相当有限。

二、我镇机关效能建设存在问题的产生原因

（一）制度管理不够健全，监督管理机制没有发挥应有的作用。因为乡镇机关的工作内容的复杂性和不定向性，使得很多制度性操作规程难以在实际工作中很好地适用，这直接导致了有的制度衡量不了工作，考核缺乏科学等等问题。另外，在制度执行方面不严格、不规范，往往出现管理出漏洞，监督不到位。

（二）个别干部业务不精，基础工作不扎实，思想作风漂浮，自律意识还有待提高。考核评价只是一种被动性的约束手段，“阳光效能”建设的最终目的还是工作人员自律意识和工作水平的提高。目前，仍有少数工作人员抱着“你查我改”的消极应付观念。

三、关于做好我镇机关效能建设的若干建议

2011年是澥浦大开发大建设的关键之年，大项目多，征地拆迁任务艰苦，为打造清廉高效澥浦、保障项目顺利推进，我们在效能建设方面将步入了动真格、出实招、解难题、求实效的关键阶段，建议围绕“以服务促管理，以机制强效能”，建议从以下五个方面入手做好机关效能建设。

第一，加强制度建设，探索长效机制。乡镇工作面广量大，千变万化，机关效能建设必须实实在在，贴近乡镇实际。要根据乡镇工作特点不断赋予新的内容，设计新的载体，确保乡镇机关效能建设取得实效。机关效能建设是长期而又艰巨的任务，贵在长抓不懈，继续完善“阳光效能”考核评价体系，更加重视相关信息的收集、汇总、分析、整理工作，建立顺畅的意见建议反馈渠道，及时对考核评价工作中发现的问题进行整改，进一步完善考核评价方法体系，提高具体工作机制的科学性和可操作性。

第二，增强主动意识，为民排忧解难。目前，“铁饭碗”观念、“中梗阻”现象、“走过场”作风成为机关管理中常常为人所诟病的不良现象，乡镇机关在一定程度上也不可避免地存在上述问题。在下阶段的机关效能建设工作中，要进一步加大对这些症结性痼弊的破解力度。继续开展“创建服务型机关、促进企业发展”活动，深化镇机关干部联村、联企工作制度，促进干部深入企业、服务群众。另外，加强对班子和中层干部重点工作、重点项目推进情况的考察，随时掌握班子的运行状况和干部的情况，继续推进“一线工作法”，在一线中检查、在一线中考核、在一线中检验成效。

第三，拓展工作平台，优化工作载体。通过网络和实体两条渠道为公众提供政府文本的查询和答疑服务。特别注重要借助新兴手段，拓展内部工作平台，如加强政务网站建设，以更快、更新、更规范的方式发布政府信息，做好政务公开工作，还有如利用电信服务平台、QQ群、71.90企业服务平台等网络科技提供实时答疑。另外，要积极

发挥职能优势，探索公共服务新途径。科学调整行政服务大厅的职能配置和服务流程，积极打造“群众满意基层站所”，为群众和企业提供更加优良贴心的行政服务。

第四，强化监督管理，力求工作实效。一是完善政务公开，公布办事时限，通过自我加压促进机关效能建设。二是成立机关效能建设领导小组，不定期开展效能稽查，及时掌握效能建设落实情况。三是完善监督投诉制度，切实解决损害企业和群众利益的突出问题，建立重要投诉件跟踪回访和“一诉一整改”制度，积极推行网络投诉，拓宽投诉渠道，不断提高效能投诉件的办理质量。

第五，提升干部素质，增强服务能力。一是要形成正确的价值导向。充分利用机关青年读书会的平台，在机关内部形成“比、学、赶、超”的良性竞争氛围。二是要结合工作需要，有针对性地开展理论知识与素质技能培训，新老干部之间要建立起“学、帮、带”的业务指导关系，确保每一位乡镇机关干部都能尽快地实现“近山知鸟音，近海识鱼性”。三是要把效能建设与文明创建结合起来。以工会、妇联、团委为载体，积极开展文明单位、青年文明号、巾帼文明岗的创建工作，以抓创建为契机推进各项建设工作，同时激励广大干部常修为政之德，常怀律己之心，切实做到勤政务实，服务为民。

澥浦镇纪委

2010年11月1日

第二篇：澥浦镇反腐倡廉建设情况汇报材料

澥浦镇反腐倡廉制度建设情况汇报材料

2011年7月

2010年7月以来，澥浦镇纪委深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神和中纪委十七届十六次全会精神，紧紧围绕上级纪委和镇党委的中心工作，以党风廉政建设责任制为龙头，以完善惩防体系建设为目标，以深化作风建设为保障，2011年更是以扎实开展 “三思三创”主题教育实践活动为契机，积极推进我镇党风廉政建设和反腐败的各项工作。下面就一年来反腐倡廉制度建设情况汇报如下：

一、围绕中心，明确职责，全面落实党风廉政责任制

今年是“十二五”规划开局之年，也是我镇大开发、大建设、大发展的启动之年。项目多、任务重、时间紧。这是挑战，也是机遇。今年2月16日，我镇召开项目推进暨“三思三创”主题教育实践活动动员大会，以“正视差距，查找不足谋发展；增加激情，鼓足干劲创一流”为载体，以“五查五看”为具体活动要求，推进“三思三创”在我镇中心工作中的运用。结合澥浦实际，我镇纪委提出开展以“提速、正风、治奢”为主线的三大专项活动，即“清风促发展、保障大开发”转变干部作风专项活动、“干净干事、重塑形象”教育实践活动和“三清工程”拓基层廉洁活动。通过三大专项活动的落实更好地保障了中心工作的开展。同时，镇纪委注重反腐倡廉工作与其他工作的协调性，及早部署，同步考核。3月3日，召开了由全体行政事业干部、各行政村（社区）书记和主任、镇属事业单位负责人，基层站所负责人参加的党建、政法暨维稳工作会议，会上针对党风廉政建设 和反腐败的要求部署了工作任务，同时下发《澥浦镇2011年纪检监察工作要点》，并由镇党委书记分别与各行政村（社区）、郑氏十七房景区管委会班子签订《澥浦镇党组织党风廉政建设责任状》。镇党委将党风廉政建设24项工作任务进行了责任分工，落实到各班子成员、十七房景区管委会和各基层单位，明确措施和责任，强化考核，严格奖惩。镇党政班子成员十分重视责任范围内的党风廉政建设，多次专题研究，听取工作汇报，开展廉政谈话，提出具体要求。镇纪委不定期地牵头对各单位的落实情况进行督查，对发现的问题及时提醒,明确整改措施，确保每项任务落实到位。落实党风廉政建设，加强机关效能和干部作风建设也是题中之义。3月，我镇落实区纪委“四条禁令”等三项制度，与全体机关干部、各行政村（社区）和镇属事业单位全体干部职工签定“四条禁令”承诺书；5月，在机关内部推行“绩效对账”制度。同时，防微杜渐，加强惩防体系建设。完善工程监督制度，强化工程保廉体系。认真落实信访举报制度，确保信访举报件件有着落，事事有结果。今年上半年接收区纪委转交的信访件二封，已办结。加大办案力度，今年上半年立案查处违纪案件一件，涉及党员一人，已给予其党内警告处分。通过查信办案，有力地震慑了违纪违法行为。

二、认清风险，增强意识，突出廉政风险防控机制建设 为认真贯彻落实省委、省政府《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》和区委、区政府《关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施方案》，引导党员干部明确岗位职责，认清权力风险，增强廉 政意识，提高防范廉政风险的能力，进一步深化廉情预警机制建设，健全完善惩防体系。5月，澥浦镇成立廉政风险防控机制建设工作领导小组，设立办公室，承担日常工作。专门制定《澥浦镇廉政风险防控机制建设工作方案》，落实责任分工，并在6月初召开澥浦镇廉政风险防控机制建设工作动员大会，统一思想，进行全面部署动员。上一阶段对重大决策权、行政审批权、行政执法权、干部人事权、财务管理权、综合事务权等核心权力，根据部门职能、岗位职责、法定权限和工作流程进行认真排查梳理，共发放查找表格164份，开展风险教育3场次，开展检查3次。六月份对镇机关进行了廉政风险查找，并对单位里的一办一所五中心7个内设部门及下属的幼儿园、党员服务中心、文化站、敬老院等9个下属单位廉政风险查找。另外还排查了企业1家，为十七房旅游开发有限公司。党员干部对照自身岗位职权，结合履职、制度执行情况，采取个人找、群众提、互相找、部门议、领导点、组织审等方法，排查区管领导干部岗位17个，中层干部19个，一般领导干部110个，合计146个。对查找出来的风险点根据根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率，分为三级，其中一级风险点25个、二级风险点45个、三级风险点108个。目前正在建立廉政风险信息库，本镇将根据廉政风险内容设计建立廉政风险信息库，及时收集、整理、更新和录入廉政风险信息，从中发现腐败发生、发展的苗头性、倾向性问题，提高对廉政风险的预警能力。

三、具体细致，公开透明，大力推进基层组织党务公开 自区委办下发《镇海区党的基层组织党务公开实施细则》及镇廉 政办下发《镇海区2011年党的基层组织党务公开指导目录》以来，镇党委落实专人开展该项工作，在镇本级结合政务信息公开采取了“五上公开”制度。一是栏上公开。及时将重大决策的谋划、规划的拟定、机关内部事务等在宣传窗、公告栏、布告栏上向公众公开；二是屏上公开。每季度收集农村村务、党务、财务信息上报民政局审核，并在镇海先锋频道播出，接受公众监督；三是网上公开。随着我区网络问政平台的开通运行，我镇实现了党务、政务信息网上公开，我们采取主动发帖及答复网民咨询等形式公开各项内容，双向互动，实效更强。四是会上公开。定期将党委的工作活动情况向党员公开，年终组织开展领导干部述职述廉活动，对工作进行总结，广泛征求党员意见对下年工作做出计划。五是纸上公开。通过党委文件、简报等形式将现阶段党委、党支部的各项工作进展情况进行公开，扩大了党员干部的知情权、参与权、监督权。在公开内容上我们尽量做到真实细致，我们除明确规定为秘密等级的事项外，凡属党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容，以及党员、群众关注的重大事项和热点问题，都将如实进行公开。特别对重大决策、干部选拔任用、经费使用和换届选举等方面，我们都按程序如实公开。下步将制定本单位党务公开实施方案，建立党务公开督查制度。

四、规范管理，控制经费，促进节约型机关建设

5月，我们在机关内部颁布《节约型机关创建办法》，明确了节电、节水、节材、公车和公务接待等细则。一是节约会议、接待等经费开支。今年上半年，我镇按照《关于进一步加强行政事业单位公务 接待和会议经费管理的实施办法》文件精神，对相关经费严加控制，并严格遵照区里下发的行政事业单位公务接待和会议经费核定通知书相关内容来执行。2010年7月至2011年6月，我镇招待费、会议费、培训费支出分别为216万元、51万元，17万元。二是节约外出学习、考察费用，严格控制差旅费开支。实行审批和备案制度，实行限人限时限路线管理制度。实行财务审核报销制度。三是节约用电、用水。防止“长明灯”、“长流水”现象，坚持安全用电、规范用电等。四是节约使用办公用品和广告宣传开支。五是加强公车管理。根据镇廉政办[2011]3号文件的要求，我镇指派专人负责自查自纠工作。在多方努力和配合下，经过半个月的全面摸底、细致调查，摸清了“家底”，严明了制度，并根据自查情况进一步加强了对公务用车的规范管理。根据核查结果，我镇的公务用车定编配备、使用管理和车改经费能够认真按照国家有关规定和上级的规章制度执行，不存在违反规定使用车辆、经费的问题。六是推行公务卡制度。作为区第二批实施公务卡管理的单位，我镇组织全体行政事业人员学习了《镇海区区级预算单位公务卡管理暂行办法》和公务卡的相关会议精神，并向每个科室分发了公务卡宣传手册。目前公务卡制度执行情况良好，2011年3-6月，澥浦镇公务卡账户共支付公务消费92笔，累计支出91.45万元。公务卡的结算，减少了单位的现金支付，提高了公务支出的透明度。

五、夯实基础，建设队伍，扎实推进农村基层党风廉政建设 目前我镇共有三星级以上村级便民服务中心六个，我们要进一步 5 加强管理，完善制度，优化服务，形成区镇村三级联动体系，力争服务中心建设再上一个台阶。农村“三资”管理是我们今年基层反腐倡廉工作的重头戏，以此作为推进农村基层党风廉政建设和加强村监委队伍建设的有力抓手。今年4月，我镇8个行政村通过换届选举顺利产生了新一届村监委。镇纪委强调村监委的介入，积极发挥村监委在“三资”管理的作用。一是让村监委“能监督”。我们已严格按照市区纪委对村监委选举的要求，规范操作，选强配优，确保威望高、素质好、责任强的人进入村监委。同时，要求村监委成员加强自身建设，扎实掌握业务知识，增强监督能力。二是让村监委“会监督”。明确村监委在“三资”管理中涉及的财务、重大事项决策、工程建设和资产资源租赁等环节的监管。监到点子上，督到关键处。比如要求村监委共同参与重新丈量厂房和土地面积，共同商讨租赁金，村监委成员同步介入工程招投标程序等，提高监督实效。三是让村监委“善监督”。加强村监委规范化建设，设计工作台帐，详细记录工作开展和职能发挥情况。同时要求建立工作报告制度，定期讨论研究“三资”管理中的重要事项和问题。三是让村监委“敢监督”。在“三资”管理中，村监委如有发现操作不规范、程序不到位之行为，可以督促村两委及时纠正，并向镇纪委和镇“三资”管理小组反映问题，镇纪委和镇“三资”管理小组将及时调查处理。通过前段工作的努力，我镇农村“三资”管理工作取得阶段性成果，清产核资已全面完成，厂房、集体土地合同规范化程度有所提高，租赁金与市场基本接轨，“三资”管理工作正逐步进入了规范化运作轨道。

六、存在的问题和下步措施

我镇在加强反腐廉政制度建设工作方面，取得了一定成效。但是，在肯定成绩的同时，我们还存在着一些不容忽视的问题，与形势的发展和上级的要求还有一定的差距，主要表现在：一是党务公开工作起步较晚，相关制度不完善，工作落实与上级要求还有一定的差距；二是党风廉政建设和反腐倡廉教育的宣传形式创新不够，宣传效果还需要提升，干部受教育面还有待扩大；三是党风廉政建设和反腐败工作的学习教育和管理机制还不够健全，有待今后进一步完善。在以后的工作中，我镇将以抓落实为重点，采取措施从以下方面加强整改提高：一是加大宣传教育力度。要利用各种形式和手段，进一步加强反腐倡廉教育，持续增强广大党员干部尤其是领导干部的反腐倡廉意识和能力；进一步加强落实党风廉政建设责任制的宣传，不断增强领导干部落实责任制的主动性和自觉性，使之真正担负起反腐倡廉的政治责任。二是认真落实党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设责任制，根本在落实，关键在行动。我镇要在认真分析、研究的基础上不断加大工作力度，真正在落实上下工夫，靠实际行动求成效，使我镇党风廉政建设责任制工作保持健康深入发展的势头，取得新的成效。三是扎实开展反腐倡廉教育。大力开展学习型机关创建活动，继续推进机关效能建设、“绩效对账”制度，帮助党员干部树立正确的道德观、世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和地位观。同时要严格按照效能建设规定，开展个人纠风活动，找出存在问题，并有整改措施；四是严格权力运行的监督制约，形成有效防范腐败机制。坚持以决策 和执行为重点环节，以领导干部特别是主要领导干部为重点对象，以干部选拔任用、财政资金使用、资产经营管理、物资采购为重点，加大监督力度。同时，重点围绕集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。

第三篇：澥浦镇2011党风廉政建设工作计划

澥浦镇2011党风廉政建设工作计划

指导思想 ：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大、中纪委二次、省、市、区纪委全会精神，以“三思三创”教育学习实践活动为主题，以“提速、增效、治奢”为目标，加强党员干部作风建设，坚持反腐倡廉，深入基层，深入企业，深入群众，强化服务，务求实效，进一步把党风廉政建设和反腐工作提高到一个新的高度。

一、抓好责任制，确保党风廉政建设工作落实。

按照区委区府的部署，结合我镇的实际情况，镇纪委及早研究11年工作任务，书记办公会议多次听取汇报，提出要求，并将今年反腐倡廉工作任务与其他工作同步部署，同步考核。3月3日，我镇召开党建、政法暨维稳工作会议，参会人员包括全体行政事业干部、各行政村（社区）书记和主任、镇属事业单位负责人，基层站所负责人，会上我作为镇纪委书记针对2011年党风廉政建设和反腐败的要求部署了工作任务，同时下发《澥浦镇2011年纪检监察工作要点》，镇党委书记分别与各行政村（社区）、郑氏十七房景区管委会班子签订《澥浦镇党组织党风廉政建设责任状》，并将党风廉政建设24项工作任务进行了责任分工，落实到各班子成员和机关各办、十七房景区管委会和各基层单位，明确措施和责任，强化考核，严格奖惩，为我镇全面完成2011的反腐倡廉工作任务打实了基础。

二、开展“三思三创”活动，强化干部作风建设。

2月16日，我镇召开了“三思三创”主题教育实践活动动员大会。同月底，与组织、宣传、党政等部门共同协商，研究制定我镇“三思三创”实施方案，结合澥浦实际，我镇纪委提出开展以“提速、正风、治奢”为主线的三大专项活动，即“清风促发展、保障大开发”转变干部作风专项活动、“干净干事、重塑形象”教育实践活动和“三清工程”拓基层廉洁活动。3月11日，出台“三思三创”主题教育实践活动的实施方案和日程安排。进一步完善效能考核，采用日常考核和年终测评相结合的方式，对全体机关工作人员和村干部进行动态考核，加强对班子和中层干部重点工作、重点项目推进情况的考核，随时掌握班子的运行状况和干部的情况，继续推进“一线工作法”，在一线中检查、在一线中考核、在一线中检验成效。深入推进行政审批制度改革，提高办事效益。落实市区纪委会议精神，在全体机关干部、各行政村（社区）、镇属事业单位所有干部中推行“四条禁令”承诺制、督促全体干部工作日午餐不饮酒，上班时间不上网炒股玩游戏等。加强机关干部作风建设、效能建设的监督和检查力度，对违反规定的干部作出了绩效扣分处理及内部告诫。推行“绩效对账”制度，要求每位机关干部对工作内容进行每日一记录、每周一计划、每月一小结、一总结，进一步转变工作作风，着力提高工作效率。

抓好警示教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

党的十七大明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。我镇开展“以身边事警示身边人”为一系列教育警示活动，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，提高防腐意

识，坚定反腐的信心和决心，筑牢干部反腐防变的思想防线。一是开展法律法规和警示教育活动，每年安排二至三次专家现场讲解相关法律法规；组织干部职工参观学习相关的知识展览；组织全镇人员观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在行政勤政过程中自重、自警，身体力行，自觉依法行政和廉洁从政。二是以《三分钟话廉政》读本为载体，深入推进廉政文化“六进”工作。同时，利用短信平台每周进行廉政温馨提示，在机关干部和村班子中营造廉洁自律的良好氛围。邀请区纪委领导来镇作党风廉政建设及反腐倡廉专题报告。组织机关干部赴宁波参观全国检查机关渎职侵权犯罪展览。继续深入学习《廉政准则》。把廉政文化与新农村建设相结合，以干部廉洁、勤政为民，村民诚信守法、勤劳致富等为主题，发动村民和学生广泛参与，营造“树清廉村风，建和谐家园”的良好氛围。

四、深挖细查案源，认真做好受理信访举报和查办案件工作.一是认真落实信访举报制度，建立起《初信初访首接首访首办责任制度》，提高信访首办环节的工作质量和工作效率，高度重视实名举报工作，严格执行市纪委《关于贯彻落实〈浙江省纪检监察机关办理实名举报暂行办法〉的实施意见》的相关规定，对实名举报实行优先受理、优先办理、优先反馈，建立起告知、承诺、通报制度，完善答复反馈机制，从而更进一步规范实名举报工作的办理流程。二是加强敏感时期的信访工作，实施“民情走访”和“廉情突访”计划。“民

情走访”重点走访老党员、老上访户、困难户，及时了解干部中存在的不良苗头。“廉情突访”主要是不定期地深入村（社区）和基层站所，了解干部中是否存在违反效能考核、不作为等情况，从而进一步促进干部勤政廉政。三是拓宽渠道，深挖案源，加强与派出所、工商、环保等执法部门的沟通，召开村务监督小组长（纪检小组长）会议，了解村民对村、镇党员干部的反映和信息。不定期至会计站查阅各村财务收支情况，重点检查超定额标准发放各类报酬补贴，办公经费不合理支出等，对错误行为及时给予批评，责令改正。

第四篇：2009澥浦司法所工作总结

2009澥浦司法所工作总结

我镇2009司法行政工作在镇党委、区政府和区司法局的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，按照平安创建、构建和谐社会的总体部署和要求，以维护稳定、促进发展为主题，创新普法与依法治理工作，加强队伍建设，夯实基层基础，牢固树立正确的法制观念和服务观念，为我镇的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

（一）规范组织机构，着力提升整体形象

根据上级的要求，结合澥浦镇实际，镇党委、政府去年在竞聘、调整镇中层干部时，对司法所的工作人员进行了调整和充实。通过调整，澥浦镇司法所现有工作人员5人（均为中共党员），其中所长1人，专职工作人员4人，司法所现有文化程度大专以上4名，司法所人员调整后，我们通过积极参加上级组织的各类司法培训与会议、参加计算机、法律等培训、组织开展星期一晚上学习日制度、和法院检察院进行案件讨论交流等形式，注重提高司法干部的综合素质和工作能力，收到了明显成效。通过调整后的工作历炼和磨合，目前，全体司法工作人员政治坚定，业务熟练，作风过硬，纪律严明，是一支拉得出、打得响的司法队伍。在提升工作能力的同时，我们还通过召开专题会议，进一步完善了各项规章制度，规范了工作程序，促进了司法行政工作的开展，在党委、政府和人民群众中树立了良好的形象。

（二）规范履行职能，主动开展各项工作

1、积极开展民主法治示范村（社区）建设，突出“四民主、二公开”的重点。今年是宁波市新一轮民主法治示范村（社区）创建工作的第一年，本司法所高度重视，在年初制定了工作计划，并在具体的工作中予以严格指导，各村（社区）民主法治村（社区）建设工作的卓有成效，培养和树立了一批先进典型，全面提高了公民法律素质和民主意识。推进民主法治示范村（社区）深化了我镇民主法治建设，提高了村民自理能力。在2009年底，我镇的澥浦村已顺利通过了区级民主法治示范村的考核验收。

2、深入开展法制宣传，加强依法治理力度。以普法学习培训为核心，积极创新普法形式，继续广泛深入开展法制宣传教育活动，进一步加强法制宣传教育的规范化、制度化建设，发挥领导干部带头学法、用法的作用，重点强化培养青少年的法治意识和法律素质，有针对性的在企业经营管理人员和外来务工人员中开展普法教育，建立外来务工人员法制宣传志愿者队伍，强化措施，狠抓落实，使普法工作深入持久的开展下去，为全镇的社会稳定、经济发展做出了积极的贡献。

（1）继续推动公职人员法律知识普及宣传教育工作。加强以领导干部为重点的公务员普法学习宣传教育，继续坚持领导干部的学法用法各项制度。组织机关全体工作人员，企事业单位干部职工，村干部，组织学习《国务院拆迁条例》、《国务院信访条例》、《中华人民共和国食品安全法》、新《劳动合同法》、《中华人民共和国公务员法》等为主的法律培训与考试。

（2）认真抓好中小学校法制副校长和法制辅导员的充实完善工作。坚持政法部门与学校挂钩联系制度，加强青少年法制宣传教育。我镇司法所、派出所以及司法局、法院等人员经常到中学、小学给学生上法制课，讲解了《农村反邪教警示》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》以及《预防未成年人犯罪法》等法律法规，还以服刑人员现身说法等形式开展法制教育，提高学生的法律意识。

（3）切实加强法制宣传，着力提高公民的法制素质。广泛宣传贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会关于加强社会主义民主法制建设和维护社会稳定的重要精神，开展“法制下村”、“法制进社区”活动。一是组织开展了3月综治宣传月和5月“法治镇海宣传月”活动。汇源社区和澥浦村利用星期二集市时机，采用发放资料、张贴挂图的形式进行宣传，澥浦中学和小学在校内通过橱窗、黑板报等阵地和流动图片进行“平安校园”创建和禁毒等宣传。全镇共分发各类法制宣传资料4000余份，使广大群众进一步了解法律法规知识，提高知法守法的自觉性，取得了较好的效果。二是开展法律进农村试点工作。以《宪法》、《行政许可法》、《食品安全法》、《安全生产法》、《信访条例》等法律法规为重点在余严村、澥浦村开展了法律进村试点，进行了宣传窗、黑板报法制宣传评比活动。三是开展“安全生产月”宣传。大力宣传工业企业安全生产方针政策、法律法规，对全镇所有规模企业和重点安全生产企业落实安全生产责任人。四是开展反邪教警示教育。年初，召开各村支书、村主任、治调主任及各企事业单位的主要负责人会议，通过以会代教、观看电视录像等教学手段，对各单位的第一负责人进行了教育培训

（4）坚持依法治理。在普法的基础上，各村、社区、企事业单位完善了各种管理规章和自治章程，依法治村（居）、依法治校（厂）等工作取得了明显成效。同时，我们参与了对土地、城建、交通、社会治安的专项治理工作，协助依法查处各类违章违法现象。今年，镇人大还专门组织了人大代表对环境治理依法行政的执行情况进行了检查评议，加大了对依法行政的监督力度，促进了全镇依法治理的顺利开展。

3、加强调解组织建设，规范调解程序。（1）切实加强调委会组织建设。调整澥浦镇人民调解委员会，成员由综治、民政、农业、工办、群团组织等部门组成，并进一步完善了各项规章制度，规范了民间纠纷受理、调处结案程序，促进了依法调处工作的开展。提升了司法所的组织协调作用。今年对全镇9个村、社区的调解委员会进行了充实调整，将年纪轻、学历高的人员进行吸收，并全部落实了专职调委会主任。将调委会调解工作列入平安创建和综合治理的年终考核中，实行奖优罚劣等措施。司法所在完善学习、例会等制度的基础上，将每季度第一个月20日定为调委会主任活动日，主要是学习法律知识，汇总讨论案情、布置司法工作。7月份，针对调委会主任法律法规知识欠缺、近半数主任的治保调解工作经历浅等实际情况，镇司法所及时召开全镇调委会主任会议，通过以会代训等方式，对全镇治保主任及调解员进行了专业培训。（2）调解纠纷合法规范，措施到位，奖励到位。我镇调委会按照区司法局统一的调解文书格式要求，对各类矛盾纠纷的调解做到一案一档，即有申请、又有调查和调解笔录、有协议、有回访、有卷宗，2009年已推广到各行政村（社区）调委会。（3）开展不安定因素排查，着力化解各类矛盾。平时工作中，我们坚持把信访苗头的排摸解决与矛盾纠纷排查调处紧密结合起来，认真抓好不安定因素的排查和化解工作。一是定期排查不安定因素。每月20日集中排查上报不安定因素，包括各类纠纷和易激化、易引起群体性事件的事件苗头，落实调处错施。在平时的重大会议和节假日期间，我们还进行全面排查，对排查出来的矛盾纠纷或事件苗头，专门落实责任人，妥善处理，防止事态扩大。去年12－今年11月份，镇村人民调解委员会共排查各类矛盾纠纷1450件，已调处成功1423件，调处成功率98.14%，其中简易纠纷1239起，有协议的一般纠纷157起，复杂纠纷54起；另外我镇的人民调解委员会共受理纠纷103件，其中复杂纠纷27起，调处成功率99.03%。二是努力化解各类矛盾纠纷。基本做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，没有因调处不当引发民转刑案件或群体性上访、自杀等激化案件，所达成的调解协议，无违法调解及协议被法院撤销的现象发生。全镇信访总量连续两年呈下降趋势，2009年1月至今共受理群众来信来访59件，比去年同期下降4.8％，其中区信访局转交来信来访40件，比去年同期上升11.1％；来镇访18批134人次，比去年同期下降30.8％，其中集体访8件113人次。主要集中反映十七房腾空和安置小区建设、月洞下拆迁、化工区污染、海涂养殖纠纷、退伍军人保险等问题。在每月镇领导干部接访群众中，司法所认真完成镇领导交办、转办信访案件3件。对来信来访群众所反映问题，做到事事回复，件件有落实。三是认真开展防激化工作。在不安定因素排查中，加强矛盾纠纷调处，对易激化的纠纷及苗头及时处理控制，在政法办协调下，对每月新发生的易激化纠纷疑难、遗留纠纷，形成会议纪要，落实措施与责任到部门，到人员，做到情况明、底数清、措施到位，有力地防范了矛盾纠纷的扩大。

4、加强帮教组织建设，开展帮教安置工作。

（1）完善社会帮教网络。镇帮教领导小组经常召集有关职能部门研究、协调帮教工作，及时调整充实帮教队伍，建立帮教责任制，签订帮教责任状，实行单位领导负责制，哪个单位、哪一级帮教不到位，出了问题就由哪个单位主要领导负责。

（2）积极帮教，妥善安置，控制重新犯罪。一是建立一档二册三表四制度五落实，并实行归正人员情况电脑化管理，做到归正人员底数清、情况明；二是实行每年四次的考察制度，对刑释解教人员中有重新犯罪倾向的情况做到心中有数，并积极做好疏导和帮教工作；三是制订帮教措施，落实帮教责任人；四是帮助落实户口、责任田政策；五是根据其身特长，协调各方关系，帮助解决其实际生活问题。截止目前，全镇五年内刑释人员48人，其中今年刑释人员10人。目前，这部分人的安置率均在95％以上，帮教率更是达到了100％，重新犯罪率控制在4％以内。（3）积极做好预防未成年人违法犯罪工作。我所以“落实学校、家庭，社会三位一体帮教模式”为契机，进一步完善法制副校长制度，广泛开展法制宣传教育，履行司法所在此帮教模式中应尽的责任与义务。完善对失足青少年的帮教机制，定期对失足未成年人进行课外辅导，开展谈心谈话活动，开设“法制学校”，指导村治保委建立失足未成年人信息档案，树立改正典型。同时，加强学校周边环境整治，加强文化市场管理，使青少年能有一个良好的成长环境。

（三）强化责任、严格制度、建立考核保障机制

年初，制定下发的《澥浦镇2009年社会治安综合治理暨创建平安澥浦镇专项考核办法》中，主要考核信访工作、矛盾纠纷排查及调处，打击及防范工作、群防群治工作、平安创建工作五块内容。年终由镇综治办牵头，会同派出所、司法所，根据各村（社区）工作实绩，对照考核细则进行考评，凡失职、渎职、领导不力、措施不落实，实行一票否决制，并通报批评，追究责任人相关责任。这样将我们司法行政工作与平安创建考评有机的结合了起来，层层落实责任制，保证了司法行政工作顺利开展。

（四）规范办公保障，抓好基础设施建设

在镇党委政府关心下，我们一直在加强司法所的软硬件建设，并将司法所的工作制度、工作人员职责、工作纪律、帮教组织网络、纠纷受理职责和制度上墙公开。按照规范化建设要求，做到制度完善、职责明确、档案健全，结合澥浦镇综治治理工作中心的建设，我们把司法所的规范化建设列入同步建设之中，设立了办公室、档案室、调解室等办公场所，总面积在130平方米以上，并为司法所配备了空调、电脑打印机等办公用具。平时的工作中，司法所的各项开支由镇财政实报实销。

（五）存在的不足方面：

一是澥浦镇法律服务所在我镇由于各种原因已撤消多年，但随着社会的发展，现与群众日益增长的法律服务需求之间的矛盾日趋突出。二是社区矫正工作由公安机关移交到司法所，该项工作为新的任务，日常工作中各单位的衔接配合不够，使工作开展的难度增加。以上是我镇司法行政工作的基本情况。虽取得一些成绩，但上级的要求还有差距，在今后的工作中我们将进一步创新工作机制，为构建和谐社会发挥司法行政工作积极的作用。

澥浦镇司法所

2009年11月22日

第五篇：街道机关效能建设调研报告

街道机关效能建设调研报告

“>街道机关效能建设调研报告2007-12-12 16:18:20第1文秘网第1公文网街道机关效能建设调研报告街道机关效能建设调研报告(2)为了提高第1文秘网街道机关效能建设的针对性和实效性，根据第1文秘网街道机关效能建设活动总体安排，我们对本街道机关效能现状进行了一次调查研究，现将情况报告如下：

一、调研基本方法

1、召开座谈会，听取意见。2月中旬，我们邀请了部分区党代表、区人大代表、区政协委员、下属企事业单位代表及部分党员、村民代表，就本街道的机关效能现状展开座谈，虚心诚恳地听取他们的意见和建议。

2、下发机关效能建设测评表及机关效能建设征求意见表，广泛征求意见。我

们下发了测评表（意见测评表）到街道所属的所有村、企事业单位及相关的单位和个人，并收回测评表（意见征求表）78张，并在动员会上对街道各办、站的机关效能现状进行无记名测评。

3、聘请十四位机关效能建设监督员，经常性地听取监督员的意见反馈，建立街道机关效能投诉服务中心，设立投诉箱，开通网上投诉渠道。

二、机关效能情况反馈及征求到的意见建议

（一）街道机关效能方面存在的问题

1、个别领导干部宗旨观念有所淡化，公仆意识不强，官本位思想比 较浓，未能从真正意义上，从思想境界上解决“为谁掌权，为谁服务，为谁执法“的问题。机关的部分驻村干部下村时间少，深入基层不足，以致工作力度不足，导致群众反映的某些问题不能及时解决，甚至使问题扩大化、复杂化。

2、少数机关干部在工作上抱着只求过得去的态度，缺乏开拓创新，求实奋进 的精神和一股“闯“劲，干一番事业的决心和信心不够。机关部分干部缺乏群众利益无小事的观念，工作上有畏难情绪，服务意识不到位。

3、部分机关干部、工作人员有办事拖拉现象，机关办事效率不高。

4、少数机关干部群众观念有所淡薄，平时深入基层、深入群众调查研究，倾听意见和建议不够，经常性蹲点总结新经验，解决新问题也欠缺，为群众排忧解难还不够。

5、一些干部在同一岗位上时间过长，对本职工作产生厌烦心理，只求过得去，不求过得硬，工作积极性不高。

（二）征求到的其他各方面意见建议

1、抓农业、工业发展、集镇建设等工作方面

农业方面。对效益农业发展的扶持力度还需进一步加大，增强农民收入方面步子不快，在提供科技信息服务，增强科技兴农意识，提高农业科技含量方面还很不够，对农业的产前、产中、产后服

务工作有待于进一步加强。对如何管好、用活，发展壮大村级集体资产需多想想方法。工业方面。重心力度放在重点骨干企业上较大，但对中小型企业和家庭工业需加以重视，政策倾斜不够。集镇建设方面。集镇建设宣传力度需进一步加大，建设步伐需进一步加快，集镇基础设施需进一步完善。

2、抓精神文明建设工作方面 村民素质有待于进一步提高，民主法制观念有待于进一步加强，封建迷信活动还客观存在，黄赌毒等社会丑恶现象在小范围内存在，社会治安综合治理力度需进一步加大。学校基础设施建设需进一步完善，镇中小学校教学条件需进一步改善。

3、抓班子自身建设工作方面

对领导干部的教育和管理力度需进一步加大，一些机关干部平时不注重政治理论和政策学习，对党的政策和国家法律理解不充分，不能及时把党和国家的政策送到老百姓手中，特别是驻村干部

不能很好地运用政策解决农村工作中的矛盾。一些内部管理制度督促检查不力，执行不严，有的甚至流于形式。村级后备干部缺乏，少数村干部素质不高，先进性难以体现。党风廉政建设方面。存在停留于满足完成上级布置的任务数，在深挖案源，加大查处力度上尚需加强。

4、抓农业农村现代化建设问题 在如何加快传统农民向现代农民、城市市民转变，解决人的思想观念问题上手段需加强，在推进农村城市化进程，促进第三产业发展等方面力度不大。

三、原因分析及对策措施

1、思想认识方面的原因及对策

主要是有些机关干部对机关效能建设的重要性、必要性认识不足，认为搞机关建设也是走过场，对自身工作效能的要求不高，表现在工作中的办事拖拉，力度不足缺乏时间观念和效率意识，其根本的原因是缺乏群众利益无小事的观念。因此加强思想政治建设是机关效能建设的核心，把思想政治建设贯穿于机

关效能建设活动的全过程，通过学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习毛泽东、邓小平、江泽民有关作风建设的重要论述，使广大干部从思想认识上树立起“立党为公、执政为民”的观念，自觉对自身的工作观念、工作方式和工作作风加以改造，从而推进整个机关的效能建设。

2、干部队伍建设方面的原因及对策 机关效能建设存在的原因与机关干部的素质有十分重要的联系。

干部的主要工作任务就是服务，没有高素质，就没有好服务。必须把提高干部素质作为队伍建设的重中之重来抓。要继续开展”创四型干部队伍”活动，增强勤政、廉洁、务实、团结、服务意识、弘扬艰苦奋斗精神，强化干部在经济发展的管理、协调和服务功能

街道机关效能建设调研报告