乡人民政府关于印发《乡开展效能风暴行动的实施方案》的通知

第一篇：乡人民政府关于印发《乡开展效能风暴行动的实施方案》的通知

乡人民政府关于印发《 乡开展效能风暴行动的实施方案》的通知：

各站（办）所、各村、乡属各单位：

《关于在全乡开展效能风暴行动的实施方案》已经乡党委会议讨论通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知

中共乡委员会乡人民政府

2012年6月22日

乡

开展效能风暴行动的实施方案

为切实转变机关作风，严肃工作纪律，提升工作效能，优化发展环境，推进重点工作落实，全面实现科学发展、转型跨越、赶超进位、富民强区目标，根据省十二次党代会精神及区委、区政府《关于在全区各级机关开展效能风暴行动的实施方案》的有关要求，乡党委、政府决定，在全乡集中开展以提高行政效能为主要内容的“效能风暴行动”。现制定实施方案。

―、总体目标

认真贯彻落实省第十二次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府确定的“三大战略”和区委、区政府各项重大决策部署的顺利实施，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，不拘一格用人才、无中生有抓项目。强力推进效能建设，坚决整治庸懒散慢乱的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为慢作为的行为，着力构建更加科学、更具实效、更有活力的效能新机制，促进全乡机关效能大提升、服务质量大提高、发展环境大改善，确保重点工作强力推进，各项经济指标大幅增长，为推动全乡经济社会转型跨越发展提供有力保障。

二、实施范围

乡机关各站（办）所、各村、乡属各单位。

三、主要任务强力推进效能建设“六大行动”，严厉实施效能问责“六项举措”，坚决整治效能方面“十二个突出问题”，铲除影响机关效能的痼疾顽症，促进机关效能大幅提升。

(一）强力推进效能建设“六大行动”。

1、简政放权行动。具有行政职能的单位都要全面清理、精简行政审批事项，总体上行政审批事项取消率累计达到80%以上。实行审批流程再造，进一步简化和规范程序。全面清理行政事业性收费，一律取消不合理收费，有收费标准下限的一律按下限收取。

2、阳光政务行动。深化政务公开，要按照凉州区《政务公开目录》和《行政权力公开透明运行工作指南》，将职能职责、办理事项和办事时限、申请材料、办理条件、收费标准、收费依据、办理结果等信息全部公开，并建立政务咨询、公示、听证、查询等制度实行阳光操作，接受社会监督。大力加强党政机关诚信体系建设，全面推行服务承诺制，“一把手”定期公开承诺，积极创建诚信政府、诚信机关，提升党政机关的公信力。

3、提速增效行动。大力压缩办事时限，所有行政审批和服务事项的办理时间在原承诺时限的基础上缩短三分之一。未确定办理时限的事项要全部予以明确。实行“超时默认制”，对各类请示和申请事项，超过规定时限不予答复者视为默认同意，出现问题后由被请示和被申请单位承担责任。大力压缩文件和会议，坚持少发文、发短文，开短会、讲短话，提高工作效率。

4、便民服务行动。要建立起便民服务大厅，所有行政审批事项和与群众生产生活相关的服务项目全部纳入便民服务大厅办理,全面实行“两集中两到位”“首席代表制”、和“一站式”审批、“一条龙”服务。有条件的村也要建立“一站式”便民服务大厅。

5、制度保障行动。全面开展机关效能风险排查，从单位和工作人员两个层面，深入查找影响效能的各类问题，逐一进行整改。按照科学、规范、高效的要求，进一步健全完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、ab岗制、离岗告示制、责任追究制等机关效能建设各项制度，着力提升制度的执行力，以制度保障效能建设有序推进。

6、规范执法行动。严格落实行政执法责任制，全面清理行政执法事项，编制执法权力清单，审查执法主体和人员的资质资格，明确职责权限，着力解决多头执法、多次执法、重复执法、交叉执法问题，推进综合执法。切实优化权力运行流程，制定出台规范行政处罚自由裁量权的规定，完善权力运行规则，严格规范行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度，最大限度地压缩自由裁量空间，全面推进依法行政。

(二）实施效能问责“六项举措”。

1、集中督查。成立专门督查组，每月对效能建设情况进行一次集中督查。突出对重点工作、重点项目落实精况的督查。

2、组织暗访。坚持暗访常态化,聘请“效能监督员”组成暗访组，采取不定时间、不发通知、不打招呼的方式，定期不定期对机关及工作人员的履职情况、服务水平、办事效率、工作纪律等情况不定期开展暗访。

3、有奖举报。实行有奖举报制度，鼓励社会各界和群众对机关效能进行监督，踊跃举报效能方面的问题，对查证落实的，将给予奖励。

4、民主评议。采取

问卷调查、集中测评、召开座谈会等方式，组织招商引资企业和服务对象，不定期对工作效能开展评议，及时通报评议结果，并作为效能考核的重要依据。

5、责任追究。现场问责：督查中现场发现问题的，督查组可采取批评教育、责令公开道歉、写出书面检查、口头效能告诫、诫勉谈话；限时整改等方式进行现场问责。依规问责：对通过各类渠道发现的影响

机关效能的问题以及现场问责情形较重的，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《武威市影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等规定，视情节给予批评教育、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、降职使用、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理；情节严重的，先免职后处理，并依据有关规定给予党政纪处分。考核问责：制定效能考核办法，对工作效能进行百分制量化考核。凡发现《实施方案》“十二个突出问题”所列情形之一的，分别视情节扣1-5分。年底按工作实绩占80%、效能建设占20%，对工作绩效进行综合考核，归口分类排序，排名末位的对主要负责人诫勉谈话，当年不得评先评优，不享受有关待遇。

(三）着力整治效能方面“十二个突出问题”。

1、对区委、区政府和乡党委、政府重大决策部署执行不力，有令不行、有禁不止，以及弄虚作假、欺上瞒下的。

2、对乡党委、政府确定的设施农业建设、特色林果业建设、新农村建设、农业种植结构调整等重点工作推进不力，未按时间进度完成经济指标的。

3、对乡党委、政府做出的决定和安排的阶段性重点工作消极应付，落实不力，甚至敷衍塞责，拒不执行，影响政令畅通的。

4、办事拖拉、效率低下，在规定时限内完不成工作任务的；推诿扯皮，对申请办理事顼应受理而未及时受理的。

5、未按时建立便民服务厅的。

6、应减少而未减少行政审批事项的；未明确办事时限，以及未将审批事项办理时间缩短三分之一的。

7、未全面实行党务、政务公开、信息公开的，以及承诺事项未兑现的。

8、对管理和服务对象态度生冷横硬，故意习难，门难进、脸难看、事难办的；执法不严、办事不公，借各种名义向服务对象乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的。

9、不遵守工作纪律，擅离职守，迟到早退，窜岗脱岗以及上班期间饮酒（因公务接待区外客人除外〉、上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、购物等从事其他与公务无关活动的。

10、对职责范围内管理的事项和群众反映投诉的问题符合法律、法规、政策且有条件而不办的；对不符合法律、法规、政策或不具备条件,不认真细致做好解释工作，推诿扯皮或工作措施不力，产生不良影响的。

11、打击、压制人才，导致人才资源浪费或不能充分发挥作用的。

12、机关效能建设各项制度不健全,执行不到位的，以及其他影响机关效能的行为。

四、方法步骤“效能风暴行动”从2012年6月中旬全面开始，大体划分三个阶段进行。

第一阶段：6月15日-6月25日，制定方案，动员部署。

第二阶段:6月26日-11月30日，自查自纠，建章立制。

第三阶段：12月1日以后，查缺补漏，规范提升，做出下一年度工作安排。

五、工作要求

全乡各村、各单位要从政治和全局的高度,充分认识开展“效能风暴行动”的重要性和紧迫性，把开展“效能风暴行动”作为当前的一项重要政治任务，采取有力措施，扎实深入推进，务求取得实效。

(一）加强组织领导。成立“效能风暴行动”协调推进领导小组及办公室，办公室设在乡党政办公室。领导小组及办公室要按照《实施方案》确定的任务，逐条逐项进行具体部署和督查指导，切实抓好落实。各村、各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员分头抓、全体干部共同参与的工作格局。要结合各自工作实际，制定“效能风暴行动”的具体实施方案，认真组织实施，切实把“效能风暴行动”各项工作落到实处。各村、各单位务于6月25日前将实施方案报乡“效能风暴行动”协调推进领导小组办公室审定。

(二）广泛宣传动员。各村、各单位要及时召开会议，对“效能风暴行动”进行动员和部署。坚持舆论先行，大力宣传“效能风暴行动”的重大意义、目标任务、整治重点和工作要求。要抓住正反两方面典型深入宣传报道，大张旗鼓地宣传“效能风暴行动”中涌现出的先进典型，公开曝光一批破坏发展环境、侵害群众利益、损害下双形象的人和事，在全乡干部队伍中形成强大的震慑力，弘扬正气，驱除邪气，全力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事提效能”的浓厚氛围。

(三）务求取得实效。开展“效能风暴行动”，要在解决突出问题、提升工作效能、提高服务水平、推进工作落实上下功夫、见实效。各村、各单位要把开展“效能风暴行动”与贯彻落实乡党委、政府重大决策部署紧密结合起来，“效把能风暴行动”的成效体现在落实乡党委、政府重点工作上，体现在推进经济转型跨越发展上，体现在保障和改善民生上，以各项工作的突出成效来检验“效能风暴行动”的实际成果。

第二篇：乡2012开展效能风暴行动总结

***乡2012开展效能风暴行动总结 今年，效能风暴行动开展以来，我乡在效能风暴行动中，以改进干部作风，严肃工作纪律，提升工作效能，优化发展环境，推进重点工作落实为目标，与党风廉政建设、惠民政策落实、防汛抗灾工作、“双联富民”行动等重点工作紧密联系起来，动真实抓，争先创优，扎实开展效能风暴行动，有效地转变了干部工作作风，提高了工作效率，推动了全乡经济和社会各项事业全面蓬勃快速发展。现将开展效能风暴行动有关情况总结汇报如下：

一、措施及成效

（一）以效能风暴行动强化党风廉政建设。自效能风暴行动开展以来，我乡始终把效能建设和反腐倡廉工作统筹兼顾来抓，做到两不误、两促进，切实把此项工作的成果转化为推动重点工作发展和为民办实事上来。活动开始后，我乡一是做“细”制度建设，规范工作效能。继续完善内部管理制度，对单位制度进一步完善，并及时结合当前工作需要，继续完善考勤、考核等制度，完善机关效能制度体系。二是做“实”效能建设，抓好效能督促工作。积极贯彻县上方案要求，对上班时间串岗闲聊，上网玩游戏等情况进行随机抽查监督。对工作责任心不强，服务意识不强，工作拖沓推诿，落实工作任务浮于表面，不真抓实干等方面的问题进行了督促检查，保证了集中整治活动取得实际效果。动员会议后，干部职工2-

布气象预警信息等措施。在防灾减灾工作中与效能风暴行动相结合，做到了组织领导全面到位，汛期值班落实到位，灾情报送及时到位，救灾物资储备到位，摸底排查仔细到位，切实提升了防汛抗灾工作的整体效能，确保了农牧民群众安全度汛。

（四）以效能风暴行动推动“双联富民”行动。我乡在深入开展效能风暴行动的基础上以 “双联富民”行动为契机，结合开展干部服务责任制和便民直通车工程，进一步增强服务意识、敬业意识。强化了服务基层的工作热情，强化了一心谋事、扎实干事、能够成事的工作激情，形成了人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。实现为贫困户“帮建1座温室（暖棚）、助盖1间新房、培养1门技能、输转1名劳力、资助1名学生”的“五个一”目标，深入开展“双联富民”行动。截止目前，全乡共有10个（省级1个，市级5个，县级3个，乡级1个）省、市、县直部门联系我乡的8个行政村，328名干部（地厅级13人，县处级69人，科级126人，一般科员133人）结对联系我乡443户贫困户。在开展“双联富民”行动期间，发放宣传材料700余份，填写入户摸底表51份、村情民意直通车报告单51份。开展科技培训22场次3231人次，帮助输转劳务465人，帮扶化肥、面粉、办公设备、钱款等物资折价共57.386万元，联系单位为我乡联系协调项目10个，共争取落实资金1102.2万元。

二、存在的问题

自机关效能风暴行动实施以来，我乡虽然取得了较好的成效但仍然存在着一些问题，通过“自己查、同事提、领导点、会议评”等多种方式，深入查找了存在的庸懒散慢、中梗阻塞和缺乏创新意识等问题。

一是存在庸懒散慢现象。主要表现是个别干部职工缺乏大局意识和集体观念，思想意识不在工作状态、工作作风飘浮、工作标准不高、工作效率和质量低下，习惯于墨守成规、抱残守缺、因循守旧，缺乏工作激情和创新意识，对工作敷衍塞责，消极懈怠，只求过得去，不求过得硬，小事不想干，大事干不了。

二是存在中梗阻的问题。主要表现是个别干部职工履行职责缺位、错位、越位，领导班子存在抓管理、抓落实失之于宽、失之于软的现象。

三是存在缺乏创新的问题。干部职工思想不够解放，缺乏创新意识和创新精神，科学规划、依法行政的能力上有待提高，特别是对发展和改革中出现深层次的新情况、新问题研究指导不够。

三、今后工作打算

下一步我们将重点做好以下几方面的工作：一要加强思想教育。认真开展效能建设“大讨论”活动，深入查找本单位及个人存在的问题，切实抓好整改落实。组织党员干部认真学习省、市、县领导重要讲话，切实把党员干部的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来。二要健全完善制度。-4-

本着简便、易行、管用的原则，抓紧出台以健全完善岗位责任制为重点的各项规章制度，使每个干部都有明确的责任，形成管人、管事、管权的长效机制。三要加大整治力度。对任务完成有差距、态度不端正、工作力度不大，思想作风和工作作风庸、懒、散、慢，工作不尽责、不履职，存在中梗阻等行为，采取责任追究、诫勉谈话等方式，严肃处理不作为、慢作为、乱作为的干部，以强硬的措施促使乡村干部改进作风、提高效率。

第三篇：梁原乡财政所开展效能风暴行动实施方案

梁原乡财政所效能风暴行动实施方案

为了进一步转变机关工作作风，切实加强机关效能建设，优化发展环境，推动经济社会转型跨越、科学发展，加快富裕文明和谐秀美梁原建设步伐，根据梁党发﹝2012﹞91号文件精神，结合我所实际，现就开展效能风暴行动制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县党代会精神，以解决制约效能方面的突出问题为切入点，以打好市委、县委部署的行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率“五大攻坚战”为突破口，努力促使机关作风大转变、服务质效大提升、发展环境更优化、干群关系更密切，为全乡经济转型跨越、科学发展，社会和谐稳定提供有力保障。

二、目标要求

切实解决干部工作作风方面的突出问题，坚决整治庸懒散慢现象，进一步转变工作作风，提高工作效能，改善服务质量，结合我所实际提出三点要求：一是要提高思想认识，自觉把思想和行动统一到省、市、县重大决策部署上来，转变观念、加快节奏、提升效能，切实增强财政服务经济社会发展的能力和水平，为全乡经济社会实现转型跨越提供有力的保障；二是要明确工作重点，找准财政工作开展效能风暴行动的突破口，从完善工作规程、简化办事程序、改进机关作风、狠抓工作落实等方面着手，深入查找问题，抓好整改提高，提升服务质量，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围；三是要严格标准要求，立足于财政工作的职能特点，加强财政监管，夯实管理基础，规范惠农资金运作流程，提升业务知识技能水平，努力打造学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型“五型机关”。

三、重点任务

按照全乡效能风暴重点任务安排，结合我所实际，主要完成4项行动，落实10项重点任务。

（一）“聚力争先提效”行动

1.开展思想教育。在干部中大力开展四项教育、树立四种理念活动（即：大力开展宗旨观、政绩观教育，牢固树立人民利益至上的理念；大力开展改革观、发展观教育，牢固树立全面发展、协调发展、可持续发展的理念；大力开展民主观、法制观教育，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念；大力开展诚信教育，牢固树立诚信行政的理念），进一步提高广大干部职工的政策理论水平和业务能力。

2.强化责任意识。健全完善工作人员岗位责任制，坚持因岗设人、以岗定职，明确岗位职责，落实岗位责任。实行亮身份、亮标准、亮品牌，在工作时间工作人员挂胸牌、亮桌牌，亮明工作职责、工作流程，使用规范用语，推进服务工作规范化。加强干部职工管理，抓好日常管理制度落实，加大工作纪律、行政效率、服务态度明察暗访力度，引导干部职工不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，提升为民服务能力。

3.积极争先进位。通过政治理论学习、业务培训、知识测试等方式，促使党员干部提高思想境界，深化乡情认识，熟练掌握各项政策法规、工作流程和业务要求，做到胸怀全局、政策精通、业务熟练、服务优质。组织开展比能力、比作风、比奉献活动。引导党员干部提振精神、鼓足干劲，积极向上、奋发进取，争先进位、争创一流。

（二）“真评实议督效”行动

4.民主评议所风。针对财政所整体工作情况，组织群众代表和社会人士，采取座谈征询、问卷调查、民主测评等形式，围绕规章制度制定、责任目标考核、信息公开程度、惠农资金运作流程、服务“三农”水平等重点内容开展评议，认真查找不足，广泛征求社会各界意见建议。

5.村社评议职工作风。针对所内职工履职尽责、办事效率、服务态度、信息公开、廉洁自律等内容，进村入户采取随机抽查，重点检查等形式进行督促检查，广泛倾听群众对所内职工职责履行情况的意见建议，财政所逐条梳理，边查边纠，对工作不负责，职责不到位的人员按所内目标责任书的要求，认真考核兑现，限期落实整改。

（三）“改革创新促效”行动

6.搭建惠农政策落实信息查询平台。加强惠农财政补贴“一册明、一折统”发放宣传工作，开展以“惠农宣传政策到万家，补贴发放到万家，上门服务到万家”为主要内容的“三到家”惠农温暖活动，进百家门，知百家情，安百家心，促百家富，了解群众对惠农政策的知晓情况，补贴发放满意程度，让群众真正明白惠农政策有哪些，自己能享受哪些，哪些政策是合理的。组织人员采取灵活多样的方法，对农户基础信息进行更新完善，为农民提供查询平台、政策咨询和固定电话语音服务。

7.搭建便民信息交流监督平台。为更好服务“三农”，提升工作的针对性和实效性，在财政所惠农服务大厅，建立政策咨询簿、便民意见建议簿、服务满意评分簿，用来记载来访群众政策咨询问题，登记群众对财政所工作的意见建议，对所内工作人员的服务满意度进行评分。定期对群众普遍关心的问题进行梳理汇总，以告农户书的方式给广大农户讲解说明，对群众所提意见建议整改反馈，对满意程度评分较低者监督其改进。

（四）“亮剑追责问效”行动

8.坚决纠正不正之风。围绕群众反映突出的干部作风问题，重点在解决“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）“四风”（党风、政风、学风、会风）、行为不规范、损害经济社会发展环境和群众关注的急、难问题上有新突破。

9.坚决整治慵懒散慢现象。集中开展讨论，谈打算，找问题，通过见人见事，有针对性的查找和解决突出问题。开展治庸提效、治懒提效、治散提效、治慢提效，切实解决机关干部“庸、懒、散、慢”现象，进一步严纪肃风。

10.严格实施问责制。坚持有错必纠、有责必问，对因有令不行、有禁不止、工作不作为、失职渎职、违法乱纪等行为，造成重大损失或者恶劣影响的，按照有关规定，严肃实施责任追究。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底；凡是查证属实的，一律根据有关规定进行处理。

四、工作步骤

2012年效能风暴行动总体上安排6个月，从2012年6月15日开始至12月15日结束，分4个阶段组织实施：

第一阶段，动员部署（6月15日—6月25日）。所内迅速召开动员会议，深入学习省十二次党代会、市三次党代会、县十五次党代会和县委常委（扩大）会、县委十五届二次全委（扩大）会暨全县三级干部会议精神，学习党纪条规、法律法规及《灵台县机关作风问题投诉处理办法》、《灵台县机关服务承诺制暂行规定》等制度，紧密结合所内实际，深刻认识开展效能风暴行动的重要意义，明确目标任务、方法步骤和工作要求，加强行动宣传，不断增强全体职工的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动奠定坚实的基础。

第二阶段，查找问题(6 月26 日—7 月15 日)。通过开展民主评议、集中清理、入户调查、受理投诉等工作，深入查找效能方面存在的突出问题。扎实开展干部思想作风建设年活动“回头看”，开展“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对重大决策部署执行不力、落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的问题；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的问题；查法治观念，看是否存在违法乱纪、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。坚持即查即改，对查找出的问题，深入剖析问题存在的根源，提出切实可行的解决措施，研究制定整改方案，明确时限要求、保障措施和责任主体。

第三阶段，推进落实(7 月16 日—11 月30 日)。紧紧围绕开展4项行动和落实10项重点任务，将解决问题、提质增效、推动落实贯穿于行动始终，坚持边查边改、即知即改，细化整改方案，建立整改台账，明确整改任务、整改措施、整改目标、整改时限、整改效果和具体责任人。对关系大局、影响发展的突出问题优先整改，对群众反映强烈的问题及时整改，对干部自身存在的问题主动整改。干部个人要针对自身存在的问题，在提升能力、改进服务、提高效率等方面作出公开承诺。财政所整改情况要通过固定专栏或公示栏等方式予以公开，接受群众监督。在大胆实践、积极探索、认真总结的基础上，将有效做法和成功经验用制度机制的形式加以固定，建立健全加强机关效能建设的长效机制。

第四阶段，考核总结(12 月1 日—12 月15 日)。财政所每个职工对照实施方案，层层开展效能风暴行动自查自验，及时向所效能风暴行动推进领导小组上报行动开展情况。所效能风暴行动协调推进领导小组将组织组员、群众代表及社会人士对职工效能建设进行民主测评考核，测评考核结果纳入目标责任制考核，作为评优选先的重要依据之一。

五、保障措施

（一）加强组织领导。坚持“推进领导小组统一领导、组织实施，全体干部职工积极参与”的领导体制和工作机制。所长为第一责任人，对本所开展效能风暴行动负总责。领导小组研究制定具体的行动计划，迅速启动工作。

（二）大力营造氛围。充分运用板报等方式，深入宣传开展效能风暴行动的重大意义、有效做法和工作成效，大力宣传转变机关作风、加强效能建设的先进典型，充分发挥舆论引导的作用。定期公布问责情况，引导群众积极参与，努力营造开展效能风暴行动的良好氛围。

（三）及时总结交流。要认真总结归纳工作中的好经验、好做法，通过信息、座谈交流等方式及时加强沟通，取长补短。对于一些典型经验做法要在全所进行交流推广，发挥好先进典型的引导、带动和辐射作用，推动行动深入开展。

（四）强化督促检查。所效能风暴行动推进领导小组负责组织协调和检查指导效能风暴行动的开展。强化督促检查，对行动迟缓、落实不力、整改不到位的要责令“补课”，确保效能风暴行动扎实开展，取得实实在在的效果。

梁原乡财政所

2012年6月28日

第四篇：乡学区2012年开展效能风暴行动的实施方案

乡学区2012 年开展效能风暴行动的实施方案：

为切实转变学区、学校工作作风，优化发展环境，提高教师队伍素质和执行力，提高工作效率和服务水平，集中开展好以治理“庸、懒、散、软”为主要内容的“效能风暴”工作，根据区委、区政府《关于在全区各级机关开展效能风暴行动的实施方案》和《效能建设六大行动2012重点工作

安排》精神和区教育局《关于开展效能风暴行动的实施方案》安排，结合我学区教育工作实际，特制定本方案。

一、总体目标

以邓小理理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省第十二次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府确定的“三大战略”和区委、区政府中心工作按照省、市、区开展效能风暴行动的总体部署，以转变观念、规范管理、履职尽责、严格制度为主要内容，以问事、问效、问责为手段，切实解决影响教育事业发展的深层次矛盾和问题，以治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，在区教育局领导下积极营造团结协作、真抓实干、奋发进取、比学赶超的氛围，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的教师队伍，为促进教育系统跨越式发展、做好新形势下学校教育工作提供有力的思想保障和作风保障。

二、实施范围

乡学区及辖区内各学校、幼儿园。

三、主要任务

根据全区效能建设“六大行动”效能问责、“六项举措”和坚决整治的“十二个突出问题”，结合区教育局“五抓”工作思路及“质量提升年”实施意见，深化“双争”活动，推进“效能风暴”行动，进一步增强“六个意识”（买卖思想意识、危机意识、责任意识、创新意识、服务意识和争先意识），发挥“一个先锋、四个表率”作用（争当教育战线先锋，做坚定信念的表率、勤奋学习的表率、真抓实干的表率、服务群众的表率）。

四、方法步骤

坚持把思想教育、问题整改、责任追究、树立典型、完善机制贯穿工作始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节的工作。

（一）制定方案、动员部署（6月20日至6月25日）深入发动，广泛动员，引导广大党员教师积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为“效能风暴”工作奠定思想基础。

1、制定工作方案。根据上级部门的统一安排，结合本单位的实际，制定切实可行的具有可操作性的工作方案，明确责任分工，明确阶段性目标任务和工作措施，将责任逐级分解落实到个人。

2、召开动员会议。认真做好“效能风暴”的思想发动工作，组织全体教师开展学习，做到人人知晓，个个参与，不留死角，广泛深入开展思想发动。

3、开展专题讨论。以“全校争位次、全区创一流”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展学校工作跨越发展大讨论；以“内强素质、外树形象”为主题，开展“效能风暴”大讨论。通过座谈会、交心谈心等方式，了解教师的思想、学习、工作和生活情况，引导教师成为党放心、学生喜爱、家长满意的教师，成为教育战线的中流砥柱。

（二）自查自纠，建章立制（6月26日至11月30日）

1、以制度建设为基础，推进内部管理制度化、规范化建立职责明确、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度体系，做到以制度管事、管人。建立健全并落实好以下制度：

（1）岗位职责和目标责任制度：对明显设置不合理或职能交叉的工作岗位进行适当调整，进一步明确各部门的主要工作职能和工作人员的岗位职

责，严格考核办法和纪律要求，将工作目标任务进行细化，责任到个人，推进各项工作的落实。

（2）首问责任和一次性告知制度：当事人到单位办事，第一位接待当事人的工作人员（或接受来电询问的人员）为首问责任人。责任人应做到热情接待，详细解答当事人提出的问题，对不属于本职范围内的事务，要明确告知其承办部门和承办人。对当事人提出办理事项属手续、材料不齐全的，要一次性告知其所需补办的手续和补充材料。

（3）服务承诺和限时办结制度：当事人到单位办事，在符合法律法规和有关规定、手续齐全的前提下，应当根据服务承诺，在规定期限内办结当事人提出的有关事务。对于不符合政策规定或其他原因不能办理的，要耐心说明理由和原因。

2、以校务公开为重点，营造公平、公正、透明的工作环境广泛推行校务公开制，并结合学校实际，不断加以规范和完善，切实推进民主管理、民主决策和民主监督。

（1）公开岗位职责：将工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、条件、程序、时限和结果等全面公开公示、方便群众办事。

（2）公开热点问题：公开群众关心、关注的事项。

3、以“五个严禁”为准则，树立教师良好形象

（1）严格遵

第五篇：XX关于印发开展效能风暴行动实施方案的通知

XX关于印发开展效能风暴行动实施方案的通知

XX：

按照XX局和XX县人民政府的安排部署，为确保效能风暴行动取得实效，特制订《XX关于开展效能风暴行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实.X年X月X日

主题词： 行政 方案 通知 抄送：XX XX X年X月6日印发

共印X份

XX效能风暴行动实施方案

按照XX县人民政府开展“效能风暴”行动的总体部署和XX局（公司）《关于印发开展效能风暴行动实施意见的通知》文件要求，为推动县局效能风暴行动扎实开展，保证各项重点工作任务顺利完成，结合本单位实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以优化资源、提高效率、保障发展为目标，以解决制约影响效能的突出问题为切入点，着力抓好行政许可审批、公共资源配臵、政务环境优化、行政执法规范、工作效率提升五项任务，通过创新理念完善机制，开展“严肃纪律、改进作风、强化服务、提高效能”主题活动，努力实现XX系统持续、快速、健康发展。

二、目标要求

认真贯彻市局和XX县人民政府效能风暴行动的安排部署，以查找问题、梳理现象、建章立制、受理投诉、问责追究、严明奖惩为抓手，围绕作风建设，纠正和解决精神懈怠、能力不强、不守纪律、作风漂浮和慵懒散漫的问题和现象，着力加强全心全意服务地方经济社会发展、全心全意服务卷烟零售客户、全心全意服务卷烟工业企业意识；围绕强化监督检查，强化对“两项工作”的监督；围绕完善考核评价体系，加强“制度体系建设”；通过开展效能风暴行动，焕发员工一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的

浓厚氛围，提高干部职工队伍素质，提升责任XX、诚信XX、和谐XX的行业形象。

三、重点工作

1.严格零售许可证办理程序。严格执行《行政许可法》《XX许可证管理办法》等相关法律法规，对提交的XX零售许可证办证申请，应依法及时受理，不得推诿、拒绝。对已受理的办证申请，应及时组织审查、勘察，符合办证条件的应在规定时限内办理并按程序发放许可证；对于不符合办证条件的应及时给予书面答复，不得拖延时限、刁难服务对象。

牵头部门：XX；XX 2.加强零售许可证日常管理。县局执法人员要通过日常的走访服务与市场检查，密切关注辖区零售客户的许可证使用情况，督促持证人及时办理有关变更、注销手续，确保持证户守法经营、依法使用许可证。7月25日之前完成零售许可证使用情况自查，发现问题及时整改；发现有关人员违纪违规的，严肃处理。

牵头部门：XX；

3.加强烟草专卖零售许可证审批监督。纪检监察等部门要加大对办证机关和办证部门的监督检查力度，通过抽查、暗访等形式，防止和纠正证件办理过程中的不作为、慢作为、乱作为现象，撤销“关系证”、“人情证”，维护行政许可的严肃性。

牵头部门：XX；协作单位：XX

（二）进一步推进公共资源配臵市场化

1.加强招投标管理。充分发挥公开招标的组织保障作用，积极探索公开招标的有效措施，将应该公开招标、能够公开招标的项目全部进行公开招标。增强物资采购的计划性，对于金额小、频次高的采购项目，进行全面梳理统计，通过打包、归类、集中等方式，做到一次招标、分批采购，提高招标比例和效果，全面落实“应招尽招”。9月底完成2012年1月—9月招投标项目自查。

牵头部门：XX；协作单位：XX 2.进一步规范物资采购管理。在采购方式上，切实做到“应招尽招”；在采购程序上，实行“阳光操作”，严格执行“上一环节未通过，不得进入下一环节”的程序性要求；在采购监督上，切实落实全过程的岗位监督制衡机制，严防物资采购过程中出现收受回扣、损公肥私、以次充好、价高质劣、贪污腐败等问题。9月底完成2012年1月—9月物资采购项目自查。

牵头部门：XX；协作单位：XX 3.强化市场准入管理。进一步完善品牌引入和退出机制，认真落实国家局“六个严禁、一个严控”相关规定，防止利用市场资源谋取私利等不规范行为，维护公平、正常的工商关系，营造公平竞争的市场环境和规范有序的生产经营秩序。7月15日前完成市场准入自查。

牵头部门：XX；协作单位：XX

（三）进一步优化政务环境

1.加快优秀基层单位创建。继续深入推进优秀基层单位创建

再提升活动，将“抓基层、打基础、树形象、强素质、增活力”作为创建的主要工作任务，实现达标向达优的转变，真正建立“基础管理扎实、创新活力较强、管理民主科学、职业道德良好、劳动关系和谐、领导坚强有力”的管理服务型机构。

牵头部门：XXX。

2.加强服务窗口建设。要加强基层服务窗口硬件建设，加快“基层服务中心”建设步伐。要积极做好与政府服务中心的沟通配合，在接受中心日常管理的同时，加强对窗口工作人员的业务指导，进一步优化服务流程，规范服务行为，充分发挥服务职能，展示行业形象。在XX零售许可证办理上，要切实做到“一个窗口对外”，严格落实“一次性告知”制度，努力提高服务质量。

牵头部门：XX 3.完善案件管理和许可证管理系统。继续完善XX案件管理和XX许可证管理信息系统，进一步优化系统的功能模块，提升案件处理和证件管理效率，为广大零售户提供更加快捷、便利的服务。

牵头部门：XX

（四）进一步规范行政执法行为

1.确定和明确行政执法主体。各级XX行政主管部门必须持有行政执法主体资格证；各级XX行政主管部门主要负责人调整的，必须及时协调有关部门变更行政执法资格证。所有XX执法人员，必须持有行政执法证；无行政执法证者不得执法；对调整至非专卖执法岗位的人员，必须收回其持有的执法证件。

牵头部门：XX 2.压缩行政执法自由裁量权。优化权力运行流程，完善权力运行规则，严格执行行政执法自由裁量权的基准和幅度，尤其要规范行政许可和行政强制的自由裁量权，最大限度地压缩自由裁量空间，避免行政执法的随意性。

牵头部门：XX 3.严格落实行政执法责任制。要严格落实XX有关行政执法责任制的一系列制度规定，强化执法机构和执法人员的责任，加强执法工作的监督管理，严肃查处不当行政执法行为和违法违纪问题，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。

牵头部门：XX

（五）进一步提升工作效率

1.强化制度约束。进一步深化党务政务司务公开和办事公开民主管理，健全和落实岗位负责制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB责任制、一次性告知制、离岗告示制和失职追究制等制度，公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，强化内部管理，规范和约束工作人员行为，形成用制度管人、管权、管事的良好环境。八项制度要在9月25日前建立或完善。

牵头部门：XX 2.加强教育监管。以开展践行“两个至上”、做到“三个始终”、树立“五种意识”教育实践活动为契机，进一步完善绩效考核、检

查监督和风险防范机制，着力提高工作人员的自律意识、法纪意识、责任意识、服务意识和危机意识，树立“马上就办”的行为理念，培养说实话、办实事、求实效的作风，形成严谨细致、真抓实干、廉洁高效的良好局面。

牵头部门：XX 3.解决突出问题。采取多种措施集中整治慵懒散漫、中梗阻塞、不作为慢作为乱作为等行为，着力解决服务意识不强、工作效率不高、办事推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等问题，尤其要解决招标效率不高、沟通协调阻塞、个别环节政令不畅等问题，努力提高效能意识。

牵头部门：XX 4.加强重点工作督办。对地方党政部门和上级领导批示的重点工作及时跟踪督办，按时汇报反馈；定期督办主要工作任务分解表确定的任务完成情况，强化措施，靠实责任，狠抓落实，确保重点工作按时间节点顺利推进、全面完成。

牵头部门：XX

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（6月29日至7月1日）。研究制定效能风暴行动实施方案,成立效能风暴行动领导小组,抽调专人组建领导小组办公室，全面启动效能风暴行动。

（二）查找问题阶段（7月2日至7月13日）。机关各科室和各县（区）局深入查找存在的庸懒散漫、中梗阻塞和不作为慢作

为乱作为等问题，并根据自查情况制定整改方案，明确整改时限和整改责任。整改方案于7月13日前报领导小组办公室

（三）工作推进阶段（7月14日至12月10日）。各单位、各部门对照方案确定的重点工作任务和完成时限，分解工作任务，靠实工作责任，扎实推进各项工作。12月5日前，将重点工作和整改方案落实情况报领导小组办公室，准备接受有关督查。

（四）工作评价阶段（12月11日至2013年1月15日）。认真开展效能风暴行动“回头看”，对开展效能风暴行动以来的工作情况进行自我评价，2013年1月5日前，形成书面材料，报市局效能风暴行动领导小组办公室。

五、工作措施

开展效能风暴行动，是加强机关和干部作风转变、优化发展环境、密切党群关系的重要举措。各单位、各部门要高度重视，切实把这项工作摆上重要工作日程，精心组织，扎实推进，确保行动取得实效。

（一）加强组织领导。成立全市烟草系统效能风暴行动领导小组，在市局（公司）党组统一领导下，负责协调、组织、指导推进效能风暴行动各项工作。主要组成人员如下：

组 长：XX 成 员：XX。各单位、各部门主要负责人要切实履行效能风暴行动第一责任人的职责，各牵头部门与协作单位要密切配合，形成合力，靠实责任，认真落实好《意见》确定的各项重点工作，共同推进效能风暴行动取得实效。

（二）强化监督检查。创新效能监督检查机制，行动小组将采取专项督查、暗访等形式，对市局机关和各县（区）局（营销部）效能风暴行动情况进行检查督导。

（三）健全考核机制。将效能建设情况作为党风廉政建设责任制及巡视工作的重要内容，客观公正、科学合理地进行考核评价，考核结果纳入党风廉政建设责任制考核范畴，作为评价领导干部的重要依据，与干部提拔使用、评先选优、奖励惩处挂钩。建立约谈警示制度和跟踪督办制度，对群众反映有服务意识不强、工作效率不高、办事推诿扯皮、滥用职权等行为的单位（科室）和个人，由纪检组长约谈主要负责人，进行内部通报。领导小组办公室要建立问题整改档案，跟踪督办落实，确保发现的问题整改到位。

（四）严肃责任追究。建立健全效能问责机制和办法，严格执行党政领导干部问责和行政执法过错责任追究等有关规定，对机关及工作人员效能方面存在的问题，综合运用组织处理、纪律处分手段，严肃追究主要负责人及相关人员责任，切实增强效能风暴行动效果。

（五）加强舆论宣传。充分运用内部刊物、网络、宣传栏等媒介，深入宣传全市XX系统在推动全市经济转型跨越中的重要作用，以坐不住、等不得、慢不得的紧迫感，推动广大干部职工进一步解放思想、大胆创新；大力宣传全市XX系统在转变工作作风、加强效能建设方面取得的工作成效，营造深入、持续开展效能风暴行动的浓厚氛围。

五、几点要求

（一）各单位、各部门要按照《实施意见》要求，切实强化措施，按计划、有步骤、分阶段扎实推进此项行动。要重点抓好动员部署、查找问题、工作推进、工作评价“四个阶段”工作。

（二）要强化领导，严明纪律，精心组织，扎实推进，确保组织领导、责任靠实、监督指导、考核奖惩“四个到位”，确保效能风暴行动不搞形式、不走过场，成为职工一项长期的自觉行动。

（三）各单位要按照阶段工作要求，及时上报相关资料，确保工作的针对性和指导性。