行政投诉与效能监察工作座谈会材料(2007年12月)

第一篇：行政投诉与效能监察工作座谈会材料(2007年12月)

积极探索 勇于实践 不断推进机关效能建设工作

今年来，我市优化发展环境和机关效能建设工作，紧紧围绕新一届市委、市政府的“一个定位、四个打造、五大战略、七个着力点”的总体部署，以服务经济为目标，以效能监察为抓手，以制度建设为重点，以强化监督为手段，取得了阶段性成果。１－９月，全市实现生产总值414.93亿元，增长14.5%。重大项目累计共280个，其中投产项目31个，开工项目71个，签约项目63个，在谈项目78个。投资总额在5亿元以上的投产、开工、注册、签约项目共36个（不包括22个在谈项目），其中20亿元以上的项目7个的优异成绩。我市在今年开展的民意问卷调查中，人民群众对我市经济发展环境满意和较满意的比率高达79.14%，比去年多出8.14%个百分点，说明我市优化经济发展环境工作已逐渐深入人心。

一、主要做法

（一）深化认识，增强责任意识

1、加强组织领导，明确职责任务。在市委、市政府主要领导的高度重视和支持下及时成立了由市委副书记刘德意任组长、市委常委、市纪委书记朱建国任常务副组长，有20多家综合协调部门为成员单位的领导小组，并组建了市效能办和市机关效能投诉中心，与市纪委、监察局合署办公，机构健全，责任明确，形成了各负其责，齐抓共管的工作格局，为机关效能建设提供了强有力的组织保障。

2、拓宽宣传渠道，做好发动工作。为使效能监察工作深入人心，我们采取多种形式，扎实开展宣传发动工作。一是高规格动员。全市召开了优化发展环境和加强机关效能建设千人动员大会，市四套班子领导、各县（市、区）党政一把手、市直各部门副处级以上领导干部全部参会，市委陈安众书记、市政府王萍市长亲自出席会议，并分作作了重要讲话和动员报告，体现了市委、市政府主要领导对机关效能建设工作的高度重视和全力支持，增强了政府的公信力，提高了广大干部职工的工作积极性，激发了工作热情，树立了工作信心。二是全方位发动。千人动员大会以后，在市效能办的组织协调下，各地、各单位、各行业积极行动，从市级党政机关到县、乡党政机关，从市直单位到垂直条管部门，从行政事业单位到大中小企业，都纷纷组织学习、贯彻、落实动员会议精神，相应地召开了机关效能建设动员大会，组建了机关效能建设工作机构，抽调精干人员组成办公室，全面推动了机关效能建设工作的开展。三是多渠道宣传。通过电视台、电台、报纸、网络、宣传栏、标语、广告牌、电子屏幕等多种载体，在全市范围内掀起了大张旗鼓地宣传发动。先后在市区主要出入路口及繁华地段设立大型公益广告牌5块，组织18家市直单位悬挂宣传条幅40余条，编发简报26期，制作电视专题节目22期。通过开展多种形式、多种渠道的宣传，有效地把干部群众的思想和行动统一到了创优发展环境、提高机关效能建设上来，营造了浓厚的机关效能建设氛围。

3、组织参观学习，制订工作计划。为制定切合九江实际的机关效能建设工作意见和方案，市纪委书记朱建国亲自率领市相关工作人员远赴福建、安徽等省考察，学习借鉴外地成功经验和做法，牵头起草、制订了《关于在全市开展优化发展环境和机关效能建设工作的意见》、《2007年全市优化发展环境和机关效能建设工作方案》两个指导性文件，进一步明确了我市开展机关效能建设的指导思想、目标任务、工作重点、工作方法、实施步骤等具体内容。

4、修改完善制度，规范行政行为。在开展效能监察建设中，我们把制定和完善规章制度作为一项重要工作来抓，对机关内部的规章制度进行了一次修改和梳理。根据《公务员法》、《行政监察法》等法律法规，制定并印发了《关于加强机关效能建设的暂行规定》、《九江市行政过错责任追究暂行办法》、《关于机关工作人员进行诫勉教育和效能告诫的暂行办法》、《九江市机关效能建设基本制度》等四项效能建设制度。其中，《九江市机关效能建设基本制度》包括了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制和执法责任制等八个方面的内容，涵盖了机关管理、决策与执行、公务行为规范、过错责任追究等方方面面，形成了一个比较完善的制度体系，为开展行政效能监察工作奠定了基础。

（二）突出重点，强化示范作用

1、抓重点问题。我们把解决行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉、小团体和个人利益至上等六个方面的问题作为机关效能建设工作的重点，并要求各地、各单位着重抓住影响经济发展环境的重点部位、重点环节、重点岗位和重点问题，梳理摸排本地、本单位优化经济发展环境中的突出问题，并从一、二个突出问题入手，集中精力重点建设。

2、抓重点单位。按照机关效能建设抓点带面、点面结合、重点突破、循序渐进、全面展开的方法，整体推进机关效能建设。选取了与经济建设和群众生产、生活密切相关的市工商局、经贸委、发改委、质监局、交警支队、交通局、民营局、城建局、供电公司、执法局等10个市直单位作为重点建设单位，把武宁县、永修县、都昌县和九江开发区4个县（区）作为优化经济发展环境机关效能建设督办的重点。

3、抓重点领域。在机关效能建设过程中，把提高部门、行业的工作效率、工作质量，转变机关作风作为促进机关效能建设的重点方向。许多地方和单位结合工作实际，围绕市委、市政府提出的“提质、提速、提效”工作目标，创新工作，推出了不少亮点和经验做法。如市质监局合并执法权，减少了多头执法，提高了工作效率；为方便企业年检，市工商局、市外经贸委还实行网上审核和网上年检，实行“一个窗口”对外，一条龙服务，加快注册工商户年检速度；市发改委、市经贸委结合各自的职能和工作实际，制定了一整套的效能建设工作制度，并汇编成册，做到以制度管人管事；市交警支队对外地车辆严格执行“首犯不罚”的新举措；市执法局提出了创建“和谐城管”的理念，掀起了“创城管执法品牌，树文明执法形象”行动，推出了温馨提示卡、执法告知制、纠章登记制等新举措；市民营局建立了民营企业服务中心，在信息、咨询、融资等多方面为民营企业提供服务。这些好的做法为全市深入推进机关效能建设起到了示范引导作用。

（三）动真碰硬，争取社会支持

1、采取明察暗访督促检查。我们把开展明察与暗访相结合督查的督查方式作为推进机关效能建设工作的重要手段，先后组织了5次督查活动。督查的形式有时是明查，即督查组何时前来督查，事先通知有关单位和县（市、区）；有时是暗访，即督查组何时前来督查事先不通知有关单位和县（市、区）。不论是明查还是暗访，对全市机关单位的工作人员都有一定的约束力，都能起到监督和促进作用。

2、严肃查处违规违纪问题。对明察暗访中发现的问题及时指出，限期整改；对违纪违规人员，一律严肃处理，同时追究直接领导的责任，并将明察暗访情况制成VCD暗访纪实光盘发放到相关单位和县区，组织违纪违规当事人所在单位主要负责人集中观看，责成他们按照市委、市政府颁布实施的机关效能建设相关规章制度，限期整改并报告处理结果。市直单位共发现问题84件，涉及67家单位99人，共处理68人。其中给予政纪处分4人，免职2人，调离执法岗位2人，诫勉教育30人，取消评优评先资格5人，通报批评31人，扣发奖金13人计3100余元。县（市、区）共发现问题29件，涉及27个单位，共处理47人。其中给予党纪政纪处分4人，免职2人，调离执法岗位1人，诫勉教育29人，效能告诫11人。另外，对于行政不作为、乱作为和为政不廉等方面问题的投诉，实行“随时投诉，随时受理，随时查处”，加大查办案件力度，并使之贯穿于效能建设的全过程。但在查办破坏发展环境的案件中，做到不越权包办，与执法部门和其它职能部门多沟通和商量；对于重大案件和复杂问题，主动牵头，按照权限和程序，积极出面协调，该自办的自办，该转办的转办，该督办的认真督办；充分发挥行政（效能）投诉中心（经济“110”）的快速受理和查处反应机制，严查损商、害商、坑商等影响投资环境的行为。今年来，市、县两级行政投（效能）诉中心（“经济110”）共受理查处各类举报投诉 277件（次），处分58人。

3、切实维护广大群众利益。针对外商和群众反映的一些热点难点问题，我们积极与有关部门协调沟通，急群众之所急，想群众之所想，加大案件查处力度，积极抓好转办件的督办和投诉件的调查处理工作。同时，针对民主评议政风行风活动中群众反映的意见和建议，进行了全面梳理汇总，建立登记台帐，落实整改时限，明确整改责任人，在办事程序上改进，在执法环节上缩减，在服务细节上调整，在抓好问题上整改，全面推进了机关效能建设工作的深入开展，优化了经济发展环境。有效督办案件6起，直接处理群众反映的问题15起，2起正在处理中。及时解决了老马渡偏巷路灯不亮等与群众生活息息相关的一些问题，群众高兴地说还是“效能办、出效能”。

4、搭建政风行风诉求平台。一是开播了政风行风热线节目。为了搭建政府与群众沟通的良好平台，畅通群众反映诉求的新渠道。7月9日，通过市人民广播电台新闻台开播了“政风行风热线”直播节目，组织安排了72家与企业生产、群众生活密切相关的政府职能部门和窗口单位主要领导参与直播，现场受理群众投诉；每周五由本周参与热线节目的单位联络人集体参与直播，集中反馈对群众反映的问题进行调查处理和整改落实情况。目前开播了14期热线节目，接听群众意见、建议94条，直接答复群众诉求79个。二是公布了热线电话和电子信箱。各单位都通过各种方式公布了本单位征询意见的热线电话和电子信箱，并通过上门走访、发放征求意见表、召开座谈会、进行问卷调查等形式广泛收集群众意

见。三是开展了现场征询意见活动。现场接待群众咨询近2000余人次，发放宣传资料11000份，收集群众意见、建议452条，现场答复群众问题358个，受理群众诉求118个。7月14日至15日，各县（市、区）也都开展了集中征询群众意见活动，据不完全统计，各地共接待群众近2万多人次，发放宣传资料16800份，收集群众意见、建议1702条，现场解答群众问题939个，受理群众诉求157个。四是实行了特约监督员制度。专门聘请了一批政治素质好、办事公道正派的民主党派成员、无党派人士和社会各界知名人士担任特约监督员，并在有关媒体进行公告，全程参与评议工作，提出工作建议，监督民评工作开展情况。

二、几点体会

1、党委、政府的重视是抓好机关效能建设的关键。九江市委、市政府对机关效能建设高度重视，把机关效能建设列入市委、市政府的重要议事日程，及时研究解决机关效能建设的重大事项。坚持党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门共同抓，做到责任到位，措施到位，投入到位。建立优化发展环境和机关效能建设领导小组定期分析机关效能建设工作情况以及制度建设，党政主要领导每季要进行不少于两次的专题调研，不定期地对重点工作进行督查指导。各相关部门都明确了机关效能建设工作的分管领导和责任人，按照职责和任务抓好各项工作落实。

2、建立运行机制是抓好机关效能建设的重要保证。在推进机关效能建设工作中，我市建立健全了一系列规章制度和工作机制，并把机关效能建设目标纳入各级政府行政首长目标责任制，实行党政一把手 亲自抓，负总责，逐级签订责任书，层层落实的责任制。把机关效能建设工作作为评价各级领导班子和干部政绩的重要内容。建立行政责任追究制，严格执行法律法规和党纪政纪的有关规定，对有法不依、执法不严、违法不究以及行政不作为的，追究行政责任人员和主要领导责任；造成破坏经济发展环境严重后果的，依照有关法律法规进行严肃处理；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。一系列规章制度和工作机制的建立和健全为机关效能建设提供了保证。

3、开展政风行风评议是抓好机关效能建设的重要措施。政风行风评议工作是机关效能建设的一个重要方面，通过建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，可以保证机关效能建设工作的健康发展。通过开展明查暗访，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的地方和单位，组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，及时组织调查，严肃处理。对于不正之风盛行，群众反映强烈，屡禁不止的单位和个人，采取组织处理并予以曝光，是推进机关效能建设的一项重要措施。虽然，我们的优化发展环境和机关效能建设工作取得了一定的成绩，但与党和政府的要求，人民的愿望还存在的一定的差距。一是认识上还存在一定的偏差；二是责任上还存在职责不明；三是措施上还存在不力的问题；四是评估评价体系上还存在不够完善的问题。

三、几点对策

为进一步规范行政机关及其公务员的从政行为，推进依法行政，维护政令畅通，提高工作效率和服务质量，结合近年来的实践经验，对今后的机关效能建设提出如下几点对策。

1、提高认识，夯实基础。机关效能建设是一项系统性工程，也是一项综合性工作，必须从全局和整体的高度，不断从实践中反复认识其重要性和必要性。一要牢记机关效能建设内容，把握建设重点。二要树立“打持久战”的思想。要建立健全机关效能建设日常办事机构，专门负责组织协调工作，使机关效能建设成为常态工作。三要加强宣传教育不间断。随着经济的发展，新情况新问题层出不穷，群众在政府高效行政方面的要求在不断提高，要根据阶段性特点，进行有针对性的宣传和教育；四要进行督促检查不间断。要定期或不定期地督促检查制度措施的落实情况，切实防止“年初开大会，年底听汇报，每年老一套”的形式主义。

2、建章立制，强化监督。行政效能监察是一项政策性非常强的工作，必须建立一系列规章制度和机制来进行规范，而且在制度机制建设上要不断创新。在制度建设中要对行政机关从事行政管理活动的质量要求等作出规定，为行政效能监察提供可操作的标准。在机制建设中要逐步建立包括独立机制、参与机制、公开机制和投诉机制在内的一整套科学的效能监察工作运行机制。与此同时，要切实改变重制度轻监督的现象，进一步建立健全内部监督制约机制，加大制度执行的力度；强化外部监督，拓宽监督渠道。

3、关注民生，真诚服务。开展效能建设就是要通过强化内部管理，简化办事程序，提高机关办事效率达到更好地为人民服务的目的。要明确指导思想，紧紧围绕服务经济建设这个中心，强化监督管理，拓宽服务领域，改进服务方法。要以效能建设为中心，廉政勤政一起抓，做到在参与中监督，在监督中服务，达到提高行政效率和质量，通过服务来实现有效的管理，实践全心全意为人民服务的宗旨：一是服务方式要实现从热情服务向优质高效服务，从坐等服务向上门服务，从单项服务向全过程、全方位服务的转变；二是投诉中心要加大惩治力度，以外制力促进内约力的增强；三是以效能建设为载体，做到效能建设与勤政建设相结合，与抓党风廉政建设责任制结合，与执法监察、民主评议行风相结合，实现相互促进。

4、严格考核，落实责任。要积极探索机关绩效量化考核途径，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和告诫诫勉、末位淘汰制等惩罚措施。在考核中注意抓好四个环节：一是客观、深入地分析班子内部的“背靠背”评价情况；二是广泛听取党内外群众的意见；三是认真开展效能民主评估评议和进行随机问卷调查工作；四是收集责任主体的有关举报、投诉等情况。同时，要把考评结果运用好，奖惩分明，切实做到“三挂钩”，即与干部任免使用挂钩、与评先创优挂钩、与经济奖惩挂钩。还要进一步明确机关效能建设的第一责任人就是各地各单位的“一把手”。

第二篇：行政效能投诉和监察的思考

行政效能投诉和监察，一个不少人还稍感陌生的提法。我们要对它进行深入了解，不妨从一个古代传说入手：某县官死后去见阎王，对阎王说：“我为官很清廉，到地方去不吃不拿不要，只喝一杯开水。”阎王说：“当官应该为民办事，不办事还不如摆一木偶。现在你不办事还喝一杯开水，你不是清官，是昏官。”

从上述故事引伸开来，加强行政效能监察，其实是对行政人员“无功就是过”这种观念的强调。指的是：以改善行政管理，提高行政效能为根本目的，行政监察机关及其受行政监察机关委托的组织依法对国家行政机关的整体配置效益及其行政行为的效率与质量所进行的整体性监察。

从２００7年成立行政效能监察室以来，我们积极探索开展行政效能监察工作，将其作为促进干事创业、加快发展、营造良好发展环境和投资软环境的重要措施，已引起全社会越来越多的关注。

当前一提行政效能监察，不少人立即想起了民告官。的确，当群众与有关行政机关发生的不属司法程序要解决的磨擦，如工作推诿、效率低下，或行政不作为、乱作为等，行政效能投诉，就给群众提供了一个说理的地方。终极目的：更要着眼于促进高效工作。

为群众讨个说法，当然大快人心。但值得注意的是，开展效能监察，在更广泛的意义上，应当着眼于促进高效工作，以提高行政管理效能为最终目的。

当前，大多数干部是廉洁、勤政的，而且也不见得有什么民愤。但在履行自身职能上也确实有不少人乏善可陈。有的干部虽然一不贪污、二不受贿、三不欺民，但人浮于事，碌碌无为，像俗话说的那样，“一杯茶，一支烟，一张参考看半天”。可以说，在各级不同管理者中，都不乏这样的情况。某省对１００个亏损企业调查，结果１４％是客观原因，５２％是主客观原因都有，３４％是主观原因。要解决这些问题，消除那种“贪污２００元有人管，浪费２００万元无人问”的现象，行政监察机关更有大量工作要做。

更需要注意的是，上面讲的不少都是不好好干甚至不干工作的低效的一个方面。还有另外一个方面往往被忽视，即由于能力低或决策失误，尽管工作很勤奋却效能低下甚至造成损失浪费的问题。工作能力低，干不到点子上，忙忙碌碌而成效甚低。他是否勤政了？是勤政了，早来晚走，辛辛苦苦，工作勤奋，就是没成绩，照样误事，实际是不称职。决策失误、勤而无效甚至事与愿违的也不乏其例。所以我们对这个问题也要引起重视，对发现的这类问题也要妥善处理。对能力低不称职的，建议领导或有关部门妥善安排适合于他的工作。对决策不当的，及时提出修正决策的建议。这也是为什么提效能监察的意义。

过去搞行政效能监察往往事后的检查多，当前我们的行政效能监察，就必须逐步地实现如何实现关口前移这个转变。即除了群众投诉的处理之外，效能监察更多的是抓预防、规范和督促，从而实现三个转变，一是从重在事后检查到重在事前、事中检查，二是从重在查处

问题到重在查处行为，三是从重在惩处到重在预防。

目前，各级各部门普遍形成权责明确的规范行政的规章制度体系，加强内部监督制约，完善岗位目标管理，建立完善政务公开和认真执行首问责任制、限时办结制、责任追究制。

完善三个体系是关键

在深化认识中加强对行政效能监察工作的建设，为工作顺利开展提供了组织保证。

在健全组织的同时，各地积极探索开展行政效能监察活动的途径和形式。

要不断扩大工作的成果，不断摸索工作的规律，今后的路如何走？专家指出，行政效能监察的着力点，是要着重解决政府工作中存在的六个方面的问题：一是行政审批中的不规范行为，二是违反政务公开制度和服务承诺的行为，三是滥用行政执法权力的行为，四是行政不作为问题，五是推诿扯皮的问题，六是工作作风方面的突出问题。

而要实现这一目标，就要着力于建立以责任制为核心的目标管理体系，以工作实绩为核心的绩效评价体系，以行政效能为核心的检查监督体系，并加大考核结果的使用力度，与职务晋升挂钩，与表彰奖励挂钩，与福利待遇挂钩，让实绩突出的公务员得到提拔重用，让无所作为的公务员下岗、转岗，让不懂业务、不明白政策、不干实事甚至违法乱纪的公务员调离公务员队伍。如此，就能真正发挥行政效能监察的强大作用，使行政效能监察成为国家公务员时刻投身于干事创业的一项督促令。

第三篇：行政效能监察

行政效能监察

一、行政效能监察的特征

二、行政效能监察的地位

三、工作中要正确把握好“两个关系”

四、如何开展行政效能监察工作

五、做好此项工作的几点保障

行政效能监察，是行政监察机关及授权的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政机关及其授权的组织的行政行为所产生的效率、效能情况开展的一项监督检查活动。

一、行政效能监察的特征

根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）有关规定，行政效能监察是行政监察机关依法在政府的领导下，有计划、有目的地对国家行政机关及其公务员和由国家行政机关任命的其他人员的工作效能进行的监督检查。从上述概念可以看出行政效能监察具有以下特点：

(一)具有较强的法律特征。《行政监察法》第一条明确规定了行政监察机关的职能。即：“保证政令畅通，维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。”它是我们开展行政效能监察工作的基本法律依据，也是效能监察的直接法源。

(二)具有本质特征。行政效能监察是在政府领导下有目的、有计划的监察活动。这是行政效能监察区别于一般行政监督活动的主要特点，这种监察活动是对管理的再管理，监督的再监督，是高层次的行政监察活动。

(三)具有行政主体特征。行政效能监察活动的主体是行政监察部门及其授权的组织。

(四)具有监察对象特征。行政效能监察对象是指政府行政机关及其授权的具有行政职能的组织，也包括行政工作人员。

(五)具有内容特征。行政效能监察的主要内容是监督检查监察对象是否正确履行职责，充分发挥效能。重点是对行政决策、行政效率、行政结果的监督监察。

二、行政效能监察的地位

行政效能监察是行政监察机关的一项重要职能，行政监察机关工作面临的新形势要求我们在政府管理工作中对行政效能监察工作确定位置，即解决定位问题。我们在实践中认为：行政效能监察工作具有以下地位。

(一)优势地位。行政效能监察的本质特征决定了效能监察在行政监察中的优势地位。行政效能监察的本质属性是管理监督，这个本质特征决定了行政监察机关，必须准确抓住“改进行政管理，提高行政效能”这一根本宗旨开展工作。

(二)重要地位。对行政行为低效能的监督补救决定了行政效能监察在行政管理中的重要地位。建国以来，我国为提高行政效能，实行了多次行政机构改革，但始终没取得令人满意的效果，其中一个重要原因就是机构改革不是政府行政行为管理的结果，而是政府机构提出的自我完善措施，其结果得不到有力地推动和巩固。而行政效能监察正是通过监督检查，形成一种制约力，促进转变政府职能，改善行政管理，达到提高行政效能的目的。

(三)现实地位。对行政行为低效率的监督检查决定了行政效能监察的重要现实地位。目前，行政效能低下的状况仍然不同程度的存在，有的干部廉洁方面没有问题，但工作不负责任，政绩平庸，怕群众说不廉政，却不怕群众说不勤政，致使行政工作效率低下。监察机关通过开展效能监察，对那些因失职渎职造成严重经济损失的单位和个人，实行责任追究。从而促进监察对象转变观念，不断增强责任心，改进工作作风，提高工作效率。

(四)发展地位。政府管理功能创新机制的要求决定了效能监察的未来发展地位。当前，市场经济既是法治经济，也是效能经济。在客观上要求政府适应经济的发展，管理职能需要创新。而效能监察工作的深化正是推动政府管理职能创新的有效机制。

三、工作中要正确把握好“两个关系”

正确把握好效能监察与执法监察、廉政监察的关系。执法监察是对监察对象执行法律、法规、政策情况的监督检查，对违法行为进行纠举惩戒。着重解决有令不行，有禁不止的问题。目的是保证政令畅通，促进依法行政；廉政监察是对监察对象执行廉政法规情况的监督监察，重点是解决以权谋私的问题，目的是加强廉政建设，促使监察对象廉洁奉公，全心全意为人民服务；效能监察是对监察对象履行职责情况的监督监察。着重解决失职渎职的问题，目的是加强勤政建设，促进监察对象增强工作责任心，提高工作效能；三者即有区别，又有联系，相互促进，互为补充，共同构成对监察对象高效廉洁的监督机制。

正确把握好效能监察与效能建设的关系。效能建设是政府统一领导，各职能部门组织实施，行政监察机关对其监督检查。各职能部门是效能建设的主体，通过加强内部管理，完善规章制度，提高队伍素质，规范行政行为等措施，增强内约力，建设高效能政府机关。效能监察是效能建设的重要环节和手段，是行政监察机关的主要职能。通过开展监督检查，督促指导各职能部门全面开展效能建设，检查其开展情况，考核其建设成效的一种外制力。它们的关系是统一的，但又是有区别的。行政监察机关既不能超越职权领导效能建设，又要防止包办代替实施效能建设，只能立足于效能监察，推动效能建设。因此，我们一定要明确职责，理顺关系，既要认真履行效能监察职能，又要防止“越权占位”。

四、如何开展行政效能监察工作

(一)以科学发展观为统领，不断加强对行政效能监察工作的领导

1、加强组织领导，明确职责任务。成立行政效能监察领导小组和领导小组办公室，及时召开会议对行政效能监察工作进行专题研究和部署，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他党组成员配合抓，形成各负其责，齐抓共管的良好局面，一定要用科学发展观统领行政效能监察工作，以高度政治责任感做好这项工作，完成上级赋予的任务。

2、拓宽多种渠道，做好宣传工作。为使效能监察工作深入人心，应采取多种形式进行宣传发动。一是召开全局干部职工动员大会，对开展行政效能监察工作进行动员部署，讲清目的意义、方法步骤和要求。二是召开中层以上干部参加的办公会议，进一步部署行政效能监察工作，强调各科室、直属各单位负责人要高度重视，全心投入，使效能监察工作在本科室、本单位有议程、有位置。三是召开科务会议。各科室、直属各单位普遍召开一次会议，结合行政效能监察工作的动员部署，组织广大干部职工进行一次讨论，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感。四是利用电子显示屏开展宣传。制作“开展行政效能监察工作，提高行政效能，依法行政，推进勤政廉政”等标语口号在电子显示屏滚动宣传，让广大干部职工和服务对象都能广泛了解行政效能监察工作。

3、组织参观学习，制订工作计划。为使行政效能监察工作顺利开展，根据上级要求结合本部门实际，认真调查研究，制订出具体的工作方案，并主动与上级沟通，共同研究，共同探讨，工作按计划实施，稳步推进，并组织有关人员前往先进地区参观学习。

(二)以开展行政效能监察为契机，不断完善各项规章制度

1、制定管理办法，增强可操作性。为正确实施行政效能监察工作，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，制定出本部门行政效能监察工作实施办法，印发到机关各科室、直属各单位。对行政效能监察的内容、方式、程序和措施等进行细化。进一步规范行政效能投诉处理工作，保证行政效能投诉得到正确、及时处理，制定出行政效能投诉处理办法，印发到机关各科室、直属各单位。明确机构设置、职责、投诉受理范围、办理方式和程序、结果处理等，这些办法为深入开展行政效能监察工作奠定了坚实基础。

2、修改完善制度，规范行政行为。在开展效能监察工作中，把规章制度作为一项重要工作来抓，对机关内部的规章制度进行修改和梳理，编印管理规定手册。主要包括党组议事规则、领导党风廉政建设岗位职责、责任追究制度、责任考核制度等，将手册发至干部职工手中，便于大家学习和遵守执行。为实事求是、客观公正地评价工作效能，制定出《效能考核制度》，明确了效能考核的内容、计分方法、标准、组织实施、考核等级的设定和考核结果的运用等。使效能考核工作有明确的操作方法，行政行为得到进一步规范。

3、修订岗位职责，认真落实责任制。为进一步规范行政执法行为，根据党组成员和局领导调整的情况，及时修订贯彻中共中央国务院《关于实施党风廉政建设责任制的规定》和领导岗位职责。修订本部门党风廉政建设责任制，责任制规定党组书记、局长是第一责任人，负总责，其他领导对分管的科室、直属单位的党风廉政建设负直接领导责任，一级管好一级、一级带动一级，把党风廉政建设与效能建设有机结合起来，既推动业务工作，又推动反腐倡廉建设。

(三)以加强机关作风建设为重点，不断创新行政效能监察的方式方法

在开展行政效能监察工作中，要紧密结合本部门实际，注意创新监察形式，不断加强机关作风建设。

1、畅通投诉渠道，完善处理机制。在办公楼一楼设立效能建设意见箱，在网站上公布投诉电话，局效能监察办公室内设效能监察投诉中心，投诉中心主要是受理来人、来电、来函、传真、电子邮件的投诉。一般投诉件规定为30天办结，情况复杂的投诉件可延长15天办结，并及时将办理结果答复投诉人。

2、成立督查小组，开展明查暗访。成立督查小组，每个小组由3人组成，人员从机关各科室抽调。每月进行一至两次督查，并将督查情况以简报形式印发各科室、直属各单位。督查的形式有时是明查，即督查组何时前来督查，事先通知有关科室和直属单位；有时是暗访，即督查组何时督查事先不通知有关科室和直属单位。不论是明查还是暗访，对机关科室和直属单位的工作人员都有一定的约束力，都能起到监督和促进作用。

3、发挥监督员作用，加大监督力度。从市直各有关部门、企事业单位聘请20名社会监督员，根据人员变动及时调整增补。注重充分发挥监督员的作用，与其保持经常联系，每半年召开一次监督员座谈会，听取监督员对局机关作风建设的意见，特别是详细了解机关工作人员勤政廉政、办事作风、工作效率等情况。通过监督员提意见和建议，掌握情况更为真实、可靠，对进一步做好行政效能监察工作发挥积极作用。

(四)以转变工作方式为切入点，促进业务工作科学发展

在开展行政效能监察工作中，要进一步解放思想，以转变工作方式为切入点，更好地促进业务工作效率高、成效大。

1、转变机关作风，增强服务意识。通过开展行政效能监察，要切实转变机关作风，使同志们能够换位思考，对前来办事的服务对象不论认识还是不认识，都一视同仁，热情款待。工作人员能热情接待每一位服务对象，对服务对象的咨询认真解答，对办理业务者一次性告知所需资料。当办事人员提供的资料不齐时，详细地讲清楚。热情地为服务对象提供全方位的优质服务，不断提高服务意识。

2、增强纪律观念，提高办事效率。开展行政效能监察后，广大干部职工不断深化认识，在上下班问题上严格遵守办公时间，做到不迟到、不早退，增强工作人员的时间观念，提高办事效率。

3、建立便民通道，扩大服务成效。为提高行政效能，设立办理业务的“绿色通道”，特事特办，急事急办，不断扩大服务项目，提高行政效能。

五、做好此项工作的几点保障

(一)领导重视，是效能监察工作顺利开展的保证。各级领导要高度重视效能监察工作，亲自下达专项效能监察任务，提要求、定目标；亲自听取汇报；亲临一线督导，亲自批查案件，亲自审定奖惩结果；亲自批拨经费建设效能监察网络、购置工作用车、设备等，使工作人员对做好效能监察工作深受鼓舞，信心倍增。效能监察工作尤其要得到了上级纪委、监察部门领导的关怀支持，对进一步深入开展效能监察工作做出具体指示。

(二)与时俱进，是效能监察工作不断深入的动力。近年来，效能监察工作已经作为经济建设服务的一项重要举措抓实抓好。一是主动协助党委政府抓好公务员队伍思想建设，保障和促进“立党为公、执政为民”的执政理念和科学发展观的落实，为经济发展提供思想上的保证。二是着力转变工作作风，不断强化对法律法规和政府决定命令执行情况的监督，坚决制止和纠正“有令不行、有禁不止”行为发生，确保政令畅通。

(三)勇于实践，是效能监察工作不断规范的前提。开展效能监察工作，要求纪检监察机关不断提高有效监督的能力，不断提高行政管理活动的监督能力。围绕各项效能监察任务，准确把握行政管理活动的规律和特点，严格掌握政策标准，提出合理的建议，为党委政府决策提供建设性意见，强化效能监察工作的严肃性。

(四)自身建设，是做好效能监察工作的基础。行政效能监察工作的开展，有效促进纪检监察队伍自身建设，工作作风，工作效率明显改观，组织协调能力、依法执纪和处理问题的能力都有明显的提高。在直接参与行政管理活动事前、事中、事后的监督过程中，正确运用政策、宽严相济，准确把握坚持标准与经济社会效果相结合，坚持主导地位与发挥各职能部门作用相结合，通过监督职能作用的发挥，提高保证上级重大决策落实的能力和水平。

第四篇：行政效能监察

行政效能监察

行政效能监察，是行政监察机关及授权的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政机关及其授权的组织的行政行为所产生的效率、效能情况开展的一项监督检查活动。编辑本段

一、行政效能监察的特征

根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）有关规定，行政效能监察是行政监察机关依法在政府的领导下，有计划、有目的地对国家行政机关及其公务员和由国家行政机关任命的其他人员的工作效能进行的监督检查。从上述概念可以看出行政效能监察具有以下特点：

(一)具有较强的法律特征。《行政监察法》第一条明确规定了行政监察机关的职能。即：“保证政令畅通，维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。”它是我们开展行政效能监察工作的基本法律依据，也是效能监察的直接法源。

(二)具有本质特征。行政效能监察是在政府领导下有目的、有计划的监察活动。这是行政效能监察区别于一般行政监督活动的主要特点，这种监察活动是对管理的再管理，监督的再监督，是高层次的行政监察活动。

(三)具有行政主体特征。行政效能监察活动的主体是行政监察部门及其授权的组织。

(四)具有监察对象特征。行政效能监察对象是指政府行政机关及其授权的具有行政职能的组织，也包括行政工作人员。

(五)具有内容特征。行政效能监察的主要内容是监督检查监察对象是否正确履行职责，充分发挥效能。重点是对行政决策、行政效率、行政结果的监督监察。

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二、行政效能监察的地位

行政效能监察是行政监察机关的一项重要职能，行政监察机关工作面临的新形势要求我们在政府管理工作中对行政效能监察工作确定位置，即解决定位问题。我们在实践中认为：行政效能监察工作具有以下地位。

(一)优势地位。行政效能监察的本质特征决定了效能监察在行政监察中的优势地位。行政效能监察的本质属性是管理监督，这个本质特征决定了行政监察机关，必须准确抓住“改进行政管理，提高行政效能”这一根本宗旨开展工作。

(二)重要地位。对行政行为低效能的监督补救决定了行政效能监察在行政管理中的重要地位。建国以来，我国为提高行政效能，实行了多次行政机构改革，但始终没取得令人满意的效果，其中一个重要原因就是机构改革不是政府行政行为管理的结果，而是政府机构提出的自我完善措施，其结果得不到有力地推动和巩固。而行政效能监察正是通过监督检查，形成一种制约力，促进转变政府职能，改善行政管理，达到提高行政效能的目的。

(三)现实地位。对行政行为低效率的监督检查决定了行政效能监察的重要现实地位。目前，行政效能低下的状况仍然不同程度的存在，有的干部廉洁方面没有问题，但工作不负责任，政绩平庸，怕群众说不廉政，却不怕群众说不勤政，致使行政工作效率低下。监察机关通过开展效能监察，对那些因失职渎职造成严重经济损失的单位和个人，实行责任追究。从而促进监察对象转变观念，不断增强责任心，改进工作作风，提高工作效率。

(四)发展地位。政府管理功能创新机制的要求决定了效能监察的未来发展地位。当前，市场经济既是法治经济，也是效能经济。在客观上要求政府适应经济的发展，管理职能需要创新。而效能监察工作的深化正是推动政府管理职能创新的有效机制。

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三、工作中要正确把握好“两个关系”

正确把握好效能监察与执法监察、廉政监察的关系。执法监察是对监察对象执行法律、法规、政策情况的监督检查，对违法行为进行纠举惩戒。着重解决有令不行，有禁不止的问题。目的是保证政令畅通，促进依法行政；廉政监察是对监察对象执行廉政法规情况的监督监察，重点是解决以权谋私的问题，目的是加强廉政建设，促使监察对象廉洁奉公，全心全意为人民服务；效能监察是对监察对象履行职责情况的监督监察。着重解决失职渎职的问题，目的是加强勤政建设，促进监察对象增强工作责任心，提高工作效能；三者即有区别，又有联系，相互促进，互为补充，共同构成对监察对象高效廉洁的监督机制。

正确把握好效能监察与效能建设的关系。效能建设是政府统一领导，各职能部门组织实施，行政监察机关对其监督检查。各职能部门是效能建设的主体，通过加强内部管理，完善规章制度，提高队伍素质，规范行政行为等措施，增强内约力，建设高效能政府机关。效能监察是效能建设的重要环节和手段，是行政监察机关的主要职能。通过开展监督检查，督促指导各职能部门全面开展效能建设，检查其开展情况，考核其建设成效的一种外制力。它们的关系是统一的，但又是有区别的。行政监察机关既不能超越职权领导效能建设，又要防止包办代替实施效能建设，只能立足于效能监察，推动效能建设。因此，我们一定要明确职责，理顺关系，既要认真履行效能监察职能，又要防止“越权占位”。

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四、如何开展行政效能监察工作

(一)以科学发展观为统领，不断加强对行政效能监察工作的领导

1、加强组织领导，明确职责任务。成立行政效能监察领导小组和领导小组办公室，及时召开会议对行政效能监察工作进行专题研究和部署，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他党组成员配合抓，形成各负其责，齐抓共管的良好局面，一定要用科学发展观统领行政效能监察工作，以高度政治责任感做好这项工作，完成上级赋予的任务。

2、拓宽多种渠道，做好宣传工作。为使效能监察工作深入人心，应采取多种形式进行宣传发动。一是召开全局干部职工动员大会，对开展行政效能监察工作进行动员部署，讲清目的意义、方法步骤和要求。二是召开中层以上干部参加的办公会议，进一步部署行政效能监察工作，强调各科室、直属各单位负责人要高度重视，全心投入，使效能监察工作在本科室、本单位有议程、有位置。三是召开科务会议。各科室、直属各单位普遍召开一次会议，结合行政效能监察工作的动员部署，组织广大干部职工进行一次讨论，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感。四是利用电子显示屏开展宣传。制作“开展行政效能监察工作，提高行政效能，依法行政，推进勤政廉政”等标语口号在电子显示屏滚动宣传，让广大干部职工和服务对象都能广泛了解行政效能监察工作。

3、组织参观学习，制订工作计划。为使行政效能监察工作顺利开展，根据上级要求结合本部门实际，认真调查研究，制订出具体的工作方案，并主动与上级沟通，共同研究，共同探讨，工作按计划实施，稳步推进，并组织有关人员前往先进地区参观学习。

(二)以开展行政效能监察为契机，不断完善各项规章制度

1、制定管理办法，增强可操作性。为正确实施行政效能监察工作，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，制定出本部门行政效能监察工作实施办法，印发到机关各科室、直属各单位。对行政效能监察的内容、方式、程序和措施等进行细化。进一步规范行政效能投诉处理工作，保证行政效能投诉得到正确、及时处理，制定出行政效能投诉处理办法，印发到机关各科室、直属各单位。明确机构设置、职责、投诉受理范围、办理方式和程序、结果处理等，这些办法为深入开展行政效能监察工作奠定了坚实基础。

2、修改完善制度，规范行政行为。在开展效能监察工作中，把规章制度作为一项重要工作来抓，对机关内部的规章制度进行修改和梳理，编印管理规定手册。主要包括党组议事规则、领导党风廉政建设岗位职责、责任追究制度、责任考核制度等，将手册发至干部职工手中，便于大家学习和遵守执行。为实事求是、客观公正地评价工作效能，制定出《效能考核制度》，明确了效能考核的内容、计分方法、标准、组织实施、考核等级的设定和考核结果的运用等。使效能考核工作有明确的操作方法，行政行为得到进一步规范。

3、修订岗位职责，认真落实责任制。为进一步规范行政执法行为，根据党组成员和局领导调整的情况，及时修订贯彻中共中央国务院《关于实施党风廉政建设责任制的规定》和领导岗位职责。修订本部门党风廉政建设责任制，责任制规定党组书记、局长是第一责任人，负总责，其他领导对分管的科室、直属单位的党风廉政建设负直接领导责任，一级管好一级、一级带动一级，把党风廉政建设与效能建设有机结合起来，既推动业务工作，又推动反腐倡廉建设。

(三)以加强机关作风建设为重点，不断创新行政效能监察的方式方法

在开展行政效能监察工作中，要紧密结合本部门实际，注意创新监察形式，不断加强机关作风建设。

1、畅通投诉渠道，完善处理机制。在办公楼一楼设立效能建设意见箱，在网站上公布投诉电话，局效能监察办公室内设效能监察投诉中心，投诉中心主要是受理来人、来电、来函、传真、电子邮件的投诉。一般投诉件规定为30天办结，情况复杂的投诉件可延长15天办结，并及时将办理结果答复投诉人。

2、成立督查小组，开展明查暗访。成立督查小组，每个小组由3人组成，人员从机关各科室抽调。每月进行一至两次督查，并将督查情况以简报形式印发各科室、直属各单位。督查的形式有时是明查，即督查组何时前来督查，事先通知有关科室和直属单位；有时是暗访，即督查组何时督查事先不通知有关科室和直属单位。不论是明查还是暗访，对机关科室和直属单位的工作人员都有一定的约束力，都能起到监督和促进作用。

3、发挥监督员作用，加大监督力度。从市直各有关部门、企事业单位聘请20名社会监督员，根据人员变动及时调整增补。注重充分发挥监督员的作用，与其保持经常联系，每半年召开一次监督员座谈会，听取监督员对局机关作风建设的意见，特别是详细了解机关工作人员勤政廉政、办事作风、工作效率等情况。通过监督员提意见和建议，掌握情况更为真实、可靠，对进一步做好行政效能监察工作发挥积极作用。

(四)以转变工作方式为切入点，促进业务工作科学发展

在开展行政效能监察工作中，要进一步解放思想，以转变工作方式为切入点，更好地促进业务工作效率高、成效大。

1、转变机关作风，增强服务意识。通过开展行政效能监察，要切实转变机关作风，使同志们能够换位思考，对前来办事的服务对象不论认识还是不认识，都一视同仁，热情款待。工作人员能热情接待每一位服务对象，对服务对象的咨询认真解答，对办理业务者一次性告知所需资料。当办事人员提供的资料不齐时，详细地讲清楚。热情地为服务对象提供全方位的优质服务，不断提高服务意识。

2、增强纪律观念，提高办事效率。开展行政效能监察后，广大干部职工不断深化认识，在上下班问题上严格遵守办公时间，做到不迟到、不早退，增强工作人员的时间观念，提高办事效率。

3、建立便民通道，扩大服务成效。为提高行政效能，设立办理业务的“绿色通道”，特事特办，急事急办，不断扩大服务项目，提高行政效能。

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五、做好此项工作的几点保障

(一)领导重视，是效能监察工作顺利开展的保证。各级领导要高度重视效能监察工作，亲自下达专项效能监察任务，提要求、定目标；亲自听取汇报；亲临一线督导，亲自批查案件，亲自审定奖惩结果；亲自批拨经费建设效能监察网络、购置工作用车、设备等，使工作人员对做好效能监察工作深受鼓舞，信心倍增。效能监察工作尤其要得到了上级纪委、监察部门领导的关怀支持，对进一步深入开展效能监察工作做出具体指示。

(二)与时俱进，是效能监察工作不断深入的动力。近年来，效能监察工作已经作为经济建设服务的一项重要举措抓实抓好。一是主动协助党委政府抓好公务员队伍思想建设，保障和促进“立党为公、执政为民”的执政理念和科学发展观的落实，为经济发展提供思想上的保证。二是着力转变工作作风，不断强化对法律法规和政府决定命令执行情况的监督，坚决制止和纠正“有令不行、有禁不止”行为发生，确保政令畅通。

(三)勇于实践，是效能监察工作不断规范的前提。开展效能监察工作，要求纪检监察机关不断提高有效监督的能力，不断提高行政管理活动的监督能力。围绕各项效能监察任务，准确把握行政管理活动的规律和特点，严格掌握政策标准，提出合理的建议，为党委政府决策提供建设性意见，强化效能监察工作的严肃性。

(四)自身建设，是做好效能监察工作的基础。行政效能监察工作的开展，有效促进纪检监察队伍自身建设，工作作风，工作效率明显改观，组织协调能力、依法执纪和处理问题的能力都有明显的提高。在直接参与行政管理活动事前、事中、事后的监督过程中，正确运用政策、宽严相济，准确把握坚持标准与经济社会效果相结合，坚持主导地位与发挥各职能部门作用相结合，通过监督职能作用的发挥，提高保证上级重大决策落实的能力和水平。

第五篇：行政效能监察工作要点

2008年全州各级监察机关要认真贯彻全州反腐败工作会议精神，按照上级纪检监察机关统一部署，围绕州第九次党代会提出的坚持科学发展观，构建“五个**”，加快富民强州的中心工作，结合政府职能转变、政府工作创新、优化经济发展环境，积极开展效能监察，加强对行政机关及其工作人员履行职责情况的监督检查，督促他们规范行政行为，提高行政效能，为实现全州经济又好又快发展提供有力保障。

一、加强对行政权力运行重要环节效能情况的监督检查

要积极探索对行政决策环节效能情况进行监督检查的有效办法，督促有关部门健全行政决策机制和决策责任追究等相关制度，促进政府及其部门提高依法行政和科学施政的能力和水平，积极推进电子政务，有条件的县市要注重运用网络技术对行政许可过程进行监控，探索建立电子行政效能监察系统。深化对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，督促行政机关及行政许可实施单位继续完善与《行政许可法》相配套的制度，加强审批项目后续监管，纠正和查处违反《行政许可法》的行为；会同有关部门加强对行政执法责任制落实情况的监督检查，督促政府及职能部门规范行政执法行为，实行行政执法依据公开制度、执法行为评议考核制度和执法过错追究制度，坚决纠正并严肃查处违法或不当的行政执法行为。

二、加强对政府机关效能建设情况的监督检查

要继续督促行政机关开展效能建设，加强对政府机关效能建设情况的监督检查，要以群众反映突出的政府部门为重点，通过监督检查，严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假等问题，着力纠正办事推诿、效率低下等现象，促进各级行政机关及其工作人员树立良好的机关工作作风。要建立行政效能投诉网络，规范行政效能投诉中心，拓宽投诉渠道，及时受理群众投诉。加强对行政机关工作人员行政不作为、乱作为问题的查处，规范行政执法行为。健全和完善办事公开制、岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问负责制、限时办结制、联合审批制、效能告诫制、绩效考核制、责任追究制等制度，及时查找和堵塞行政管理中的薄弱环节和漏洞，建立科学合理、便捷高效的工作和办事机制。

三、加强对影响经济发展环境突出问题的监督检查

要加强对各级政府及其有关部门贯彻落实州委、州政府关于优化经济发展环境重大决策情况的监督检查，继续开展纳税人评议政府职能部门行风活动，督促部门落实优化工作责任制，建立和完善优化经济发展环境的长效机制。要围绕推进新型工业化建设中的一些重要环节开展专项效能监察，建立和实行重大投资项目部门跟踪服务责任制、企业测评制和重大投资项目流失问责制，对中博会等重大招商引资签约项目落实情况进行跟踪专项效能监察，督促有关部门建立重大投资项目审批办证全程代理绿色通道，对因行政效能等问题未能如期落实、造成重大项目流失等不良影响的，要追究责任。要认真受理涉及优化经济发展环境问题的投诉，要加强对各部门优化工作机构的协调，建立健全“联动高效、分级负责、归口管理、有诉必理、有理必果”的优化工作投诉受理、调度、协调、查处的快速联动机制，加强明查暗访和舆论监督，及时查处损害经济发展环境的案件，典型案件要公开通报。要继续完善企业测评、黄牌警告、新闻通报等监督措施，充分发挥优化经济发展环境测评点和经济环境监督员、特邀监察员和湘西优化经济环境与效能监察信息网的作用，要在全州各级工业园区、经济开发区建立优化经济发展环境测评点，积极探索建立优化经济发展环境的综合监督网络和长效监督机制。

四、加强对解决群众关心的热点问题的监督检查

各县市要结合实际，紧贴各级政府的中心工作，以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题和优化经济发展环境的突出问题为重点选题立项开展行政效能监察工作，要对无法律依据的限制环保、安全等检查的文件进行认真清理纠正。要继续会同有关部门坚决纠正损害群众利益的突出问题，继续开展城乡规划效能监察，严肃查处擅自改变规划获取利益的案件。

2008年的行政效能监察工作任务繁重，各级监察机关要自觉服务和服从“富民强州”的目标，找准行政效能监察工作的切入点和着力点。要适应形势发展和工作需要，依法开展监督检查和优化工作。要充实和加强行政效能监察工作力量，健全内部各项工作制度，加强行政效能监察队伍自身建设。要深入调查研究，积极探索行政效能监察工作的特点和规律，创新工作思路，改进工作方法，及时总结和推广开展行政效能监察工作的成功经验和有效做法，促进全州行政效能监察工作的全面发展。