法院政治工作存在的问题及对策

第一篇：法院政治工作存在的问题及对策

学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，开展保持共产党员先进性教育活动，坚持执法为民，进一步加强法院队伍建设，全面提高法官干警的政治素质，必须研究和探索法院政治工作的特点、方法和措施，把法院政治工作提高到一种特殊地位。加强思想政治工作是我们党的政治优势所在，是做好一切工作的保证。注重业务工作，轻政治工作由来已久，尽管目前在抓法院队伍建设方面下了决心，整体状况有所改观，但深层次问题仍未得到解决。现试图对法院政治思想工作存在的问题和对策作粗浅探讨。

一、对政治工作的性质、作用缺乏认识

政治工作与法院审判工作投放力量不成正比。政治工作上边热，中间温，下边凉的现象没有彻底根除。具体反映在政工队伍建设方面有两种情况：一是没有确立政工部门应有的地位，有些把政工部门与其他部门内设机构在性质上等同起来，如镇坪县法院没有专门的政工部门，其职能由办公室行使，更不要说落实职级待遇。在参与重要工作、人事任免等重大决策方面很难发挥出政工部门应有的作用。二是在机构改革中，法院应设政工部门，但没有统一的名称，如基层法院有将政工部门称“政工科、政工室、政工协理员”等，有的就没设这个部门，镇坪法院就是如此。三是由于政工部门设置不统一，有的职级待遇没有得到落实，没有按照领导班子成员对待，在工作上名不正，言不顺，得不到其他内设机构的重视支持。由于存在上述原因，在开展政治工作方面没有理顺关系，很容易忽视这方面的工作，得不到重视。

二、负责政治工作的政工干部思想不稳定

政工部门担负着干部队伍建设，思想、组织、作风建设，指导、检查、督促法院内部在贯彻党的方针、政策和领导指示，管理全院干部，总结、宣传、推广法院工作经验，负责干部教育培训，党建工作，精神文明争创，行业争创；同时负责法官干警的考核、任免、奖惩、工资福利等工作。涉及到法官干警的切身利益，处理不当，就会得罪人，甚至还承担多种责任。有的政工部门的领导未进领导班子，职级得不到落实，法院政工干部不属审判序列等问题，以及负责政工工作的同志不懂怎样去做政治工作，有的甚至不务正业，对搞业务感兴趣，抓政治思想工作缺乏热情，影响政治思想工作的开展。

三、政工部门人员少与任务重的矛盾表现突出

上级政法机关及法院和地方党政部门年年安排部署的各项工作任务由政工部门承办的，每项工作从布置到检查验收，都要耗费很大的工作量。尽管政工干部加班加点，超负荷工作，也只能处于应付状态，没有精力去研究深化政治工作。

镇坪县法院没有一名专职政工干部，所有的政治思想日常工作及有关的考核、奖励、任免、争创的申报、工资福利等工作都由办公室来承担，连日常的工作都没有专人负责，更谈不上做好政治思想工作。

上述问题的存在，严重影响了法院做好政治工作和政工职能的全面发挥。存在问题的原因是多方面的，需要领导层提高认识，循序渐进，制定措施，逐步改善。

1、要加大政工队伍建设，按照中央有关文件精神，选拔政工干部，注重政工干部的组织领导能力，调查研究能力，工作协调能力，语言表达能力，思维敏捷的写作能力。选择德才兼备、公道正派的优秀年轻干部担当政工部门的工作，并大力加强政工队伍的自身建设，对不热心政治工作，不愿担任政治思想工作的干部要耐心细致地做工作，或予以调整。对政治素质差或工作能力低的政工干部要及时调离。只有这样，才能发挥政工干部应有的作用。

2、理顺各方面关系，本着“齐抓共管，密切配合，各有侧重，优势互补”的原则，争取有关部门的重视和支持，解决政工队伍的编制、待遇、名称、职责任务，彻底解决“管事”和“管人”两层皮的问题，使政工部门的工作规范化、制度化。建立起政治思想工作从业务工作抓起，用“xxxx”重要思想和共产党员先进性的要求指导各项业务。法院业务工作要从政治思想入手，在业务工作的实践中，努力实践“xxxx”，实现法律价值追求的最高要求的政治思想工作机制，不断强化法院工作为经济建设服务的指导思想，确保政治思想工作能全方位的渗透到法院各项业务工作中去。

3、不断加强政工干部职业道德、爱岗敬业的思想教育，提高政工干部工作的能力。要提高政工干部自身政治理论修养，使之能正确地贯彻执行党的路线、方针、政策和党组的决定。更重要的是加强政工干部爱岗敬业、无私奉献的精神，不要去攀比权利与得失，要看得起自己，看得起自己的工作，不热心政治思想工作的干部什么工作都不会做好。

4、创造良好的政治思想工作氛围，保证政工全身心的投入政治工作。我们必须充分认识到政工部门在抓好政治思想工作中所担负的重任，提高政治工作对法院队伍建设的重要意义的认识，关心和支持政工部门的工作，人人支持政治思想工作，发挥政治思想工作的总体优势和功能，为开创法院工作新局面起到组织保障作用。

第二篇：边防政治工作存在问题及对策

浅析思想政治教育工作中存在的问题及对策

思想政治工作是部队建设的生命线，是稳定军心，统一思想的前提和基础。当前官兵的价值理念、思维方式、生活方式、行为方式都发生了很大的变化，思想政治工作面临许多新情况、新问题。因此，如何做好广大官兵的经常性思想政治教育工作，是当今带兵人应当研究和解决的重要课题。笔者针对当前边防部队思想政治教育工作中存在的问题及原因，就新时期如何改进思想政治教育工作谈一些个人的浅见。

一、当前边防部队思想政治教育工作中存在的问题

一是自学能力较弱。由于边防部队的工作性质，导致其与社会接触较为广泛，少数基层单位政工干部存在“重业务，轻政治”、“重外部关系，轻内部教育”的现象。政工干部对思想政治工作信心不足，认为政治工作不仅辛苦，而且作用发挥不明显，不如业务工作来得“实惠”，从而不愿、不肯钻研政工业务，不注重自身政治理论的学习和提高，一定程度上削弱了基层思想政治工作的战斗力。

二是教育观念陈旧。由于常年驻守在边境地区，电视广播收视困难，导致基层边防部队对新知识、新理论的更新速度较慢，部分基层政工干部思想较为落后，讲来讲去“老一套”，习惯于“老办法”，缺乏探索和创新精神，有的甚至还把过去的老内容、老办法照搬到当前的教育活动中；特别是一些基层政治工作者在组织实施政治教育过程中，不会联系工作实际，只是对上级机关拟定的教育计划简单地照抄照搬，对各级领导的指示停留于传达学习上，缺少对上级精神的深入剖析和细化，不能结合当前官兵实际应吸收的政治营养和现实条件下官兵需要的为人处世、国家的大政方针等进行科学传输和指引，导致官兵对教育不愿听、听不进、不认同。

三是检验流于形式。思想政治工作是以夯实思想基础、提高思想修养为前提。目前，部分政工干部习惯于把授了多少课，写了多少笔记、体会，开展了多少次教育等当成检验思想政治工作的基本方法。在检验教育效果上，不看官兵的思想境界有没有提高，而是以笔记是否齐全和笔记是否整洁美观等外在表现形式作为检验学习效果的唯一标准，导致思想政治教育工作流于形式、走过场，严重制约了思想政治工作的良性发展。

四是教育方法单一。目前，搞政治教育仍习惯于“填鸭式”的单向性教育模式，仍然停留在“一块黑板一支笔、一本讲稿一张嘴”的阶段。在当前科学信息技术不断发展的时代里，部队配备有新的教育设备得不到充分的发挥和使用，教育课件的制作与应用率低，加之政工干部缺少应有的理论知识和水平，致使思想政治教育的方式、方法和手段仍滞后于当前形势的发展。

二、当前思想政治教育工作存在问题的原因

（一）重视程度不够。基层单位业务工作比较繁忙，导致政工干部对政治教育没有足够的备课时间；同时，上级对基层政治工作的检查标准以笔记为主，致使基层政工干部误认为政治教育是个“软指标”，不重视也不会出问题，补补笔记就能应付过去，所以教育的时间往往被挤占、内容被压缩、人员被抽调，在一定程度上影响了教育的落实和效果。

（二）综合素质偏低。一是基层单位干部调整频繁，造成基层政工干部成份新，工作前后脱节现象；二是政工干部结构年青，从事政治工作时间较短，缺乏应有的工作实践经验；三是从事基层思想政治教育工作的干部，缺乏系统的业务培训，理论水平相对较弱；四是部分政工干部不注重理论和业务知识的学习，以致自身理论修养偏低，业务能力偏弱，影响了教育的质量和效果。

（三）官兵思想复杂。目前，我国正处在社会经济结构转型期，各种观念和思潮不断涌现，严重影响着人们的人生观、价值观。边防部队兵员来自社会，结构和成份比较复杂，少数官兵入伍动机不明确，以自我为中心的个人主义较为严重。同时，由于边防工作环境的特殊性，致使边防官兵与社会接触频繁，受社会风气影响严重，导致官兵还未参加教育，就产生厌烦心理和“抗药性”，对政治教育“敬而远之”，产生不了兴趣，成为基层思想政治教育工作面临的新的难题。

三、加强思想政治教育工作应采取的对策

（一）增加对思想政治教育工作的重视程度。基层政工干部在开展大的教育活动时，一定要根据上级部署要求，结合本单位实际，制定切实可行的具体推进表，明确每次教育所要达到的目标，然后针对目标广泛收集授课素材，根据教学目标选择最恰当的教学方式，做到学什么，怎样学，胸中有数。同时，在开支部会议时，要详细论证，形成共识，尤其是争得书记对教育的支持，达成集体的学习方案。在教育落实过程中，单位主官要积极支持政治教育工作，妥善处理业务工作挤占教育时间和人员的行为，保证教育时间、人员、内容和效果的四落实。

（二）提高基层政工干部的综合素质。俗话说：“台上一分钟，台下十年功。”要上好一堂政治教育课，作为政治工作者，就要有渊博的知识、敏捷的思维和精确的表达。目前，从基层单位政治工作者个人素质上看，要达到这样的水平还有较大差距。为此，基层政治工作者要不断加强学习、提高自身综合素质，具有广泛的知识面，对社会学、心理学、美学等知识都要去了解、掌握，善于提炼精华，进而转变成自己的知识积累，最后有效地结合实际工作运用到教学课堂中去，从潜意识中激发官兵的学习兴趣和求知欲望。上级政治机关要采取有效措施建立一支稳定的基层政工干部队伍，形成梯次，便于授课经验的积累和交流，同时也要采取集中培训的方式，有针对性的提高基层政治工作者的综合素质。

（三）做好教育的分类指导和分层施教。随着社会主义市场经济的不断发展，社会生活将进一步多元化，部队内部人员成分也将日趋复杂，因此，开展思想政治工作，就要与国家的改革开放和发展社会主义市场经济的大背景相联系，注意因地制宜、因人而异、因事而动、因时而变，改变长期以来部队形成的 “一刀切”、“一锅煮”现象，解决有人“吃不饱”、有人“吃不了”的问题。思想政治教育只有根据社会环境的变化，在分类指导、分层施教上实行进一步的改进，才能更好地满足不同层次、不同追求官兵的不同要求，增强教育的针对性。

（四）改进教育的方法、手段，增强教育的吸引力、感染力。政治教育的目的是保证边防官兵政治合格，为完成各项边防工作提供有力的思想保障。为此，基层政工干部要把党的路线、方针、政策等“大道理”讲透，把国家的法律法规、部队的条令条例等讲清，更要把一些和战士日常工作、生活密切相关的“小道理”讲明白。这就要求基层单位要努力改进教

育的方式方法，采用多种教育形式。目前，重点要在坚持以课堂教育为主的同时，充分利用现有多媒体课件教学和网络教学，重视基层配备媒介的作用，坚持好“三个半小时”制度（即每天收听、收看新闻和读报各半小时）；同时要坚持走“群众路线”，采用“兵教兵”的方法，充分发挥“三互”小组的作用，组织心得体会交流，广泛开展群众性自我教育，充分调动广大官兵互教互学的局面。事实证明，在部队思想政治教育要求越来越高、任务越来越重的新形势下，只有放手发动群众、真正依靠官兵搞教育，才会增强教育的吸引力和说服力，才能为基层思想政治教育注入无限生机与活力。

（五）把解决思想问题与解决实际问题相结合。在新形势下，物质利益对边防官兵思想行为的驱动作用日益增大，由各种利益矛盾引起的思想问题也比以往更加突出，仅靠课堂教育来引导官兵的行为已经远远不够。因此，要善于从利益动因上分析官兵的思想变化，引导官兵正确认识自己的根本利益并自觉为之奋斗，实现解决思想问题与解决实际问题的有机结合。基层官兵欢迎的是既能解决思想问题、又能解决实际问题的教育。思想政治教育只有适应官兵需求的这种变化，切实了解官兵的思想和利益需求，注重把解决思想问题和解决实际问题结合起来，既要以理服人，又要以情动人，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，才能在解决实际问题过程中提高官兵的精神境界，取得更好的教育效果。（

第三篇：民兵政治工作存在的问题及对策

乡镇民兵政治工作存在的问题及对策

随着改革开放的不断深化、社会主义市场经济的深入发展,人们的价值取向和社会观念也发生了一些深刻的变化。一些固有的、陈旧的、过时的教育模式与新形势下出现的新情况、新问题已不相吻合。为增强新时期民兵组织的凝聚力、战斗力和创造力,提高广大民兵的政治意识、大局意识和责任意识,打牢其政治合格的基础,必须认真地研究、探索、认识和应对新时期民兵政治教育的特点,把教育搞活、搞新、搞扎实。

一、当前民政政治工作存在的问题

民兵政治教育人员集中难,成为制约民兵政治教育难落实的重要因素。当前,民兵组织开展活动、进行政治教育时人员难集中已成为普遍现象。由此,我认为市场经济的新形势下,按照上级对农村民兵的编组要向各类企业扩展的思路,加大改革措施,采取属地编组、属地管兵的方法,使民兵现有住所、工作单位与原居住地或工作单位的民兵组织实行挂靠,达到民兵组织与民兵工作单位的统一是解决民兵政治教育活动人员难集中的根本有效的途径。

民兵政治教育的手段相对滞后,影响政治教育效果。一块黑板、一支笔、一张嘴的教育模式,对新时期民兵所需的知识结构和求知欲望已不相适应,致使民兵听课和学习的效果不够好。这就要求我们要打破单调陈旧的教育模式,以各具特色的教育活动提高民兵政治教育的效果。一是注重利用现代大众媒体和科技手段搞教育。如通过电视、网络、宣传展板等方式开展政治教育。二是注重结合开展重大活动搞教育。在开展重大活动时,把民兵政治教育融合进去,必能收到活动与教育相长的效果。三是注重借助社会的力量搞教育。新形势下各行各业精神文明建设力度不断加大,政治教育的形式灵活多样,效果也比较明显,若在他们进

行教育时有机地插人民兵教育内容,则能收到很好的效果。另外,将兵役法规的教育纳入各单位的普法教育中也不失为一个好办法。

二、对以上存在问题的原因分析 １、干部群众对民兵后备力量建设认识不足，国防法制意识不强是影响民兵后备力量建设的重要因素。由于长期处于和平年代，人们对国防建设的重要性慢慢淡化，尤其是对民兵后备力量建设的认识不足，已经到了淡忘的地步，不少同志存在着“国防建设是军队的事，与地方无关”的思想，表现在贯彻落实国防法规自觉性不高，不能从整体和全局上考虑国防建设的需要。大部分干部认为“抓经济是本行，抓民兵是帮忙”。同时，一些群众对民兵组织建设极为冷淡，适龄人员参加民兵组织，参与国防建设的意识也很淡薄，“以经济建设为中心深入人心”等等，所有这些都影响着民兵后备力量建设。

２、法律法规滞后于形势的发展，制约着民兵后备力量建设。随着我国政治、经济、社会改革的不断深入，过去的一些法律法规与形势的发展已不相适应。再比如，过去规定城市民兵工作经费主要靠企业统筹，但随着新政策的出台，民兵工作经费将逐渐走向以政府保障为主，其他保障为辅的轨道。因此，这就需要对现行法规的某些规定进行必要的修改，以适应形势的发展变化。同时，随着形势的发展，人员流动性加大，企业人员大大增加，企业以经济效益为第一位，如何用法规来解决企业对民兵后备力量不重视、不配合、不按法规办事的问题，在法规制度上显得软弱，我国到目前为止，还没有一部完备的《民兵法》，这是当前民兵组织建设中最大的困惑。

3、社会形态的变化，人员结构的调整，严重影响民兵组织的建立。社会转型前，城市以国有大中型企业为主体编组民兵，而庞大的“三资”企业和民营企业群体一般不建民兵组织，这已

经严重不适应形势的需要。民兵组织有计划地向民营企业扩展成为一种可能和现实需要，虽然，一定规模的民营企业可建立民兵组织，较大企业可建立人民武装部，但明显缺乏强制力，同时，企业规模小，大龄职工多，职工流动快，具备建立民兵组织的企业不多，严重制约着民兵后备力量建设。

4、人员分散，流动性强，对落实民兵教育训练，组织民兵“参建”增加了很多困难。这主要是民兵人户分离现象严重，人员流动快给民兵教育训练，尤其是组织“参建”带来极大困难，同时，各方利益关系的调整，民兵自谋职业、经商办企业的增多，也不同程度上影响着民兵自身参加教育训练的积极性，特别是在时间上难以保证，也缺乏必要的措施，另一方面是各级组织民兵教育训练形式单一内容少，训练装备设施不完善对落实民兵教育训练有一定影响。

三、民兵政治教育对策与措施

１、加强法制建设，依法抓好民兵工作。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，法律在社会经济生活中的作用越来越突出，尽快出台一部《民兵法》已是当务之急，只有有法可依，才能依法办事。民兵后备力量建设是地方党委政府抓好国防建设的重要内容之一，也是社会各行业、各阶层重要责任所在，在提高全社会的国防意识的基础上，还需要强有力的法制作保障。实践证明，靠行政命令和“感情”、“关系”做工作，已很难保证民兵后备力量建设的顺利进行。要明确机关事业单位、国有企业和民营企业在国防后备力量建设中的法律责任，要进一步增强各级党委政府的政治责任感，切实担负起党委政府在国防建设中的责任，把民兵后备力量作为国防建设的重要内容来抓。

２、加强组织领导，充分发挥民兵在社会生活中的作用。切实加强管理，高标准地完成民兵后备力量建设的各项工作任务，充分发挥民兵在社会生活中的作用，提高民兵在社会生活中的地

位，是抓好民兵后备力量建设的基础性工作。一是思想认识要“高”。充分认清新形势下加强民兵后备力量建设的重要性和必要性，正确处理经济建设与民兵建设的关系，做到经济建设与民兵建设协调发展，保证民兵后备力量建设在服从经济建设大局发展和适应形势发展需要中提高。二是履行工作职责要“真”。要尽职尽责，按照党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的一系列方针政策，熟悉武装工作和民兵动员工作的情况，加强武装工作新情况、新问题的调查研究，帮助解决武装和民兵动员工作遇到的矛盾和问题。三是落实制度要“严”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保证党管武装工作顺利进行。要定期检查分析这些制度的落实情况，确保党管武装的要求落到实处。四是组织协调要“实”。对涉及民兵建设方面的事情，需要有关方面配合或协调的，都要主动参与，切实履行职责，相互协调，密切配合，形成合力，共同抓好民兵后备力量建设。

３、加强国防教育，增强全民国防意识，营造民兵后备力量建设的良好氛围。要大力开展贯彻落实国防法规的宣传教育活动，为依法加强民兵后备力量建设创造良好的环境和条件。在教育对象上，要突出广大干部和民兵、预备役人员这个重点，积极创造干部理论中心组、党课教育、过国防教育日、参观国防教育基地等条件，把学习国防法规列入政治教育的重要内容，作为党员干部的必修课，明确职责，切实按照国防法规规定的权力和义务开展工作。在教育内容上，要继续深入学习国家颁布的《宪法》、《国防法》《国防教育法》、《兵役法》等法律法规，做到重要条款要熟记，一般内容要了解，同自己工作密切相关的要认真抓好落实。在教育形式上，要以系统教育为主，采取建立国防教育宣传街、发放政策宣传品、建远程网络教育平台等灵活多样的宣传手段，以增强教育效果。要把学校教育作为普及国防法律知识的主渠道，同时还要运用群众喜闻乐见的形式搞好随机教育，让国

防教育进机关、进学校、进企业、进村、进家庭，形成人人树立国防观念，自觉履行国防义务，关心支持民兵建设的社会氛围。

4、加强教育训练，提高队伍素质，进一步增强“兵”意识。从实际出发，通过一系列措施，积极探索抓好民兵日常管理教育的新路子，提高队伍素质的“三优先”和教育管理的“三联系、三通报”思路，进一步增强民兵的“兵”意识。“三优先”即优先编入党团员，以提高民兵队伍的政治素质；优先编入退伍军人，以提高民兵队伍的军事素质；优先编入专业技术骨干，以提高民兵队伍的科技素质。“三联系、”即联系村以掌握民兵的流动信息、联系单位以掌握民兵工作信息、联系本人以掌握民兵思想信息；“三通报”即向村通报民兵组织建设情况、向工作单位通报民兵参建情况、通报民兵学习教育情况。通过“三联系、三通报”，有利于掌握民兵的在位率，有利于开展民兵活动，有利于掌握民兵个人的思想动态，能保持武装部门与民兵的经常性联系，在提高民兵综合素质的同时，抓好民兵经常性的教育管理，有效解决了“平时不联系、用兵联系不上”的问题。

XX镇人民政府

2011年11月9日

第四篇：基层法院存在的问题及对策

挂职法院存在的问题及对策

韩 国 斌

按照中院党组的安排，我于2006年9月到汤原法院挂职副院长一职，经过近半年的工作，我切身体会到了挂职法院同志们的极高工作热情、较高的司法能力，也看到了他们在完成审判工作、改善司法环境、提高办案质量效率、促进地方经济发展方面所取得的长足进展。但是，就目前而言，基层法院还面临着相当多的困难和问题，虽然基层法院的领导和同志们在积极努力寻求最佳的解决办法，但是个别问题依然是他们所难以甚至是不能在短时期内得到彻底解决的。主要体现在人员构成复杂多样、经费极其匮乏紧张、机构设臵不尽合理、职级待遇未能很好解决等方面，下面就有关情况作如下汇报：

一、机构设置方面存在的问题

汤原法院现有内设机构10个。内设机构中，没有研究室和法警队正式建制。研究室是负责宏观调查研究，总结审判工作经验，办理审判委员会会务，为院党组决策提供智力支持，负责司法统计与分析，参与社会治安综合治理工作的重要职能部门，在审判工作开展中，调研部门是不可或缺的。1

但是，汤原法院的研究室是于2000年全县机构改革中予以撤销的，目前，研究室的全部工作并入政工科统一管理，缺少专职调研人员和司法统计员，调研和统计工作由政工科长和政工干事2人兼职完成。由于缺少专职人员，全部调研工作和政工工作均由政工科长和干事二人来完成，繁重、超负荷工作，导致他们工作始终处于疲于应付、顾此失彼的境况，严重影响了调研和政工工作质量，也降低了工作人员的积极性和主动性。法警队是负责司法警察警务工作，警卫法庭、押解人犯、送达有关法律文书，执行死刑，配合有关审判庭和执行局执行有关事项，维护机关秩序的部门。汤原法院自建院以来，虽然有法警大队机构，但是没有县编制机构的正式批文，法警队还只是临时机构。所有法警均分散到各业务部门，待有警务时临时抽调集中，由于法警处于业务庭长和法警队长的双重管理，导致调警时权力行使不畅、警力资源浪费的现象时有发生，影响了出警的速度和质量，降低了警队的战斗力，同时也不利于法警的日常正规训练。虽然汤原法院的调研和法警工作在全市法院得到普遍认可，但调研和法警机构没有单列，制约了审判工作发展、减少了中层干部配备职数、降低了调研和法警工作质量确是不争的事实。

二、干部职级配备方面存在的问题

汤原法院目前内设10个庭科室局、4个派驻法庭，58名在职人员中科级以上干部20人，其中副处级干部1人，正科级干部8人，副科级干部11人，科级以上干部占全院人员的34%；而机构改革前，汤原法院有科级以上干部达32人，为当时全院人员的50%。近3年来，科级以上干部减员11人，对审判工作带来了一些不利影响。如政工科、行政庭、刑庭、办公室、胜利法庭、竹帘法庭的部门负责人还只是副科级干部，有的干部任副科级庭长已长达十多年，职级不能及时理顺。再如鹤立法庭和香兰法庭的2名负责人也还只是助理审判员。由于审判人员的职级配备没有达到法官工作职务上相应要求、社会地位没有得到很好保障，影响了审判人员的工作积极性和审判队伍的稳定性，甚至出现业务骨干外流的现象，如2005年中汤原法院外流优秀审判干部就有3人。

三、人员结构方面存在的问题

汤原法院现有编制61人，实有人员为58人，主要由35名法官和23名其他人员（书记员、法警、督导员、退长还员和工人）构成。在35名法官中，除去院长、副院长及政工、纪检、办公室等部门的办案辅助人员8人，在一线办案的法官有27人，占全院人员的46.5%。他们分布在11个业

务庭，平均每个庭2.5名法官。如果再除去执行5人、立案4人和面临退休年龄偏大不能正常办案的3名老法官，那么在审判业务庭从事审判工作的仅剩15人，占全院人员的25.8%，平均到每个审判庭为1.36人。由于审判业务庭的法官绝对数减少，使审监庭、民二庭和四个法庭均不能正常组成合议庭，“借人凑庭”现象较为普遍，影响了审判工作效率。导致法官人数减少主要原因一方面是2001年全县精简机关人员工作中，按照“一刀切”的原则，硬性地将一些经验丰富、身体健康、尚未达到退休年龄的同志免除法职，离岗回家，造成了司法资源的浪费；另一方面在现有 23名其他人员中有14人是经非正常渠道调入的，由于这部分人员占有比例的增大，导致了法官不能正常补员。案件数量日升，法官数量渐少，精英法官青黄不接，难以适应新形势审判工作需要，直接影响了审判工作的正常运转。法官人数上的严重不足和尚未真正实行法官助理制度，使现有一线法官干了许多本应由法官助理承担的事务工作，这些工作挤占了审判人员大量的有效工作时间和精力，造成法律知识得不到及时更新，使审判质量与审判效率无法从真正意义上得到提高。

四、法院经费保障方面存在的问题

目前，汤原法院的司法经费，主要来源于县级政府财政的拨款及法院自身收入诉讼费转化的补助经费。汤原法院2006年审理各类案件1163件，共收缴诉讼费用仅有16万元。所收取的诉讼费有30%要上缴省财政，另外，县委从2004年开始，从省财政回拨的70%诉讼费中，另扣除20%上缴县财政，所以，真正回拨给县法院的诉讼费只有50%，全年诉讼费回拨不足8万元，难以维持正常办公、办案支出。今年4月开始实行的新诉讼费标准将使基层法院更加难以应对。我们可以从县财政实际拔付款中直观地看出汤原法院经费上的严重不足：县财政每年拨付给法院的全部款额为76万元，除去人员工资72万元，其它经费只剩4万元。而汤原法院其他费用总支出最低也要在70万元左右（按最低标准计算：电费3万元、水费1万元，取暧16万元，临时工工资8万元，8台警车用油10万元，车辆维护5万元，差旅费3万元，办公用品2万元，培训费2万元，报刊征订费2万元，招待费2万元，服装费3万元，配套设备购臵8.5万元，离休老干部医疗费2万元，法庭及办公楼维修2万元）。在公用经费方面，汤原法院人头办公经费，县财政依然按照十几年前每人每年500元拨付，总额只有3万元，如与诉讼费回拨的8万元合并计算，每年为法院使用的费用仅为11万元左右，各项支出经费缺口应在60万元以上。另外，由于地方财政

困难，财政部、人事部等部门规定的诸如办案津贴、法警值勤津贴等多个福利项目无法正常执行，很多法定的办案津贴福利无法得到保障。庞大支出与微小收入差距十分明显，形成了办案成本高、交通工具落后、工作环境较差、办公自动化水平低的现状，严重影响和制约了审判工作的顺利开展。

五、几点对策

一是努力取得当地党委的支持。要积极向县委汇报，勤与县编制部门、人事部门、财政部门协调沟通，争取得到有关领导部门和相关部门的支持，尽快设立调研室和法警队，建立独立办事机构，理顺目前部分庭长职级，提高职级及工资福利待遇。

二是增强一线办案力量。应尽量将现在后勤保障部门的法官充实到审判一线，增加一线法官的绝对数，提高现有法官资源的利用率，以利于更好地缓解法官资源匮乏、办案力量紧缺的现状。

三是鉴于法院特殊的工作性质和司法工作的需要，应建立有别于其它国家机关的独立的法院人员编制体系。在人员编制数量上，应坚持辖区常住人口数与流动人口数和法院收案量兼顾的原则；在编制分配上，应按照工作性质和人员“序列化”管理的改革思路，将编制划分为法官、法官助理、司法

警察、书记员、司法技术人员和司法行政人员六大部分，按照工作需要，确定各类人员的编制比例。在确定编制数额的同时建立法官工作量定额标准，从审判工作的特点出发，保证法官能有充足的时间和精力从容地处理案件、研究法律适用问题，以提高办案效率和质量。

四是要严把进口关。法官必须德才兼备、业务精通、公正廉洁，因此要严格执行统一的法官录用考试制度。在增强法官的职业荣誉感的同时，要有计划地组织法官进行专业培训。要从审判规律出发，按照刑、民、行三大审判的需要，分门别类地培养不同类型的专业法官，使他们成为本审判领域内的专家。

五是要建立符合审判工作和法官工作特点的奖励和激励机制，加大法官的教育培训力度，从经济上和时间上鼓励支持法官参加与工作实践紧密联系的系统教育和学习，提升现有法官专业知识水平，使法官具备从容应对各类案件的能力。

六是上级法院要深入基层法院进行全方位的调查研究，全面掌握基层法院工作现状，并将基层法院的实际困难向同级党委汇报，取得党委支持和理解，以利于自上而下地解决机构、职级待遇、经费等基层法院亟待解决的问题。

第五篇：浅析法院保密工作存在的问题及对策

浅析法院保密工作存在的问题及对策

近年来，法院实行司法公开，很多有关审判执行工作向社会公布，增加了司法透明度。但是，并非所有的内容都要公开，一些保密内容是不能公开的。实践中，法院的保密工作存在很多问题，干警对审判保密缺乏足够的认识，制度不落实，保密意识淡薄，从而导致泄漏审判秘密。法院很多文件无定密或定密不准，造成一些秘密文件公开化。移动存储设备使用不规范，网络泄密隐患严重。

存在问题的原因：一是对保密知识了解不深，保密素质不高。法院一般没有专职保密工作人员，缺乏系统的保密措施和工作方法。二是对审判保密工作认识不清。保密工作无小事，一些干警对保密工作形势认识不清，对于审务公开到底可以公开到什么程度把握不准，个别干警甚至认为法院工作已无密可保。法院对保密知识培训工作抓的不力，干警保密知识匮乏，从而导致思想麻痹，容易出现泄密事件。三是保密管理水平不高。法院在保密工作上管理不规范，虽然都成立了保密领导小组，但保密人员责任不明确。

解决问题的对策：一是加强宣传教育，提高保密意识。通过各种教育方式，普及保密法律法规知识，提高干警的保密意识和保密观念。组织干警认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密实施办法》、《人民审判院办案工作中的保密规定》和本单位的保密制

度，观看保密教育警示片等。使干警保密意识明确提高，政治责任感进一步增强，牢固筑起一道严防泄密的思想保障。二是加强组织领导，提供组织保障。审判机关的法律地位和审判工作的特殊性，决定了保密工作的重要地位。从组织建设入手，明确责任，健全制度，加强管理，建立一个有效的保密工作网，把保密工作纳入“一岗双责”和绩效考评的内容，为保密工作的有效开展提供有力的组织保障。三是制定工作秘密范围，强化保密责任。按照审判业务和政务工作的相关要求制定工作秘密范围，明确应保密的事项、卷宗和文件，同时将其列入目标管理工作，强化保密责任，一旦发生泄密事件不仅要扣减部门考核目标分值和个人绩效分值，而且要给予严肃的纪律处分。四是严格工作管理制度，防止泄密事件发生。落实会议保密制度，严格审判卷宗、文件的传阅、借阅、移交和监销制度，强化网络的软、硬件开发和使用制度，提高保密技术和防范泄密能力。五是慎重接受网络服务，控制泄密渠道。建立和严格遵守使用、调整、更换提供网络服务的技术人员，以及运用的各类程序的管理制度，做好人员更换时的数据库保密，软件更新前的确认，杜绝网络成为泄密渠道。