基层政法部门信息化建设调研（最终定稿）

第一篇：基层政法部门信息化建设调研

推进基层政法部门信息化建设的思考

加强政法部门信息技术建设，是新形势下履行政法工作职能，不断加强和创新社会管理，着力提高政法工作科学化水平的重要手段。近年来，昭通市政法系统切实加大经费投入，强化基础建设，注重推广运用，信息化建设工作取得了明显突破，执法能力、执法质量、执法效率、执法公信力明显提升。近日，笔者通过实地走访、收集材料、互动交流等形式，对全市政法系统信息化建设情况开展了深入调研，对如何推进基层政法部门信息化建设进行了一定的思考和探索。

一、工作措施

(一)坚持原则，保证效果。一是统筹规划，分工负责。坚持统一领导、统一规划、统一标准的建设原则，形成分级管理、分工负责、分步实施、分类指导的工作格局，充分调动各县区、各部门的积极性，促进全市政法系统信息技术建设协调发展;二是需求主导，深化应用。以业务应用为核心，注重实效、服务实战，建用结合、以用促建，提高应用水平，体现建设效益;三是整合资源，提高效能。充分利用电子政务网和政法各部门已建成的网络资源，加强资源整合，促进互联互通，提升工作效率，充分体现信息化建设的综合效能;四是加强管理，保障安全。坚持保密建设与网络建设同规划、同设计、同推进，加强保密体系建设，落实保密工作措施和安全保密责任制，提高应对和防范网络安全事件的能力，确保信息资源和运行环境安全畅通。

(二)围绕目标，分步建设。力争至2014年底，全面实现文件资料网上阅处、会议数据网上传输、执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法培训网上进行、执法质量网上考核、执法结果网上公示、执法水平网上凸显、执法形象网上树立。围绕目标，分六个实施步骤，逐步建立信息资源目录体系和交换体系，规范网络化流程，完善资源共享制度和安全保障机制，确保网络互联互通和信息资源按需共享。

(三)完善机制，强化保障。成立全市政法部门信息化建设工作领导小组和工作机构，建立健全工作机制，领导组负责全市政法部门信息化建设工作的规划、协调和管理，市级政法各部门负责对本系统信息化建设工作的规划、建设管理、业务指导和督促检查，各县区政法委负责本县区党委政法委系统信息化建设的规划、协调和管理。积极争取同级党委、政府的关心支持，多方筹措经费，加大执法办案信息化基础设施建设，实现系统内部网络的互联互通，从而为昭通政法工作不断迈上新台阶提供有力的信息技术支撑。

二、工作进度

(一)基础建设。近年来，昭通市各级政法机关信息化意识不断增强，经费投入不断加大，网络带宽不断升级，计算机配备已基本达到人均一台，网络服务器、交换机、打印机、扫描仪、照相机等信息化设备基本可满足工作刚性需求。公安机关无线图传指挥车在大部分县区已投入使用，城市电子视频监控系统正逐步向乡镇普及。检察机关、审判机关执法办案全程录音录像设备不断健全完善，信息基础设施配备到位。司法行政机关推出的司法E通(社区矫正人员动态管理平台)已在部分县区正式运行。全市政法机关信息化建设的基础平台已初步搭建。

(二)系统建设。公安机关运用警务综合平台，开展执法办案、社区警务、人口管理、车辆管理、旅馆业治安管理、刑侦业务及办公自动化业务，除涉密案件外均实现了网上执法办案。检察机关通过运行检察业务系统，各收案、分案、立案、审批等全部程序均可在网上进行，开通了驻所检察室检察专网，对看守所执法活动实行动态同步监控和监管活动全程监督。两级法院运行了审判流程管理系统、执行案件管理系统、司法统计系统以及刑事案件量刑规范化系统，进一步规范了执法行为。司法行政部门运行了司法行政基层工作平台、刑释解教工作平台、社区矫正工作平台以及法律援助工作平台。市委政法委机关已运行电子政务办公平台，初步实现了网上无纸化办公。

(三)视频建设。全市公安机关开通了至每个基层派出所的视频网络，在县公安局建立了视频会议室，配备了电视机或投影仪，派出所可利用电脑实现视频传输。检察机关开通了至县检察院的视频网络，建立了数字化审讯监控系统，实现审讯过程同步录音录像和审讯指挥。两级法院开通了视频会议系统，有的县级法院还将视频会议系统建到了基层法庭。司法行政系统和政法委机关未开通视频传输系统。

(四)网站建设。市、县区政法委机关依托昭通政法网群，开通了门户网站，搭建了信息宣传平台，已在2012年7月完成了网站升级改版。昭通市公安局和巧家县公安局已开通了门户网站，其他县区公安局未开通。市检察院开通了门户网站，县区检察院未开通。法院已开通市县两级门户网站。司法行政系统借助昭通市政府信息公开网、县区政法委网站、党委政府网站等平台对外发布信息。

(四)网上办公。全市政法各部门以及

政法委机关均已明确专人负责电子政务平台，负责收发文件，开展网上办公。目前，电子政务网上办公运行正常。

三、存在问题

虽然昭通市政法系统在信息化建设方面取得了较大的进步，但离网上录入、网上流转、网上监督、网上考核的目标还有较大差距，主要表现在：

(一)基础不牢。如绥江县正处于县城整体搬迁时期，行政

办公大楼正在建设中，县委政法委没有独立的办公室和会议室，现全机关借用国税局的一间会议室办公，法院办公大楼还未开工建设，检察院、公安、司法的办公大楼还未完成装修。在全市11个县区政法委机关中，7个县无专门会议室，4个县有会议室但均未接通网络，8个县无显示设备，严重制约了信息化建设工作进程。此外，全市基层人民调解委员会基本都没有配备计算机、打印机等信息化办公设备;各级政法部门计算机配备率基本达标，但不同程度地存在设备老化、反应迟缓、网络不畅等问题。

(二)进度不一。全市两级法院、检察院和公安机关均已开通了视频传输系统，司法系统和政法委机关仍未开通视频传输系统。部分公安局配备了无线图传指挥车，部分检察院与相关单位建立了刑事司法与行政执法共享平台，部分法院将视频传输系统链接到了基层法庭，各县区、个系统信息化建设进度不一，发展不平衡。

(三)运用不广。虽然全市各级政法部门均已开通了电子政务网，具备了网上签批、审阅等功能，但大多数单位内部科室之间都没用运用电子政务平台进行网上签批、审阅文件。

(四)人才匮乏。全市政法系统信息化建设专业技术人才匮乏，单位电脑日常维护和一般故障处理无专业技术人才，甚至个别老同志还不会使用电脑。

四、对策建议

按照***同志提出的“西部地区要在2012年基本实现信息化办案”的要求，结合昭通实际，笔者认为，推进基层政法部门信息化建设工作应着力“五个强化”。

(一)强化组织保障。各级政法部门要把信息化建设工作作为“一把手”工程给予高度重视，主要领导要亲自研究信息化建设中的存在的困难问题，在资金、人员等方面实行全力保障。各级各部门成立的信息化建设工作领导小组要切实履职，将信息化建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核，充分调动全体干部职工的积极性，群策群力，克难攻坚，把信息化建设工作抓紧、抓实、抓好。

(二)强化基础投入。基础不牢，地动山摇。全市政法系统基层基础设施建设还较为薄弱，信息化建设进度缓慢。有的单位还无专用会议室，有的会议室设备落后。加大资金投入，加快基层基础设施和信息化建设步伐，是当前摆在全市政法系统面前的一大难题，需尽快予以解决。

(三)强化涉密管理。随着全社会信息网络的覆盖率不断倍增，信息安全愈发重要。要坚持保密网络建设与互联网络建设同规划、同涉及、同推进，落实保密措施和安全保密责任制，提高应对和防范网络安全事件的能力水平，确保政法系统信息资源和运行环境安全畅通。

(四)强化人才培养。各级政法部门应立足单位实际，采取请进来、送出去等多种有效方式，有意识地引进、培养一批信息化建设专业技术人才。要把信息化技能运用列入政法干部教育培训的必训内容，严格考试考核，确保干部队伍能够熟练使用信息化工作平台。要在生活上关心爱护、工作上大力支持信息技术人才，给他们一个相对稳定的工作环境。

(五)强化资源共享。在基础设施较为薄弱的条件下，应最大限度整合各部门现有资源，实现信息共享。如公安、法院、检察院已建成了视频会议系统，特别是公安机关已实现了视频会议对基层派出所的全覆盖，政法委、司法局等部门可与当地公安机关协商沟通，共同使用。此外，对执法办案中涉及的人员、车辆等基础信息，应畅通查询渠道，逐步实现执法办案资源跨部门共享。

第二篇：基层公安信息化建设调研报告

基层公安信息化建设调研报告

四大队刑事科学技术二区队 温宁远

现代社会的信息化、网络化和现代通信，已是大势所趋，而公安工作必须积极和迅速的融入这个趋势。要适应社会发展，公安机关必须加强建设科技强警和公安信息化工作。公安办公室作为“司令部”、“参谋部”，要及时、准确掌握各类情况，为领导决策提供科学依据，必须加强信息化建设。

一、公安工作信息化建设是现代信息化的客观要求

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。20世纪90年代以来，全球信息产业以数倍于经济平均增幅的速度增长，成为世界经济最具活力的新增长点和社会财富加速增长的主导力量。信息技术强大的渗透性和信息资源应用的广泛性，引发了国际经济社会的深刻变革，加快了经济全球化的进程。信息化的发展水平也已成为衡量一个国家现代化水平与综合国力的一个重要标志。21世纪的社会将是一个全新的信息社会，21世纪的国际竞争，将是以信息技术为核心的高新技术产业的竞争。加快信息化建设已成为世界各国提高综合国力和竞争实力的必然选择。面对新的形势和任务，面对各种错综复杂的社会矛盾，公安机关要肩负起打击违法犯罪、维护社会治安秩序的重任，必须勇敢面对高科技的挑战，必须全面推进科技强警步伐。

二、基层公安办公室信息化是公安信息化的薄弱环节

（一）认识上的偏差

部分领导和民警在思想观念上存在着只须懂法就足以胜任当前公安工作的偏见，对信息化的了解也仅限于信息化就是用微机打字、信息化就是上因特网，对信息化范围、信息化开展的意义认识不足，没有真正意识到信息化建设对公安工作有着巨大推动作用。因此，公安机关出现了阻碍科学技术与办案结合的不利因素，缺乏依靠科技进步的内在动力；对于如何把信息技术运用到公安工作中来、如何用信息化促进公安工作的跨越式发展，研究较少，重视不够。这种状况已成为公安机关加快信息化进程，推动办公、办案现代化发展的瓶颈，与当前形势发展和公安工作的任务需求极不相应，也制约了公安工作的发展。

（二）办公室基础设施简陋导致工作效率的低下

科技强警的鼓敲了几年，但基层公安局办公室仍然普遍存在基础设施简陋、办公条件差等现象，办公室作为综合部门，工作是多而杂，且有的工作手续多、所经部门广，仅仅依靠几个民警的手工操作或单机办公，往往使办公室民警大有力不从心之感，工作效率低下那也是情理之中。因此，针对办公室的职能作用，建立省人省力的信息化系统，将办公室人员从材料难写的困惑中解脱出来，提高工作效率势在必行。

（三）缺乏人才，使信息化建设力不从心

公安机关信息化建设工作存在最突出的问题，就是严重缺乏信息技术人才。从目前来看，公安机关的工作人员在过去所接受的教育中很少涉及信息技术知识，而专门的技术人员又大多为法医、会计、痕检、摄像等传统技术型工作人员，因此对于信息技术这门科技含量很高的结合技术，显得束手无策，很难提出一个长远的发展规划、很难得心应手地组织开展信息化建设。对于有一些信息化建设的单位，又由于人才缺乏，先进的信息化设备不能使用或不能充分发挥作用，使信息化建设的成果成为摆设。因此在没有一支高水平的信息化技术人才队伍的前提下，公安信息化建设对某些单位而言简直是一种神话或资金上的严重浪费。

三、加强基层公安局办公室信息化建设的必要性

（一）是当好“参谋”，进行结合分析、科学决策的需要

科学技术是当今现代化最显著的标志和先进生产力的代表，对社会的发展产生广泛深刻的影响。充分利用现代信息技术，努力提高公安机关办公效率和应对

突发案件的快速反应能力，已成为公安工作发展和融入社会的客观趋势，是实现科技强警的重要途径，也是更好地履行公安机关职能，维护国家法律尊严和保护人民群众生命财产安全的有力保证。公安局办公室作为“结合分析部”、“参谋部”，办公效率直接影响领导科学决策质量的高低。过去，仅仅靠几个人的分析能力，对于各种情况的分析范围及准确性都有很大的限制，但有了科学决策辅助系统，可针对各种情况提出预案，为领导决策提供参考，必然会提高决策的科学性和准确性。因此，基层公安机关应高度重视公安办公室的信息化建设，通过各种方法提高其工作人员对信息化工作的必要性认识，全力推动信息化建设与应用工作。

（二）是快速反应、统一指挥的需要

在新的社会治安形势下，犯罪向网络化、流窜化、智能化方向发展，犯罪分子拥有先进的交通、通讯工具，信息灵、逃逸快。公安机关必须建立权威、灵敏、高效的信息化系统，以提高快速反应能力，以快制快，打击犯罪。目前，基层公安机关虽然已建立110报警服务台快速反应机制，但各县区公安局之间的快速统一指挥、调度机制仍不完善。如需要多方警力进行围追堵截的情况，目前一般是通过市公安局指挥中心的电话进行调度、指挥。往往由于所用调度时间长而导致犯罪嫌疑人漏网。但如果建立了信息化系统，市局指挥中心可通过网络与下级指挥中心或110报警服务台进行网络通信，实现信息快速传递，同时在网络上发布指令，那就大大节省了调度时间，为缉捕犯罪嫌疑人赢得了时机。

（三）是克服统计不实和综合指导盲目性的需要

统计不实是公安机关急需解决的头等大事之一，但由于种种原因，统计不实问题一抓再抓，仍不能解决问题。办公室信息化系统建立后，要求基层办案机关受理案件必须通过网络系统进行登记，这样就可以有效地防止统计不实现象，并可随时通过网络及借助辅助系统对基层公安机关所登记的案件进行科学的综合指导。

四、加强基层公安局办公室信息化建设的方法和步骤

（一）信息化系统的构成信息化系统即由信息组成的有秩序的、自成一体的有机统一整体。公安办公室信息化系统就是根据信息论、系统论、控制论、现代管理科学理论、现代信息技术，结合办公室的职能作用和业务工作特点而建立的信息体系。公安办公室信息化系统是公安信息系统的子系统，以技术为辅助手段，使公安办公室获得快速、灵敏、准确、全面和安全有效的综合信息支持，实现办公自动化、科学化、网络化，以充分发挥公安办公室的综合分析、“参谋”作用。

（二）办公室信息化系统的建设

1、组建经济实用的小型局域网，搭建网络化办公平台，实现信息化系统的职能作用。

2、购置实用的业务办公系统软件，实现办公自动化。

基层公安办公室根据实际情况可以自行购买相应的业务及办公系统软件。但此软件系统必须要符合标准，以利于二级、三级网连通后，数据信息的采集和传递，并且还可以确保此项经费投资不浪费。

3、引进和培训人才，确保信息化建设真正落到实处。

各基层公安局办公室要积极争取政策，引进人才，把技术精、有责任心和热爱公安事业的信息技术人才充实到公安机关中来，并努力营造一个适合技术人员发展的空间，保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。其次立足本室，在没有专门人才的情况下，加大全员培训力度，从实际工作出发，从实际应用出发，努力提高全体民警的信息化素质，提高计算机使用水平。

4、建立制度，确保信息化建设发挥作用。

信息化建设的项目建成以后，不能放着、摆着不用，而要充分地、强制性地利用起来。不能因为民警囿于传统工作方法，学习掌握上存在惰性，学习掌握需要一段时间，而不做制度上的要求。应从整体发展的角度、公安事业发展的高度，制定规章制度，要求各类案件信息必须输入微机、各类公文必须在微机上书写、流转，从而使民警从传统的办公状态进入到网络化办公、信息化办公的角色中，只有这样才能把信息化建设的成果应用到公安工作中，推动公安工作向前发展，才真正地将信息化建设落到实处。

第三篇：基层信息化建设

关于推进基层信息化平台的情况汇报

在经济建设快速发展，全球化一体化步伐加快，社会信息化水平提高，政府职能重塑的环境下，基层办公面临传统办公手段难以满足需要的新形势。基层政府部门从内到外都面临创新办法、提高效率、转变职能、强化服务的压力和动力。以信息化技术服务工作，提高基层服务科学决策和工作效率成为基层部门的不二之选。县（区）基层部门是政府的最基层，如何借助信息技术、网络技术、通讯技术、数据库技术与管理理念结合来提高基层办公的效率、创新方法、转变职能和强化服务是基层信息化办公的当务之急。

当前，国家安全生产信息化系统已被列为“金安”工程。在国家安全生产信息化“十一五”专项规划和安监总局出台的几项安全生产信息化技术规范的总体框架下，各地各级安监部门都对信息化作了积极的探索和实践，一般存在两种方式：区县统一使用省市安监信息平台和区县单独建立区县级安监信息平台。而两种建设方式关键在于解决：“如何更方便地让上级安监部门的督办和对数据的汇总统计，让上级部门有个全面的了解”和“如何更好地解决基层安监部门监管理念、方式、机制的差异，更好地结合本地区安监部门的实际工作特点”。

从实践看，县（区）基层安监部门的信息化应该是所有安全生产信息化系统实现有效、科学运作的基础，只有将基层安全监管部门掌握的大量一手信息数据化，信息化工程才能做“有米之炊”，才能通过相对准确的数据分析问题，科学决策。基层安监部门在信息化建设实践中取得了成功经验也暴露出了不容忽视的问题。

一、基层安监部门信息化存在的问题

（一）对信息化认识和应用存在差距

在对安全监管信息化的认识和应用上，大部分基层部门还在办公自动化、信息上网阶段，也有一些地方开展了专项业务系统的开发和应用，鲜有基层安监部门对安全监管工作进行系统性信息化开发的成功案例，主要表现在对协同办公和对外信息化服务的认识尚不到位。这与安监部门信息化起

步晚，基层信息化人才缺乏不无关系。但是安监部门信息化起步晚也可视为一种优势，可以充分借鉴其他部门信息化建设的经验，少走弯路，也有利于更全面系统的认识安全监管信息化。考虑安全监管业务特点和电子政务的要求，安全监管信息化至少是包括以下内容的整合：向公众的Internet信息发布网站、OA（办公自动化）,MIS（管理信息系统）和GIS（地理信息系统）

（二）上级安监部门信息化系统缺陷对基层影响较大

1、业务系统对基层需求考虑不到位。省、市级安监部门开发的一些业务信息化系统，如事故报告分析系统、行政审批系统、隐患排查系统等等，这些系统都需要县（区）安监部门提供（录入）基础数据。但在开发时只考虑本级业务的需求，未考虑县区安监部门业务流程的信息化，让这些信息化系统在基层失去了信息化的本意，成了基层的额外工作量。同时，不少系统在开发时，并未给基层部门预留接口，给基层信息化建设带来障碍。

2、急用先行但缺少统筹规划。存在先后开发的多个业

务系统信息不共享，造成单位或安监系统内部的“信息孤岛”，部门内部的协同办公功能不强。如：危化经营许可证审批系统，同一单位申请甲种乙种两个证的话，需分别录入两次单位信息；查询一家生产经营单位的安全生产综合情况，需要在事故系统、审批系统、培训系统、隐患排查系统等各个系统分别查询。这对分工较细的省、市级部门可能影响不大，对基层而言，这类信息化系统成了“扔了不行”的“鸡肋”。(其实对于区(县)基层安监信息化，基本上两个系统就完事了。以安全生产宣传教育为主题的网站和安全生产监督管理系统，完全没必要跟着信息化项目供应商的思路,上五六个子系统，毕竟区(县)安监部门总共才有几个人呀！)

3、包办基层信息化工作，实用性打折。安监系统的信息化，在总体上应该形成金字塔形的结构。塔基（基础）应该在县（区）基层，这是由县（区）安监部门的实际工作决定的，基层安监业务的信息化，首先是大量一手安全生产资料的数据化，部分经过县区信息化系统加工的数据才能成为上级安监部门有用的信息。同时各地管理机制、方法的不同，也决定了各县（区）信息化内容差异的必然性。如各地根据区域经济结构特色对企业进行分级分类管理，对企业进行安全信用评估等等，但划分和评估的标准并不可能一样。基层安监信息化相对市、省上级部门有其特有的需求和现实要求。省市级部门在信息化建设时若不考虑各级需求的差别和地方的差异性，包办基层信息化，基层部门在录入大量基础数据之后就要“守着粮仓喊饿”。

4、安全生产数据采集和更新方式不科学。目前基层已经历了三种方式：一种情况是前述未考虑基层需求的信息化系统，额外增加工作人员工作量。一种是普查，需要短期内动用大量人力、物力，但数据的准确度和质量是最低的，有些情况下甚至没有分析利用价值，数据的更新更是一大问题。另一种是期待生产经营单位直接提供数据，这在大多数地方（特别是私营经济发达的地区）是行不通的，一方面，企业没有法律义务报送相关数据；另外，企业若主动向监管部门报告事故隐患或违法行为，就是愿意“投案自首”，那又何不自查自纠呢？

（三）与本地安全监管实情的结合不够

主要是监管系统建设没有体现或整合当地安全监管机制、理念和方法。各地安全生产情况的复杂性和差异性，决定了各地基层安监部门监管理念、方式、机制的差异。如区域产业结构的不同，决定了基层安监部门监管的重点和方法。信息化建设若只考虑标准业务流程，将大大削弱信息化项目的实用性和成效。如实行企业分级分类管理，企业信用评价等，没有信息化支撑或开发成单项系统，最后都会成为空架子。在信息化与安全监管机制的结合上，也存在缺少综合、全局观点的问题，没有考虑其他职能部门、乡镇街道等单位安全生产工作在信息化方面的需要，或仅局限于本单位基础业务需求，这样就会与基层安监部门使用一些不成熟的上级安监信息化系统一样遇到尴尬，如数据采集更新遇阻、增加其他单位工作量等。

（四）与地方电子政务建设的整合不够

基层安监还存在部门信息化各自为政、自成体系建设的思路。安全监管信息资源与其他政务信息资源共享度低。安

监部门有大量的基础数据可以通过交互与其他部门共享，如生产经营单位基本信息、应急管理数据、GIS数据等等。当前政府信息资源孤岛问题突出，政府信息化过程中由于缺乏统一规划，各个部门在信息化建设过程中使用的技术标准、技术规范不一致导致各个部门之间、各应用系统之间相互不能连通、信息不能共享。这一问题已成为电子政务发展的主要障碍。在目前电子政务建设信息资源整合趋势已经明晰的情况下，应引起尚处在信息化起步阶段的基层安监部门足够的重视，在项目设计时就应为“共享”“整合”做好准备，避免重复建设。(当然“共享|”、“整合”、“数据交换”不只是仅仅停留在项目建议书或可研报告、投标实施方案书中)

二、基层安监部门信息化建设思路

（一）在信息化建设中贯彻科学的安全监管思路

信息化系统可以处理海量的数据，但是并不表明作为政府监管部门需要或者能够掌握所有安全生产数据，要立足于落实安监部门依法监管责任和生产经营单位安全生产主体责任，来认清安全监管信息化手段与目的的关系。比如说我们的信息化系统并不需要记录辖区所有的生产经营单位每一家是否存在或存在多少安全生产事故隐患和违法行为，政府监管部门不可能也没有能力为辖区所有的安全生产事故隐患或是违法行为负责。基层部门安全监管信息化系统要以依法落实监管责任为基础，而通过信息化手段提高安全监管的水平和效率，促进生产经营单位主动的遵守安全生产法规，不能越疱代俎。（实际上，也有一些在用的隐患排查系统，要求每家生产经营单位定期上报隐患情况，对这类系统数据的分析结果将是非常可笑的：一是不知道哪个数据和多少数据是准确的，分析结果的科学性没有保证；若对数据进行核实,成本将是巨大的，以笔者所在区为例安监人员数量和排查对象的比例差不多是20人：30000家；二是若生产经营单位大都瞒报了，那监管部门就是“掩耳盗铃”；若生产经营单位都如实报告了，那说明安全生产法治意识已经非常高了，政府安全监管的方法和重点就不该是排查隐患了）。

（二）在信息化建设中要体现综合监管和全局意识

作为地方政府的安全生产综合监管部门，决定了安监部

门的安监信息系统不会是仅仅处理本部门数据的。要从政府安全生产工作的全局出发设计安全监管信息化系统，也就是说一个从总体考虑的符合电子政务需求的安全生产监管系统一般不会是××安监局的信息化系统。

（三）坚持业务主导和以监管对象为基础的总体建设思路

基层安监部门各项具体业务流程的信息化是安全监管系统的实现基础。这里的业务不光包括基层安监部门本身的业务，还包括在安监部门综合协调下，各其他部门、乡镇街道甚至村（社区）的安全生产工作业务。如行政执法、行政许可、安全培训、各有关单位安全检查等等。这些具体业务流程的信息化是安全生产工作的效率之源，也是信息化系统的数据之源，即系统处理的是政府的安全监管数据，只有这样才能使安全生产信息化的效率优势与数据的有效采集和更新方法取得有机统一。

安全生产的监管对象——生产经营单位几乎是安全监管部门所有业务工作的中心，这是安全生产的本质决定的。这就为信息化系统中执法、许可、检查、培训等各项业务数据找到了维系点，通过生产经营单位可以将所有的信息联系、综合起来，解决专项业务系统信息孤立的问题。

（四）注重整合的建设思路

在当前电子政务发展形势下，基层安监信息化应把注重整合与注重建设放在同等重要的位臵。加强“上下左右”的协调和整合。即：加强与上级安监部门和乡镇街道的信息化需求的协调和整合；加强与本级其他部门信息化系统的互联和共享。在当前各地都在推进政府信息化资源整合（建立数据中心）的大好形势下，基层安监部门信息化可以在地方信息化管理部门统一协调下，充分利用各部门已建立的各信息化系统，通过共享和互联取得事半功倍的效果。

（五）上级部门应加强对基层安监部门信息化的统筹和指导

上级部门要加强对安全生产信息化的统筹和规划，根据《国家安全生产信息化“十一五”专项规划》的要求：“做好统一规划、统一标准、统一应用、分步实施、技术服务、应用培训等方面的工作，并注重为全系统安全运行提供解决方案和技术服务组织建立合理的安全生产信息采集和共享机制。”“根据法律规定和履行职能的需要，明确相关部门信息共享的内容、方式和责任，实现国家、省、地（市）、县四级机构安全生产信息互通互联和资源共享，并和其它部门实现资源共享接口。”同时上级安监部门要加强对基层信息化工作的指导，保护基层信息化工作的积极性和创造性，为基层安监部门创造良好的信息化建设环境。

第四篇：对基层党建信息化建设调研报告

告 对 基 层 党 建 信 息 化 建 设 的 调 研 报 告 1 1 大数据时代，XX 市党建信息化建设处于什么水平，还存在什么问题，今后的发展方向是什么。带着这样的思考，我们对党建信息化工作进行了调研。

一、党建信息化发展现状 迅猛发展的信息技术已经深度融入经济社会各个领域，正在深刻改变着我们的工作生活乃至社会形态。我们党高度重视信息化发展对党的建设的影响，也非常重视运用互联网技术和信息化手段推进党建工作。

就我市而言，2007 年，党员干部现代远程教育的全面启动实施，拉开了全市党建信息化的帷幕；2008 年，党建网的正式开通，标志着全市党建信息化进入门户网站时代；2015 年党建微信公众号的开通运营，意味着全市党建信息化服务已拓展延伸到移动互联网阶段。与此同时，大组工网、公务员管理信息系统建设也得到有序推进，特别是 2016 年建成了全省领先、全国一流的干部人事档案智能检索系统。

2017 年，市委组织部主要领导审时度势，响亮提出“以互联网思维谋划党建，用互联网技术推进党建”的工作思路，把管理信息化作为全市基层党建“四化”建设的重要组成部分，作为推动党建一切工作在线落实与不断创新的基础，以务实管用为原则，以信息化为依托，以大数据、云计算为支撑，以互联网、移动互联网为载体，谋划并搭建起一个中心、两个网络、三个平台为基本架构，集管理办公、宣传教育、服务互动 6 大板块34 项功能为一体的 XX 党建云平台，走出一条党务工作在线落实、党内活动实时监督、党员动态随时掌握的智慧党建新路子，形成了“组织建在网上、党员连在线上，管理尽在掌上”的工作新常态。XX 县“党建视讯交互系统”、XX 县“党建工作指挥部”、XX“支部小管家”和 XX 县“智慧社区”等一大批智慧党建的新载体、新手段也不断涌现。

二、党建信息化面临问题

事物的发展演进总是伴随着一些不同的问题，党建信息化也不例外。横向比较，大数据、云计算、物联网等新技术已广泛运用于制造、物流、金融、保险等诸多领域并得到飞速发展。比如我们熟知的网上购物、移动支付、共享单车等信息化支撑下得新兴产业都走在了世界前列，智慧城市、海绵城市、光伏高速等创新成果层出不穷，无人码头、人机对话、人脸识别等人工智能广泛运用。

比较起来，党建信息化的整体落后用天渊之别形容毫不为过。纵向比较，各级党委及其组织部门党建信息化百花齐放、各展异彩，呈现出蓬勃发展之势，但基本都是各自为阵的小舞台、“自娱自乐”的独角戏。全国上下，由于党建信息化的手段和载体杂乱，为最终走向融合融通，到达以开放共享为特征的大数据时代造成巨大的资源浪费和不小整合困难，甚至有些东西在刚刚建成后必须淘汰。

具体讲，全国层面存在以下问题，也是我市各基层党组织普遍存在的问题：

第一，思想认识不到位。与热衷于网络购物、电子支付、共享单车等新事物相比，仍然有不少党员干部特别是党组织负责人，对党建信息化缺乏足够的了解和认识，对信息化在党建工作的重要地位缺乏应有的重视和支持。一些同志认为党建信息化建设无非就是推进电子化、无纸化办公，认识肤浅、思维停顿；一些同志认为大数据、云计算、人工智能离自己太远，学习这些技术的就是浪费精力；还有些同志明明懂得信息化的好处，也知道智慧党建的便捷高效，但就是不肯用不愿用，对党建信息化持严重的排斥态度。

第二，说得多、做得少，管得松、用得少。中组部连续出台了三个组织系统信息化五年规划，每一个规划都全面周详，但推动推进的不力，落地落实的不多。各地贯彻落实的也存在同样问题，尽管前边点到几个做的不错的地方，但这样的典型凤毛麟角，不能代表全国的整体水平。管和用是面临的又一个重大问题。日前，新华社每日电讯刊发了一篇题为“‘僵尸网站’未清,‘僵尸 APP’又现”的文章，直指部分政务平台搭建起来却

没有真正使用好的乱象，“僵尸”网站、APP 以及公众号在党建信息化领域同样屡见不鲜。究其原因，一方面是因为管理机制不健全，导致无人管无人问；另一方面是因为内容建设乏力，导致吸引力影响力不足。

第三，党建信息化融通互动水平不高。大数据、云计算和人工智能等新技术与基层党建工作融合程度不深，党建信息化工作的重心仍然停留在宣传教育层面，党组织与党员群众互动沟通有限，人人关注、人人参与、人人监督的局面还没有形成。

于我市而言，除了上述问题之外，还有以下三个亟待解决的问题。

一是平台整合融合不 到位。在全国党员管理信息系统开通运行和各县区创新载体多出的背景下，如何实现 XX 党建云平台对上对下的无缝对接，同时将远程教育、“党员小书包”纳入其中，实现与全市大数据平台的无缝对接是当前面临的首要突出问题。

二是党建数据作用发挥不到位。党建大数据平台虽已建成，但仍停留在整体统计、简单分析以及数字化展示阶段。数据支撑乏力和质量低下、挖掘的潜力不足和平台聚合功能运用不全面、不及时、不彻底的问题是当前面临的第二个突出问题，而党员领导干部的带头使用率不足、相关业务科室运用主动性不强是影响普遍推广的头等问题。

三是信息 化覆盖不全面。我们只是在基层党建管理信息化上进行了尝试和探索，干部工作、人才工作、考核工作等一些重要领域的信息化还处于空白阶段，组织系统信息化还有许多的工作要做。

三、党建信息化发展方向与出路 一是深度融合资源，打造唯一信息平台。全国党员管理信息系统共包含党组织和单位信息管理、党员信息管理、组织关系转接、发展党员、基层党组织活动管理、党费管理、流动党员管理和党内统计 8 个管理子系统以及在线学习培训、在线互动论坛、党代表在线服务、网上组织生活、党员服务和党务公开 6 个服务子系统，其中党组织和单位信息管理、党员信息管理和组织关系转接 3 个子系统已开通运行。通过分析比对，不难发现，与我市现行的党建云平台存在功能雷同和作用交叉现象，但全国系统权威性和范围适用性更好，而我市党建云平台在灵活性和特色功能开发上更有优势。当务之急，首先要按照中组部颁布的标准，改造党建云平台，实现与全国系统的数据对接，万不可陷入闭门造车、积重难返的地步；其次，要确立以党建云平台为核心的全市党建信息化体系，各县区自建平台原则上进行改版融合，不能融合的必须舍弃，远程教育、“党员小书包”等既有平台要分步、有序纳入体系，实现统一管理；再次，任何新建党建信息化系统都必须基于 XX 党建云平台的基础架构开发，破除信息孤岛，构建一体化的信息资源体系，实现信息的互联互通与资源的共建共享。

二是强化运用管理，提高党建工作水平。严格落实各级党组织和党组织书记党建信息化第一责任，重点解决认识不足、重视不够和心里抵触等突出问题，进一步建立和完善平台运行管理机制，形成制度管人管事管思想的工作常态，全面推进党建各项工作的在线部署和在线落实。做好当下、用好基础，通过对现有平台的全面运用和熟练运用，为推动下一阶段功能扩展、业务增加打好基础。

三是不断推进创新，打造普惠服务平台。习近平总书记指出，大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。

“谁掌握了数据，谁就掌握了主动权”。所以，要认清认识到下一阶段党建信息化的一切工作必须基于大数据、云计算来实现，必须把大数据的采集融合和多维度发掘运用作为党建信息化工作不落后的基础，必须坚持问题导向和需求导向，科学设计和开发新的功能。

具体讲，要做好以下几方面工作。

一是在做好融合的基础上推进数据可视化，发挥大数据的感知、预测作用，提供更加全面科学的数据支撑；

二是引入人工智能，在各领域党建特别是以服务为重点的城市社区和广大农村，逐步建立可以实现人机对话、远程协助的智能服务终端，把普遍化、普惠化服务引向深入； 三是加快干部工作、人才工作和考核工作的信息化、智能化管理体系建设，全面推进 XX 党建信息化进程； 四是全面整合 XX 党建信息化资源，适度开放数据权限实现数据共享，实现指挥统一、责权明确、运用到人，切实提高党建信息化运用水平。同时，要激发基层活力、鼓励基层创新，构建上下协同、全面发力的党建信息化新格局。

告 对 基 层 党 建 信 息 化 建 设 的 调 研 报 告 2 2

主动适应信息化飞速发展的新形势新要求，大力推进基层党建工作信息化建设，不断提高基层党建工作科学化水平，是加强和改进新形势下党的基层组织建设必须认真面对和深入研究的重大课题。

“虚拟世界”带来的机遇和挑战 网络是把“双刃剑”。信息化在给基层党组织建设带来重大机遇的同时，也对基层党建工作的理念、方法、对象和环境等带来了很大影响。

首先，信息化的飞速发展，既拓展了基层党建工作领域，又考量着我们领导虚拟组织的能力。以信息来源广、信息容量大为主要特点的网络“虚拟世界”，正广泛融入经济社会各个领域，深远地拓展了基层党的组织建设的工作空间和创新空间，为基层党建工作提供了一个崭新的阵地和平台。但网络虚拟世界也是各种政治思潮的集散地和意识形态的较量场，能否运用好信息技术推进新形势下“网络党建”工作，巩固好“虚拟世界”马克思主义阵地，直接检验着基层党组织的领导水平和执政能力。

其次，信息化的飞速发展，既优化了基层党建工作手段，又考量着我们推 进改革创新的能力。信息网络技术的普遍推行和广泛应用，必然使基层党建工作的宣传手段更加多样、管理手段更加完备、推进手段更加有力，进而优化工作流程，提高工作效率。同时，对传统基层党建工作手段也带来了新的挑战，如何有效应用新技术、新方法，进一步创新基层党建工作理念，改进基层党建工作运行模式和工作方法，需要引起足够的重视。

再次，信息化的飞速发展，既扩大了基层党建工作民主，又考量着我们应对网络舆情的能力。不可否认，以网络技术为代表的信息化，对于增强基层党建工作透明度、扩大党内基层民主、保障和落实党员群众“四权”，有着传统手段不可比拟的优势。但随着信息化的发展，党员可以接触到的信息和思想日趋多元，党的思想理论的传播面临着更多的竞争。如何增强网络阵

地意识，提高舆情应对能力，是信息化形势下基层党的组织建设必须认真研究和解决的重要课题。

最后，信息化的飞速发展，既整合了基层党建工作资源，又考量着我们统筹城乡党建的能力。信息技术的广泛应用，为党的方针政策更好地贯彻到基层一线、发达地区的先进理念更好地传递到欠发达地区、城市党建的经验做法更好地推广到农村党建提供了方便、快捷的平台，加速了城乡党建信息和资源的整合。但在城乡二 元结构相对突出、城乡党建统筹相对滞后的当前形势下，这种城乡党建信息资源的优先整合，必然给城乡基层组织设置、队伍建设、活动开展、制度保障提出更高的要求，带来新的更大的挑战。

信息化下，基层组织建设的“几个不适应” 面对一日千里、飞速发展的信息化进程，党的基层组织建设还存在诸多不相适应的地方，还有很大的改进和提升空间。

一是思想认识不太适应。主要表现为对以信息化手段加强和改进基层党建工作的重要性认识不深，仍习惯于按部就班的传统党建工作方式。过分强调党建工作的保密性，不接受信息化给基层党的组织建设带来 的开放性。对信息化的负面效应看得过大，不能放心放胆放手运用信息化手段推进基层党建工作。

二是平台搭建不太适应。主要表现为有效地把网络信息技术运用到基层党建工作各个方面的平台载体不多，信息化与基层党的组织建设契合得还不够紧密。

三是手段运用不太适应。主要表现为在党员自主性、流动性明显增强的大背景下，基层党组织将网络信息技术导入基层党务管理还不够充分，信息技术手段的使用还不够普及，网络虚拟组织建设管理还明显滞后。

四是队伍建设不太适应。主要表现为队伍专业化水平不高，还没有建立起适应信息化发展需求的专 业化基层党务工作者队伍。队伍不够健全稳定，特别是在村一级，干部年龄

偏大、文化素质偏低，很难适应信息化发展需要。

五是工作机制不太适应。主要表现为基层党建工作信息化领导机制不健全，管理运行机制不够健全，考核保障机制不够健全。

基层党建如何用好“信息化” 针对当前基层党的组织建设实际，应不断加速基层党建工作信息化进程，以信息化促进基层党建工作科学化。

进一步更新理念，增强信息化意识。要深化思想认识，让党员干部充分认识到运用信息化手段加强和改进基层党建工作是用最先进的科学技术武装基层党建工作，推动 基层党建工作科学化、现代化的必然选择，是党的执政能力和先进性建设的必然要求，增强信息化建设的主动性和自觉性。

进一步完善手段，提升信息化水平。要紧跟信息化发展趋势，不断创新基层党组织设置模式，通过建立“网络支部”等方式，抢占网络党建新阵地，扩大党的组织覆盖面。要针对新形势下党员流动性更强的实际，探索党员组织关系网上转接、流动人口网上申请入党、党员网上选学、流动党员网上管理等新形式，把信息化手段充分运用到党员发展、教育、服务、管理的各个方面。要加强基层党建网站建设步伐，探索利用多媒体手段介绍基层党组织带头 人候选人情况，积极推进党内基层民主。要依托信息化党建工作平台，推进党的资源城乡共享、党的组织城乡共建、党的生活城乡互动，加速构建统筹城乡发展的基层党建新格局。

进一步充实力量，建强信息化队伍。要搞好人才引进，特别注意引进具有一定层次的信息技术人才，尽快建立起一支政治强、业务精、精通信息技术的新型党务管理人才队伍，更好地服务基层党建工作信息化建设。要搞好技术培训，通过组织培训和实践学习相结合的方式，使更多的党务干部熟练掌握计算机及其他现代办公设备操作技能，提高信息化水平和舆情应对能力。

进一步创新机制，强化信息化保障。要健全领导机制，将信息化建设纳入党建工作整体规划，成立相关领导小组和工作机构，健全联系点制度，整合利用各相关单位资源，形成齐抓共管合力。要健全投入机制，探索建立以财政投入为主、多渠道投入的基层党建工作信息化经费保障机制，确保基层党建工作信息化发展所需。要健全管理机制，进一步完善安全保密制度、日常管理制度、舆情监控制度等，强化安全防范，注重趋利避害，确保基层党建工作信息化发挥积极作用。要健全激励机制，认真落实基层党建工作责任制，把信息化建设作为基层党建工作考评的重要内容，严格进行考核，对信息 化建设成效明显或有重大创新的，给予适当的表彰、奖励。

第五篇：基层公安信息化建设

基层公安信息化建设

信息主导警务,是现代警务的一个突出特点。把信息化建设与应用作为加强“三基”工程建设特别是加强公安基础工作的重要载体,既是在社会信息化条件下做好公安基础工作的一个重要途径,也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜明特色。派出所是公安机关最基层的业务单位,担负各业务部门的信息采集工作,它的信息化建设在基层基础建设中占有主导地位,是推动公安基础工作向前发展的依托和保障。

基层民警对信息技术的掌握情况。根据当前公安基础工作的要求,基层民警已基本达到会打字、会上网、会收发电子邮件,能在公安网上进行信息录入、查询等工作。而且目前的派出所已基本全部接通了公安网,有的派出所还建立了所内局域网;民警微机配置率正逐年提高,有的所队甚至达到100%。很多民警认为,现在所有日常工作,包括追逃、查人、破抢包案件等都离不开网络的支持,做到上班必开机、工作必上网,已经越来越离不开信息技术的支持。其次是应用水平较高。民警在工作中采集的各类信息,如案件及违法人员信息,通过计算机网络及时录入警务综合应用系统,使采集的各类信息及时转化为网上信息数据,发挥信息查询及共享的作用。特别是在今年石家庄市的人口普查工作中,通过“居民区入户登记信息系统”软件将辖区内居民区的人员居住及房屋情况全部登记录入;通过“石家庄市入户登记信息系统”软件将辖区内的流动人口情况全部登记录入。这些信息的录入大大方便了今后的执法办案和治安管理。第三是应用范围较广。民警不仅能利用网络进行信息查询,而且日常公务也实现了办公自动化,缩短了办公行文等事务性时间,将民警从简单的重复劳动中解放出来,提高了工作效率,节约了人力和财力,降低了行政成本。

但是现在派出所信息化建设存在很多的问题

1.缺乏系统培训,基层民警应用计算机的技能有待提高。虽然计算机已经较为普及,但民警平时工作任务繁重,没有时间学习计算机知识,又缺少系统培训,计算机操作水平较低。

2.基层派出所计算机等硬件设备总量不足、配置较低。计算机、网络等硬件建设是公安派出所基础信息采集、管理、应用的保障,受经费的制约,基层派出所的计算机配置与信息化建设的需求差距较大,难以满足公安警务网络化管理普及、推广和逐步升级的需要。

3.应用网络信息服务工作少。目前民警上网主要是查询人口信息,依靠信息系统进行网上作战的能力不强,信息预警、信息促控、信息导侦的工作成效不明显。

4.缺少专业化人才。由于缺少系统性培训,造成基层派出所信息化专业性人才紧缺,致使一些硬件故障不能及时排除而影响正常工作,在网络及设备维护方面也存在很多不足。

5.对信息的采集和使用缺乏整体规划。由于对信息采集项目、录入要求不明确,导致该采集的信息没有采集,该录入的信息没有录入,或者采集、录入的信息项目不全,存在偷工减料、描述不准、用词随意等问题;由于信息研判、传递、反馈工作不顺畅,导致信息关联度、共享度低,重复劳动和资源浪费的现象比较严重。

要对基层公安信息化进行建设就要组织开展各种计算机和网络应用培训班,提高民警计算机操作水平和网络应用能力。如可以聘请高校计算机教师对民警进行培训,还可以在市局或分局的主页上设立学习专栏,为基层民警提供计算机应用、公安信息网络安全等内容的学习资料,丰富学习渠道。争取各级党委和政府的高度重视,加大设备、资金的投入。因为公安信息化建设是一项战略性的系统工程,事关公安工作发展全局,各级党委和政府要从全局的、长远的角度出发,把公安信息化建设列入政府信息化建设的重点项目,摆上重要议事日程,在政策导向、资金投入、人才队伍建设等方面加强领导,加大投入力度。大力加强信息的实战化应用,切实提高实战效能,调动民警的使用积极性。应该在网上建立信息研判机制,切实加强对各类信息的自动比对、关联查询、动态分析,把信息化建设与应用、打击与防范、管理与服务等各项工作有机地结合起来,提高利用信息化手段破案的数量和质量,更好地为公安实战服务。大力培养和引进急需的科技专业人才,做到人尽其才,才尽其用。通过公开招收专业科技人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍。同时,建立健全设备运行管理机制,落实各项保障措施,确保信息系统的正常运行。最后还要加强信息数据的规范化管理,整合利用现有各类网络信息资源,实现信息关联和共享。要抓紧制定总体规划和规范标准,全面整合现有的各类信息系统,打破各种障碍和壁垒,努力实现基础信息在各地区、各部门、各警种之间互联互通、高度共享。

要使基层公安更好的为人民服务就要切实加强和不断完善对公安信息化建设的领导。公安工作的信息化是发展的趋势,未来公安工作的发展水平取决于信息化发展的水平。各级公安机关领导班子尤其是主要负责同志要进一步提高认识,把实现公安信息化作为公安工作发展的目标,做到坚持不懈、锲而不舍地抓信息化建设。

当前,全国大部分地区公安信息化建设模式是按照公安部关于“金盾工程”建设的统一部署和要求,逐步推进公安信息化建设。由于受地区经济社会发展水平以及公安工作发展水平差异的限制,各地“金盾工程”建设目前存在着较为严重的不平衡现象,且“金盾工程”建设要求各警种、各部门分别建成纵向贯通但横向封闭,相对独立的信息采集和应用系统,客观上造成了警种部门间信息资源的壁垒,影响了公安信息资源的合理共享。而公安大部分业务工作都依赖于对信息的全面、准确、及时占有,公安信息化建设的成果应该具有所有信息资源纵向贯通和横向融合的特点。因此,各级公安机关应依据自身公安工作需要建立符合本地实际的、集信息的采集和应用为一体的、打破警种部门间的条条限制的综合信息系统。在完成全部警务工作数据电子化、警务工作流程电子化、决策信息化、智能化的基础上,大胆突破传统思想和警务工作机制模式限制,逐步建立能够充分发挥信息化优势、适应公安工作发展需求的电子警务信息系统,最终实现电子警务的目标。基层公安信息化建设的长期性、复杂性以及其在公安工作中的地位,决定了公安信息化建设必须建立一整套自上而下、符合信息化建设发展要求的管理体制。为此,合理的信息化建设领导体制应该是各级公安机关确立一名既懂公安业务又懂信息化的技术主管进入同级公安机关党委,主抓本级公安机关的信息化建设,同时自上而下正式建立一支公安信息化建设专业队伍,专门负责公安信息化建设过程中的规划设计、技术研发到系统日常管理维护。

基层公安信息化建设的一个重要特点是厚积而薄发,其对工作的巨大推动是依靠信息的不断积累、信息资源的逐步增加,最终引起工作效率的大幅提高。因此,在进行公安信息化建设中,必须树立科学发展观,克服急功近利的短期行为,在硬件设备的投入、软件系统的开发过程中,充分考虑到本地、本部门和公安工作的实际,确立“以需求为导向,以应用为核心”的建设方针,立足实战,边建设、边应用、边改进,确保信息系统建设发展的可持续性。信息化需要人建设,也需要人运用。各级公安机关要综合采取多种措施,切实加强信息技术人才引进和民警应用技能培训工作,以此推动公安信息化建设与应用。各级公安机关一方面要高度重视引进和培养公安信息化建设所需的专业技术人才,通过公开招收专业科技人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍,并从制度设置,奖励激励等方面对专业人才加大倾斜;另一方面要注重对全体民警信息化技术的教育培训,加大对全体民警计算机知识和信息化知识的普及教育,确保信息化建设能成功转化为实实在在的战斗力。当前,公安基层基础工作的内涵、外延已发生了重大变化,必须主动顺应时代发展要求,围绕信息警务,把着力点放到获取和利用信息上来,努力建立以信息化为先导,以科技化为支撑,以规范化为基础,以社区警务为依托的现代化警务模式。