新时期如何做好外宣工作的几点思考大全

第一篇：新时期如何做好外宣工作的几点思考大全

新时期如何做好外宣工作的几点思考

对外宣传工作是宣传思想工作中重要的组成部分，是一项具有全局性和战略意义的工作。今年是中共召开十八大，承上启下的开局之年，也是建党91周年。在这一关键新时期，如何进一步加强对外宣传，有效地提高放生的知名度和美誉度，成为摆在我们面前的一大课题。下面，就如何在新时期做好放生的外宣工作，谈谈自己粗浅的看法。

一、把握社会关注的焦点

当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，各种政治力量纵横捭阖，围绕着国际秩序、综合国力、地缘政治、国际市场、科学技术等方面的竞争更加激烈，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁。今年是中共召开十八大，承上启下的开局之年，是建党91周年，是放生乡党委推动绿色经济崛起的提速之年，也是“推进发展大提速，建设幸福新放生”的起始之年。做好这一新时期的外宣工作就必须按照中央和省、市、县委的总体要求、总体任务和目标，进一步认清形势，把握社会关注的各种焦点，调动各方面的积极性，为建设“幸福新放生”营造良好的舆论氛围。最近，放生乡将村村通水泥路、旧城改造、新农村聚居点、小型水利、高速公路等基础设施重点工作项目，以级基层组织建设、党风廉政建设、生态文明建设、农民文化

才艺展示等，邀请《四川日报》、《资阳日报》、《今日帅乡》等主流新闻媒体记者进行宣传报道，拟建放生文化产业园。这一举措将使放生成为社会的焦点，吸引更多的媒体聚集放生，继而聚焦放生，为实现对外宣传效应奠定了基础。

二、选准外宣工作的切入点

在外宣工作中，切忌盲目的贪大求全，不分主次、不分轻重地平摊力量去搞宣传。这样搞往往是什么都宣传，什么都没有宣传到位。因此，要深入挖掘放生独特的对外宣传资源，我们主打文化品牌、种养业品牌、生态品牌，抓住最有影响的题材和事实，选准切入点和突破口，特别要注意选好角度，小中见大。从一个商铺、一个市场、一个产品包括文化产品来反映放生的特色，从一个侧面来反映放生广阔的发展前景和发展成果。加强对外文化交流工作，积极展示放生独具特色的文化和建设的新风貌。放生的道筒、花鼓戏、秧歌舞、竹编工艺、农家书屋等就是放生独特的对外宣传资源，以这些为切入点，加强放生独具特色的文化宣传，更好地反映了放生的特色，让世人知道放生、关注放生、了解放生。

三、加强外宣工作的组织策划

对外宣传要紧紧围绕中央和省、市、县对外宣工作的要求，突出重点，抓出特色，扎实有效地开展各项工作。一是要强化政治意

识，抓好关键环节。对外宣传是放生面向外部的“窗口”，做好外宣工作是一项重要的政治任务，关系到放生的对外形象，各村和各部门要充分认识外宣工作的重大意义，牢固树立外宣无小事的意识，要求从讲政治的高度切实做好外宣工作。二是要围绕中心任务，抓好重点工作宣传。对外宣传要紧紧围绕乡党委乡政府的中心工作，重点宣传代表放生形象的东西，重点宣传具有放生特色的东西，重点宣传放生创新发展的重大成就。三是要强化品牌意识，抓出特色效应。在对外宣传工作中，要突出宣传放生的特色优势，紧紧抓住“人无我有”的独特优势和“人有我优”、“人有我先”的强项优势，在优势上大做文章，在优势上追求完美。特别是在重大节庆活动中，我们都认真组织策划，保证宣传效果。

四、丰富外宣活动的内容

对外宣传涉及经济、文化、旅游等诸多方面，是一项综合性的系统工程，需要全社会紧密配合，相互支持，协同作战。要树立大外宣意识，切实加强总体规划，统筹协调，整合资源，形成合力。在组织经贸、文化交流、纪念庆典、出外考察等重大活动中，把外宣内容和各项对外业务工作有机结合起来，突出地方特色。联合组织开展一系列重大外宣活动，是新形势下构建大外宣格局的重要载体。外宣活动是开展工作的纽带和桥梁。要注意把外宣工作与外

贸、外事、外援、文化、出版、广播电视、侨务、旅游、宗教工作以及对外文化交流紧密结合起来，要善于借助外力、借船出海，重视发挥境外知名人士和组织的作用，加强与外界沟通，真正形成对外宣传的合力。为此，我们在积极出版好《放风》、《政务督查》、《基层简报》等刊物的同时还注重办好《放生宣传网》，举办反映放生人文特色的摄影、书法的在外展览活动，继续扩大农民运动会、农民文化艺术节的影响力，极大地丰富了放生乡对外宣传的内容，让受众和媒体在关注放生的同时，也了解掌握了放生的人口、经济、文化、社会等方面的信息，增强了对外宣传效果。

五、加强网络媒体的沟通

我们积极主动地与各主流媒体联系沟通，借助主流媒体的影响力，及时宣传，保证宣传的客观性和可信度，增强了宣传效果。我们先后邀请有关主流媒体成功举办了“放生乡首届农民运动会”大型宣传活动，四川电视台、资阳电视台、乐至电视台多次拍摄播放“放生新闻”的专题纪录片。网络是第四媒体，快速、便捷、互动性强，外宣工作要紧紧依托网络媒体的强大传播优势，对以提高网络新闻宣传质量为重点，进一步加强网络新闻宣传工作，使网络媒体成为传播先进文化的重要阵地。各部门、各村在做好自己网站或网页的同时，要主动与省、市、县主要网站及国内外知名网站的联系和沟

通，借助他们的平台，传播本单位的信息。不懂得利用网络，就不是一个好的外宣工作者。要重视新闻网站建设，要团结、协同商业网站，始终把社会效益放在第一位，坚持高品位、高格调，宣传科学真理，传播先进文化，倡导和谐理念，塑造美好心灵，疏导公众情绪，化解社会矛盾，弘扬社会正气，使网络真正发挥对外宣传放生的窗口和阵地作用。通过这些举措，放生乡借助了国内外知名的媒体平台，广泛地传播放生的信息。（陈少田）

第二篇：新时期做好家庭文化建设工作思考

新时期做好家庭文化建设工作思考

新时期做好家庭文化建设工作思考

新时期的家庭文化建设工作同时面临着新的机遇和新的挑战：习总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”的指示，预示着家庭文化建设在新时期的重要性有增无减；人们多元的价值取向和实际需求，为新时期的家庭文化建设工作带来更多的挑战。在此双重背景下，我们立足于**良好的家庭文化建设工作基础，对新时期如何做好家庭文化建设工作，进行了认真地思考和探索。

一、**以往家庭文化建设可传承的做法

家庭文化建设是**市妇联20多年来坚持不懈的一项重点工作，在几代**妇联人的共同努力之下，形成了一些符合本地实际的工作思路和方法。回顾以往特别是近几年的工作，我们感觉，有一些做法是在新时期的家庭文化建设工作中仍然可以坚持而且应该坚持的。

一是培树家庭文化建设的“大局意识”。这种“大局意识”一方面，体现在认识上，即将家庭文化建设视为城市软实力建设的重要内容，常抓不懈；另一方面，体现在工作方法上，即在工作推进过程中，改变妇联“单枪匹马”的思路，主动强化与各级党政、部门、单位等社会各界力量之间的交流、合作与联动。例如我们每两年举办一届的“**家庭文化节”以及去年开始的“最美家庭”建设，都是长期与社会各界密切合作的成果。

二是提炼家庭文化建设的“核心内涵”。**家庭文化建设持续20多年来，虽然工作主题时常调整，但始终坚持一条主线不变，即“文明和谐”。为了让基层家庭在文化建设上有章可循、有的放矢，从2012年开始，我们根据社会主义核心价值观的要求，提炼出家庭层面的五大核心文化，也就是“孝老爱亲、崇文尚学、自强奋进、廉洁诚信、互助奉献”。重点围绕这五大文化，展开家庭文化建设工作。去年以来的寻访“最美家庭”专题活动，我们也是突出五大文化来寻访“最美家庭”。

三是追求打动人心与服务惠民的双重实效。一方面，每一次的活动，都要给参与者和受众带来心灵的震撼与共鸣，争取群众从内心来认同“五大文化”。为此，我们总是努力通过一些活动设计，从最“群众”的家庭生活中来挖掘最真实的情感。比如，举办“感动·感恩”、“我家的小故事”系列征文，引导家庭成员挖掘自己生活中触动心灵的感动瞬间；选取“金婚”视角，集中寻访“最美家庭”，回忆家庭成员之间感动彼此的温馨镜头；选取“五大文化”典型家庭，集中展示他们的风采；等等。另一方面，我们通过“江海玫瑰”巾帼志愿服务、巾帼助梦圆梦行动、困境“最美家庭”帮扶等实际行动引导惠民服务，让家庭在亲身受益中认同“五大文化”，继而主动践行和弘扬“五大文化”。目前，在我们**基层，活跃着很多传扬正能量的“草根组织”和极具个性的“家庭文化室”，他们助人、悦己、惠及一方百姓、带动一方群众。

二、家庭文化建设工作中需要正视的问题

思想的引导，总是无止境的。在调研中，我们也发现了在家庭文化建设工作中还存在不少问题，需要我们进行深入的思考和探索。归结起来主要有以下几个方面：

一是家庭文化建设的“高度”问题。实践中存在一些影响家庭文化建设“高度”的问题，重点体现在：1.在对家庭文化建设工作的理解上，有些观点认为这项工作太虚了，可有可无，而且短期难见成效，做了等于没做；2.在家庭文化建设的形式上，部分地区和组织停留在自娱自乐式的唱唱跳跳，将“家庭文化”等同于“家庭才艺”；3.在工作主题和思路上，有时会囿于“家庭”二字而过于狭隘；等等。

二是家庭文化建设的“落地”问题。家庭文化建设存在不同程度的“落地难”现象，体现在：1.各项工作和活动在部分地区存在“上热下冷”现象，没有能够在最基层、最贴近群众的地方正常开展起来；2.工作推进中，单纯就“文化”谈“文化”、玩花样，局限于意识流，容易导致远离普通大众，不接地气；3.家庭文化建设成果的固化相对较难，实体展示较难；4.对基层的资源支撑缺乏，包括人才、经费等等。

三是家庭文化建设的“持久”问题。部分地区存在“阵风式”家庭文化建设现象，缺乏细水长流、见诸日常的执着，而文化的浸润作用恰恰需要久久为功。

四是家庭文化建设的“整合”问题。“家庭”与“文化”分别受到越来越多的关注，从而出现了“家庭文化”建设的“多头”现象。这一方面推动了家庭文化建设整体投入的加大，但另一方面也导致了一些不可避免的重复和资源浪费，同时也经常让基层“措手不及”。

五是家庭文化建设的“均衡”问题。家庭文化建设的工作力度、载体类型、活跃程度、群众关注度及实际成效等在地域之间特别是城乡之间以及部门之间、行业之间都或多或少地存在着差距，呈现出不平衡现象。城市社区尤其是主城区明显优于农村。

三、新时期完善家庭文化建设的对策思考

家庭文化建设要“虚功实做”，真正做到家庭当中去，做到群众身边去，必须要正视前述问题。在认识到“家庭文化建设就是在家庭层面引导践行社会主义核心价值观”的前提下，我们总结既往工作，听取各界意见，形成了几点初浅的思考：

一是家庭文化建设作为群众性精神文明建设，既要有“与时俱进的创新”，也要有“坚持不懈的传承”。我们认为，文化对人的思想及言行的影响是有一个相当长的过程的，家庭文化建设应当尽量避免“做一项、换一项”的做法，而应当立足长远，突出重点、持之以恒。只要一项工作符合主流价值、顺应群众需求，那么就不要轻易地因其短期内的“无效表象”而放弃。

二是家庭文化建设既要有组织引领，更要注重对“草根组织”和“草根领袖”的培育和作用发挥。以家庭带动家庭，让群众凝聚群众，这样的工作方法才是家庭文化建设的生命力所在。在调研中，我们发现一个现象，就是凡是家庭文化建设搞得好的地方，除了组织领导有力之外，必定有一个或者几个在当地有影响力的“草根组织”，也必定有一个或者几个在群众中有号召力的“草根领袖”。这就给我们一个启示，要在群众中去挖掘和培树这样的组织和领袖，通过他们来凝聚广大家庭，壮大家庭文化建设的主力军。

三是家庭文化建设既要体现一定面上的整体特色，也要正视地区差异，因地制宜。从一个大市层级来讲，设置的“规定动作”一定要能够兼容所辖各地的实际情况，不能兼容的则应当鼓励各地的“自选动作”。特别是要区别城乡家庭的不同情况，以家庭需求为导向开展家庭文化建设。

四是家庭文化建设既要抓好顶层设计，又要充分调动基层，夯实基础。在组织领导上，建议党政牵头，统筹谋划；在工作推进上，建议整合优化，合作分工；在工作着力点上，建议重心下移，在给思路的同时，更要给资源，特别是在给资源上，建议上层逐级放样。

第三篇：做好新时期督查工作的思考

做好新时期督查工作的思考

古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。加强督查是作细、落实工作的有效手段。近年来，在各级党委政府的重视和努力下，党委政府的督查工作得到了加强，督查工作在推动决策落实、工作到位、问题解决等方面的重要作用也得以显现。但也存在一些问题，比如督查工作效率还不太高、督查工作方法还有待改善、督查工作机制还有待完善等。近期，我们对新形势下如何提高改进督查工作方法、督查工作效率、健全督查工作机制和督查队伍建设方面进行了一些思考。

一、督查方法要与时俱进

一是要增强工作的主动性。要根据当前中心工作的进展情况，对每个时期该抓的工作做到心中有数，需要抓什么就去主动抓。同时，还要积极主动向领导汇报工作思路，争取领导的重视和支持，会起到事半功倍的效果。

二是要增强工作深入性。督查工作不能只停留在电话指挥、收集上报材料、口头检查上，要深入基层，深入一线，面对面地交流，实打实地督查。特别是在防汛抗旱、信访稳定、项目进展、领导批示件等阶段性督查工作中，更要组织人员，集中时间，现场调查，及时汇报，及时处理。

三是要增强部门（乡镇）合作性。督查工作不仅仅是督查部门的事，领导要抓，而且各部门、各乡镇主要领导也应重视，要通力配合。既要抓工作的统筹安排和部署，也要抓工作的实施进程；既要抓党委决策的落实，也要抓具体问题的解决。

四是要适时延伸督查触角。对重点工作（项目）要实行领导联系点制度，领导联系点到哪里，督查工作就要延伸到哪里。把督查工作和联系点有机结合起来，借用领导抓典型的力量，探索路子，以点带面，全面推动工作落实。

五是要明确督查职责到人。对一些时间跨度长、涉及因素多，容易出现反复的疑难工作，要采取明确职责到人的办法，反复抓，抓反复，同时也注意搞好协调，直到真正抓出成效，切实解决实际问题。

二、督查效率要努力提高

一是要敢于碰硬较真。督查工作的作用就是要保证党委决策的落实。督查工作凡是没有抓好的，大多数是工作力度不够、人为的原因，对一些思想上的阻力、行动上的障碍、反面的典型不敢大刀阔斧的加以解决。因此，要提高督查工作效率，就要敢于抓“牛鼻子”，敢于摸“老虎的屁股”，更注重报忧，多反映问题，啃硬骨头。

二是要富有针对性。督查工作职责多任务重，如果事无巨细遇事就抓，由于受人力、物力、时间限制，势必事与愿为，且与领导中心工作不合拍。因此，督查工作重点

应放在党委的重大决策、部署上来，放在基层群众反映强烈并可能引发社会局势动荡的热点、难点问题上来，放在党委决策基层执行不力的查办上来。

三是要讲究时效性。任何工作都要讲究时效，而督查工作对时效的要求更为突出，必须以求真、务实、有效的态度，在规定时限内完成督查事项。特别是对重大决策和比较突出领导批示件的督查，更要讲究及时、准确，这样既为领导决策提供依据，又在很大程度上体现了领导机关的办事效率和工作作风。

三、督查机制要健全完善

一是要建立健全党政“一把手”负责的督查工作机制。开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法。督促检查，从根本上说，是对各级党委和领导工作作风的监督和检查，也是决策落实的重要推动力。各级党委政府就是督查工作的主体，党政一把手就是督查工作的第一责任人，对重大建设项目、重要工作部署，都要明确具体责任人，一抓到底，完不成任务决不中途换将。

二是要健立健全信息反馈制度和情况通报制度。建立信息反馈制度，积极借鉴和运用一些行之有效的督促检查办法，加大工作的跟踪、检查、落实的力度，使督促检查经常化、制度化、规范化。对各级党委重大决策、重要工作部署、党委领导同志指示交办事项的落实情况，要及时通过适当的形式，在适当的范围内进行通报。重点工

作的进展和落实情况可在同级党报上通报。对软拖不办、办而不力，造成不良影响的，要督促限期整改；整改达不到要求的，在符合保密规定的前提下，可通过党委机关内部刊物进行通报批评或通过新闻媒体公开曝光。

三是要建立高效灵活的激励机制。高效灵活的激励机制是各级党委抓好督促检查工作，促进各项工作落实的必要条件。一方面，要切实解决好督查部门的工作环境和地位，给予督查部门工作人员阅读有关重要文件、列席常委有关会议的权限，领导同志下基层调研指导工作时也要经常带领督查人员，使督查人员能够及时准确地把握党委决策的思路和意图。另一方面，要完善工作目标考核机制，坚决按规定兑现奖惩制度。

四是要健立健全督查工作“一票否决”制度。各级党委要真正授予党委督查部门组织协调权、专项批办件查办权、参与工作实绩评议权、干部情况反映权、领导决策建议权等职能，不能只局限于在文件中落实。督查机构在具体督查中要与组织、纪检、经济主管部门紧密配合，将督查情况与各级党政“一把手”的政绩和单位评先评优挂钩，实行“一票否决”。

四督查队伍要提升素质

一是要有坚定的政治素质。特别是在新形势下，各种泊来思想不断渗透，各种新思潮不断涌现，督查工作人员作为党委决策的专门落实力量，在政治立场上必须坚强坚

定，不能为各种不正确的思潮所左右，要经得住各种险风恶浪的考验，始终不渝地贯彻执行党委的决议决定。

二是要有求是的思想素质。实事求是不仅是党的思想，而且是制定各项政策的基础和保证。督查工作人员作为协助领导抓落实的参谋和助手，更需要实事求是，必须做到不唯上、不唯书、只唯实。

三是要有务实的职业素质。到基层，摸实情，做到“四不四要”即不仅听领导干部的汇报，而且要倾听群众的反映和意见；不仅了解全局的进展，而且要了解个别的落实程度；不仅看落实执行得好的，而且要看存在问题落实得不好的；不仅看数字报表，更要察看现场实情。

四是要有精湛的业务素质。要有广阔的知识面，督查工作涉及到方方面面，要求督查人员了解各种知识。要有较强的组织协调能力，协调是督查工作的常用方法之一，必须学会处理方方面面的关系最大限度地提高工作效率。要有较强的综合能力，包括调查研究、综合分析、文字表达和口头表达能力。能够根据领导的意图，设计督查程序，完成督查任务。

第四篇：新时期做好老干部工作的几点思考

新时期做好老干部工作的几点思考

蠡园开发区

在改革发展关键阶段，各种新情况新问题层出不穷，老干部工作也面临着一场新的考验。要做好新形势下的老干部工作，必须从以下几个方面着手，确保老干部工作在实践中加强，在加强中创新，在创新中发展。

一、在工作指导上重视

老干部大都经历过经受过艰苦斗争的磨练，积累了丰富的经验，炼就了坚强的党性，在群众中威望较高，在社会上影响较大，是推动改革开放、促进经济发展、维护社会稳定的一支重要力量。过去，在维护改革、发展和稳定这个全党工作大局中，老干部发挥了不可替代的作用；当前，改革难度大，发展任务重，保持社会稳定遇到的问题很多，要完成这一繁重而艰巨的任务，更离不开老干部作用的发挥。在新的历史时期，如果做好了老干部工作，就会使老干部帮助党和政府工作，自觉为单位分忧，主动去做一些化解矛盾、理顺情绪的群众工作，带动一大群，影响一大片。实践也已证明：改革要深化，离不开老干部的理解和支持；经济要发展，离不开老干部的帮助与参与；社会要稳定，离不开老干部特有的威望和影响。各级领导干部要从事关大局的高度清醒地认识到，老干部工作不是小事，而是大事；不是经济问题，而是政治问题；不是中心，却影响中心；不是大局，却牵扯

大局。从这个意义上讲，做好老干部工作，就有利于稳定人心，稳定干部队伍，提高党和政府的威信，进而促进改革的深化、经济的发展和社会的稳定。

二、在工作方式上创新

在大力发展社会主义市场经济的新形势下，老干部工作面临着许多亟待解决的新问题。老干部工作人员不能墨守成规，坐等‚红头文件‛，而要发扬‚三勤‛（口勤、腿勤、手勤）、‚四心‛（接待来访热心、听取意见虚心、宣传政策耐心、解决问题诚心）、‚五种精神‛（任劳任怨的奉献精神、全心全意的服务精神、开拓创新的进取精神、不怕困难的拼搏精神、忠诚老实的求实精神）的工作作风，积极发挥主观能动性。一要多参谋。做好老干部工作，领导重视是关键。而各级领导对老干部工作的重视与老干部工作部门和老干部工作人员积极主动地当好参谋密切相关。因为各级领导工作千头万绪，他们对老干部工作即使满腔热情，但对一些具体问题有时难免考虑不细致、照顾不周全、处理不恰当。作为老干部工作部门和老干部工作人员既不能怨天忧人，又不要畏难退缩，要千方百计地利用一切机会，为领导当好参谋，努力做到上级会议精神及时汇报，有关重大问题及时请示，外地先进经验及时介绍，本地具体做法及时提供，让领导能够经常对老干部工作作指示、提要求，切实做到领导开会时当面汇报，会上汇报不行会下汇报，口头汇报不行书面汇报，一次汇报不行再次汇报，直到问题解决为止。二要常检查。做老干部工作，会议开了，文件发了，政策规定了，任务布置了，但不等于工作落实了，问题解决了，这就要求老干部工作人员必须经常深入基层，深入老干部家中检查，并做到在单位了解的情况，要找老干部本人核实；找老干部了解的情况，要找单位核实，随时了解和掌握准确情况，有的放矢地开展工作。三要勤调研。在当前深化改革中，老干部有什么问题要解决，怎样解决比较妥善，老干部工作人员要心中有数。因此，要经常深入基层脚踏实地地开展调查研究，不断了解新情况、总结新经验、提出新建议，尽量做到调查研究的结果，符合老干部工作实际；总结的经验，具有推广价值；提出的建议，具有可行性，积极主动地为领导决策提供强有力的依据，真正起到领导‚智囊‛的作用。四要会协调。老干部工作是一项涉及方方面面的系统工程，需要全社会的支持，对亟需领导决策解决的一些重大问题，应事先疏通各方面的关系，为领导决策创造条件；在组织实施决策过程中，更要尽可能调动各方面的积极性，消除阻力，即使跑断腿、磨破嘴，也要使决策落到实处。

三、在工作任务上主动

老干部工作涉及面很宽，跨越干部人事制度和社会保障制度两大领域，关系老干部晚年生活的各个层面；老干部工作问题也是多方面的，只不过有大小、轻重、难易之别。当

前和今后一个时期，老干部工作抓什么，如何抓？党的十七大报告明确指出：要‚全面做好离退休干部工作‛，这为全党全社会做好新时期老干部工作指明了方向。在建立社会主义市场经济体制过程中，尽管各级各部门为老干部养、医、教、学、乐、为做了大量卓有成效的工作，但现行的老干部工作政策与建立适应社会主义市场经济体制的社会保障体系、服务管理体系和科学工作体系诸方面还有很大差距。因此，进一步完善老干部工作制度，从机制上保证老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为，是当前老干部工作的‚重中之重‛。尽管各地因情况不同，老干部工作的重点、难点不完全一样，但绝大多数还是老干部两个待遇落实问题，其中又以‚两费‛落实为重中之重。在老干部‚两费‛落实中，通过社会养老保险、地方财政补贴等途径，现已基本解决按时足额发放离退休费的问题，但因目前建立的医保机制存在统筹基数低，资金缺口大；征缴手段软，资金到位难；财政压力大，支持能力弱；自付比例高，个人负担重等问题，按规定实报实销医药费则成了更难的。因此，各级各部门要下大力气尽快完善既适应新形势需要又符合本地实际的老干部医疗保障机制。

四、在工作力量上加强

老干部工作是一项繁重而复杂的社会事业，不仅需要投入一定的人力、物力和相当大的财力，而且涉及到党和政

府的许多部门，涉及到社会生活的各个方面。只有全党全社会通力合作、齐抓共管，老干部工作才能真正得到‚切实加强‛。一是各级党委、政府要‚切实加强‛。自中央建立老干部退休制度起，老干部工作就成为各级党委、政府总体工作的重要组成部分，并摆在重要位置常抓不懈。但也有少数党委、政府以工作忙为由，导致有的分工，老干部工作无人负责；有的研究部署任务，老干部工作摆不上位置；有的检查总结工作，老干部工作排不上号。二是各级党政‚一把手‛要‚切实加强‛。多年的实践证明，加强老干部工作，关键是领导，特别是党政‚一把手‛的重视。‚老大难、老大难，老大出面就不难。‛‚千难万难，‘一把手’重视就不难‛。作为老干部工作第一责任人的‚一把手‛，为老干部办事不仅会上要讲，还要扑下身子去做；特别是老干部工作出现了问题要主动亲自过问，情况不明亲自去摸底，意见不一致亲自去协调，经费缺少亲自去筹措，身体力行地帮助解决困难。三是有关部门要‚切实加强‛。组织、人事、劳动、卫生、老干等有关部门要各司其职、各负其责地做好老干部工作，尤其是组织部门要对各地各单位做好老干部工作切实履行具体指导、协调、督办、通报、考核等责任；老干部工作部门要切实加强指导、开展调研、掌握情况、摸清动态、反馈信息。

第五篇：如何做好新时期乡镇财政工作的思考

我县乡镇财政所成立于1979年，是全省最早试点成立乡镇财政所的11个县市之一。乡镇财政作为我国财政体系中最基层的一级财政，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近几年来，农村税费改革不断推进，在切实减轻农民负担、维护农村大局稳定，促进农民增产增收等方面产生了越来越明显的效果，但随着农村税费改革的不断深化，对乡镇财政的影响也越来越大，特别是取消农业税、除烟叶外的农业特产税，国家对农业实行财政补贴，打破了乡镇财政收支的原有格局，乡镇财政收支产生了前所未有的变化，怎样做好当前乡镇财政管理工作，也就成了当前亟待研究解决的一大课题。笔者结合我县实际情况，就如何做好新时期乡镇财政工作作以下肤浅探讨。

一、新时期乡镇财政职能的转变及定位

在市场经济条件下，财政的职能主要由资源配置、收入分配、监督管理（稳定和发展经济）三大职能构成。就目前乡镇财政而言，一方面，随着农村税费改革和财政管理制度改革的深入，原有的农业税免征、农业特产税移交地税部门征收；而另一方面，随着国家对“三农”投入力度的加大，农村社会保障体系的建立，直接面向农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理责任就理所当然地落到了乡镇财政的肩上，如农村税费改革专项转移支付资金、粮食直补、退耕还林、农村低保等。这就要求对乡镇财政职能必须及时转换，重新定位。就笔者理解，目前，乡镇财政的职能主要有以下几点：

1、提供基本财力的职能。乡镇政权作为国家设在农村的一级基层政权组织，它在巩固和加强自身政权建设，发展区域经济，提供文教卫生和维护农村辖区社会治安等方面的社会公共需要上，无一不是以一定的财力作保证。特别是进行经济建设更需要大量的资金投入。这些资金的来源，一部分是国家的财政拨款，另一部分则需要乡镇政府自行筹集予以补充。这些资金的筹集、分配以及对使用情况进行的财务监督等工作，都需要由乡镇财政来完成，任何其它部门无权也不可能代行其职责的。乡镇财政作为乡镇财力分配的职能部门，就要积极提供基本的财力保障，参与到乡镇经济和社会事务管理的方方面面，去组织收入、监管支出，做好农村公益事业发展、干部职工工资发放等基础工作。

2、服务经济发展的职能。在全面推进农村小康社会建设的历史进程中，乡镇财政的职能作用将更为显著。（1）从生产上讲，乡镇财政除了要管好、用好上级安排的各项支农资金外，还要运用财政政策，引导、支持、促进农村产业结构调整，服务于农民增收和财政增收。（2）从分配上讲，要在认真贯彻落实国家减轻农民负担大政方针的基础上，做好农民收入分配的调节工作，建立健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益，促进农民增收。（3）从市场流通上讲，要建立和完善各类农产品市场，稳定农业生产发展，巩固农业基础地位。（4）从消费上讲，要改善农村居民的生产、生活条件，提高农民科学文化素质，加强农村精神文明、政治文明和物质文明建设。（5）从建立农村社会保障体系上讲，要加强协调，负责党和政府社会保障政策的贯彻落实。这些都要求乡镇财政充分行使职能，在培育和健全农村市场经济体系，促进农村社会进步和经济发展中发挥重要作用。

3、财政资金监管的职能。目前，乡镇财政虽然直接组织的收入规模减少，但需要管理的支出规模在增大。有国家切块给乡镇的预算内资金；有不纳入预算，由乡镇政府及有关部门自收自支的预算外资金；由乡镇政府向所属企业和单位征集的自筹资金等都需要乡镇财政具体实施管理。目前，大部分乡镇财政只管预算内资金和部分预算外资金，对数额很大的乡镇预算外资金未能实现统一管理，有的是只统计不管理，有的连统计都搞不好。这种乡镇财政职能被分割、肢解的状况，不仅削弱了乡政府统筹使用资金和进行乡镇区域调节经济的能力，也导致了乡镇分配渠道混乱，造成部门各自理财、各自为政，有的甚至把游离在乡镇财政管理之外的财政性资金，变成部门、单位的“小金库”、“私房钱”，胡花滥用，化公为私，乱发财物，不仅使国家资金造成损失浪费，而且还腐蚀了一部分干部，不利于廉政建设。因此，资金管理的任务在加大，只有管好、用好财政资金，才能发挥资金使用的应有作用。

二、新时期强化乡镇财政职能的对策及举措

新时期强化乡镇财政职能，应坚持科学的发展观，从合理划分乡镇事权入手，理顺县乡财政体制，明确乡镇财权，充分调动乡镇政府发展经济、增收节支的积极性和创造性；全面加强农村财源建设，促进农村经济增长方式转变；健全乡镇财政职能，规范农村分配秩序，理顺农村分配关系，促进乡镇财政工作稳步推进，努力把乡镇财政真正建设成体制规范、制度配套、管理科学、职能强化的一级财政。

1、统一思想认识。目前，社会各方面对乡镇财政职能的认识是不尽一致的，在财政系统内部认识也不完全统一。有的人认为乡镇财政无事可

干，没有什么职能，在推进乡镇机构改革中应压缩精减财政编制和人员，甚至提出撤销乡镇财政所。由于认识上存在盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来一定的负面影响，有些地方已经出现了管理松散，人心不稳，工作消极，等待观望等现象，弱化了乡镇财政职能。因此，要巩固提高乡镇财政的地位，强化乡镇财政的职能，做好新时期乡镇财政工作，就必

须解决认识问题。对于市场经济条件下的财政职能，不能简单地理解为收支的财务活动，要从农村经济发展的整体，从政府职能的转变，从政府与市场的关系，从政府、企业、个人之间的联系等来理解和认识乡镇财政的职能。要加大财政宣传力度，使各级财政部门和社会各方面对新形势下乡镇财政的地位、职位和作用能够有一个正确的认识，从而为乡镇财政职能强化和各项工作顺利开展创造良好的社会环境。

2、明确工作任务。随着形势的发展变化，乡镇财政被赋予了新的任务。要善于把握财政工作的新特点和新任务，积极转变观念，调整工作思路，明确工作任务，实现工作重心转移。要跳出财政看财政，把视野放眼于日常收支活动之外，看到乡镇财政在日常收支的背后所发挥的重大政治经济作用，在推进政府职能转变中，发挥好财政的职能作用，促进经济发展和社会进步。当前，乡镇财政的主要任务是：确保基层政权组织的正常运转；强化区域公共事业发展；支持农村社会保障事业和公益事业发展；有重点、有选择地扶持农村产业化建设，支持地方经济发展，培育新的经济增长点。

3、大力培植财源。一是根据县域经济发展状况，进一步明确财源建设发展思路、工作目标、方法和措施，强化财源办职能，成立单列机构。机构职能在政府的具体领导下，必须具有绝对独立的法人资格，机构领导不分现有职务高低，从全县具有此专长的人员中破例选派，工作人员由该机构负责人公开向社会各界挑选，工作经费由财政统筹解决。二是以国有资产管理为突破口，巩固基础财源。如我县应将政府依法征收的所有出让土地：民族宾馆、老干局、老财政局、扶贫办公楼、烟厂、计生局、民政局、农业局和乡镇区划调整后的部分国有资产，不能让它闲置，归口到该机构统一处理，预计可实现3个多亿的收入。不仅让它在市场发挥更大的效益，而且每年可获这笔资产的社会利息也在1亿元以上，稳步提升县级财政收支可支配能力。三是以农业产业化、商贸、旅游带动为契机，打造统一争资上项平台，积极争取上级资金，大力发展私营经济，培植新兴财源。凡是所有向上争资申报的项目由该机构全面平衡，集中捆绑，加大工作力度，统一运作，预计每年可向上争取国家无偿投入亿元以上。所有项目审批后统一由该机构负责组织实施，预计年创利税在3000万元以上，达到富乡、富民、富财政的目的。四是以产权结构调整为依托，搞活主体财源，对竞争力强、市场前景好的企业，积极推行以“两个置换”为主要内容的产权制度改革，帮助企业建立和完善现代企业制度，促进企业发展，对已充实到企业任职的科技特派员和以后要继续委派到企业去的科技派员由该机构负责统一管理，同时负责三年内培植年税收在5000万元的企业2-3个。五是做好财源调研，强化财政监督。坚决杜绝部分单位专项资金的自然流失和吃缺现象，力争做到收入不漏，支出不重，管理有序，据统计，就此一项每年可节约财政开支300万元以上。

4、夯实工作职责。农村税费改革以后，乡镇财政并不是没有工作可做，相反，需要做的工作很多，任务十分繁重。其主要工作职责有：一是负责乡镇一级财政预算管理工作，负责乡镇公用经费的管理和财政资金使用单位的管理工作；二是发展农村经济，建设乡镇财源，培植新的财政收入增长点，支持公共设施建设，改善农村生产、生活基础设施条件；三是负责契税和耕地占用税征收工作；四是负责乡镇财权、事权范围内的财政支出的管理工作，实施“乡财县管乡用”会计核算、收支两条线和财政财务基础管理工作等；五是负责乡镇行政、企事业单位会计人员的管理、培训及业务指导工作；六是负责乡镇财税信息化建设，以“一卡通”形式落实发放各项财政惠农补贴、资金，如粮食直补、退耕还林等；七是负责村级财务的管理和监督，配合做好农民负担监管工作；八是负责各类专项资金的监管工作，确保扶贫、救灾、退耕还林、以工代赈、支农等资金专款专用及应有效益的发挥；九是负责乡、村国有资产管理和协助县级开展政府统一采购工作；十是负责完成同级政府和上级主管部门交办的其它大量的财政事务，如回收财政支农有偿使用资金，化解乡村不良债务和清理历年税费尾欠，以及深化农村税费改革和落实各种配套改革等工作任务；十一是承担乡镇党委、政府其他中心工作。在以上十一项财政工作职能中，除一项税收征收管理外，其他都是围绕农村社会经济发展的财政监管服务职能。

5、强化队伍建设。新的形势、新的情况和新的任务，迫切要求乡镇财政干部要加强学习，更新知识，转变观念，拓宽思路，努力提高自身的业务知识水平和政策理论水平。乡财干部过去长期从事税收征收管理工作，不畏艰苦，大力组织财政收入，为我县农村经济建设和社会发展做出了积极的贡献。他们具有吃苦耐劳、无私奉献的精神，具有熟悉农村和农民基本情况等有利条件。但我们也要看到，乡财干部过去是“单纯组织收入型”的，知识结构相对单一，现在要向“财政综合管理型”转变。因此，更新知识，完善知识结构，提高工作能力的要求尤为紧迫。当前，首先要保持乡镇财政机构和干部队伍的稳定。积极消除财政系统内部一些干部认识上的偏差所造成的工作消极、思想动荡等现象。引导和教育乡镇财政干部围绕新时期财政工作的目标任务，勤于学习，苦练真功，安心岗位，踏实工作，争作贡献。其次，要加强乡镇财政干部管理，建立严格的人事管理和工作考核制度。对人员力量不足的乡镇财政所，要结合乡镇机构改革，增加乡镇财政干部编制。乡财干部人数已达到一定规模的地区，要确保干部队伍的相对稳定。制止随意调整财政人员及其工作岗位，保证乡镇财政队伍应有的力量和工作运转职能的完整。第三，要按照新形势下财政工作的发展要求，加强乡镇财政干部培训，努力建设一支“学习型、服务型、落实型”的干部队伍，不断提高干部的财政管理水平和工作效率。