中共四川省第十届委员会第四次全体会议公报

第一篇：中共四川省第十届委员会第四次全体会议公报

中共四川省第十届委员会第四次全体会议公报 全会由省委常委会主持 四川省委书记王东明作重要讲话

全会审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》

中国共产党四川省第十届委员会第四次全体会议公报（2014年2月10日中国共产党四川省第十届委员会第四次全体会议通过）

人民网成都2月10日电 中国共产党四川省第十届委员会第四次全体会议，于2014年2月9日至10日在成都举行。出席全会的有省委委员86人，候补省委委员17人。四川省纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。省第十次党代会代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由省委常委会主持。四川省委书记王东明作了重要讲话。

全会深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，听取和讨论了王东明受省委常委会委托作的报告，研究了四川全面深化改革若干重大问题，审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。

全会充分肯定了省委十届三次全会以来省委常委会的工作。一致认为，在党中央的坚强领导下，省委常委会紧紧依靠全省各级党组织、党员干部和各族群众，认真贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中全会精神，把握和驾驭各种复杂局面，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面加强党的建设。特别是深入学习贯彻总书记系列讲话精神，奋力抗击芦山强烈地震和特大暴雨洪涝灾害，统筹抓好稳增长调结构促改革，着力保障改善民生和扶贫攻坚，加强宣传思想工作和文化建设，大力推进依法治省和民主政治建设，全力维护藏区和全省社会稳定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新的进展。在面临多种特殊困难和挑战的情况下，保持了全省经济平稳较快发展，保持了全省社会大局稳定，保持了全省上下奋发有为的精神状态，取得的成绩来之不易。全会认为，改革开放是当代中国最鲜明的时代特点，是党在新的历史时期带领全国各族人民进行的新的伟大革命。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了重大部署，继续高举改革开放旗帜，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

全会指出，四川是改革的重要发源地之一，在全国率先探索农村改革，率先推进国有企业改革，率先进行城市综合改革试验，率先开展统筹城乡综合配套改革。30多年来，四川城乡面貌发生沧桑巨变，经济社会发展实现历史性跨越，靠的是改革开放。当前，四川发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。作为西部大省，要大踏步赶上时代发展步伐，走在西部开发开放前列，化解制约发展的深层次矛盾和问题，加快转方式调结构，实现“两个跨

越”奋斗目标，根本出路在于全面深化改革。必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，最大限度凝聚改革共识，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以更大决心和勇气把改革事业推向前进。

全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实总书记系列讲话精神，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进全省人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，统筹推进“五位一体”改革和党的建设制度改革，坚决破除各方面体制机制弊端，为推进四川科学发展、加快发展提供强大动力。

全会指出，解放思想是全面深化改革的前提，必须继续发扬敢为天下先的精神，勇于自我革新，跳出条条框框，大胆试大胆闯，在实践中不断探索改革的新路子。四川“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变，全面深化改革必须以经济体制改革为重点，牵引和带动其他领域改革。

全会指出，必须按照“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，探索符合四川实际的改革开放之路，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全省人民。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

全会指出，深化经济体制改革，核心是处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，努力使经济发展更有活力更有效益更有质量。深化政治体制改革，核心是处理好国家权力与公民权利的关系，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，规范权力运行，发展人民民主，把治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道。深化文化体制改革，核心是处理好社会效益与经济效益的关系，培育和践行社会主义核心价值观，发挥巴蜀文化独特优势，推动文化大发展大繁荣。深化社会体制改革，核心是处理好社会建设与治理的关系，更好保障和改善民生，更好促进社会公平正义，构建既充满活力又和谐有序的社会发展机制。深化生态文明体制改革，核心是处理好经济发展与环境保护的关系，着力建立生态文明制度，构建长江上游生态屏障，推动形成人与自然和谐发展的新格局。深化党的建设制度改革，必须紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，永葆党的先进性和纯洁性，把四川各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

全会明确了全面深化改革的基本要求，指出必须坚持和发展改革开放的实践经验，坚定不移贯彻中央的新部署新要求，与时俱进推进改革。要坚持党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，确保改革正确方向；强化全局意识，更加注重改革的系统性、整体性、协同性；突出问题导向，从人民群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起；坚持积极稳妥，处理好改革发展稳定的关系，正确、准确、有序、协调推进各项改革。

全会对四川全面深化改革作出系统部署，强调调整优化所有制结构，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，建立健全城乡统筹发展体制机制，完善创新驱动发展体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，大力推进依法治省，强化权力运行制约和监督体系，深化文化体制改革，推进社会事业改革创新，构建科学有效的社会治理体制，建立健全生态文明制度体系，加强和改善党对全面深化改革的领导。

全会提出，推进经济体制改革，解决增强市场主体活力的问题至关重要。要深化国有企业改革，加快完善现代企业制度，深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。依法保护各种所有制经济产权和合法利益。支持非公有制经济健康发展，废除对非公有制经济的不合理规定，消除各种隐性壁垒。

完善的现代市场体系，是解决资源优化配置和效率提升问题的关键。要建立公平开放透明的市场规则，制定负面清单，实行“非禁即入”，加强市场监管体系建设。推进资源要素配置市场化改革，建立单位生产总值用地量下降与新增建设用地计划指标分配挂钩制度。加快金融改革创新，推进西部金融中心建设，支持民间资本依法发起设立或投资入股中小型银行等金融机构，积极发展多层次资本市场。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，引导民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育文化、医疗卫生、养老健康等领域。越是深化改革、发展市场经济，越需要加快转变政府职能。要合理构建政府职能体系，推行各级政府及其工作部门权力清单制度，加快法治政府和服务型政府建设。深化政府机构改革，实行职能有机统一的大部门制。积极稳妥推进事业单位分类改革，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。深化行政审批制度改革，实质性减少行政审批事项。建立完善省、市、县三级联网的公共资源交易服务平台。深化财税体制改革，合理划分省与市、县事权范围，加强乡镇基本财力保障。

建立健全城乡统筹发展体制机制，是破除城乡二元结构、让广大农民共同分享现代化成果的必然选择。要构建新型农业经营体系，培育和发展新型农业经营主体。推进农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利。积极推进用地制度改革。完善新型城镇化健康发展体制机制，以人的城镇化为核心，构建形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化发展格局。推广扩权强县改革试点经验，支持市（州）开展扩权强镇改革试点。创新区域协调发展机制，构建差异化区域协调发展政策支撑体系。完善扶贫开发体制机制，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度。

创新驱动发展，是推动转型升级、增强发展内生动力的根本措施。要建立以企业为主体的技术创新体系，完善产学研协同创新机制，加快科研院所改革，逐步建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。健全科技创新激励机制，积极进行企业股权激励、专项产品利润分成、项目承包责任等激励机制试点，完善和落实促进科研成果转化的收益分配政策。创新军民融合发展机制，推动军民两用技术双向转化。

构建开放型经济新体制，是内陆地区发挥后发优势、增强发展活力的重要抓手。要完善吸引投资体制机制，推进由招企业向招产业转变，由产业招商向供应链、核心价值链招商转变。提升对外贸易便利化水平。抢抓国家扩大内陆沿边开放和建设长江经济带、丝绸之路经济带等战略机遇，促进开放合作发展。推进开放载体建设，支持成都创设西部内陆自贸区。全会提出，发展社会主义民主政治，是深化政治体制改革的重要任务。要推动地方人大工作创新发展，加强和改进立法工作，加强对“一府两院”的监督，推动建立代表履职监督机制。推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥统一战线在协商民主中的重要作用和人民政协作为协商民主重要渠道的作用，完善委员联络制度。加强基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。

法治是治国理政的基本方式，治蜀兴川重在厉行法治。要坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真落实《四川省依法治省纲要》。推进依法执政，改进党委领导方式和执政方式。推进依法行政，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。深化司法体制改革，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。推进法制教育进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

强化权力运行制约和监督体系，最根本的是要坚持用制度管权管人管事。要建立科学有效的权力制约和监督机制，积极推进权力运行公开化、规范化。加强反腐败体制机制创新，落实党风廉政建设责任制，研究制定纪检工作双重领导体制的具体实施办法。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，健全改进作风常态化制度。

全会提出，文化是一个地方凝聚力和创造力的重要源泉。要健全文化管理体制机制，推动政府部门由办文化向管文化转变。构建大网络大舆情全媒体工作格局。构建现代文化市场体系，推动转制文化企业建立现代企业制度，健全文化产品和要素市场。建立健全旅游管理综合协调机制。构建现代公共文化服务体系，深化公益性文化事业改革。

全会提出，社会事业改革创新，是群众最为关注、最直观体现公平正义程度的改革领域。要加快教育领域综合改革，大力促进教育公平，适时推进考试招生制度改革。健全促进就业创业的体制机制，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。形成合理有序的收入分配格局，健全更有利于促进居民增收的再分配调节机制。建立更加公平可持续的社会保障制度，提高社会保障统筹层次和质量。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

必须着眼最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，加快构建科学有效的社会治理体制。要创新社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。激发社会组织活力，按照政府保障基本的原则，建立完善社会产品和服务提供制度。创新有效预防和化解社会矛盾体制，完善“大调解”工作体系。健全公共安全体系，加强食品药品安全监管、安全生产监管和社会治安综合治理。建立健全防灾减灾体系。

全会提出，面对日趋强化的资源环境约束，必须树立绿色低碳发展理念，建立健全生态文明制度体系。要完善生态环境源头保护制度，改革生态环境保护管理体制。建立完善自然资源有偿使用制度和生态补偿制度。建立生态保护红线制度，科学划定生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线，建立耕地保护红线制度。建立区域大气污染联防联控及重大项目环境影响评价会商机制。取消限制开发区域和生态脆弱区域的地区生产总值考核。

全会强调，全面深化改革的任务艰巨而繁重，必须充分发挥党的领导核心作用。省委成立全面深化改革领导小组，负责改革工作的组织领导、统筹协调、整体推进、督促落实。要建立重大改革事项领导牵头协调、部门责任落实机制，全力抓好改革各项工作。强化组织保障和人才支撑，深化干部人事制度改革，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引导广大党员和优秀人才积极投身改革事业。

全会强调，新时期的改革涉及面更广，调整利益格局更加艰难，必须准确把握改革的规律和特点，提升驾驭改革的综合能力，确保各项改革任务顺利完成。要处理好顶层设计与基层探索的问题，做到自上而下与自下而上相结合；处理好解放思想与扎实稳妥的问题，胆子要大、步子要稳，善于积小胜为大胜；处理好整体推进与重点突破的问题，加强改革措施的配套和衔接，增强改革的针对性和实效性；处理好深化认识与提高行动自觉的问题，吃透中央和省委的改革精神，把功夫下在抓落实上；处理好党的领导与依靠群众的问题，坚持党的领导和社会主义制度不动摇，紧紧依靠群众推动改革；处理好深化改革与发展稳定的问题，把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，通过深化改革实现发展、维护稳定。

全会号召，全省广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，奋力开创全面深化改革新局面，为推进“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章而努力奋斗！

第二篇：中国共产党四川省第十届委员会第八次全体会议公报

中国共产党

四川省第十届委员会第八次全体会议公报

（2016年7月28日中国共产党四川省第十届委员会第八次全体会议通过）

中国共产党四川省第十届委员会第八次全体会议，于2016年7月27日至28日上午在成都举行。7月26日，全会安排与会同志前往成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、天府新区进行实地考察。

出席这次全会的有，省委委员73人，候补省委委员14人。省纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。省第十次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

全会由省委常委会主持。省委书记王东明作了重要讲话。

全会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，深化对新发展理念的认识和把握，审议通过《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，对深入实施“三大发展战略”、深入推进绿色发展、深入扎实抓好供给侧结构性改革和下半年工作特别是经济工作进一步作出部署。

全会一致认为，党的十八大以来，省委认真贯彻总书记系列重要讲话精神和中央大政方针，在新的起点上谋划四川各方面工作，推动“四个全面”战略布局在四川具体化，形成了全省工作总体格局。几年来，有力应对严峻复杂形势和各种困难挑战，主动适应把握引领经济发展新常态，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，大力实施“三大发展战略”，统筹抓好“五位一体”建设和党的建设，多点多极、竞相跨越的发展格局加快形成，“两化”互动、城乡统筹的发展形态加快形成，创新驱动、转型升级的发展引擎加快形成，深化改革、扩大开放的发展态势加快形成，精准扶贫、精准脱贫的攻坚局面加快形成，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法

—1— 的良好政治生态总体形成，全省呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。实践证明，省委确立的治蜀兴川方略符合中央精神、符合四川实际，已经取得丰硕成果并成为全省干部群众推动工作的广泛共识和统一行动。要倍加珍惜并认真总结运用好这些实践成果、思想成果、制度成果，进一步坚定信心决心，激发干事创业热情和干劲，不断开辟四川发展新境界。

全会指出，“三大发展战略”根植于四川发展阶段和省情实际，统一于全面建成小康社会的伟大实践，体现了“四个全面”战略布局和新发展理念的本质要求。当前，四川正处于决胜全面小康、建设经济强省的关键时期，一方面，人口多、底子薄、欠发达、不平衡的基本省情没有根本改变，发展不足的主要矛盾没有根本改变;另一方面，基础条件、发展机遇、外部环境、比较优势、发展要求都发生了深刻变化。这对继续坚持和深化“三大发展战略”赋予了新的时代内涵、提出了新的实践要求。

全会强调，必须坚持把多点多极支撑发展战略作为统揽，在加快区域竞相发展中提升全省整体实力。成都作为首位城市要对标高端、辐射带动，加快建设国家中心城市、现代化国际化大都市和具有国际影响力的区域创新创业中心。区域经济板块要壮大实力、做强支撑，着力把成都平原经济区建设成为西部地区最具实力和竞争力的城市群，支持天府新区、川南经济区、川东北经济区“三大新兴增长极”率先突破、成为全省重要的经济引擎和发展支柱，加快把攀西经济区建设成为国家级战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地，把川西北生态经济区建设成为国家生态文明先行示范区。市(州)经济梯队要错位发展、奋勇争先，增强区域中心城市综合实力，努力做大经济总量、提高经济质量。县域经济要立足优势、强基固本，大力发展特色主导产业，建设一批工业经济、生态旅游、现代农业强县。通过提升首位城市、着力次级突破、夯实底部基础，形成首位一马当先、梯次竞相跨越、多点多极共兴、同步全面小康的发展格局，打造引领西部、面向全国的核心增长区域。

全会强调，必须坚持把“两化”互动城乡统筹发展战略作为路径，在推动“四化”同步发展中加快现代化建设步伐。要着力构建具有区域竞争力的现代产业体系，大力发展现代农业、战略性新兴产业和高端成长型产

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业、新兴先导型服务业，改造提升传统产业，推进产业转型升级和发展方式转变。要着力构建宜居宜业宜商的现代城镇体系，突出以人为核心的城镇化，优化“一轴三带四群”城镇空间布局，以四大城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协同发展。要着力构建城乡一体的现代城乡形态，统筹城乡发展规划、基本公共服务、基础设施建设，加快建设幸福美丽新村，提高户籍人口城镇化率，促进城乡之间公共资源均衡配置，生产要素自由有序流动、平等交换。

全会强调，必须坚持把创新驱动发展战略作为动力，在深化全面创新改革中实现动力转换转型发展。以系统推进全面创新改革试验为契机，大力推动理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新、文化创新等各方面创新，突出抓好平台载体，突出抓好关键领域，突出抓好制度保障，突出抓好人才支撑，促进全省产业结构进一步优化，经济增长新引擎新动能进一步形成，发展质量和效益进一步提高，加快推动四川由科技大省向科技强省迈进，加快建成国家创新驱动发展先行省。

全会指出，绿色是生命的象征、是大自然的底色、是现代社会文明进步的重要标志。推进绿色发展、建设美丽四川，是落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、践行新发展理念的重大举措，是适应经济发展新常态、加快转型发展的时代要求，是满足全省人民对良好生态环境新期待、全面建成小康社会的责任担当，是筑牢长江上游生态屏障、维护国家生态安全的战略使命。

全会强调，推进绿色发展，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，贯彻节约资源和保护环境基本国策，贯彻国家《长江经济带发展规划纲要》，坚持绿水青山就是金山银山，把推进绿色发展融入实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，开展大规模绿化全川行动，打好环境污染防治攻坚战，构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系，加快建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽四川。

全会提出，推进绿色发展，必须坚持生态优先、保护环境，坚持创新

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驱动、转型发展，坚持发挥优势、做强产业，坚持深化改革、开放合作，坚持全民参与、共建共享。通过努力，到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，城乡建设空间体系更加平衡适宜，发展空间格局更加优化;主要污染物排放总量明显减少，环境质量全面提升;土地荒漠化、湿地退化和水土流失有效遏制，自然生态系统服务功能明显增强;绿色低碳产业体系初步建立，经济绿色化程度大幅提高;城镇和乡村建设充分体现历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特色和绿色生态，城乡生活环境显著优化;绿色生活方式和消费模式逐步成为社会风尚，绿色发展体制机制基本建立。

全会提出，要推动发展观念向生态优先转变，切实筑牢长江上游生态屏障。抓好若尔盖、川滇、秦巴、大小凉山四大重点生态功能区建设，加强长江、金沙江、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅砻江、涪江、渠江八大流域生态保护，加强世界遗产地、自然保护区、森林公园和风景名胜区等典型生态系统建设，构建“四区八带多点”生态安全格局。开展大规模绿化全川行动，扎实推进造林增绿、身边增绿，加强江河湿地修复治理和草原生态、生物多样性保护，加快建设大熊猫国家公园。重拳出击、铁腕治污，集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，用5年时间基本解决突出环境污染问题。

全会提出，要推动产品供给向优质环保转变，加快构建绿色低碳产业体系。加快转变农业发展方式，加强现代农业示范区、产业基地建设，大力发展有机农业、生态农业，切实保障食品安全。加快推动传统制造业改造升级，积极发展新一代信息技术、航空航天、先进电力装备、智能制造装备、先进轨道交通装备、节能环保、油气钻采及海洋工程装备、新能源汽车、新材料、医药和高性能医疗设备等先进制造业，促进工业提质增效。优先发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务业，实施“绿色四川”旅游行动计划，把文化产业培育成为重要支柱产业，提高服务业绿色低碳发展水平。

全会提出，要推动生产方式向节约高效转变，切实提高全要素生产率。充分发挥高等学校、科研院所和企业的作用，加强关键核心技术攻关和成果转化，推进智能制造、绿色制造和节能减排降碳。推行企业循环式生产、—4—

园区循环式发展、产业循环式组合，加快建设一批资源综合利用示范基地、循环经济园区、生态工业园区。科学有序推进国家规划的“三江”水电和川东北油气开发，高效利用页岩气、风电、太阳能光伏发电等新能源，加快建设国家重要的清洁能源示范省。

全会提出，要推动城乡建设向和谐相融转变，着力建设生态文明美丽家园。落实主体功能区规划，实行差别化区域发展政策，严守资源环境生态红线。加快建设美丽城镇，科学规划、合理布局城市群、城市内和城镇周边绿地系统，扎实推进海绵城市建设试点，切实提高城市供排水、防涝等基础设施建设水平，大力推广绿色建筑，建设一批美丽社区、美丽校园、美丽企业，让城镇生活更加贴近自然生态。加快建设美丽乡村，全面推进山水田林路综合治理和农村环境集中连片综合整治，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”，加快彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村建设。

全会提出，要推动生活方式向绿色低碳转变，形成全民参与、共建共享的良好社会风尚。政府要转变管理职能，进一步加大污染防治、节能减排、食品药品安全监管等工作力度，广泛开展生态文明宣传教育。企业要强化环保责任，更加注重增加科技投入、减少污染排放，开发符合绿色标准的产品。全社会都要动员起来，大力开展绿色健康生活行动，把绿色低碳理念渗透进生产生活的方方面面。

全会提出，要推动治理方式向依法治理转变，不断健全完善生态文明建设的体制机制。建立责任机制，各级党委、政府对本地推进绿色发展负总责，党政主要领导亲自抓，层层压紧压实责任，完善生态环境损害责任追究制度。健全制度机制，开展用能权、用水权、排污权交易等试点，让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿。加强执法监管，全面落实土地管理法、环境保护法、节约能源法等相关法律法规，依法严厉惩处污染环境、破坏生态等违法犯罪行为。

全会指出，推进供给侧结构性改革是党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。我省经济发展中有周期性、总量性问题，但结构性问题最为突出，迫切需要在适度扩大总需求的同时，坚定不移推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动力。要

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继续坚持供需双侧发力，继续坚持创新牵引带动，继续坚持统筹综合施策，加快市场出清，推动动力转换，实现发展转型。要分类指导去产能，对钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩行业加快整合重组，对传统优势行业加大技术创新、产品创新、工艺创新力度，对资不抵债、扭亏无望的企业逐一制定处置方案，积极稳妥组织实施。要长短结合去库存，加快建立购租并举的住房制度，支持刚性和改善性购房需求，进一步活跃二手房市场，加大棚改和征地拆迁货币化安置力度，逐步消化过剩商业地产。要积极稳妥去杠杆，加大企业兼并重组金融支持力度，降低企业债务负担和杠杆水平，同时加快推进西部金融中心建设，进一步拓宽融资渠道，及时依法有效处置涉众性民间借贷、非法集资，防范和化解各类金融风险。要多措并举降成本，大力简政放权，深化财税体制改革和商事制度改革，清理垄断性中介服务收费、不合理金融服务收费、各类交通基础设施运营收费，进一步降低企业税费成本、制度性交易成本、要素成本、融资成本、经营性成本。要对标小康补短板，坚持问题导向，补齐脱贫攻坚、基础设施、公共服务、生态环境、农产品质量安全短板，使群众有更多获得感。

全会强调，全省上下要坚持以新发展理念为引领，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，狠抓中央和省委各项决策部署落地落实，确保全面完成全年目标任务。要紧紧扭住项目投资和产业支撑，全力以赴做好稳增长各项工作，认真落实“项目年”部署，巩固工业回升向好势头，加快发展现代服务业和现代农业，大力推进新型城镇化，努力实现经济总体平稳、稳中有进。要紧紧扭住创新引领和提质增效，举全省之力推进全面创新改革试验，做好军民深度融合发展这篇大文章，打通科技成果转化通道，驱动转型发展。要紧紧扭住深化改革和开放合作，推动农业农村、国资国企、投融资、教育文化、医疗卫生、司法体制等重点领域和关键环节改革取得突破性进展，大力推进开放合作、招商引资，全面增强经济发展动力活力。要紧紧扭住民生短板和脱贫任务，聚焦“四大片区”和计划脱贫摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，集中力量打好脱贫攻坚战，同时实施好十项民生工程，办好20件民生大事。要紧紧扭住依法治理和风险防范，坚持运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，营造和谐

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稳定的社会环境。要扎实做好防汛抗洪抢险救灾工作，立足防大汛、抗大洪、抢大险，落实防汛抗洪责任制，加强监测预警，突出防御重点，强化军民联防联动，全力保障人员安全，最大限度减少损失。

全会强调，把重大部署和发展蓝图变成美好现实，关键在党、关键在人。全省各级党组织要充分发挥领导核心作用，扎实开展“两学一做”学习教育，引导党员干部牢记使命、不忘初心、继续前进，做合格党员、当干事先锋。要着力推动干部能力提升，围绕重点工作分级抓好干部培训，不断提高运用科学理论指导实践能力、驾驭市场经济能力、政策把握和落实能力。要巩固发展良好政治生态，全面加强领导班子思想政治建设，持续用力正风肃纪，继续保持惩贪治腐高压态势，坚决有力刷新吏治，切实扎紧制度笼子。要扎实抓好市县乡领导班子换届工作，调整好各级领导班子、调整好干部队伍精神状态，用铁的纪律保证换届风清气正。要强化狠抓落实的工作作风，增强抓落实的主动性、提高抓落实的执行力，抓铁有痕、踏石留印地做好各项工作。要充分发挥人大政协职能作用，做好统一战线和群团工作，加强宣传思想和舆论引导工作，凝聚全社会发展共识和智慧力量。

全会审议并通过了省纪律检查委员会关于何华章、邓全忠、李佳严重违纪问题的审查报告，确认省委常委会之前作出的给予何华章、邓全忠、李佳开除党籍的处分。

全会号召，“十三五”发展新的征程已经开启，四川正向着决胜全面小康、建设经济强省的宏伟目标奋力前行，全省各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻中央和省委决策部署，坚定不移实施“三大发展战略”，咬定青山不放松，拼搏实干不懈怠，为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗!

来源：四川新闻网

http://scnews.newssc.org/system/20160728/000693875.html

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第三篇：中国共产党广西壮族自治区第十届委员会第五次全体会议公报

中国共产党广西壮族自治区第十届委员会第五次全体会议公报

中国共产党广西壮族自治区第十届委员会第五次全体会议，于2014年11月13日在南宁召开。

出席这次会议的有自治区党委委员69人，候补委员9人。自治区纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。自治区第十次党代会代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由自治区党委常委会主持。自治区党委书记彭清华作了重要讲话。

全会深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，听取和讨论了彭清华受自治区党委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进广西法治建设的意见》。自治区党委副书记危朝安就《意见（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定自治区党委十届四次全会以来常委会的工作。一致认为，面对错综复杂的国际国内形势，面对日益加大的经济下行压力，面对改革发展稳定的繁重任务，自治区党委常委会在党中央、国务院的坚强领导下，团结带领全区广大党员干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神为统领，以高度的政治责任感开展党的群众路线教育实践活动，有序推进全面深化改革实现良好开局，主动适应经济发展新常态保持经济持续健康发展，扎实推进社会主义民主政治建设、生态文明建设和宣传思想文化工作，落实从严治党要求，进一步加强党的建设，切实保障和改善民生，保持社会和谐稳定，各方面工作取得新成效，各项事业开拓新局面。

全会认为，党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会处于关键阶段、全面深化改革进入攻坚时期召开的一次具有里程碑意义的会议。总书记在全会上的重要讲话，对全面推进依法治国提出了许多新思想新论断新要求，为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家指明了方向。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重点任务，是全面推进依法治国的纲领性文件。全区各级党组织和广大党员干部要把贯彻落实十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到全会作出的重大决策部署上来。

全会强调，全面推进广西法治建设是落实依法治国基本方略、建设法治中国的具体实践，必须认真按照党的十八大和十八届三中、四中全会的部署要求，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，立足我区实际，着力完善立法体制机制，深入推进科学立法、民主立法，着力规范严格执法，建设法治政府，着力深化司法体制改革，提升司法公信力，着力增强全民法治观念，推进全民守法，着力加强和改进党对法治建设的领导，建设高素质法治工作队伍，依法维护各族人民权益、维护社会公平正义、维护民族团结和社会稳定大局，为开创我区“双核驱动、三区统筹”开放发展新局面、实现“两个建成”奋斗目标提供有力法治保障。

全会提出，牢牢抓住提高立法质量这个关键，保障宪法法律实施，抓好重点领域立法，改革立法体制机制，构建具有广西特点的地方性法律法规体系。突出抓好严格执法，进一步转变政府职能，着力规范行政执法行为，完善全方位监督制约机制，深化行政执法体制改革，推进行政决策科学化、民主化、法治化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚守公正司法防线，扎实有序推进司法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，进一步推进严格司法，保障人民群众参与司法，健全司法为民长效机制，加强对司法活动的监督，切实维护社会公平正义。筑牢全民守法之基，加强法治宣传教育，健全普法宣传教育机制，建设具有广西特色的社会主义法治文化，坚持用法治引领和保障平安建设，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，加快社会信用体系建设，推进基层治理法治化，提高社会治理现代化水平。

全会强调，加强和改进党委对法治建设的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥政法委的重要职能作用，着力提高党员干部的法治思维和依法办事能力，完善党内法规制度，树立党规党纪严于法律的意识，抓好立法、执法、司法机关各级领导班子建设，提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。

全会指出，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，是各级党组织和党员干部首位的任务，是做好各项工作的根本前提，必须持续学、长期学、系统学，在通读原文、领会实质、把握精髓上下功夫。要深刻领会总书记关于中华民族伟大复兴中国梦、坚持和发展中国特色社会主义、经济发展新常态、建设社会主义文化强国、推进全面深化改革、党要管党从严治党等重要论述，坚持以讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

全会强调，坚持从严治党，落实“两个责任”，坚持有腐必反、有贪必肃，持续保持高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造良好政治生态和发展环境。认真抓好中央巡视组反馈意见的整改落实，以高度负责的态度、坚强有力的措施，落实责任分工，明确整改目标，细化整改措施，倒排整改时限，坚决整改到位。

全会强调，主动适应经济发展新常态，稳中求进、积极作为，加快增长动力转换、经济结构转型、发展方式转变，努力保持经济持续健康发展，及早谋划明年和“十三五”规划工作。推进全面深化改革，牢牢把握改革主导权主动权，释放更多更大的改革红利。扎实有效开展“美丽广西”乡村建设活动，加快部署生态乡村建设，打造清洁乡村升级版。把保障和改善民生摆在更加突出的位置，切实抓好就业再就业工作，进一步完善社会保障制度，全力打好扶贫开发攻坚战，深入推进平安广西建设。

全会强调，全区上下要统筹兼顾、突出重点、再接再厉、奋力冲刺，以苦干实干、狠抓落实的优良作风，奋力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等工作，努力完成今年各项工作任务。

全会号召，全区各级党组织、广大党员干部和各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深化改革、奋力攻坚，为全面推进广西法治建设，加快实现“两个建成”目标而努力奋斗！

为广西改革发展提供有力法治保障

刚刚闭幕的自治区党委十届五次全会，认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，听取自治区党委常委会工作报告，审议通过了《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实十八届四中全会精神全面推进广西法治建设的意见》（以下简称《意见》）和《中国共产党广西壮族自治区第十届委员会第五次全体会议公报》，部署全面推进广西法治建设的各项工作，对于全面推进依法治桂必将产生重大影响和起到重大作用。

十八届四中全会以依法治国作为议题，这在党的历次中央全会上是第一次，标志着党的执政理念、执政方式的重大转变。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对法治建设提出了明确的目标要求。为了落实这些目标要求，结合我区实际，《意见》提出了全面推进我区法治建设的总体要求：公共权力运行更加严格规范，司法公信力显著提高，全社会崇尚法治、尊法守法、维护宪法法律权威的氛围更加浓厚，各类社会主体合法权益得到切实保障，安全诚信秩序基本形成，使社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的发展目标。这一总体要求体现了中央精神与广西实际的有机统一，既立足当前，又着眼长远，为全面推进广西法治建设指明了方向。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进广西法治建设，是落实依法治国基本方略、建设法治中国的具体实践。当前，我区全面深化改革工作正在深入推进，开创我区“双核驱动、三区统筹”开放发展新局面、实现“两个建成”奋斗目标，需要法治的保障和支撑。

要充分发挥法治的引领和规范作用，提高改革发展各领域的法治建设水平，更好地运用法治思维和法治方式解决经济社会发展中的问题，使社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现我区经济发展、政治清明、社会公正、生态良好的发展目标。

全面推进广西法治建设，必须认真按照党的十八大和十八届三中、四中全会的部署要求，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要立足我区实际，着力完善立法体制机制，深入推进科学立法、民主立法；着力规范严格执法，建设法治政府；着力深化司法体制改革，提升司法公信力；着力增强全民法治观念，推进全民守法；着力加强和改进党对法治建设的领导，建设高素质法治工作队伍，依法维护各族人民权益、维护社会公平正义、维护民族团结和社会稳定大局，为开创我区“双核驱动、三区统筹”开放发展新局面、实现“两个建成”奋斗目标提供有力法治保障。

“法者，治之端也。”今日中国，法治正在成为国家治理理念、社会共同信仰；今日广西，正在全面推进广西法治建设的征程上大步前行。全区各级党组织、广大党员干部和各族人民，要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和自治区党委十届五次全会精神，积极投身全面推进法治建设的伟大实践，开拓进取，扎实工作，为加快实现“两个建成”目标而努力奋斗。

第四篇：中国共产党四川省第十届纪律检查委员会第四次全体会议决议

2015年1月24日，《四川日报》第1版、第2版公布《中国共产党四川省第十届纪律检查委员会第四次全体会议决议》，全文如下。

中国共产党

四川省第十届纪律检查委员会第四次全体会议决议

（2015年1月23日中国共产党四川省第十届纪律检查委员会第四次全体会议通过）

中国共产党四川省第十届纪律检查委员会第四次全体会议，于2015年1月23日在成都举行。出席会议的省纪委委员49人，列席284人。

省委书记王东明出席会议并作重要讲话。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导，省政府资政，省法院院长，省检察院检察长，武警四川省总队政委出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

这次全会的主要任务是：学习贯彻十八届中央纪委第五次全会精神，回顾总结2014年全省党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年工作任务。全会由省纪委常委会主持，审议通过了王怀臣同志代表省纪委常委会所作的《坚持依规治党，深化改革创新，全力营造风清气正的政治生态》的工作报告。

全会传达学习了十八届中央纪委第五次全会精神，认真学习讨论了总书记重要讲话、王岐山同志所作工作报告以及王

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东明同志的讲话。王东明同志的讲话充分肯定了我省党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，强调要切实增强贯彻执行中央全面从严治党重大战略部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉，深化对省委“三个不可低估”重大判断的认识，打一场正风肃纪、刷新吏治的攻坚战，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。要坚持从严治党、依规治党，全面加强党的纪律建设。要持之以恒加强作风建设，让新风正气成为自觉、成为习惯。要保持查办案件高压态势，坚决遏制腐败现象蔓延势头。要坚持从严治吏，进一步匡正选人用人风气。要进一步扎紧制度笼子，强化从源头上治理腐败。要进一步加强党员干部教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要全面落实从严管党治党政治责任，努力形成齐抓共管、层层抓落实的工作格局。要更加重视加强纪检监察机关的自身建设，敢于担当、敢于监督、敢于负责，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利。

全会认为，王东明同志的讲话旗帜鲜明、思想深刻，内涵丰富、立意深远，彰显了从严治党、依规治党的坚定决心，体现了恪尽职守、勇担责任的使命意识，昭示了持之以恒、直面问题的顽强意志，对深入推进我省党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义。全省各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

全会指出，过去的一年，省委坚决贯彻落实党中央和中央纪委的部署要求，坚定不移担负党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明反对腐败，持续发力整肃作风，建章立制巩固成果，大力营造风清气正的政治生态。全省纪检监察机关立场坚定、行动有力，聚

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焦中心任务，强化监督执纪问责，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。在各级各部门的共同努力下，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

全会指出，我省党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，得益于党中央和中央纪委旗帜鲜明、坚强领导，得益于省委、省政府态度坚决、率先垂范，得益于各级党组织和广大党员干部的自觉行动、共同努力，得益于人民群众积极参与、大力支持，得益于各位省纪委委员和广大纪检监察干部忠诚履职、辛勤付出。全会总结了一年来的工作体会，一是必须清醒把握“三个不可低估”这一重大判断，保持惩治腐败的政治定力；二是必须紧紧抓住党风廉政建设主体责任这一关键，强化管党治党的责任担当；三是必须着力聚焦监督执纪问责这一主业，确保党的纪律刚性约束；四是必须切实践行依规治党这一根本要求，创新法治反腐的路径方式；五是必须充分依靠广大人民群众这一力量源泉，汇聚党风廉政建设的强大合力。

全会强调，2015年工作的总体要求是，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委第四次、五次全会以及省委的部署要求，坚持从严治党、依规治党，严明党的政治纪律和政治规矩，深化纪律检查体制改革，持之以恒推进作风建设，坚决遏制腐败蔓延势头，狠抓权力运行的制约监督，以铁的纪律打造过硬队伍，全力开创我省党风廉政建设和反腐败工作新局面。

第一，加强党的纪律建设，全面推进从严治党依规治党。认真汲取***等人严重违纪违法问题深刻教训，彻底肃清影响，—3—

净化政治生态。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行党的组织原则和党内政治生活准则。深入开展纪律监督和教育，强化对纪律执行情况的检查，严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织行为。督促落实中央和省委重大决策部署，确保政令畅通。健全法规制度，加大党规党纪宣传教育，加强监督检查，确保法规制度刚性运行。

第二，坚持立行立改，全面深化纪律检查体制改革。分层分类推进“两个责任”的具体化，进一步完善“一岗双责”“签字背书”、提交述廉报告、述责述廉、社会评价和约谈等有效机制。突出问责追究，坚持“一案双查”，建立责任追究典型问题通报制度。强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，建立健全线索处置和案件查办向同级党委和上级纪委“双报告”制度。制定市（州）、省属国有企业和高等学校纪委书记、副书记提名考察办法，充实完善纪委书记、副书记备用人选库。全面落实省纪委向省直部门派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。深化“五同共建”，统筹推进中央驻川单位干部廉洁教育、政风行风建设、系统防腐治腐、队伍自身建设等各项工作。

第三，持之以恒纠正“四风”，构建作风建设新常态。推进正风肃纪常态化，紧盯“四风”的新形式、新动向，定期开展分析研判。深入贯彻中央八项规定和省委省政府十项规定精神，巩固深化“七项专项治理”、“9+X”突出问题专项整治和巡视整改“五个专项整治”成果。把顶风违纪“搞四风”列入纪律审查重点，加大分级通报曝光力度。健全作风建设长效机制，建立分级负责的常态督查机制。弘扬先进文化正能量，发挥德治礼序、乡规民约、校训

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家风的教化作用，传承优秀传统文化，涵育现代文明新风。

第四，持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。严肃查处工程建设招投标、矿产水电土地资源出让、国有资产管理、政府采购、财政性资金使用、项目投资等领域的腐败案件；教育、卫生、政法、交通、国土资源、农业等重点部门的违纪违法问题；基层党员干部损害群众切身利益的案件。加强追逃追赃工作，决不让腐败分子逍遥法外。坚持抓早抓小，快查快移，对党员干部的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置。规范党内审查程序和审查行为，切实做到依规依纪审查。

第五，强化监督制约，形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。创新反腐倡廉教育机制，突出抓好警示教育，大力开展岗位风险教育和廉政教育。大力推进各级纪检监察机关门户网站建设，推动宣传教育工作全媒体化。加强和改进巡视监督，在开展常规巡视的基础上，同步开展对省直部门、企事业单位、高校的专项巡视。实施“点穴式”精准巡视，对已巡视过的地区（单位）适时开展“回头看”。深入推进“积极预防、系统治理”工作，深化预防腐败创新项目建设，开展系统化防治腐败工作。完善国有企业监管制度，加强对国有企业领导班子的监督。

第六，狠抓自身建设，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。深入推进转职能、转方式、转作风，敢于担当、敢于监督、敢于负责，做到不缺位、不错位、不越位。全方位、多渠道、分层次开展教育培训，大力推进应用培训和岗位培训。自觉践行“六项承诺”，建立廉政风险防控机制，加强内部审计，定期开展作风巡察。以零容忍的态度清除自身腐败，坚决查处以案谋私、—5—

串通包庇、跑风漏气等行为，切实防止“灯下黑”。

全会号召，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委和省委的坚强领导下，扎实工作、锐意进取，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为推进四川“两个跨越”，谱写“中国梦”四川篇章提供坚强的纪律保障！

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第五篇：中国共产党四川省第九届委员会第五次全体会议公报

中国共产党四川省第九届委员会第五次全体会议公报

（2008年7月13日中国共产党四川省第九届委员会第五次全体会议通过）

中国共产党四川省第九届委员会第五次全体会议，于2008年7月13日在成都召开。

出席会议的有省委委员89人，省委候补委员13人。有关方面负责同志列席了会议。

全会由省委常委会主持。

全会深入学习贯彻省区市和中央部门主要负责同志会议精神，深入学习贯彻胡锦涛同志等中央领导来川视察重要讲话精神，总结前一阶段抗震救灾工作和上半年全省经济发展，研究部署安臵群众、恢复重建和下半年全省经济发展以及维护社会稳定工作。全会审议并通过了《中国共产党四川省第九届委员会第五次全体会议关于扎实做好抗震救灾工作加快重建美好新家园的决议》。省委书记刘奇葆就清醒认识当前形势，妥善安臵受灾群众，全力做好维护稳定工作，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展等工作，作了重要讲话；省委副书记、省长蒋巨峰对抗震救灾工作和全省经济发展进行了总结和部署。

全会认真分析了当前我省面临的形势。一致认为，今年以来，在党的十七大精神指引下，我省深入贯彻落实科学发展观，按照省第九次党代会和省委九届四次全会的重大部署，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全省各项工作在攻坚克难中稳步向前推进。同时，也遇到了不少巨大的困难和挑战，当前我省正处在一个极为特殊而关键的时期，面临“五个少有”的情况。一是少有的遭遇和处境。相继遭遇严重低温雨 雪冰冻灾害、“3〃14”拉萨事件波及、“5〃12”汶川特大地震，把我们推到一个十分严峻的境地。二是少有的困难和考验。面临着多种矛盾叠加、多重困难聚集、多条战线作战的复杂情况。宏观经济环境存在诸多不确定因素，特大地震对经济发展的破坏和影响很大，群众安臵和恢复重建任务极其艰巨。三是少有的压力和责任。抗震救灾、维护稳定、推动发展，关系灾区人民利益，关系党和国家形象，关系北京奥运会顺利举办。做好这些工作，是义不容辞的责任，也是服务大局的需要。四是少有的关注和关切。中央关心，世界关注，全国注视，人民期待，给我们的工作提出了更高的要求，也带来了巨大的动力和有利的条件。五是少有的坚强和奋起。全省人民万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息，铸就了抗震救灾的伟大精神，锤炼了不屈不挠的坚强意志，凝聚了崛起危难的无穷力量。有了这种精神、意志和力量，在前进的道路上，我们就没有克服不了的困难，就一定能够夺取抗震救灾、恢复重建和经济社会发展的全面胜利。

全会指出，当前抗震救灾工作进入安臵受灾群众和恢复重建关键阶段。要坚持以人为本，把安民摆在首要位臵，全力以赴抓安臵，围绕安臵抓恢复，抓好恢复促重建，恢复灾区的生活、生产、学习、工作秩序。一是要加快建设安臵住房，着力实现安居。安臵群众的基本方针是就地、就近、分散安臵。当前第一位的任务是解决无房户的过渡住房问题，尽快恢复受灾群众家庭生活。要抓进度、抓质量、抓配套、抓环境、抓政策落实、抓建材的生产能力和价格干预，争取在北京奥运会开幕前，最迟8月12日前基本解决无房户过渡住房问题，保证受灾群众安全过冬。二是要妥善解决基本生活，着力保持安定。要解决好受灾群众吃饭问题，抓紧恢复学校教学秩序、机关单位工作秩序和受灾人口管理 秩序，继续抓好商贸流通，满足受灾群众的生活需求。三是要切实加强防疫防灾，着力保障安全。要继续做好卫生防疫工作，严防各类次生灾害，确保安全度汛。四是要千方百计促进就业，着力维护安稳。要通过对口支援、劳务输出、以工代赈、自主创业、创造公益性岗位以及帮助企业恢复生产等多种渠道扩大就业。要加强就业培训，提供就业援助，尤其要帮助特困群众、零就业家庭实现就业。五是要积极开展群众工作，着力促进安心。要发挥党的群众工作和思想政治工作的优势，深入灾区群众，对受灾群众开展情绪疏导，引导他们把注意力集中到恢复生产、重建家园的工作中去。

全会强调，北京奥运会召开在即，抗震救灾紧张进行，全力做好维护稳定工作至关重要。各地各部门要把维护稳定作为一项硬任务，为北京奥运会成功举办和我省抗震救灾、经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。要确保藏区稳定，高举“三个维护”旗臶，强化寺庙管理和教育，加强基层政权建设和群众工作，巩固目前我省藏区总体稳定的局面。要保持灾区稳定，加强灾区社会治安，加强矛盾纠纷的排查化解，严格救灾款物的分配、发放和监管，坚持公告天下、取信于民，做到公开公平公正。要做好奥运稳定，认真组织奥运火炬在四川传递工作，全面加强安全保卫工作，确保北京奥运会期间全省社会稳定。要维护全省稳定，深入实施“八项民生工程”，加强信访工作，深入开展平安创建活动，促进社会和谐稳定。

全会指出，深入开展抗震救灾，抓好安臵群众和灾后恢复重建，是当前全省的中心工作，也是灾区第一位的任务。灾后恢复重建的指导思想和总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握全省工作总体取向，坚持以人为本、尊重自然、统筹城乡、科学重建，把建设物质家园和建设精神家园结合起来，以科学规划为前提，以优先解决民生问题为基点，以住房重建、设施重建、产业重建、城镇重建、生态重建为重点，以政策支持、体制创新和开放合作为动力，调动一切可以调动的积极性，整合一切可以整合的资源，建设人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐的社会主义新家园。

全会提出，灾后恢复重建的总体目标是：三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康。“三年基本恢复”，就是要完成城乡住房修复重建，基本公共服务和基础设施恢复到灾前水平，使灾区群众的基本生活生产条件达到或超过灾前水平，经济社会发展达到或超过灾前水平，并为可持续发展奠定坚实基础。“五年发展振兴”，就是要形成特色突出、结构优化的产业体系，形成布局合理、功能完善的城镇体系，形成与经济社会发展和人民生活基本适应的基础设施体系，人民生活水平显著提高，经济社会发展迈上新的台阶。“十年全面小康”，就是要推进灾区加快发展、科学发展、又好又快发展，争取与全省同步实现全面小康的目标。

全会强调，要以科学发展观为指导，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展。一是要抓住恢复重建机遇增强又好又快发展的能力。恢复重建必须经得起实践和历史的检验。要从实际出发，注重实效，不搞形式主义，不搞形象工程。要树立抓恢复重建就是抓发展的观念，把恢复重建与工业化、城镇化、新农村建设结合起来，与优化经济布局结合起来，与转变发展方式结合起来，与充分开放合作结合起来，与改善宏观环境结合起来，变压力为动力，变重建为机遇，变坏事为好事。二是要充分运用规划引导和政策推动灾后恢复重建。要抓紧制定规划，把规划做在前、做科学、做具体。要用足用够用好政策，具体细化政策，制定相应 的配套措施。要充分运用市场机制筹措重建资金，动员社会力量参与和支持重建。要加强政策服务，主动上门送政策，不能卡政策。三是要优先恢复重建交通等重要基础设施。要加快交通、能源、通信、水利等基础设施恢复重建。特别要利用好现在的有利条件，安排现有的大型设备和人员力量，重点恢复重建铁路、干线公路和重要专用道路，加快受损能源、电力、水利设施的抢修，集中力量打攻坚战。要优先安排学校、医院等公共服务设施的恢复重建，提高抗震设防标准和建筑质量。四是要在恢复重建中大力振兴产业。要培育一批特色优势产业，推进全省“7+3”产业发展规划的实施，发展园区经济，培育产业集群。加快恢复农业、林业、牧业生产能力。要大力开展产业合作，利用灾后重建的需求和政策，同东部沿海地区以及各地相关产业对接，开展互利合作，引进适生产业，承接产业转移，满足市场需要，增添发展后劲。要着力推进项目建设，抓好重大产业发展项目，培育新的增长点。要着力培育优势企业，支持受灾企业尽快恢复生产经营。五是要不失时机地重建精神家园。要学习弘扬万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神，大力弘扬抗震救灾中展现出的伟大民族精神和爱国主义精神，坚持自力更生、艰苦奋斗，自强自立自救、坚定坚强坚韧，用自己的双手和辛勤劳动重建家园。

全会强调，抗震救灾和经济社会发展紧密联系、相互支撑。当前的主要任务，就是抓安民、保稳定、促重建、求发展。要按照中央关于“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”的要求，及时调整工作思路，创新工作机制，坚持省委九届四次全会重大部署和奋斗目标不改变，坚持实现全省今年主要目标任务的决心不动摇。全面恢复经济需付出艰巨努力，既要有紧迫感，时 不我待；又要有坚韧性，扎扎实实，尤其是要做好打基础、利长远、增潜力的工作，为加快发展创造条件。要加快恢复灾区生产，强化投资拉动，主动承接产业转移，加强煤电油气运和资金、土地等要素保障，保持物价基本稳定，强化节能减排工作，狠抓安全生产和防汛工作，从总体上保持全省经济社会又好又快发展的势头，为建设西部经济发展高地不懈奋斗。

全会强调，要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的建设。要把加快灾后恢复重建和经济社会发展作为贯彻落实科学发展观的具体实践，确保按期圆满完成中央交给我省的试点工作任务。要把抗震救灾和灾后重建第一线作为检验干部、考察干部的主战场，配齐配强领导班子，使各级干部特别是领导干部成为推进灾后重建和建设西部经济发展高地的骨干力量。要加强党的作风建设，深入推进机关行政效能建设，加强反腐倡廉建设，以优良的作风保障和推进各项工作。

全会要求，全省党员干部特别是领导干部，要肩负使命、投身大局，攻坚克难、勇于担当，立足岗位、超常努力，同群众一起渡过难关、夺取胜利。一是要特别讲大局，主动为大局而谋、为大局而干，为中央分忧，为群众解难。二是要特别讲付出，特殊的时期要比平时付出更多，只要人民需要，只要工作需要，就不能讲条件，就不能讲回报。三是要特别讲实干，要带头苦干、带领实干，脚踏实地、爬坡破难。四是要特别讲纪律，重大工作要实行责任制和责任追究制，严格廉政纪律，厉行节约，从严执行救灾资金物资使用和管理规定，营造为政清简、为官清廉、政治清明的良好环境。

全会号召，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党 中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，开拓前进，扎实工作，夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利。