天彭镇行政效能监察工作实施意见

第一篇：天彭镇行政效能监察工作实施意见

天彭镇行政效能监察工作实施意见

为了全面推进我镇行政效能监察工作，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，提高行政机关的行政效能，推动规范化服务型政府和反腐倡廉建设不断深化,现就进一步开展行政效能监察工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，坚持依法行政、从严治政的方针,以提高行政效能为目的，紧紧围绕党委、政府工作总体思路和中心工作，进一步增强公务员执政为民的意识，推进依法行政，提高行政效能，促进勤政廉政，确保政令畅通，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。

二、行政效能监察领导机构和工作机构

调整镇行政效能监察领导小组(调整后的名单附后)。建立行政效能投诉受理机构。天彭镇行政效能投诉中心，牌子挂在镇纪委(党办),投诉受理电话号码为028-83752618，电子邮箱为pztpz@163.com, 并向社会公布。投诉中心接受公民、法人和其他组织对单位及个人的行政效能问题投诉，负责投诉的分类、办理、答复、立卷、归档等工作，对全镇各

单位的行政效能投诉处理工作进行监督检查和指导,承担受理行政效能投诉的职责。

三、行政效能监察的主要内容

(一)监督检查灾后重建和扩大内需促经济增长政策落实、项目建设情况。围绕灾后城乡住房重建大会战、社会事业重建大会战、基础设施重建大会战开展效能监察。

(二)围绕基层基础工作、城乡环境综合整治、产权制度改革、信访维稳等市委、市政府重要部署、重大任务的贯彻落实开展效能监察。

(三)监督检查行政审批情况。围绕灾后重建项目审批、政务公开、村(居)务公开等情况开展效能监察。

(四)监督检查行政执法情况。围绕行政执法中滥用权力，违反有关规定随意乱摊派、乱罚款以及“吃、拿、卡、要、报”等问题开展效能监察。

(五)监督检查服务、协作和配合情况。围绕服务事项的办理，重点是灾后重建项目、市委、市政府重大工程项目服务和援建项目的服务情况开展效能监察；围绕镇(街)办(所)、科(室)之间协作配合情况开展效能监察。

(六)监督检查目标任务的推进情况。按照“刚性推进、严格考核、奖惩分明”的原则对全镇目标任务完成情况进行督察。

(七)监督检查领导批示件、人大代表建议和政协委员提案的办理和落实情况。

(八)监督镇机关中层干部的提拔、任用，镇机关干部的双向选择。村级基层组织班子的配备和后备干部的培养、任用工作。

(九)监督检查工作作风情况。围绕首问责任、限时办结、服务承诺等制度的执行，工作纪律的遵守，工作效率和执行力的提高以及人民群众反映强烈的热点、难点问题的解决等情况开展效能监察。

(十)围绕城乡环境综合整治任务，加强对履行城市管理工作职责的监察。根据街道办事处工作重点转到城市管理上来和城乡环境综合整治上一个新水平的要求，进一步强化城市管理职能和执法责任，细化城市管理责任分工，落实工作责任制，不断创新城市管理的方式方法,全面提高城市管理水平。

附件：天彭镇行政效能监察领导小组名单

2009年5月22日

天彭镇行政效能监察领导小组名单

组长：曾正泽(镇党委副书记、镇长，街道党工委副书记、街办主任)

副组长：彭万国(镇党委副书记、纪委书记，街道党工委副书记)成员：代文林(镇党委委员、人大主席)

蔡良德(镇党委委员、副镇长)

杨先海(镇党委委员、副镇长)

周铸(镇党委委员、武装部长)

张平(镇党委委员、副镇长)

柯鹏(镇党委委员、副镇长)

梁恩均(街道党工委委员、副主任)

李天聪(街道党工委委员、副主任)

陈志根(街道党工委委员、副主任)

领导小组办公室设在镇纪委，办公室主任由赵洪霞同志担任。同时，建立镇行政效能投诉中心，设在镇纪委(党政办)。投诉电话：028-83752618,电子邮箱：pztpz@163.com。

天彭镇人民政府

二00九年五月十二日

第二篇：街道工委会行政效能监察工作实施意见

XX区火车站街道工委会行政效能监察工作实施意见

**年，火车南站街道党工委、办事处将认真贯彻落实中央、省、市和区纪委会议精神，深入推进“现代火南、人文火南、绿色火南、平安火南”建设，切实将经济发展软环境建设暨行政效能监察工作贯穿于街道各项工作始终，为努力把火

南建设成“商务宜业、生态宜人、幸福宜居”的西部一流街道办事处提供有力的纪律保障。

一、提升政务服务品质，优化经济发展环境

（一）深化政务服务，不断提升服务水平

1.强化管理，持续规范，深入落实“六统一”。一是认真贯彻《XX区政务服务窗口管理规范》；二是认真贯彻推行内部质量管理模式；三是健全监督机制，推行政务评议监督员制度和实行开门评议制度，不断健全和完善公众参与监督评价机关工作的机制。

2.夯实基础，加大力度，全面深化“政务下沉”。按照上级要求，对于采取授权或委托等形式下放给街道社事服务中心或社区综合服务站的与群众生产生活密切相关的审批服务事项进行跟踪和检查，对下沉政务事项的工作流程进行及时更新和宣传，保证政务下沉真正落实到位。

3.规范“街道—社区”政务服务平台的网络化、标准化建设，实施常态化和规范管理。深化社保QQ群便民工作，进一步完善街道政务服务工作十分钟服务网络，两级服务平台按照区下沉事项、服务标准、管理制度等开展优质服务，提升社事中心、社区工作站服务质量和工作效率。

（二）抓好企业服务，强化服务质量

1.继续落实党工委领导、科室、工作人员走访服务重点企业制度，完善企业服务网络，紧紧围绕企业需求，积极为企业提供优质服务。针对辖区金融、电子信息、现代商贸、矿业总部等主导产业的重点企业进行分类指导、个性服务，将投资促进中心所有人员及联系方式向企业公开，随时接受企业咨询，提供服务，及时解决企业发展的困难和问题。

2.建立完善辖区企业信息服务平台，拓展深化企业服务QQ群网络，及时宣传我区及街道办有关经济发展、招商引资、企业服务的有关优惠政策。开展集中座谈、上门问需等访谈活动，强化政企沟通，积极引导、协助企业发展产业高端、聚集高端产业，努力推动规划建设产业功能区、构建现代产业体系。

二、深化党务政务公开，整肃机关作风纪律

（一）强化权力公开

1.继续推进行政权力网上公开透明运行，加强“XX公众信息网”单位子站建设，及时更新“XX区委权力公开透明运行网”公开内容，及时向“清风武侯·纪检网”报送行政效能及软环境建设工作信息。切实抓好党务、政务、事务、居务公开，及时准确的公开有关事项，及时更新公开内容，确保公平、公正、公开、透明。

2.实行街道党工委会议开放制度，建立列席工委会人才库，根据工委议题内容，分类、分期邀请街道人大代表、政协委员、党代表、机关科室人员、社区工作者、社区民情议事代表及普通群众代表等列席党工委会，全面公开党工委的决策过程。

（二）提升工作品质

1.强化领导，建立街道经济发展软环境建设暨行政效能监察工作领导小组，责任分解落实到班子成员、科室和责任人，切实将让群众满意作为工作的出发点和奋斗目标。

2.积极开展经济发展软环境和作风纪律建设教育活动，进一步加强对新时期、新形势下有关工作的分析、安排和督促，确保全年开展活动不少于4次。

3.将党务政务公开工作与规范化服务型政府建设相结合，进一步完善街道规章制度，规范提高机关内部办文办会、协调办事等工作绩效和工作质量，规范街道机关的行政作为，约束党员干部的言行，促进行政机关和干部对行政职权的正确行使，促进服务质量的提升和工作作风的转变，以提高工作效能，杜绝违法违纪问题和不正之风的发生，确保群众满意。

（三）强化纪律作风

严格执行机关作风纪律和行政效能建设相关规定，强化正面宣传教育和日常警示教育，提升干部队伍的职业素养和职业操守；完善作风纪律建设长效机制，继续实行机关科室工作纪律“4个1”检查通报制度，营造紧张有序、严肃规范的工作氛围；认真执行“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”、“社会评议制”等软环境建设、行政效能建设及规范化服务型政府建设的各项规定。

三、强化效能监督检查，严格实施责任追究

1.建立完善单位内部效能建设、作风督查及责任追究的实施办法，强化常态督查和阶段性抽查。将街道重点项目、主要经济目标、信访维稳、城乡环境综合整治等工作纳入监督范围，对目标运行情况进行监督和管理。规范审批行为、优化服务流程，建立并实行《合同审签及履行评价制度》，切实为企业和群众提供及时、高效、优质的政务服务。

2.对照职能职责，细化、分析廉政风险的内容和表现形式，避免工作人员办事不公，有法不依，执法不严的现象，坚决杜绝办事人员吃、拿、卡、要的现象发生。进一步规范公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，要严肃处理。

3.拓宽群众参与监督管理工作的渠道，以开门评议机关满意度测评、政务服务拦截调查、窗口满意度评价等为主线收集和反映民声，增加群众和企业的监督工作参与度；加强对网络、电话、实体

意见箱等诉求平台的规范管理，及时、妥善处理群众对行政效能及软环境建设方面的诉求。以座谈会、恳谈会、大走访等各种形式收集群众和企业对经济发展软环境建设的意见建议，并抓好落实反馈。

第三篇：区行政效能监察实施意见

为了贯彻党的十六大关于“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能”、“精简、统一和效能”的要求，促进全区行政机关效能建设工作健康、有序开展，根据省监察厅关于推行行政效能监察八项制度的精神，决定从今年8月起，在全区行政机关推行行政效能监察八项制度。现结合我区实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，进一步强化机关工作人员的效能意识，转变机关作风，增强服务功能，提高工作效率，健全监督制约机制，从源头上预防和治理腐败，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

二、内容和要求

效能建设工作要突出抓好两个方面：一是深化行政管理体制改革，通过制度建设和创新，实现转变政府职能，提高工作效能，方便群众办事；二是注重在抓落实、抓督查上下功夫，强化监督检查，增强行政工作人员的服务意识和责任意识，做到勤廉高效。

以制度建设为重点，在不断完善岗位责任制的基础上，建立并推行首问负责制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、失职责任追究制、执法责任制、效能投诉制和评议考评制等八项制度。

（一)首问负责制

首问负责制的具体要求：

1、群众来访时，第一位被来访者询问的机关在岗人员为首问责任人。

2、首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否属于本人职责范围，都要按规定给予耐心细致的答复，做到来访有人接，询问有人答。

3、对来人或通过电话反映的问题，属于责任人本职工作范畴的事项，应立即办理；当时不能办理的，应讲明原因和办理期限，并在期限内负责答复；对属于本单位其他人工作范畴的事项，应立即转交相关人员办理。

4、不遵守首问负责制，造成不良影响的，给予责任人相应的处理或处罚。

（二）服务承诺制

服务承诺制的具体要求：

1、行政机关特别是一些窗口服务单位，要向自己管理和服务的对象作出明确具体的服务承诺。

2、要将本部门、本单位的工作职能、办事程序、承办人员、服务态度、办事时效等内容，采取多种方式公示，接受群众监督。

3、承诺机关要设立违诺举报投诉电话。

4、对违诺人员要进行严肃处理。举止不文明、态度生硬的，给予诫勉教育，并责令其向当事人赔礼道歉；情节严重、造成恶劣影响的，根据有关规定追究其相应责任；对故意刁难、以权谋私、吃拿卡要的人员，核查属实后，按照有关规定给予相应的党纪、政纪处分，并将处理结果及时反馈给投诉人。

（三）政务公开制

政务公开制的具体要求：除法律、法规规定不宜公开和涉及机密的内容外，凡与人民群众利益密切相关的事项均属于公开的内容，尤其要抓住人民群众普遍关注、反映强烈的实际问题，本部门的重大问题、重大决策，容易产生腐败问题的权力运行环节，以及各行政部门的行政事业性收费情况进行公开。

（四）限时办结制

限时办结制的具体要求：

1、各级党委、政府交办的工作事项，实行急事急办，缓事一周内办结。

2、人大、政协“两会提案”必须在六个月内办结并上报办理结果。

3、上级机关和领导转办、批办、交办的事项，在规定的时限内办结并上报办理结果。

4、对群众来访事项，能马上办理的，要立即办理；需要会议研究的，一周内办结；问题比较复杂的，要抓紧时间尽快办结；不符合政策规定的，要对来访者耐心解释，做好思想工作，取得群众的理解与支持。

5、下级单位的请示、报告，要及时答复，最迟不得超过三周。

6、无特殊原因，不按规定时限办结工作事项的，给予其主要责任人相应的处罚与处理。

（五）失职责任追究制

失职责任追究制的具体要求：

1、机关工作人员在执行公务过程中，不履行或不正确履行职责，失职渎职，有下列行为之一的要进行责任追究：（1）不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，不认真解决职责范围内出现的有关问题；（2）本人分管范围内的工作人员发生效能低下、作风恶劣，对其违纪违规现象长期失察以及管理不严或放任其错误行为的；（3）工作不负责任，发生严重事故，给国家、集体造成重大损失的；（4）工作作风拖拉、互相推诿扯皮，给国家、集体和个人造成重大经济损失的；（5）违反保密制度，失密、泄密，造成不良后果的；（6）在执行公务活动中，接受影响公正执行公务活动的吃请或参加有碍公正执行公务的公款消费活动。

2、追究及处理：（1）机关工作人原因失职造成损失，视情节由直接责任人、直接领导分别承担责任；（2）因失职但未造成损失，亦未构成违纪、违法的，视情节给予告诫；（3）因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》和有关规定进行处理；（4）因严重失职给国家造成重大损失，构成犯罪得，移交司法机关处理。

（六）执法责任制

执法责任制的具体要求：按照法定权限和程序行使权力，履行行政执法职责，并承担相应的法律责任，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿。

（七）效能投诉制

效能投诉制的具体要求：

1、服务对象及广大群众对政府机关及公务员在履行职责中的工作态度、工作质量、工作效率、执行政策等方面存在的问题，可据实向监察部门或效能监察办公室进行投诉举报。

2、办理时限：投诉受理机关要根据各自权限，对投诉事项及时予以办理或转办，做到件件有着落、事事有结果。

3、投诉处置：（1）情节较轻的，给予批评教育；（2）情节较重的，年终考核不予评先；（3）情节严重的，先予调整工作岗位，年终考核核定为不合格；（4）严重违反党纪、政纪的，除按有关规定给予本人处分外，还要对其直接领导予以相应处理；（5）对处理不服的，可根据《行政监察法》第三十七条进行申诉；（6）处理结果与该公务员的奖惩、使用向挂钩。

（八）评议考核制

评议考核制的具体要求：对部门依法行政情况、机关管理、工作质量和工作效率等，结合八项制度的落实以及人民群众监督和社会各界的监督，进行综合评议，加强绩效考核，实行评议、考核情况定期通报制度，进一步完善激励和处罚机制。

三、主要措施

（一）切实加强领导

各部门、各单位要从全局和战略的高度，充分认识机关效能建设的重大意义，并将此项工作列为重要议事日程，周密安排。为了加强组织领导，成立区行政效能监察办公室，办公室设在区监察局，负责处理行政效能监察日常性工作。

（二）认真组织实施

各部门要结合《实施意见》及各自实际，研究制定相应的实施细则。特别要抓紧制定出台针对性和操作性强的八项制度和相关配套制度，在全体工作人员中广泛宣传动员，提高全员的效能意识。

（三）加强督促检查

区效能监察办公室要认真抓好八项制度的督察落实工作。在加强经常性督促检查的同时，把效能建设作为党风廉政建设责任制和落实考核工作的重要部分，严格考核评比。要注意总结一些部门工作的好做法，学习借鉴外地好的经验，促进全区行政效能监察工作深入开展。

第四篇：关于进一步加强行政效能监察的实施意见

关于进一步加强行政效能监察的实施意见

为深入贯彻党的十七大精神，落实省、市纪委关于加强行政效能建设工作的安排部署，进一步转变政府职能，改进机关作风，提高行政效能，优化经济发展环境，为区委、区政府各项决策部署的顺利推进提供坚强的纪律保障，现结合我区实际，特制定如下实施意见。

一、提高认识，增强行政效能监察工作责任感

党的十七大在“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”中专门指出要“提高效能”，省纪委九届二次全会也要求各级纪检监察机关“加强行政效能监察”。市纪委二次全会把“扎实推进行政效能建设”作为今年全市党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要工作内容，要求各级纪检监察机关“切实推进行政效能建设活动，探索建立行政效能建设长效机制”。这充分说明，中央和省、市各级党委、政府高度重视行政效能监察工作，将其作为贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的有效手段，摆在了更加突出的位置，提出了更高的标准和要求。为此，全区广大纪检监察干部一定要切实增强对行政效能监察工作的责任感，深刻理解加强行政效能监察是贯彻落实科学发展观，促进加快发展、科学发展、又好又快发展的重要内容；是深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略和全面推进试验区建设的基本要求；是确保我区目标任务全面完成，实现“争创一流、争当先进”的坚强保障。各级纪检监察机构要始终清醒认识行政效能监察工作所面临的新形势、新任务、新要求，充分发挥自身组织领导和监督检查的作用，主动围绕项目建设、惠民目标、作风建设等中心工作开展行政效能监察，真正把此项工作抓紧抓实，抓出成效。

二、认真履职，加大行政效能监察工作力度

在区委、区政府的关心支持和市纪委、监察局的指导帮助下，区纪委、监察局专门成立了行政效能监察室，并明确了主要工作职责。下一步，我们将认真履行区委、区政府赋予的职能职责，加大工作力度，推动行政效能监察深入开展。

1.对区政府各部门和其他法律法规授权委托承担行政管理职能的单位的行政效能建设进行监督检查；协调指导全区行政效能监察和行政效能投诉工作，受理和办理对区级部门及其工作人员的行政效能投诉；承办区政府实施行政部门首长问责涉及行政效能的有关事项；承办对区级机关执政为民，服务发展情况的考核评价工作；承办区委、区政府和市纪委、市监察局交办的专项行政效能监督事项。

2.负责组织实施全区投资软环境建设工作；负责投资软环境建设投诉问题的办理，并按规定做出相应的处理或制定相应的整改措施；负责制定完善全区投资软环境建设相关规章制度。3.负责全区干部作风的监督，包括对部门、街道“一把手”和班子成员的监督；督促、指导各级部门建立健全干部作风建设各项规章制度，严格按制度办事；负责收集干部作风建设的正反两方面的典型事例，及时反馈干部作风建设情况及群众反映的意见和建议；负责承办区委、区政府和区纪委、区监察局交办的其他工作。

三、突出重点，全面提高行政效能监察水平

今年，我们要按照国务院廉政工作会议和省、市政府廉政工作会提出的要求，围绕区委、区政府的各项决策部署开展效能监察，不断提高行政效能监察水平。

1.围绕区委、区政府的中心工作开展效能监察。行政效能监察工作要把促进我区经济社会持续、快速、健康发展作为出发点和落脚点，紧贴区委、区政府的中心工作选题立项，尤其要抓住影响我区改革开放和经济发展的突出问题开展效能监察，为改革发展创造良好的环境和条件。

2.围绕规范化服务型政府建设开展效能监察。进一步清理现有审批项目，简化审批手续，加大行政审批和管理权限下放力度。落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，规范行政执法行为，加强监督约束。改进和创新服务方式，优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率，着力推进机关工作信息化、公开化和规范化。进一步明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题，做到主体明确、责权一致，杜绝权责脱节、有权无责，一事多家管、出了事都不管的现象。

3.围绕群众反映强烈的突出问题开展效能监察。要紧密结合自身实际，对群众反映强烈的突出问题和与群众生产生活密切相关的行政执法部门、经济管理部门、监督部门开展监督检查。要把纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业破产重组和改制中侵害职工合法权益、拖欠克扣农民工工资以及企业违法排污损害群众健康等问题，作为监督检查的重点工作来抓，督促行政职能部门建立长效机制，切实维护群众合法权益。

4.围绕优化投资环境开展效能监察。要充分运用效能监察这一有效手段，围绕优化投资环境，重点查处违纪违法、严重干扰企业生产经营和乱收费、乱摊派、乱罚款等影响企业发展的行为，严肃查处侵害投资者合法权益、影响投资环境的案件。要着力纠正那些服务意识不强、办事拖拉、态度生硬、贻误发展良机的人和事。要把优化投资环境作为监察机关为经济建设服务的一个切入点，加强组织协调，强化监督检查，实现我区投资环境的不断改善和优化。

5.围绕行政机关工作人员履行职责情况开展效能监察。要在学习贯彻《公务员法》的基础上，对行政机关行政决策、行政执行、行政监督等环节履行法定职责的情况开展效能监察，严肃查处不认真履行职责、不及时履行职责和拒不履行职责等行为，对个别事业心、责任心不强，服务态度不好，工作质量和办事效率不高的公务员进行查处，使机关的工作制度和工作纪律得到更好的落实。

四、明确任务，确保行政效能监察取得实效

行政效能监察是一项长期性、系统性的工作，需要全区上下的积极支持和配合。各单位要加强效能建设，健全完善制度，强化责任追究，确保行政效能监察工作取得实效。1.加强组织领导。行政效能建设是以提高行政效能为目的，全面提升国家机关及其公务员行政管理活动行为、能力、运转状态、效率、效果、效益的工作。各单位要结合自身实际健全相应工作机构，确定责任领导，落实专人具体负责，对行政效能建设进行统筹安排部署。要自觉树立效能意识，进一步理顺职能职责、规范工作流程、简化办事环节、改进工作作风、提高服务效率，以加强行政效能建设来推动各项工作深入开展，以工作实绩来检验行政效能建设的实效。

2.健全完善制度。进一步健全和完善以首问责任制、限时办结制、责任追究制为主要内容的规范服务制度体系，严格执行《成都市青羊区领导干部问责暂行办法》、《成都市青羊区首问责任制实施办法》等制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，提高行政行为的规范化、制度化水平。

3.强化责任追究。对履职不到位、工作效能低下、损害群众利益等行为，以及机关工作人员存在的纪律涣散、作风漂浮、办事推诿、效率低下、服务态度差以及资源浪费等突出问题，各单位要依据《公务员法》、《成都市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法》、《成都市青羊区领导干部问责暂行办法》、《成都市青羊区首问责任制实施办法》等有关规定，严肃追究具体责任人的责任。对情节严重、影响恶劣、拒不纠正的，由区纪委、区监察局按照相关规定给予党纪政纪处分。对问题突出并长期得不到解决的单位，要追究领导责任。

第五篇：行政效能监察实施意见

为进一步提高政府系统及其工作人员依法履职效率，推进和建立行为规范、运转协调、公正透明、勤政廉政、高质量的行政运作体制，切实解决群众关心的热点、难点问题。根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》以及红河州党风廉政建设和反腐败工作的有关要求，现结合我县实际，提出以下行政效能监察实施意见，请遵照执行。

一、指导思想和目的行政效能监察以党中央、国务院反腐倡廉战略部署为指导，紧紧围绕绿春县的发展战略，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有力促进政府行政工作廉洁、务实、高效。通过行政效能监察工作，使国家工作人员责任意识明显增强，精神面貌明显变化，服务意识明显强化，工作作风明显改进，办事效率明显提高，发展环境明显改善，社会公众明显满意，为有效贯彻落实改革、发展、稳定大局奠定基础和创造条件。

二、主要任务和基本原则

行政效能监察的基本任务是维护政府廉洁、保证政令畅通、促进勤政高效，着重解决盲目决策、暗箱操作、政令不通、推诿扯皮等方面的问题。

行政效能监察的基本原则，一是服务“中心”的原则。要紧紧围绕党委、政府的中心工作和重大决策，抓住影响我县改革开放和经济发展的突出问题开展效能监察工作。二是程序规范、依法监督的原则。根据国家有关法律法规，按照法定职责、权限和程序开展行政效能监察工作，纪检监察机关派驻机构负责所驻部门及其所属系统的行政效能监察工作。三是客观公正的原则。客观公正地考核评估各部门的行政效能，查纠效能方面存在的问题。四是纠建并举、标本兼治的原则。立足于事前防范，加强事中监察，严格事后评价处理，解决好阶段性和长期性的关系，建立健全行政效能监察的长效机制。五是公开透明、民主监督的原则。进一步提高政务活动透明度，坚持公开受理投诉、公开处理结果、公开组织评议、公开评议结果。认真接受人大、政协和各民主党派、人民团体的监督，接受社会各界和舆论监督。

三、主要对象和工作内容

行政效能监察的对象：全县各级行政机关及其第一责任人、公务员和行政机关任命的其他人员。

行政效能监察的主要内容：督促检查影响政府形象、影响行政效能、影响经济发展的不良行政行为，特别是行政不作为、不正确作为和迟缓作为等现象。具体表现为：

（一）不认真履行法定职责，有令不行，有禁不止，对县委、县政府的重要改革措施、工作部署、重大任务及重要指示行政不作为或贯彻落实不力的。

（二）行政行为不规范，审批程序、收费依据等不公开，乱审批、乱收费等行为。

（三）行政执法中滥用权力，违反规定乱检查、乱摊派、乱罚款以及“吃、拿、卡、要”等行为。

（四）对人民群众反映比较集中的热点、难点问题未及时采取有效措施加以解决，造成群访事件和其他严重后果的行为。

（五）管理不善，工作失职，酿成安全责任事故或使国有资产流失等，给国家和人民生命财产造成损失的行为。

（六）办事效率低，工作推诿、敷衍塞责，对符合规定的事项拖延不办的，不履行公开承诺的事项、时限及故意刁难服务对象的行为。

（七）违反《云南省公务员八条禁令》的行为。

（八）行政许可实施单位违反《行政许可法》的行为。

（九）对政府确定的重大投资、重点项目、重点工程的立项审批、质量、效率、效益和资金等管理不善的行为。

（十）其它行政效能监察所涉及工作的开展情况。

四、主要方式和要求

(一)检查形式。检查的对象、时间和内容由监察机关根据政府的要求、群众投诉及实际工作需要予以立项，并向被检查部门发出效能监察通知书，同时制定具体的检查方案并组织实施，严格进行检查。被检查部门要认真做好准备，按要求如实提供有关情况和材料，搞好配合。检查采取定期和不定期相结合、明查和暗访相结合、全面检查和专项检查相结合的方式进行。另外，充分发挥行风监督员的作用，加大查纠力度。

(二)监察手段。运用《中华人民共和国行政监察法》赋予的职能，依法对相关部门或单位进行函询。对一般问题，批转有关部门处理；对需要立案调查的，依法查阅有关的文件、资料、财务账目及其他有关资料，并采取暂予扣留、封存资料等措施，查清事实，监察机关根据检查结果作出监察建议或监察决定，依法进行处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

(三)投诉渠道。通过电话投诉、网上投诉、行风热线、领导交办、人民来信来访等方式，搞好投诉工作。县监察局设立投诉中心和投诉电话，在县行政服务中心设立专门的投诉窗口，并通过媒体将投诉电话向社会公布。继续发挥行风评议、行风热线和人民来信等投诉渠道作用，抓好各级领导批办件的查办。对投诉的问题，要做好登记、批转、立案等工作，限期进行处理，处理结果要及时向投诉人反馈。

(四)结果运用。行政效能监察工作支持改革者，保护干事创业者，教育失误者，查处违纪违法者，追究诬告者。对在检查中发现的先进典型，及时总结推广经验，通报表扬。县委、县人民政府将效能监察的结果作为衡量各级行政机关行政水平、绩效考核和干部使用的重要依据。

五、责任追究。

对在行政效能监督检查、评估评议、投诉举报中发现部门或个人的问题，一经查实，严肃依纪依法追究直接责任人和有关领导者的责任。

（一）对单位的责任追究方式：(1)责令整改；(2)对领导班子诫勉谈话；(3)通报批评。对单位的责任追究可单处，也可并处。被诫勉谈话或通报批评的单位，取消该单位当评优资格。

（二）对个人的责任追究方式：(1)责令作出书面检查；(2)效能告诫；(3)通报批评；(4)停职检查或调整工作；(5)纪律处分。对个人的责任追究可单处，也可并处。被追究责任人在一年内，受到(2)、(3)、(4)任何一种责任追究一次的，在本考核中不能评定为优秀；受到(5)责任追究的，按有关规定办理；受到两次以上责任追究的，在本考核中定为不称职，调整其工作岗位。触犯刑律的，移交司法机关处理。

六、行政效能监察的组织领导

行政效能监察工作在县委、县人民政府的统一领导下进行，监察机关组织实施，各部门紧密配合，并引导广大人民群众积极参与。同时，监察机关要加强组织协调，每年要重点查办、处理几起有影响的案件。各乡镇、各部门要结合实际情况，制定切实可行的实施方案，每年选1至2项有针对性的项目开展效能监察工作，做到有部署、有检查，年底要有专题报告。全县各乡镇、各部门要切实加强自身效能监察工作，密切配合监察机关，深化各项改革，严肃工作纪律，提高办事效率和工作水平，自觉维护党和政府的形象。