浅谈基层政务服务工作

第一篇：浅谈基层政务服务工作

浅谈基层政务服务工作

《中华人民共和国行政许可法》规定：“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。”、“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。”,在快速发展的社会背景下，创新社会管理模式是社会发展的必然选择，党中央、国务院全面安排部署深化政务公开加强政务服务，全国各地充分结合实际，尽显聪明才智，快速建设政务服务体系、规范公共资源交易市场，为地方经济社会发展做出了很大的贡献。作为基层政务服务工作者亲身参与了这项工作，谈谈一些体会和思考。

一、政务服务现状：政务服务中心建设是一项复杂的系统工程，它涉及到行政管理体制改革、行政利益调整、行政观念更新、行政方式转变和工作机制的创新，是政府一场自我革命，是政府自身建设的有力措施、有效载体。政务服务中心建设好、发展好关系行政审批制度改革、体现新时期社会管理的创新，全译着中国共产党以人为本、科学发展、与时俱进的执政理念。祥云县在省、州党委、政府的正确领导下，县委、县政府切实加强自身建设，积极探索和创新社会管理，高度观注民生，努力建设人民满意的服务型政府。2011年6月，我县出台了《祥云县政务服务体系建设实施方案》，成立了祥云县人民政府政务服务局，为推进服务型政府建设奠定基础、提供保障。目前我县县、乡两级政务服务体系已 —1—

全面建成、正常运行，年底将完成136个村级为民服务站建设任务，全面开展1191个村民小组免费代办业务，形成县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务网络。县政务服务中心占地2452，建筑面积3364.8平方米，设有2个服务大厅，中心网络、电子设备、监察系统、办公设备配齐配全，服务大厅布局科学合理完整。公共资源交易中心建筑面积1200平方米，设有开标大厅、评标室、询标室、专家抽取室等，配备了电子显示屏、电子监察等电子设备。2012年1—10月，全县共办理行政审批事项36178件，公共服务事项50169件，接受咨询137387人次，中心办件及咨询服务满意率均为100%，没有接到因政务服务而引起的投诉、举报事项，在一定程度上充分发挥了政务服务中心行政审批、政务服务、政务公开、政务查询、行政投诉五大功能，为我县经济社会发展营造了规范、高效诚信、开放的政务环境。

二、存在的困难和问题

政务服务体系建设虽然取得了一定的成绩，但还任重道远，在推进工作中存在在不少困难和问题。由于对政务服务中心的建设认识不够到位，理解不全面，准备不充分，投入不够、观念转变慢等原因，导致基层政务服务体系建设存在不少问题。具体从事行政审批的窗口工作人员也由于派驻不合理、责任心不强，业务不精等原因，窗口形象受损、“接件中心”、“挂号中心”问题很难破解。由于种种原因合力，难

以充分发挥应有的作用。主要表现为：

一是、认识不到位、授权不充分，清理不全面、进驻不到位。有的单位、部门领导对政务服务中心工作的重要性、必要性认识不到位，部门服务事项清理不全面、派驻人员授权不充分，没有完全达到“两集中、两到位”、“应进必进、进必授权”的要求。一定程度上影响了中心服务功能的发挥和行政审批制度改革工作的有效推进。

二是、政务服务局承担过多的行政职能，一定程度上影响了政务服务公开、政务服务管理等主要职能工作的开展,不利于做深做透、做细做实、做精做强服务主业。

三是、乡镇、村（社区）两级服务机构在管理体制、运行机制、服务方式等方面有待进一步拓展延伸和规范完善；

四是、现有办公场所及设施与转变政府职能建设服务

型政府，为老百姓提供多方位服务的发展需求存在矛盾。县、乡村各级政务服务办公场所、设施不能承载按要求应该进驻中心办理的事项。

五是、政务服务工作队伍急待加强。随着经济社会的不断发展，社会分工越来越细，专业要求越来越高，县乡基层现有编制显得尤为紧缺。特别是乡镇为民服务中心服务队伍建设困难重重。

六是、政务服务体系建设资金缺口较大，运行保障经

费缺乏。作为县、乡镇、村（社区）为民服务体系建设基本上靠县、乡镇财政投入，而县、乡（镇）两级财政紧张，导致政务服务体系建设投入不足，管理运行保障经费不足，村（社区）为民服务站建设、运行管理经费缺乏尤为突出；

三、对策建议

（一）加强顶层设计，明确职能定位。建议从中央到地方各级都成立相应的职能机构，有抓工作的专门机构和工作队伍。进一步明确、科学界定政务服务中心的职能设置、机构性质等，把政务服务中心建设和发展逐步法制化、规范化和科学化。

（二）完善政务服务体系。县级政务服务体系是以县政务服务中心为“核心”，以乡镇为民服务中心为支撑，以村（社区）为民服务站为基础的相互联系、互为补充的为民服务网络。只有建成完善的政务服务体系，并最大限度的发挥作用，才能满足基层群众的服务要求。建设和完善政务服务体系，关键是将政务服务体系建设作为“十二五”“十三五”社会公共服务基础设施建设项目之一，科学规划、分步实施，争取国家财政立项支持。层层落实责任，加强检查督促，过硬的考核奖惩。按照设施一流、高效便捷、标准服务、群众满意的要求完善县政务服务中心；注重解决乡镇为民服务中心设施设备、规范运行、联网审批、方便群众的问题；注重解决村（社区）为民服务站责任落实、经费保障、免费代办、真心为民服务的问题。

（三）拓展服务功能。县级政务服务中心要真正成为为企业、法人和群众提供优质高效政务服务综合平台，必须拓展功能。要将涉及行政审批前置条件的中介机构及其配套服务的各类评估、验资、公证、法律援助、传真、文印、晒图、资料装订等纳入政务服务大厅设置服务窗口；要在服务场地、设施满足需要的基础上，尽量将公共服务、医疗保险、社会保险、税收征管及水电气费、收视费、通讯费缴纳等与群众密切相关的项目纳入政务服务中心窗口受理，解决群众办事多处跑的问题。

（四）加强服务队伍建设。政务服务中心是政府办事窗口，是政府联系群众的桥梁纽带，是千万百姓关心关注的地方。由于政务服务中心工作的特殊性和进驻人员的差异性，很容易导致工作人员违规违纪，必须强化监督管理。要进一步探讨窗口工作人员管理的体制和机制，实现管理效益最大化。在政务服务队伍建设和管理上，充分体现进驻部门的主体责任，中心重在日常管理。日常管理重点是制度建设和制度执行。要形成用制度管人、按制度办事的常态化、规范化管理工作格局。推行人性化管理，坚持以活动教育人，以感情凝聚人，以舆论引导人；坚决查处工作不在状态，行政不作为、乱作为，违反廉洁自律规定的行为。在严格管理的同时，要从政治上、生活上、工作上给予窗口工作人员更多关

心，更多的支持，认真解决好窗口职工关心的生活福利、政治待遇问题，充分调动窗口职工的工作积极性。

第二篇：政务服务工作

政务服务中心工作

(1)政务服务大厅具体有哪些职能？老百姓可以在政务服务大厅办理哪些事务？

政务服务中心按照“集中审批职能、集中审批事项、集中审批人员”整建制进驻旗政务服务中心开展集中审批服务。

政务服务中心按照“依法、公开、便民、高效”的原则，主要办理涉及法人和社会组织的企业设立、固定资产投资、社会事业发展等审批服务事项，办理市级权限范围内涉及个人的有关审批服务事项。

(2)政务服务大厅如何高效运行？为什么要精简行政审批事项

精简行政审批事项是国家行政审批制度改革的一项重要内容，那么推行行政审批制度改革，对于深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，完善社会主义市场经济体制，加强和改进作风建设，从源头上预防和治理腐败，都具有重要意义，李克强总理回答中外记者提问时就已提出，“简政放权”改革思路的核心就是转变政府职能，厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。

为了保证政务服务大厅办事高效快捷，一是旗委旗政府全面推行了以“集中审批职能、集中审批人员、集中审批场所”为核心内容的集中审批服务，将过去“进百门办一事”改为现在的“进一门办百事”。二是全面清理审批事项，办理的事项少了，群众办理的事情就少了。三是固化审批流程。按照最大限度减少事项办理环节，简化办事程序，缩短办结时限，提高工作效率和服务质量的原则，对每个事项办事流程进行清理和优化，减少不合理的环节，提高了审批效率。四是统一审批专用章。统一了审批专用章的使用，市级各部门办理审批服务事项，一律统一使用部门“审批专用章”，取消部门公章和其它印章的审批职能，从根本上解决了多头受理和体外循环的问题。

(3)一流的政务服务都体现在哪些方面呢

旗政务服务中心自成立以来，始终坚持便民、高效、廉洁、公正原则。“便民”是为群众提供更加便利的集中审批服务；“高效”是最大限度减少审批要件、缩短审批时限、简化审批程序，为群众提供快捷的服务。“廉洁”是不贪财物，品性清廉，为人清白。廉是清廉，就是不贪取不应得的钱财；洁是洁白，就是指人生光明磊落的态度；清楚一点的说，廉洁就是说我们做人要有清清白白的行为，光明磊落的态度。公平是得到自己该得的，分担自己该做的，意味着处理事情合情合理，不偏袒哪一方或某个人，即参与社会合作的每一个人承担应分担的责任，得到应得的利益。“公正”是指正义：在社会进程中凡促进人类社会进步与发展，维护公共利益 和他人正当权益的行为，都是正义行为。同时，市政务服务中心还提出了“把您的事当成我自己的事情去办”的服务理念，“把小事做成精品，把细节做到极致”的工作要求，“让政务服务更高效，让群众办事更方便”的工作目标，这就是打造一流政务服务环境的出发点和落脚点。

市政府对政务服务中心工作人员提出了哪些要求呢？用什么样的制度措施杜绝“门难进，脸难看”现象的发生？政务服务中心怎么能做到公开、透明

简单地讲，“全心全意为人民服务”是对工作人员的要求，政府要求各部门派驻的工作人员，必须是服务意识强、协调能力强、责任心强的工作人员进驻政务服务中心开展行政审批服务工作，政务服务中心在加强监督管理方面也做了大量的工作。

一 政务服务中心建立了以《政务服务中心运行管理办法》为

核心的22项工作制度，形成较为完善的政务服务管理制度体系，为审批服务工作规范高效运行提供了健全的制度保障。

二 加强了对工作人员的考勤管理，保证窗口随时都有人接待群众和 办理相关业务。

三 在管理过程中，建立值班巡查机制，对违反管理制度要求的工作人员，采取当面提醒。同时，建立对审批办及其工作人员的月考察、季考评和年终考核制度，加强对工作人员工作纪律、服务规范的日常管理，及时解决和纠正发现的问题。四 充分运用行政审批管理系统、电子监察系统、效能监察视频监控系统，加强对审批事项办理的各个环节和事项办理全过程进行实时监察，及时了解办理情况。同时，在每个审批窗口设置电子评议器、组织办事群众进行满意度测评，有针对性地实施管理。

五 政府行政效能投诉中心整建制进驻旗政务服务中心，从监察的角度进行监督管理。

在公开、透明方面，旗政务服务中心通过市政府门户网站、政务服务中心网站、政务服务大厅设置各部门“审批办”窗口放置的服务指南手册等全面公开审批事项内容，全方位接受社会监督，实现了真正意义的阳光审批。

第三篇：村基层政务服务工作推进情况汇报

村基层政务服务工作推进情况汇报

按照上级基层公共服务一门式全覆盖有关文件精神及要求，我村加强了公共服务平台建设，坚持党建引领，结合本村实际，切实提升基层服务能力和服务水平，将村级一门式服务平台打造成集党务、政务、村务和社会服务于一体的综合服务阵地，不断增强群众满意度、获得感。

一、工作开展情况

我镇各村（社区）便民服务中心已按照基层公共服务（一门式）要求完成了场地建设工作，各村及社区村支两委高度重视便民服务中心硬件设施设备，均购买打印机*-*台，一台高拍扫描仪、*-*台电脑；方便群众办事需求，保证服务中心办理事项顺利进行。并在各村及社区配备不少于两名专职便民服务人员，按照“干什么学什么”“缺什么补什么”的原则，分级分类定期组织集中培训，全面提升业务工作能力和为民服务水平。以样板村*举例：

（一）不断加强阵地建设，逐步进行规范化建设

目前，*村便民服务大厅面积*平方米，共有*名工作人员。设置有党务、政务、财务公开栏及宣传栏*个，统一配备窗口绿色植物，改善窗口环境，便民服务大厅设置工作岗位牌，群众休息室，配备长椅、宣传资料架。*村便民服务大厅门口设有电子屏、监控等设备，进一步优化办公环境。

（二）不断梳理事项清单，规范网上办事服务

*村全村辖*个村民小组，*户，*人，人员多，地域广，事项杂，为了规范网上办事服务，并逐步完善“互联网+”一门式公共服务信息管理和服务机制，我村村级便民服务站暂可办理事项共*项，除特别的事项外，均能在公共服务平台办理，进一步方便了群众办事，提高服务群众水平。截至目前，我村村级便民服务大厅共办理事项*件，包含老年人证、生育证、养老保险取消集中认证、城乡医疗保险参保登记等等。

(三）加强人员管理和培训，提升窗口服务水平

为进一步加强窗口人员管理，提升工作人员服务质量，不断提高群众满意度，我村便民服务员已参加政府组织便民服务一门式操作培训多次。熟练掌握业务服务技能，补齐“无处办”“不能办”“办不了”“不会办”的短板，做到“一件事，马上办，就近办，一次办”打通服务群众“最后一公里”。

(四）创新基础工作，打造亮点特色

1.微信群网格化管理

为更好的服务群众，我村共建立四个网格微信群，每户一名代表实名制入群，共计*余人。每日由村两委干部值班，村民可以利用网小格小程序提起咨询、身边诉求等，精准服务，提高了工作人员的办事效率。

2.平安乡村建设

在上级领导班子的支持下，我村率先启动视频监控工程到村、组、户三级，共计*个，覆盖全村，以综合信息化为支撑、以网络化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性综合治理、治安防控工程”。村民和村干部在家中通过电视、电脑、或手机就能观看到自己家庭和了解、监督村务授权的村内联网监控。平安乡村建设为我村的交通安全、环境整治、群防群治、全民监督等工作提供了便利。

3.商务中心到村、服务群众到心

我村设有益农商务中心一间，集合便民超市、邮政快递收发、助农取款等等一系列服务群众新举措，赢得了群众的一致好评。十个月以来，我村共收发快递*多个，助农取款、缴纳社保、医保、电费等共*多笔，打通了服务群众最后一公里，提升了群众的满意度。

二、存在的问题

因本村外出务工人员极多，留下的大多是文化程度较低的老弱病残幼，造成各项利民惠民政策、网小格小程序使用的宣传效果不明显，网格微信群内咨询、诉求事件数量较少，影响了政务服务工作水平的提升。

三、下一步的工作打算

1.进一步规范一门式服务办事流程，明确目标和任务，明确责任人，提高网上办件量，加强微信网小格小程序宣传，提高群众对网上办事的知晓率。

2.加强便民服务员的培训，建立健全政务便民服务大厅窗口工作人员管理机制，进一步提高工作人员为群众办事服务的热情和积极性。

第四篇：政务服务工作自查报告

政务服务工作自查报告

xx县监察局：

根据xx县监察局关于转发四川省监察厅《关于对部分政务服务中心和单位巡查暗访情况进行调查处理的函》的通知要求，我镇于1月26日召开了会议对文件进行了学习，并对政务服务工作进行了自查。目前，我镇便民服务中心及全体机关干部能够根据文件要求开展工作，做到规范化、制度化，现将自查情况总结汇报如下：

一、高度重视，加强干部管理

对干部管理，党委一直高度重视，有专门的干部上班签到制度、干部“八小时”外工作制度、干部值班制度等一套干部管理制度。还专门召开镇、村干部会

议对干部上班、值班纪律等方面进行了严格要求。经过自查，我镇无迟到、早退、离岗、脱岗的现象发生，无上班时间办理与公务活动无关的的事情发生。

二、严明纪律，提高便民服务效率

我镇便民服务中心按照统一的格式提供办事指南，公开了办事程序、申请条件、办理时限等，制作了规范性表册资料和文本样式，方便群众办事。按规定明确了具有公务员身份的联络员进驻窗口，明确了工作要求，落实工作责任。目前，我镇便民服务中心工作运行正常，不存在“只挂号、不看病”和“两头受理、两头办理”等现象。

三、突出重点，做好春节期间工作

对春节期间安全、维稳和值班等工作，我镇专门进行了安排布置。制定了春节期间值班工作制度，安排布置了人员进行春节期间值守，要求人员到岗到位，二十四小时保持通信畅通。要求安办认真开展安全隐患排查，发现隐患及时处理并汇报，确保群众生命财产安全。

要求综治办、村掌握不稳定因素，发现苗头及时化解，确保社会稳定。

在自查过程中，我们也清醒地认识到，政务服务工作是一项长期而艰巨的任务，面对出现的许多新问题需要处理，存在的许多不足需要整改。因此，在下一步的工作中我们将继续以科学发展观为指导，建立完善政务服务工作新机制，正视反映出来的突出问题，认真总结经验教训，全面实施整改责任，促进政务服务工作再上新台阶。

xx地税局政务公开政务服务工作自查报告

根据省、市、县关于开展政务公开政务服务工作的统一部署，我局高度重视，行动迅速，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，结合本局实际，积极开展政务公开政务服务工作，有力推动了政务公开政务服务各项工作的深入开展。

一、高度重视，加强组织领导

在政务公开政务服务“标准化建设

年”活动中，为加强对政务公开政务服务活动的领导，立足实际，根据人事变动，及时调整了政务公开政务服务工作领导小组，领导小组以党组书记、局长xx同志为组长，其他党组成员为副组长，各股负责人为成员，下设领导小组办公室具体负责和实施日常的政务公开政务服务工作，把政务公开政务服务活动摆上重要议事日程，周密安排部署，精心组织实施，确保政务公开政务服务活动扎实有序开展。

二、围绕主题，开展形式多样的宣传活动

首先，围绕主题，突出宣传重点。在政务公开政务服务活动中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设美好潜山创造更加优良更加和谐的地方经济发展环境为要求，以建设“征纳和谐、系统和顺、家庭和美”的“三和”地税为主题，重点宣传党中央国

务院关于加强政务公开政务服务

工作的方针政策和《中华人民共和国政府信息公开条例》。

其次，采取多种形式广泛宣传政务公开政务服务工作。在政务公开政务服务活动中，我局开展了形式多样的宣传活动。一是组织全体干部职工认真学习党中央、国务院关于政务公开政务服务的方针政策、《中华人民共和国政府信息公开条例》，使全体干部职工充分认识政务公开政务服务的重要性，引导干部职工深入了解和熟悉政务公开政务服务的政策和措施，积极参与政务公开政务服务活动，营造政务公开政务服务的良好氛围。二是及时更新本局内网更新政务公开宣传栏。公开20xx年工作重点、工作计划和工作总结，做到全局一盘棋，全年工作人人心中有数，目标任务明确，确保全年目标任务的顺利完成；公开班子成员职责，对领导班子成员职责进行细分，使班子成员职责更明确，提高政务工作透明度；发挥县局内网和县政府公开信息网的作用，及时发布政务公开

信息，充分利用网络工作平台，最大限度地整合政务信息和公用事业服务信息资源；最后是借助电视台、《xx通讯》等传媒，及时公开发布重要政务信息，全面反映我局工作动态，为社会各界及时了解地税工作畅通信息渠道。

三、依托载体，开展调研和征求意见活动

一是借助 “一对一”服务纳税人活动，深入开展服务需求调查，对辖区内重点税源企业、重点行业进行摸排，了解纳税人对纳税服务的实际要求，确定好服务对象及联络员日常联系工作，完成全县对原来确定的“一对一”服务对象和内容进行调整工作，针对县局税收征管、服务和宣传等工作中存在的问题广泛征求意见和建议；向全县企业发放了税收政策汇编，宣传国家的税收政策，改进和完善服务手段。在市局领导下配合国家统计局安庆调查队派员随机抽取县域内40个纳税户代表就我局纳税服务工作满意度、办税服务厅规范化建设进

行了调查测评，办税服务厅明查结果98分，位列全市地税系统第一名，电话政策咨询及个性化服务需求暗访结果100分，位列全市地税系统第一名，纳税人满意度调查结果80.52分，位列全市地税系统第五名，综合得分85.96分，位列全市地税系统第三名。

二是借助政策契机，进一步丰富纳税服务内容。按照省、市局“营业税改征增值税”的文件要求，及时进行“营改增”税收业务调研工作，报送测算报告、测算表及纳税人相关信息情况表；对我县的4户下岗失业人员再就业申请享受税收优惠进行了审批，对5户残疾人申请税收优惠进行了审批。

三是借助创先争优活动，从内容、对象、方法、步骤、组织领导等方面对群众评议工作进行了部署和安排，全局11个支部共有68名党员接受了群众评议，共发放问卷178份，收回问卷178份，评议结果，满意和基本满意率为100%，总体评价为好，

收集评议意见6条，评议结果通过多种形式进行了公开。

四、下一步工作打算

在政务公开政务服务活动中，我局多措并举，力求创新，取得了一定的成效。下一步我局将进一步深化政务公开政务服务工作，巩固好政务公开政务服务工作成果，努力做好以下几点：

一是建立健全政务公开政务服务各项工作制度，力争使我局政务公开政务服务工作走上制度化、规范化、经常化轨道。

二是逐步建设好完善好县局网站，及时在县政府信息公开网发布信息。

三是建立健全政务公开政务服务考核工作机制，突出地税工作特色，强化政务公开政务服务日常工作督查，狠抓重点内容公开的考核，以督查促管理。

四是加大宣传力度。围绕政务公开政务服务工作，利用各种渠道，采取多种形式，向社会和广大群众宣传政务公开政务服务工作部署、取得的成效，自

觉接受上级机关、社会各界、纳税人的监督检查。

xx县人民政府政务服务中心关于政务工作情况的自查报告

市政务服务中心：

今年，我xx县政务服务中心在县委、县政府正确领导下，在市政务中心的指导下，在县级各部门的大力支持配合下，以全县机关效能建设为契机，以建好政务服务中心为抓手,以创建“满意中心”活动为载体,以“两集中、两到位”为重点,着力在“领导重视”、“两集中、两到位”、“并联审批”、“业务办理”、效能监察、招标投标、乡镇便民服务等方面狠下工夫，使服务意识不断增强，办事效率不断提高，中心形象不断提升。在较好地完成了各项工作任务。按照《xx市人民政府政务服务中心关于对20**政务服务工作进行目标考核的通知》文件要求自查，总得分107.5分。现将20**工作情况报告如下：

一、领导高度重视

领导有力、措施到位。xx县委、县政府高度重视政务服务工作，成立了实施“两集中、两到位”工作领导小组，县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长，县委常委、县纪委书记，县委常委、县委组织部长任副组长。定期不定期地到政务服务中心进行视察、调研工作，及时发现并解决各种问题和困难，从财力、人力、行政上大力支持政务服务中心的工作，除中心的日常运转经费外，今年4月份投资100余万元建成了效能电子监察、行政审批和视频监控三大系统并运行，扩建工作台面28米，按照月考核情况为窗口工作人员发放了200元/人.月的工作补贴，县委、县政府还从生活上关心窗口工作人员，增加年终评优指标，调动工作人员的积极性。

政务服务工作目标管理情况。县委、县政府出台了《关于做好20**年县级各部门目标管理工作的通知》，将政务服务工作纳入了相关部门的综合目

标考核，其分值占部门目标总分值的5%，并占全县综合目标分值1.5%。

二、全力推行“两集中、两到位”

认真调研、出台文件。县委、县政府为规范全县政务服务工作，从相关部门抽调人员对部门审批职能进行了调研，在调研的基础上，出台了《关于进一步加强政务服务中心建设的实施意见》、《关于县级行政机关及政法机关编制调整有关问题的通知》、《关于县政府相关部门及单位设置行政审批股的通知》等文件，并召开了推行“两集中、两到位”工作动员大会。各部门按照要求迅速行动，出台了“两集中、两到位”实施方案，确保落实到位。

整合迅速、入驻到位。按照文件要求，43个具有行政审批职能的部门在“编制数、内设机构数、中层领导职数”三个不增加的前提下，按照撤一建

一、并一建

一、挂牌三种类型整合，并结合本部门审批职能实际，充分调查研究，克服自身困难，落实解决措施，将审批职能

与监管职能相对分离，调整内设机构，明确人员分工，成立了行政审批股，7月20日部门行政审批股整体进驻政务服务中心，11月20日前已规范落实到位。目前已有23个部门在中心设立独立窗口，其余20个部门归并综合窗口。内部机构调整前涉及行政审批的股室共有116个，调整后现涉及行政审批股室43个。

场地建设规范有效。今年年初撤消了交通运管办事大厅、建设报件大厅、土地交易中心等，全县所有的行政事业性收费统一由窗口开具票据，服务对象到政务服务大厅银行窗口缴纳。我县已拟定重建一栋政务大楼，2014年4月前制定完善大楼规划方案，预计2014年投入使用。届时将所有行政审批、中介服务等全部纳入政务中心，在此之前选租一处场地作为公共服务类大厅，将招投标、中介、人才交流及其他服务事项等纳入服务大厅办理。

三、并联审批全面推行

我中心建立了重点企业政务服务联系制度和政务服务中心统筹协调、相关部门同步参与的并联审批机制，积极主动为重点企业搞好服务，开通了重点企业、重点项目、重点工程审批“绿色通道”，实施并联审批。

制定了方案，县上出台了《关于投资项目并联审批实施方案的通知》，投资项目并联审批由县发改委牵头，责任人为发改委审批股股长，联办单位由建设、国土、安监、质检、环保、经委、水利等部门组成。政务服务中心出台了联办件办理暂行办法，建立健全了并联审批相关制度，其中

企业登记注册由县工商局牵头，责任人为工商局审批股股长，联办单位由公安、地税、国税、质监、卫生等部门组成。大力实施并联审批，提高审批效率。

增设专区、提速增效。我中心按服务功能对部门窗口进行了调整，专门设置了并联审批项目专区，中心将并联审

批涉及到的部门调整到并联审批专区，安排专人到专区从事并联审批工作，由牵头部门负责受理，及时联系相关单位，按照“提前介入、同步审批、资源共享”，方便了群众办事、减少了部门摩擦、提高了行政效率，为增强xx县经济发展软环境的改善做出了杰出贡献。

四、业务办理

我中心全年发放宣传资料10000份，接受群众各类咨询300余次，为企业全程代办服务68次，节假日预约服务600余次，提供上门零距离服务100余次；优化审批流程215项，精简合并审批环节170个，平均压缩办理时限1.5个工作日；受理各类行政审批和服务事项31863件，其中即办接22304件，承诺件9559件，按时办结率100%，现场办结率100%，审批提速97.94 %，满意率100%。

五、效能监察

县委督查室、政府督查室、县监察局、县效能办等部门加大了监督检查力

度，效能办对部门“两集中、两到位”情况及政务服务中心窗口工作实行了日通报制，群众评价率及满意率皆为100%，全年未出现超时办结的情况，无违纪被行政效能监察通报现象，未收到任何举报信，未发生一例投诉，效能监察工作切实有效。

六、其他方面完成情况

招投标工作进展有序。

已建立比选场所，无违规操作现象。20**年10月22日，在县公安局召开了全县招投标监督工作会议，会上县委常委、常务副县长郑建清xx县委常委、县纪委书记杜勇就该项工作做了重要讲话，县纪委常委王锡平同志组织大家学习了招投标相关法律以及工作运行程序，为监管工作打下坚实的基础。

乡镇便民服务站便民为民。

我县三级政务网络已基本建立，全县已建立了任市镇和回龙镇两个便民服务中心，并建立了新康社区、和平社区、回龙社区和花朝门、凉风垭、红旗桥，

万年庙、观音阁、黄瓜店、高潮坝、龙王沟、锁口庙、保和寨、赵家坪、乐园等15个便民服务站，村、社区指定了专人代办，极大地方便了群众，实现了群众办事不出村，为下一步拓展三级服务网络积累了宝贵的经验。

信息报送及获奖情况。

中心按照市政务服务中心的要求，积极撰写调研文章，根据考勤发布周通报，每月将政务动态、业务办理情况、中心工作人员考核情况编定成《政务中心简报》上报县委、县政府，并送县级各部门、各乡镇进行信息交流。我县20**年实施并联审批经验和上门服务被市电视台媒体作为先进典型经验报道；畅通绿色通道做法被省政务服务中心网站采用通报，两集中两到位、提高行政效率被达州12月27日达州日报采用报道。

文章标题：2014年市政务服务中心窗口工作自查情况报告

市政府政务服务中心：

2014年，我局按照市委、市政府

下达的2014年工作奋斗目标的要求，认真贯彻落实《四川省政务服务监督管理办法》，以建设“服务一流，群众满意的政务服务窗口”为目标，坚持市政务服务中心窗口工作“高起点、高标准、高效率”，牢固树立服务意识，较

好的完成了窗口各项工作目标任务。根据《关于开展2014年市政务服务中心各部门窗口全年目标绩效考核工作的通知》的要求，比照《**市人民政府政务服务中心窗口目标绩效考核暂行办法》，认真自查，得分为100分。现将有关情况报告如下：

一、规范化建设情况

2014年，按照市政府政务服务中心的要求，局窗口工作人员严格遵守各项规章制度和工作纪律，统一着装，佩证上岗，身份公示牌、办公用品、办公设备和办公资料摆放整齐有序，因公、因私外出皆按规定办理请假手续，遵守计算机网络操作规程和办公设备使用规定，工作时间不从事与工作无关的事情；

服从中心的工作安排，积极参加中心组织的会议、活动。窗口公开行政审批事项办理的法定依据、办公电话和承诺时限，制作统一格式的办事指南，便于广大市民的查阅、查询，自觉接受群众日常监督。

二、窗口服务情况

严格实行安全生产行政审批事项集中办理制度。我局在市政府政务服务中心设1个窗口，1名首席代表，办理安全生产行政审批事项14项。3月，按照“应进必进”的原则，我局再次下发了《关于统一在市政府政务服务中心市安监局窗口集中统一办理行政审批事项的通知》，要求各区县安监局、各相关企业到**市政府政务服务中心市安监局窗口办理所有行政审批；机关各处室不得自行受理任何行政审批，严禁“双头受理”和“体外循环”。

依法办理安全生产行政审批事项。截止12月24日，市政务服务中心市安监局窗口共接件1170件，受理1158件，

办结通过1063件，其中即办件22件，所有事项承诺时限内按时办结率均为100，全年未发生因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况。

及时、准确录入有关资料。窗口工作人员按照市政务服务中心的有关规定，窗口接件时，严格依照相关法律法规要求，认真细致审查申报材料，对符合条件的，当场进行申报接件登记，录入政务服务中心接办件管理系统，并向服务对象出具《接件通知书》。今年，我局受理的1170件行政审批申请，其数据资料都能及时、准确全部录入市政府政务服务中心接办件系统或及时上报。

实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制。窗口工作人员初审申报材料时，对不符合条件的，能进行一次性告知补正事项，方便了办事群众，提高了工作质量和效率；对于不能解决的情况，窗口工作人员按照首问负责的原则，不推诿、不扯皮，积极与局相关业务处室联系，热情细致做好解释工作；对于

不属于本岗位工作范畴的，耐心详细地告之到相应窗口进行咨询或办理，准确告诉相关窗口的位置或相关部门电话；对于接件工作中遇到事多量大的情况时，窗口工作人员能自动延长工作时间，加班受理申请事项，急群众之所急，想群众之所想，实现服务承诺。

为办事群众提供热情、微笑的服务。窗口工作人员一贯注重仪容仪表，保持良好的精神状态，坚持微笑服务。对来电、来访的办事群众，热情接待，耐心解答，积极引导，言行举止和善得体。今年以来，窗口共接受群众咨询4000余人次。因为优质的服务，收到服务群众的表扬意见反馈卡36张，锦旗2面。

三、廉洁自律情况

窗口工作人员始终严格遵守廉洁自律的相关规定，在审查接件过程中，坚持廉洁办公、公正审查，不徇私情，秉公办理，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生。对于前来的办事群众，不论地位高低，关系亲疏，都能

一视同仁，热情接待，认真办理，时刻牢记自己的言行代表着政府形象。使窗口工作保持“公平、阳光”，实现了全年无投诉。

四、窗口制度建设情况

严格按照中心的相关要求加强自身窗口建设，完善请假制度、上下班作息制度、考勤制度和汇报请示制度。按中心要求统一着装，文明用语，办公用品、电脑、工作资料统一摆放，在工作时间，坐姿端庄，不嬉闹，不串岗，严守政务中心计算机安全与网络管理的有关规定。行政审批事项办理资料归档保管完整。

五、工作取得突出成效情况

所在部门高度重视和支持，积极配合市政务服务中心工作。一是局领导高度重视窗口工作和窗口工作人员的选派，召开局党组会议，研究决定选派了业务能力强、综合素质高、熟悉行政审批事项的人员担任窗口工作人员，确定窗口首席代表，并保持全

市经济发展环境建设领导小组：

政务服务中心自2014年7月1日正式运行以来，在市委、市政府的领导下，按照“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，简化办事程序，提高工作效率，规范行政行为，切实为群众和企业提供优质、高效、快捷的行政服务，为改善和优化我市的经济发展环境建设做了一定的工作。经自查和认真总结，现将相关情况报告如下：

一、统一思想，提高认识

由于政务中心的特殊性质，从一成立我们就将改进服务水平，改善投资发展环境作为一件大事来抓，认真贯彻落实市委、市政府《关于改善投资发展环境的决定》。首先，“中心”领导班子召开了专题性会议，在统一思想，提高认识的基础上认真研究贯彻落实《决定》的意见，并对“中心”的落实工作做了部署。第二，及时召开全体工作人员会议，组织大家认真学习《决定》，并对学习贯彻提出了明确的要求。第三，围绕“怎样让

xx成为投资兴业的热土”开展多种形式的学习、宣传、讨论活动。通过学习讨论，大家一致认为：我市正处在打造xxx国际旅游精品，建设文化旅游名城，建设xxx古遗址文化旅游园区的关键之年，发展我市经济，为广大的投资者提供和改善投资发展环境显得非常重要，我们政务服务中心作为我市最大的行政服务窗口，更应当与市委、市政府在政治、思想上保持高度一致，把改善投资发展环境，改进服务态度，提高服务水平放在第一位来抓，进一步整合好行政审批项目，提高工作人员综合素质，建立健全有关的规章制度和行为规范，牢固树立“人人关系xx形象，事事都是发展环境”的观念，尽我们的最大努力为投资者提供一个服务热情、办事快捷的服务环境。

二、加强管理、规范服务，提高办事效率

在进一步深化行政审批制度改革，加强内部管理，规范行政行为方面我们

做了以下工作：

进一步清理、整合行政审批项目。对现已进入“中心”办理的审批项目进行整合，不断扩大服务项目，进一步合理化压缩办理时限，提高工作效率，提高窗口的当场办结率。对应当进入而又未进入“中心”办理的项目，但又与群众、企业的投资者密切相关的，只要符合条件全部纳入“中心”办理。

二、进一步公开行政审批项目和经济发展优惠政策。我们对已进入“中心”的部门而未纳入窗口办理的审批项目，按照“五公开”的原则，由“中心”统一整理后，在“中心”内部网、党政网和电子触摸屏上向全社会公布。为了让广大投资者更方便的查询到xx市投资优惠政策，如市政府《关于鼓励投资的若干政策规定》，市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》等文件，尤其是各种优惠政策的收费标准、办理时限都在电子查询系统和项目告单上醒目的告知。

加强内部管理，提高办事效率。建立健全各项规章制度，对每天的办件情况进行监控，坚决杜绝超期件现象的发生。凡是由市本级审批的项目，办理时限全部压缩在五天以内。截止今年3月20止，共计接件37286件，其中提前办结37077件，办结率达99.4%，延期办结为96件，仅占0.03%。为满足投资者的需要，我们还实行“特事特办”，xxxxx公司的一位同志因出国，急需办理房屋产权证，我们仅用了三个多小时就完成了最少需要用三天才能办完的各种手续，并直接送到办证的本人手中。

建立联办制度，增加并联审批的合力，加大联办力度。我们对重大的投资项目实行审批代办制。由“中心”牵头，组织有关部门联合办公，并联审批，以最短的时间免费代办市本级的审批手续，实行一次性申报、一次性收费、一次性审批办结。如xx冶金材料有限公司在办理立项、工商执照、机构代码、税务登记、用地规划等事项，通过各有关

部门的同步审批，仅4天就办完了所有手续。

努力搞好跟踪服务，建立回访制度。为鼓励投资者的积极性，我们建立了跟踪回访制度。一方面努力为投资者服好务，另一方面我们及时搞好跟踪服务，主动上门征求意见，采取电话回访和深入实际调查等多种方式收集反馈意见促进我们不断的改进服务态度，改进群众不满意的地方，提高办事效率，为投资者提供更快捷、更优质的服务。

加强监督。一是认真贯彻执行“十不准”纪律，杜绝各种影响投资发展环境行为的发生。二是配合纪检部门作好行政监察、监督工作；三是建立社会监督机制，聘请社会各界人士作为“中心”的社会监督员。四是建立一套科学的激励机制，每月评选优秀窗口。运行至今，没有收到一件因我们工作人员的工作失误或是服务不好的投诉。

积极探索行政审批工作的新路子。第一，我们启用“审批专用章”。要求各

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窗口部门的日常必须将“审批专用章”放在窗口，专门用于窗口的审批事务，避免了材料在窗口与局本部的多次往返，方便了办事群众。第二，对大的局设立局长办公室。如公安、建设、国土、工商等局均设立了局长办公室。由于他们的业务量大，报审材料往返频繁，主管局长定期到“中心”审批签字，极大的提高了工作效率。

三、存在的不足

政务服务中心正式运行以来，优质的服务和快捷的办事效率受到上级领导和广大群众认同，新闻媒介也对我们的工作相继进行了报道，共收到锦旗14幅，表扬信件30多人次。但是，在很多方面还存在不足。主要表现在：体外循环的现象仍然存在，并且有抬头的趋势；内部工作职能调整不够，由于配合不够，办事效率还有待进一步提高；有的项目承诺时间偏长，要进一步加大监督的力度，也还存在服务态度、行为不够规范的现象。

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四、2014年工作措施

进一步统一思想认识，充分认识《关于改善投资发展环境的决定》对我市招商引资、发展经济的重要意义，严格执行“十不准”纪律，加强学习，从制度上、源头上加强管理，坚决杜绝阻碍、影响投资发展环境的行为在“中心”发生，对在改善投资发展环境工作中涌现出的先进个人和事例予以表彰，在“中心”创造“比、学、创、优”的良好氛围。

进一步深化行政审批制度改革，配合行政许可法的贯彻实施，对已进入“中心”办理和未进入“中心”办理的单位、部门所com查看)有行政审批项目进行一次全面的清理，进一步地整合行政审批项目，不断的扩大服务面，如建设局的二次房登记，工商、税务的年检等项目。通过强化窗口审批制，合理压缩办理时限，从而不断地提高工作效率。

完善并联审批制度，为改善投资发展环境，为招商引资服好务。一是充分发挥并联审批的作用。二是继续搞好跟

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踪服务，不断促进政务服务向纵深发展，扩大服务面、提高知名度，深入基层，深入乡镇，对残疾、老年等特殊情况送证上门，服务到家；三是加强综合协调，主动与各窗口单位的联系和协调工作，完善办事回访制度，上门征求群众和企业的意见，对办件中出现的各种问题共同商量，及时解决。

加强内部管理，推进各项工作上新台阶。第一，要进一步加强对“中心”工作人员的政治素质和业务知识教育，今年要结合《行政许可法》的实施，开展多种形式的培训活动，同时，配合市法制办做好《行政许可法》实施的各项准备工作。第二，转变工作作风，完善相关的规章制度，要正确处理工作与服务的关系，要进一步增强我们工作的透明度，坚持办件“五公开”的原则，严肃工作纪律，完善落实“服务承诺制”、“首问责任制”，讲求诚信，热情为企业服务，为投资者和广大群众服务。第三，完善网络建设，不断改进和完善电脑管理网

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络系统，积极探索推行电子政务办公的新路子，逐步向实现网上审批迈进。

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第五篇：政务服务工作准则

第二章 工作准则

第一节 首问负责制

一、行政管理相对人向行政机关咨询、申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，行政机关首位责任人必须热情接待、认真办理、负责到底。

二、首问责任人实行挂牌服务，对行政管理相对人必须热情接待、文明礼貌、周到服务。

三、首问责任人对符合条件的申请应当当场受理，可以当场办理的应当当场办结，不能当场办理的应当行政管理相对人说明理由。

四、对受理的事项，首问责任人应当在受理后一个工作日内分送给具体承办机构，办理好交接手续，并负责该事项的跟踪督办。事项办结后将办理结果通知行政管理相对人，并填写《机关办理事项取件登记表》。

五、咨询或办理的事项不属于本部门职责范围的，首问责任人应当向行政管理相对人说明理由，并告知该事项的具体承办部门。

六、对把握不准或者特别重大和紧急的事项，首问责任人应当及时向领导汇报。

七、对依法由两个以上部门办理的事项由首先受理的部门负责牵头，实行同步审批，明确办理时限。

第二节 限 时 办 结 制

一、凡法律、法规、规章或有关制度对办理工作有明确限时规定的，各单位、部门和工作人员必须严格执行。

二、凡上级机关和领导交办的事项有限时办理规定的，各单位、部门和工作人员必须严格执行，按规定限期办结。对没有明确规定的要根据职责要求，科学、合理地确定所承办事项的时限，即时办结。

三、即办事项，在管理相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要及时给予办理，不得以任何借口拖延和刁难。对限时办理的事项，经办人应及时对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具承诺回执单（收件），写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人姓名，在规定的时间内办结，并将办理结果及时通知管理相对人。

四、各单位、部门应将所受理事项的进展情况定期向分管领导汇报，并及时向相关部门反馈进展情况，同时要督促具体经办人员在限定时间内保质保量完成工作任务。

五、对管理相对人诉求事项，无正当理由不准延时办理。如遇特殊情况确须延时办理的，具体经办人要按职权规定要求，需经办单位领导签字审批，并告知当事人延时办理的理由。

六、超时未办结的，对经办人和相关领导进行批评教育。因超时办结而造成不良后果的，按照有关规定追究经办人和相关责任领导的责任。

第三节 责 任 追 究 制

一、窗口工作人员不负责任、不履行、不正确或不积极履行自己的工作职责，致使公民、法人和其他组织等服务对象延误办理相关审批事项或造成不良影响的，必须按照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》的有关规定进行责任追究。

二、窗口工作人员有以下失职行为的，需要追究责任：

（一）存在《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》第二章责任追究范围第七条至第十八条所列的各种行为的；

（二）违反城区机关效能建设有关制度，没有履行规定的义务并造成严重后果的；

（三）有行政事业性收费和罚没、收支两条线管理规定禁止的十六种行为之一的；

（四）不履行或不正确履行职责，给服务对象造成延误办理以及损失并造成不良影响的；

三、对工作人员的失职行为，在查清事实的基础上，分清责任，按照下列原则处理：

（一）因失职违反党纪政纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》等有关规定处理；

（二）因失职发生行政过错行为，但未构成违法违纪的，对违反规定的承办人、审核人、批准人，严格按照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》处理，视情节轻重进行训诫、责令书面检查、取消评优评先资格、通报批评、建议窗口部门辞退、行政处分等追究相关行政过错责任。

四、对工作人员的失职行为，按情节轻重进行责任追究的同时，与考评、评优评先挂钩，与城区党委、政府及机关各种奖励制度挂钩。

第四节 “一次性告知”制度

一、为了转变机关作风、规范行政行为、提高办事效率，方便企业群众办事，依法履行政务服务中心行政审批职能，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的工作运行机制，实行一次性告知制。二、一次性告知制是指服务对象到中心办事、咨询时，在职责范围内，窗口人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或者不予办理理由的制度。

三、对服务对象要求办理的事项，在职责范围内，窗口人员应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性口头或书面告知其所需补充的手续和材料；申请人按照告知的要求补充后，窗口人员应当及时予以办理。对不符合规定，无法办理的事项，窗口人员应告知法律法规或政策要求，并做好解释工作。

四、服务对象所办事项涉及多个单位的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，窗口人员应尽可能帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。

五、告知过程中要使用文明用语，严禁使用服务忌语和推托性语言，更不得态度蛮横、语言粗鲁、故意刁难。

六、企业和群众对答复、办事结果不满意时，有关窗口人员应认真听取意见，并及时采取补救措施。

七、凡属职责范围内且应该受理的事项，未按有关规定和时限要求办理，或服务态度生硬、蛮横，受到基层和群众投诉的，按中心《责任追究实施办法（试行）》的有关规定处理。

八、本制度由良庆区政务服务中心管理办公室负责解释。

第五节 服务承诺制

一、依法行政，不徇私情。保证政令畅通，切实履行城区党委、政府赋予的职能。

二、严格遵守上班时间，不迟到、不早退，不擅离职守。

三、认真执行《首问责任制》、《限时办结制》、《一次性告知制》等一系列的行政审批责任及其追究制度。窗口工作人员努力精通本窗口的职责业务，做到务实高效、不扣件、不压件、不超时限。

四、实行公务制，做到身份职责公示和办公制度公式。公开工作职责、规章制度、办事流程、办事时限和办事结果。

五、忠于职守，优质服务。遇事不推诿、不扯皮，不与办事者发生争吵。对办事单位和群众主动热情，使用文明用语，禁用服务忌语，耐心解答问题，不盛气凌人。

六、严格自律，秉公办事。严格遵守廉政建设有关规定，不接受办事单位、群众的馈赠和宴请，不以权谋私、不搞权钱交易、不行贿受贿。

七、接受监督，有错必纠，以上承诺请办事群众给予监督，若发现问题，请拨打监督电话：4503005或直接向中心负责人反映。

第六节 政务公示制

一、政务公示制指行政机关向行政管理相对人和社会大众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的机关效能检查制度。

二、政务服务中心依据行政管理相对人办事方便、行政要求公开透明、行政行为接受监督的基本原则实行政务公示。

三、政务服务中心窗口单位专办员应遵守本制度。

四、公示基本内容及形式：

（1）各窗口专办员的相片、名字、部门；（2）机构设臵、行政职能；

（3）办事程序、标准，有收费项目的出示文件依据和收费标准；

五、以上公示内容采用桌上摆放、佩戴工作牌、编印办事服务指南、网络、媒体等形式公开。

第七节 投诉制度

一、政务服务中心管理办公室负责受理服务对象反映窗口单位及其工作人员违规违纪行为、服务态度、服务质量等方面问题的投诉。

二、投诉可采用口头、电话或书面形式，涉及重大事项的投诉，应采用书面形式。

三、接待投诉者要礼貌、热情、诚恳，认真做好口头投诉的记录或书面投诉的收件登记，并仔细分析投诉材料，区别不同情况认真处理。对投诉人及投诉事项予以保密。

四、政务服务中心对投诉行为调查核实后，要按照中心制度规定，对相关问题及责任人做出处理，并将处理意见及时反馈给投诉人。

五、进驻中心窗口单位应积极配合政务服务中心的工作，对政务服务中心转来的群众投诉，在规定时间内作出处理，及时报告政务服务中心，并同时反馈给投诉人。

六、政务服务中心对一般投诉，要即时处理，现场给予答复；不能现场答复的，要在当日或次日给予答复。对比较复杂或涉及两个以上单位需要协调处理的投诉，要尽快和有关单位进行沟通协调，在一周之内作出答复。确因客观原因不能在规定时间内给予答复的，要及时向投诉人说明情况，并负责此项投诉的追踪处理，直至处理完毕。

七、口头投诉以口头答复为主，书面投诉必须书面答复。重大投诉事项应及时向便民服务中心领导和上级纪检监察部门汇报，按规定程序查处。

第三章 办件规则

第一节 审批项管理办法

一、本办法所称审批事项，是指经审查公示后城区行政审批、审批上报、证（照）核发等行政行为。

二、政务服务中心负责进驻的服务项目的协调与管理。

三、进入政务服务中心的审批事项依据“合法、合理、便民、配套”的原则确定。

1、服务对象的申报材料应包括项目审批办理过程中法定的必不可少的材料和依据。

2、承诺时限应不超过法定期限。可根据项目办理实际情况进行合理缩减。

3、收费的项目须提供合法、有效的收费文件和收费许可证。

四、审批事项实行动态管理。各进驻窗口单位依法设立、取消或部门间调整、变更服务项目，应及时向县政务服务中心申报、备案。调整的服务项目，经政务服务中心初审后，方可组织实施。

五、审批事项调整、变更后，相关窗口单位应及时制定相应的内部运作程序和制度，同时授予窗口及工作人员相应的办理权限。

六、审批事项实行“项目名称、设定依据、申请条件、办事程序、申报材料、办理时限、收费依据及标准、窗口权限”八公开。

七、审批事项的办理

1、服务项目的受理、初审、缴费、核发证（照）、批准文件、转报等环节，集中在政务服务中心办理。

2、已进入政务服务中心办理的审批事项，原单位一律不再受理。

3、依法调整项目收费及变动相关手续，应报中心备案。

八、凡违反本办法，经查实后，按照有关规定追究其责任。

第二节 审批事项办理制度 一、一般事项的直接办理制

一般事项是指程序简便，材料齐全，可当场或当天办理的事项。一般事项采取直接办理制，其基本程序为：

1、服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结。

2、服务对象申报材料不全面的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。

二、特殊事项的承诺办理制

特殊事项是指需经审核、论证、召开听证会、公告或现场踏勘的申请事项。特殊事项采取承诺办理制，承诺事项必须在承诺时限内办结。其基本程序为：

1、服务对象向政务服务中心有关窗口提出申请。

2、政务服务中心有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。申报材料齐全，收件人应出具《受理通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限；服务对象申报材料不全，一次性明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。

3、窗口尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务对象。

三、重大事项的联合办理制 重大事项是指涉及3个及以上窗口或部门审核办理的事项。重大事项实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。一些时间紧迫、特别重要、需要在法定休假日期间办理的审批事项，实行特事特办。

1、服务对象向牵头责任窗口提出申请。

2、责任窗口受理重大事项后，必须按“联办件”予以办理。

3、政务服务中心根据情况及时召开联审会议，协调各有关单位联合搞好办理。

4、有关单位必须根据联办件的内容和联审会议的要求，在承诺时间内办结。